在国土局2022年度年终总结表彰大会上的讲话.doc

在国土局2022年度年终总结表彰大会上的讲话同志们：今天，我们召开全系统年终工作总结表彰大会，主要任务是全面总结20_年的工作，表彰涌现出的先进单位和先进个人，安排部署20_年的工作。刚刚，_副书记通报了年度目的责任制考核情况、_副局长宣读了表彰决定、受表彰的单位和个人代表作了发言，发言情真意切，令人倍受鼓舞。在此，向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面，根据局党委研究的意见，我讲两个方面。一、二一二年工作回忆20_年，在市委、市政府和省国土资厅的正确领导下，全局上下以深化学习理论科学开展观和创先争优活动为契机，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会，省、市委全委会和全省国土资工作会议精神。紧紧围绕全市工作大局，坚持解放思想，深化改革创新，积极主动效劳，严格标准管理，各项工作获得了良好成效，为我市经济社会平稳较快开展作出新的奉献。二主动效劳，竭力保障经济社会开展用地需求。紧紧围绕全市“四个开展”等重大战略决策的施行，把保用地、促开展作为中心工作，坚持“严控增量、盘活存量、集约节约、高效利用”的工作思路和“保重点、攻难点、提效率”的效劳理念，不断增强对经济社会开展大局的敏锐性、前瞻性和预见性，不断增强保障效劳的主动性、及时性和有效性。一是积极做规划、争指标、报工程，努力满足各类建立工程用地需求。全年报批市本级用地6750亩；报批三县和甘河工业园区用地26个批次、15794亩。施行工程用地预审31宗，面积2842亩；工程用地初审12宗，面积2593亩。二是全力以赴，扎实推进重点工程征地工作。全年为京藏高速、西格二线、教育布局调整、保障性住房等重点工程和根底设施工程征购土地17235亩，涉及123个行政村，累计发放征地补偿费达14.15亿元。其中：市本级征收土地4654亩、大通县征收土地3608亩、湟中县征收土地7137亩、湟县征收土地1834亩。征地工作任务重、难度大，但完成的很好，得到了市委、市政府的肯定。三是积极推进土地储藏，建立用地应保尽保。全年新增融资总额25.35亿元，收储土地33宗，面积2472.84亩。完成土地供给134宗，面积4964亩，总成交价款21.92亿元，上交政府纯收益12.25亿元。其中：市本级完成土地收益10亿元、大通县0.7亿元、湟中县1.3亿元、湟县0.25亿元。三严格管理，实在标准矿产资开发秩序。加强矿产资规划的施行管理，严格按照法定程序进展矿权设置。完成了全市121家在册矿山企业“年检”工作。通过年检，注销过期采矿答应证6家，追缴资补偿费15.43万元。对湟中县云谷硅石矿、阴坡硅石矿，大通县下岗石英岩矿等6个矿区开发利用方案进展了审查和现场勘查。对大通县鹿场沟铜铅锌矿、湟中县青石坡水地、湟县河达山钛矿等7个普查和勘查工程开展了专项检查。结合矿产卫片执法检查，对重点矿区、重点矿种开展了专项清查和整顿标准，对发现的47宗违法采矿，立案查处3宗，标准纠正44宗，收缴罚款7.08万元，有效遏制了矿产资违法行为。全年共征收资补偿费60.95万元，征收采矿权价款63.6万元。四以人为本，全面加强地质灾害防治工作。认真贯彻落实国家和省、市关于加强地质灾害防治的工作要求，建立完善了汛期值守、预警预报、灾险情速报、应急处置等工作制度，编制了_市20_年度地质灾害防灾预案，确定防治重点、明确防治责任、提出防范措施。强化群测群防体系建立，按照地质灾害“十有县”建立要求，组织各区、县政府编制工作预案，对重点地段、重点隐患点逐点落实预防措施，将地质灾害防治目的和责任层层分解，落实到乡镇、村组、矿山与个人。及时处置险情、灾情，全年对23起突发地质灾害进展妥善处置，累计出动人员62人次。积极争取国家和省上的专项资金，对重要地质灾害隐患点和危险点进展全面治理。施行完成了林家崖滑坡灾害应急治理二期工程。新开工施行了一颗印滑坡灾害治理工程等3个工程。组织申报了苦水沟、火烧沟、南川东路、西杏园、付家寨和大通牦牛山等6个地质灾害治理工程，申请预算资金4.73亿元。争取的大通煤矿矿山环境治理示范工程工程已获批准，争取资金4.1亿元，目前国家已下达资金1亿元，现已开工施行。五强化监管，有效遏制违法违规用地行为。进一步创新执法监察工作机制，加大巡查和案件查处力度，分级落实动态巡查责任，突出巡查重点，对违法违规行为继续保持高压态势。全年立案查处各类土地违法违规案件93起，执行到位93起，收缴罚款233.61万元。违法案件查处率100%，结案率100%。全面完成了2022年度土地矿产卫片执法检查工作，共立案查处违法用地100宗、罚款349.42万元，整改76宗，纪律处分4人。全市违法占用耕地面积占新增建立用地占用耕地总面积的比例为1.82%。并通过了国家土地督察西安局的检查验收。六夯实根底，着力增强开展后劲。一是_市土地利用总体规划20_6-2022已经国务院正式批准施行，为落实土地宏观调控和土地用处管制、城乡规划建立提供了重要根据。二是农村集体土地确权和登记发证工作加快推进，共完成了931个行政村的调查和发证工作。其中市本级完成80个村、大通县完成289个村、湟中县完成416个村、湟县完成146个村。三是土地登记发证工作标准有序。全年共发放个人住宅土地证19000户，个人商铺土地证700户，单位办证354宗，办理土地抵押登记120_0宗，累计实现贷款金额120亿元。共为财政收取土地登记费和土地收益金345万元。四是地籍管理综合信息系统建立已完成，并投入试用；土地招拍挂网上交易系统目前已进入安装调试阶段。全市地价动态监测和地价指数发布工作已施行完成，土地级别调整与基准地价更新工作有序推进，土地储藏联动机制初步形成。五是大力推进国土资管理“一张图”建立。成立了_市测绘地理信息局和_市地理信息中心，报请市政府出台了_市测绘地理信息管理方法，进一步理顺了全市测绘管理工作。施行完成了_市大地水准面精化工程，_市地下管线探查及管线信息管理系统工程已通过评审。全年累计完成各类测绘任务84.6平方公里，为全市经济社会提供了有力的测绘保障。七注重党建，全面提升干部队伍的综合素质和工作才能。一是加强班子建立。以建立“学习型、创新型、和谐型、廉洁型”领导班子为核心，实在加强自身建立。各级领导班子决策的民主化、科学化程度不断进步，干部队伍作风建立不断加强。公开、择优的选人用人机制全面形成，全年共提拔任用科级干部人。按照市委、市政府关于事权下放的要求，逐步对四区国土资管理体制进展了理顺。二是强化队伍建立。以新一轮“基层组织建立年”活动和“创先争优”活动为载体，不断加强党员干部的理想信念和职业道德教育，深化开展“党员先锋岗”活动、党员志愿者效劳活动，为党员干部发挥模范带头作用搭建了平台。认真落实开展党员公示制、票决制和责任追究制，全年新开展党员10名，按期转正预备党员名。建立健全干部教育培训机制，采取内培、外培、挂职锻炼、外出考察等多种方式，先后组织各级领导干部、执法人员、业务骨干等到广东等地学习培训120余人次，承受安徽芜湖等7家外省市国土资系统单位来我局交流学习，使广阔干部职工的综合素质和工作才能在学习中进步、进步。三是注重文明创立活动。以创立全国文明城市为契机，深化开展联络群众效劳基层活动。按照市委的统一部署和要求，认真组织开展了党支部结对帮扶活动、下乡宣讲中央“一号文件”活动、“党政军企”共建示范村活动，深化联点村调查理解情况，积极帮助解决实际困难，全年累计为6个联点村提供帮扶资金24.12万元。组织开展便民效劳活动9次，主动走进社区办理土地使用证5490户。举办了全局系统职工运动会、登山比赛、棋类书法比赛和“同唱一首歌、喜迎十八大”文艺演出活动，进一步激发了干部队伍活力，增强了干部队伍凝聚力和战斗力。四是狠抓党风廉政建立。以落实党风廉政建立责任制为抓手，打造清正廉洁国土资部门。一年来，坚持把党风廉政建立和反腐败工作贯穿于全局各项工作。印发了20_年党风廉政建立工作安排意见，对年度廉政建立和反腐败目的责任层层分解，责任落实到人。局党委分别与四区、三县国土资局、机关各处室和6个局属单位主要负责人签订了党风廉政建立目的责任书，形成主要领导亲自抓，分管领导详细抓，层层抓落实的党风廉政建立工作格局。认真落实领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度和“三谈两述”制度。深化开展以“治庸、治懒、治散”为重点的主题理论活动，实在查找和纠正了“庸、懒、散”和“不作为、乱作为、慢作为”等影响机关形象和工作效率的问题。党风廉政建立教育做到了警钟长鸣，党员干部的廉洁自律意识不断增强，进一步树立了国土部门的勤政廉政形象。同志们，20_年全市国土资工作获得的这些成绩，我们深感来之不易，并深深体会到：坚持科学开展观，紧紧围绕市委市政府的中心工作抓落实，是做好国土资工作的根本前提；坚持依法行政，紧紧围绕省国土资厅的部署抓资保护，是做好国土资工作的根本要求；坚持开拓创新，紧紧围绕宏观调控抓改革，是做好国土资工作的强大动力；坚持“以人为本”，紧紧围绕维护群众合法权益抓和谐社会建立，是做好国土资工作的着力点；坚持制度管人，紧紧围绕“品质好、作风硬、业务强、素质高”的要求抓队伍建立，是做好国土资工作的重要保证。通过一年来的工作，反映出我们的各级领导班子精诚团结、工作务实，擅长谋大事、干实事。在各项工作中可以坚持原那么，依法依规办事，认真履行工作职责，自觉遵守廉洁自律的各项规定。可以高标准、严要求带好自已的队伍，擅长明辨是非、顾全大局，为国土资标准化管理和区域经济的开展做出了一定的成绩。我们的队伍讲政治、讲奉献，具有较强的集体观念和团队精神。工作中爱岗敬业、吃苦耐劳、积极主动，工作效率和办事质量不断进步。特别是在工程征地、土地储藏、集体土地确权发证、测绘效劳等工作中恪尽职守，克制困难，全心全意谋开展、解难题，为全市经济社会开展做出了积极奉献。成绩值得肯定，但问题也不可无视。我们的个别基层领导班子在履行职责、协调配合方面还需要进一步加强；干部职工自身素质还有待于进一步进步，纪律作风还需要进一步改良，积极钻研业务，准确把握政策、运用政策的才能还很欠缺。对于这些问题，都需要在今后的工作认真改良。二、二一三年工作安排今年是“十二五”规划施行承上启下的一年,也是夯实根底、凝聚力量、谋取新开展的关键之年。在即将过去的一年，我们在保障开展、保护资、效劳社会、维护权益等方面获得了一些成绩，得到了各级领导和社会各界的肯定。但也面临一些困难和问题。一是全市正处于工业化、城镇化、农业现代化快速推进期，特别是十八大提出要进一步加快城镇化建立的战略要求，各类工程大量落地，势必带来对建立用地的需求持续增加，用地矛盾突显。二是土地征收的难度越来越大。在前阶段，相关媒体报道土地管理法修改后，征地补偿标准将要进步10倍，导致被征地农民观望情绪严重，使一些工程征地拆迁工作推进的难度很大，许多纠纷和曾经未碰到过的困难、问题接踵而至。而且好多重点工程的工期时间要求紧，各级领导对征地工作要求高，征地工作困难重重。三是矛盾纠纷的调处难度越来越大。一些遗留问题引发的土地权属纠纷日益显化，维护稳定的压力倍增。四是国土资执法监察的压力仍然很大。从20_年度土地变更调查情况看，违法用地的形势还很严峻。对于存在的困难和问题，需要我们进一步创新工作思路，超前谋划，强化措施，认真解决。20_年，全市国土资工作的根本思路是：以科学开展观为指导，深化贯彻落实十八大精神和省、市全委会精神，紧紧围绕“两新”目的和“三区”战略，积极主动效劳，严格标准管理，在进步资对经济社会开展保障才能上下功夫、求打破，在效劳和改善民生中更加深化基层、贴近群众，在推动国土资事业改革中抓机遇、敢为先，促进经济社会开展与国土资利用相协调，为实现_经济跨越开展做出新的奉献。围绕上述工作思路，要着力抓好七个方面的工作：一着力构建耕地保护齐抓共管的保障体系，坚守耕地红线。严格落实耕地保护目的责任制。积极探究完善耕地保护长效机制，建立健全耕地保护考核、占补平衡、根本农田质量保护、根本农田保护区用处管制、动态监测、档案管理等各项工作制度，通过层层签订目的责任书，完善根本农田保护档案等措施，形成市、县、镇、村、农户五级联动的耕地保护责任体系。大力开展土地开发复垦整理。加强土地开发整理工程的规划调查和踏勘论证，做好工程储藏。积极争取国家和省级专项资金，全面推进土地开发复垦整理工作，增加有效耕地面积。实在抓好耕地保护宣传，进一步增强广阔干部群众依法用地、保护耕地的自觉性。定期对耕地和根本农田保护情况进展专项检查，全面清查年内土地利用总体规划执行情况。二着力打造效劳经济社会开展的优质平台，不断提升土地保障开展程度。按照“安排早、执行快、用得好”的思路，科学统筹安排好年度用地方案指标，坚持“提早介入、超前效劳”的原那么，主动与工程业主单位、各区县政府沟通，指导业主及时、标准报送相关审批材料。要继续畅通工程用地快速通道，对方案指标安排对接的重点工程，实行全程跟踪效劳、跟踪管理，确保用地早批回、快供给，工程早开工、早上马，力争不让一个符合条件的重点工程因土地问题延误工期。积极稳妥的推进土地储藏。通过城市规划、根底设施建立、景观改造的引导，加快土地一级开发。进一步加强研究，吃透政策，大胆探究，按照市区联动的土地储藏机制，依托城市建立和经济开展，盘活存量土地资产，优化土地资配置，扩展融资渠道，实现土地储藏机构融资渠道多元化，融资方式多样化，融资本钱最小化，融资风险最低化，为土地储藏筹集可持续开展资金。进一步完善土地招拍挂出让制度，优化土地供给构造，加强地价动态监测和基准地价更新，完善市场地价评估体系。三着力构建土地节约集约利用的高效机制，促进经济开展方式转变。按照国土资部、省国土资厅关于开展节约集约模范县市创立活动的部署，大力推进创立工作。一要开展批而未供土地清查工作，催促各区、县政府园区及时确定落实工程，做好供地衔接，进步供地率。对一些未批即用的政府性工程要结合土地执法工作，责令用地单位及时办理用地手续。二要积极推进存量挖潜工作，要组织力量摸清节约集约用地潜力、打破口和重点领域，提早筹划，有针对性地制定节地挖潜措施。三要加强批后监管工作，严格划拨决定书和出让合同管理，明确约定开开工时间及违约责任，从制度上约束企业节约集约依法依规用地。四要加大闲置土地的清查力度。对闲置用地，要依法征收闲置费或依法收回土地使用权，催促用地单位严格按照合同约定的条件开发利用土地，减少土地低效利用和隐性浪费现象的发生。闲置土地未得到有效解决前，要限制新的建立用地审批。四着力营造维护群众合法权益的良好气氛，促进社会和谐稳定。一要维护农民土地合法权益。严格按照征地程序，抓好国家、省、市重大根底设施建立、民生、生态、工业园区建立所需要的土地征地拆迁工作。认真落实省政府统一征地制度，严格按照统一年产值标准和区片综合地价做好征地补偿工作。进一步完善国土资信访、征地风险评估、征地补偿安置争议裁决等制度，做到依法依规征地。二要做好保障性住房土地供给。尽快完成划拨用地指导价的制定工作，抓好年度供地方案的编制和落实，合理安排普通商品住房用地，促进房地产市场安康开展。三要全面提升地质灾害防治程度。加大重点地质灾害危险点治理力度，继续推进北山危岩体等重大地质灾害治理工作。高度重视汛期地质灾害防范工作，认真开展排查、巡查、核查，落实预警、值班、报告等制度，强化工作督查，着力进步应急处置才能，最大限度地防止和减轻灾害损失。四要不断提升矿政管理程度。根据国家的相关规定和市政府的安排布置，积极主动效劳和支持湟水河综合治理管委会和区、县政府做好砂石资整合和清水入城工程的施行。结合矿产资整合要求，配合县级政府做好石灰岩、石英岩权区的整合和水地的保护工作。五着力抓好执法监管工作，有效维护国土资利用秩序。扎实做好20_年度土地矿产卫片执法监察工作，力争实现全市“零约谈、零问责”目的。加大对新发生案件的制止和查处力度，对重大违法案件要公开查处。认真落实巡查责任，建立“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察工作格局。继续完善“政府主导、国土牵头、部门联动、合力执法”机制，推动建立以各级政府为主体的共同责任体系，进一步建立有效的责任约束机制，有效预防和制止各类土地违法违规行为。六着力夯实业务根底工作，强化根底支撑和保障才能。一要加快施行国土资“一张图”工程。加强农村集体土地所有权确权登记发证成果应用，建立健全以图管地和凭证用地机制，进一步完善国土资审批、供给、使用、执法等综合监管平台。二要加强测绘地理信息工作。进一步标准测绘地理信息统一监管，加快推进根底测绘，实现根底地理信息更新常态化。全面加强和应用数字_地理空间框架建立，不断提升测绘地理信息的效劳和保障才能。三要加强国土窗口建立。不断加强行政效劳中心国土窗口建立，进一步提升窗口工作效劳程度。四要加强国土法制宣传工作。深化进展土地资国情和土地法律法规宣传教育，普及保护耕地和节约用地根本知识，实在形成保护耕地、节约用地的良好社会气氛。七着力抓好队伍建立的关键环节，推动国土资事业迈上新台阶。一是要抓作风建立，提升执行力，打造责任型团队。我们的每一项工作，都与人民群众的切身利益亲密相关，要以人民群众满意为标准，进一步加强窗口建立，实在进步效劳程度，强化责任意识，细化岗位职责和工作要求，实在改良工作作风，全面落实行政执法责任追究制，充分发挥全系统干部职工的整体效能。二是要抓队伍建立，提升战斗力，打造效劳型团队。各单位、各部门要结合学习型机关和学习型党组织建立，强化政治理论学习和业务知识的培训，全面提升干部职工自身素质和协调创新才能，力争将学习成果转化为推开工作的原动力，使每个干部职工都能做到通晓业务、独挡一面，充分发挥国土资管理在效劳社会经济开展中的作用。三是要抓廉政建立，提升公信力，打造廉洁型团队。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建立。加强对重点岗位，重点环节和重点对象的监视力度。各单位、各部门要结合自身实际，加大从头上预防腐败的力度，管好自已的事、管好自已的人，树立国土资系统良好的形象。四是要抓内部建立，提升凝聚力，打造和谐团队。团结出效益，团结出成绩。能否团结共事，既是衡量一名党员干部党性观念和自身素质的重要标准，也是衡量精神境界和作风状况的重要指标。我们各单位、各部门不仅要加强内部团结，更要加强互相协作，形成合力。大力倡导“心怀感恩、善谋大事、乐办小事、多办实事、常办好事”的工作态度，在全系统实在营造激情洋溢的工作气氛，推动国土资事业更好更快开展。同志们，20_年各项工作目的任务已确定，关键是要抓好落实。我们担负着保护和合理开发利用矿产资，保障经济开展用地等更多管理和效劳职能，任务荣耀而艰巨。我们一定要坚决信心，攻坚克难，锐意进取，努力创始国土资工作新场面，为推进“两新”目的和“三区”战略做出更大的奉献。春节将至。在这里，我代表局党委，向全系统干部职工和家属同志，致以诚挚的问候和衷心的祝福，祝大家在新的一年里，工作愉快，合家幸福，万事如意！第 16 页 共 16 页