在2022年市政府安委会第一次全体会议上的讲话.doc

在2022年市政府安委会第一次全体会议上的讲话在20_年市政府安委会第一次全体会议上的讲话 同志们：_市长高度重视平安消费工作，对这次会议也做了详细安排，对近期全市平安消费工作专门做了四点要求，会议之后将印发全市抓好落实。这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议和总书记、总理关于平安消费的重要指示批示精神，全面落实全国平安消费电视 会议和省政府安委会第一次全体会议要求，总结20_年平安消费工作，分析p 面临形势，部署20_年和当前平安消费重点工作。刚刚，宝云同志通报了去年全市平安消费工作情况并提出下一步工作建议，凤台县政府、田家庵区政府、市公安局、市交通局、市城建委5家单位作了大会发言，都讲了很好的意见，请大家结合各自工作抓好落实和借鉴工作。下面，我再讲四点意见：一、精心总结经历，认清当前平安消费严峻形势20_年度我市平安消费形势总体平稳，完成了各项平安消费工作任务。主要表如今：一是实现事故起数和死亡人数双下降。按照现行国家事故直报系统统计口径和省政府考核标准,我市20_年共发生各类消费平安事故232起，死亡81人,死亡人数较20_年度控制指标任务下降17.3。较大事故发生1起，比去年减少1起。二是各级领导更加重视平安消费工作。市委书记沈强2次主持召开全市平安消费工作会议，市委常委会、市政府常务会议专题研究平安消费工作近十次，市委书记沈强、市长王宏分别亲自带队督查平安消费工作累计达二十余次。各副市长也按照“一岗双责”的要求，带队检查分管行业平安消费工作。各县区主要领导带队检查平安消费工作成为常态。三是平安消费责任进一步压实。市委市政府与各县区党委政府签订平安消费责任状，并层层落实。平安消费“党政同责、一岗双责”关口下移到村社区。四是平安隐患排查治理工作扎实推进。平安隐患“月排查月通报”制度扎实开展，通报隐患实行闭环控制，挂牌督办重大平安隐患销号程序严格标准，一般隐患复查验收。五是“铸安行动”扎实有效。全市共排查治理了219家“黑加油站”和515家非法液化气充装点，查处收缴并销毁非法烟花爆竹两万余件，销毁非法采砂机具793套，撤除、销毁非法采砂船只230艘。挂牌整治34处重大平安隐患，月排查月通报301家企业单位1153处平安隐患并责成整改。六是重点行业领域平安专项治理深化推进。紧盯临水堤顶道路和重点渡口平安隐患治理，在重点路段、重点时段开展道路交通超载平安隐患整治活动，危化品重大危险实现监控报警自动化，开展关闭小煤矿井口汛期平安治理。七是建立风险隐患双重防控机制。制定施行淮南市标本兼治遏制重特大事故工作施行方案，在非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、工贸行业等重点领域制定了详细的工作方案，推进平安风险分级管控和隐患排查治理的双重预防性体系，加强平安消费头管控。尽管全市上下一起努力做了大量卓有成效的工作，但是全市平安消费形势仍然非常严峻，主要表如今：一是平安消费制度建立、责任落实仍然存在问题。国务院和省巡查组发现我市局部开发区和工业园区平安监管机构未独立设置、平安监管人员装备缺乏，少数县区党委政府领导干部对平安消费重要性的认识不到位、没有摆正平安与效益的关系，基层平安监管力量薄弱、乡镇根本没有建立独立的平安监管机构、没有落实平安监管人员编制，应急救援车辆、装备和执法人员使用的便携式挪动端配置不到位，平安消费头把关不严等问题。二是发生较大事故的风险点在增加。济祁高速开通，境内高速公路从76公里增加到206公里，其中跨淮河高速公路特大桥有2座，跨淮河普通公路桥有4座，如遇雨雪冰冻大雾天气，事故风险增加，道路交通平安压力增大。三是平安根底程度仍处低位。大量小型企业平安管理薄弱，临水堤顶有平安隐患道路大量存在，建筑施工企业普遍平安费用提取缺乏，农村消费生活设施隐患和平安意识较差问题仍然普遍存在。四是平安消费非法违法行为较为突出。危化品、烟花爆竹、燃气液化气、特种设备、开山采石、交通运输等非法违法行为屡禁不止，事故发生的隐患根没有完全消除。五是平安消费监管网格化管理还未完全执行到位。行业管理不能纵向到底，基层属地平安监管力量薄弱，横向到边仍有缺乏，监管才能亟待进步。各级各部门各单位一定要以讲政治的高度，端正对待平安消费工作的态度，认清平安消费严峻形势和差距，找差补缺，采取有效措施，全面提升平安消费保障才能，努力实现20_年全市事故总量和死亡人数继续下降、较大以上事故得到有效遏制的目的。二、精化防控方案，完善风险防控隐患治理体系一是完善平安消费风险管理机制。健全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实6项机制，形成从平安风险头发现到应急处置的完好链条和工作闭环。二是强化企业预防措施。指导企业加强危害辨识和风险评估管控，建立健全隐患排查治理制度，实行重大隐患治理情况向负有平安消费监视管理职责部门和企业职代会“双报告”制度。三是加强隐患治理监视。要严格执行平安隐患月排查月通报制度，对重大隐患要盯紧不放，做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，促进隐患整改措施落实到位。四是加大科技支撑力度。加快推进信息技术与平安消费的深度交融，尽快建成覆盖市县两级安监部门、行业主管部门和有关重点企业的平安消费综合信息平台，并与省平台形成对接。五是发挥社会力量作用。积极开展平安消费第三方市场，建立政府购置平安消费效劳制度，充分发挥保险机构参与风险管控和事故预防的作用。三、准确落实措施，强化重点行业领域平安治理一是加强消防平安监管。公安、文化、商务、民政等部门要深化排查易燃易爆场所、劳动密集型企业、高层地下建筑和商场、宾馆、网吧、歌吧等人员密集场所以及“三合一”场所等存在的消防平安隐患，严厉整治自动报警喷淋设施损坏、平安出口疏散通道堵塞锁闭、消火栓无水或水压缺乏、违规使用易燃材料装修装饰、未经消防设计审核验收备案擅自投入使用等问题，严格对大型群众性活动审批把关和自发性群众活动的平安管控。二是加强对道路和水上运输平安监管。交通运输、城市建立、高速公路管理等部门要认真排查治理高速公路、国省干道和农村道路平安隐患，公安、交通运输等部门严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车船等严重交通违法违规行为，加强重点路段、重点时段路面平安管控，比方农村道路、高架路段、急弯临水等易发事故部位，加强恶劣天气下道路和水上运输平安应急措施。三是加强建筑施工平安监管。认真汲取江西丰城电厂施工平台坍塌特别重大施工教训，强化施工现场平安管理，标准施工流程，细化平安措施，严格落施行工方案和基层工程平安责任，加强对从业人员平安消费培训，培训不到位、不掌握平安消费根本技能的从业人员，决不能上岗。查处工程违法转包分包、超进度赶工期行为，预防事故发生。四是加强危险化学品平安监管。要强化消费、储存、经营等环节监管，对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种，严格实行全程监控，防范因雨雪天气、路况变化造成运输过程中的翻车和泄漏事故。要认真组织开展危险化学品重大危险排查，建立危险化学品重大危险数据库。加强重大危险管控，催促有关企业、单位落实平安消费主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险施行重点管控，催促落实属地监管责任。五是加强烟花爆竹平安监管。开展对烟花爆竹储存、运输、销售和燃放等各环节的平安执法检查和旺季平安专项检查，严厉打击非法储存和运输、销售等行为，整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题。要严格审批大型焰火燃放活动，严格落实平安防范措施。四、精细组织管控，保障春节期间消费生活平安当前正值春节春运期间，客流物流增加，大型文娱活动、集会等增多。同时受雨雪、冰冻、雾霾等灾害性天气影响，事故易发多发。一是开展春节期间平安消费大检查。各级各部门各单位要结合省政府持续开展大检查大督查大整治工作部署，要加强危险化学品消费、储存、运输、使用等各环节的平安检查，加强油气输送管道和供气、供热、供电管线及设备设施平安巡查与维护，强化用气、用电、取暖平安管理，加大入户检查和平安宣传力度。加强寄递物流企业、网点和寄递环节的平安管理，催促企业认真开展冬季平安检查，全面排查整治各类事故隐患。强化隐患就是事故的理念，坚决纠正“只检查、不移交，只移交、不整改，只整改、不处理”现象，实行“谁检查、谁负责，谁整改、谁负责，谁验收、谁负责”，全程留痕、以备倒查。实在有效防范遏制各类事故发生。二是抓好应急值守工作。坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原那么，进一步完善细化各项应急预案，健全应急指挥和联动处置机制，加强实战演练，推动宣传教育，增强应急处置才能。要做好低温雨雪冰冻、雾霾寒潮等灾害性天气的预报、预警、预防工作，及时发布预警信息。严格执行领导干部24小时带班值班制度和事故信息报告制度，做好信息报送和处置工作，确保信息渠道畅通。三是按照国家和省政府部署抓好今年平安消费监管体制改革工作。突出在强化根底、完善机制、进步专业才能等方面推进平安消费监管改革工作。同志们，今年是施行“五大开展行动方案”开局之年，做好新时期平安消费工作，任务艰巨，责任重大，使命荣耀。我们一定要以更严的作风、更实的举措，为全面建成小康社会创造良好的平安消费环境。春节即将到来，借此时机，祝愿同志们身体安康、阖家幸福、万事如意！第 8 页 共 8 页