在2022年农业农村工作暨城市园林绿化工作上的讲话.doc

在2022年农业农村工作暨城市园林绿化工作上的讲话在#县20_年农业农村工作暨城市园林绿化工作会议上的讲话20_年4月11日同志们：今天，我们召开#县农村暨城市园林绿化工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央农村工作会议、自治区党委八届十次全委扩大会议、自治区、自治州党委农村工作会议精神，回忆总结“十二五”及20_年工作，安排部署“十三五”及20_年我县农业农村工作和春季城市园林绿化工作，发动全县各族干部群众适应新常态，展现新作为，全力推进#县农牧业现代化建立，为夺取“十三五”全面小康开好局、起好步。县委、县人民政府对开好这次会议高度重视，县委常委会对开好这次会专题听取了汇报，县委#书记对做好20_年“三农”工作作出了明确指示和详细要求，为开好此次会议奠定了根底。下面，我就做好我县农业农村工作，讲几点意见。一、十二五及20_年工作回忆过去的五年，县委、政府始终把“三农”工作摆在各项工作的重中之重，带着全县上下凝心聚力，锐意进取，着力破解“三农”难题和矛盾，厚植开展优势。“十二五”期间，我县农牧业现代化稳步推进，农牧民收入稳定增长，农村相貌显著改善，农村改革不断深化，为全面建成小康社会奠定了良好根底。一农牧民增收形势持续向好。截止“十二五”末，实现一产增加值29.47亿元，年均增长4.6%。农牧民人均纯收入11582元，增加5749元，五年翻了一番，年均增长14.6%，全县60%的乡、村人均纯收入超万元。五年来，全县粮食平安稳固，高效种植业快速开展。小麦、玉米高产创立面积达35万亩，特色种植面积达15.9万亩。马、牛、羊良种率分别较“十一五”末进步10、13、17个百分点，肉、奶、禽蛋主要畜产品产量年均增长10.1%、1.3%和3.06%。转移农村充裕劳动力就业24万人次，劳务创收14亿元。扶贫开发稳步推进，6583户、23700人实现稳定脱贫。二农业产业化稳步推进。全县农产品加工企业达50家，年产值达2.39亿元，规模以上农产品加工企业到达3家，订单农业面积开展到33万亩。在嘉可思、唐布拉黑蜂、天蕴有机生态养殖等龙头企业的带动下，乳品、粮食、蜂产品加工等农业产业化开展步伐明显加快。“十二五”期间，创立自治区级农业名牌产品4个；“三品一标”认证获得打破性进展，通过地理性标志认证1个，绿色基地认证32万亩，绿色食品认证3项，无公害认证11个；建立农业标准化消费基地3个；累计开展各类农民专业合作社245个，创立国家级示范社2个，自治区级示范社14个，州级示范社10个。三农村根底建立迈上新台阶。农田水利根底设施投入力度不断加大，修建防渗渠671.7公里，新增高效节水灌溉面积14.55万亩，解决了18724户、7.5万农村人口饮程度安问题。农牧民住房条件进一步改善，累计建成安居富民、定居兴牧、城镇保障性住房25581套，全县10万余人辞别了危旧土坯房。大力推进生态环境保护，施行了退耕还林、退牧还草、天然林保护和小流域综合治理等工程，累计植树造林4.63万亩，县域森林覆盖率到达11.9%，区域生态环境得到有效改善，农业环境污染治理全面加强。全县农业综合机械化程度达94.6%，荣获全国“平安农机”示范县称号。新增县乡道路1085公里。全面消除无电村，928户无电户用电问题彻底解决。农村环境综合整治深化持续推进，农村环境相貌得到了明显改善，创立州级新农村建立示范村9个，加哈乌拉斯台乡加哈乌拉斯台村荣获中国最美乡村称号。四农村公共效劳程度进一步提升。县委、县人民政府始终坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的工作理念，连续多年将人力、物力、财力向基层倾斜、向民生倾斜，农村水、电、路、房、通信等消费生活根底设施条件得到明显改善；农村教育、文化、卫生等社会事业快速开展，农村社会保障程度不断进步。农村劳动力技能培训、新型职业农民培训等素质提升工作有序推进；以科技示范园区建立为主要内容的农技推广体系不断健全，唐布拉黑蜂产品运用“互联网+”成功发往上海。农业消费、流通等环节的平安防控网络日益完善，农产品质量平安得到保障；农业防灾减灾新机制逐步确立，气象为农效劳体系建立全面推进，政策性农业保险成为农牧民减灾和灾后恢复消费的重要保障机制。“十二五”农业农村开展成就来之不易。五年来，广阔干部群众按照县委、政府的决策部署，攻坚克难，敢于担当，主动作为，积极应对各种风险挑战，推动农村改革开展，全面完成了“十二五”农业农村开展各项任务，为#的社会稳定和长治久安提供了有力支撑，为“十三五”开展奠定了坚实根底。这些成绩的获得，是贯彻落实中央、自治区和自治州关于加强“三农”工作重大决策部署的结果，是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，是广阔基层干部、科技人员和农牧民群众辛勤劳动的结果，是全县各部门、各乡镇场共同努力和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们更要正视存在的困难和问题：从整个大环境来看，农业消费本钱上升和财政补贴压力加大两大“天花板”，以及环境、资双重约束仍然存在，农业消费依靠资消耗、农资投入、生态环境的粗放经营等仍然没有根本改变；从我县的“三农”实际来看，一是农业构造调整仍需加强。粮食作物占比很大，现有的特色产业开展规模比拟小，还没有形成规模效应；品种改进、畜群构造调整空间还很大，家畜良种化率还比拟低、养殖规模还比拟小，科技运用于农牧业的程度还较低。二是农牧民增收难度大。受经济下行压力和自然灾害频发的影响，农牧民增收难度加大，同时，当前农产品价格低迷，二、三产业用工减少，导致农村劳动力转移更加困难等，都对实现农牧民增收目的带来消极影响。三是农业技术综合实力有待进步。农业技术综合实力较低，农业产业构造与市场经济开展仍不完全适应，需深化优化农业产业构造，农业标准化程度不高，尚未形成大批各具特色的品牌和名牌产品，市场竞争力低。以上问题，既有客观因素所限而存在的现实，也有主观能动性发挥的不够而造成的，对这些问题，我们必须在工作中区别对待、认真研究、加以解决。二、“十三五”及20_年工作安排“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现社会稳定和长治久安总目的的关键期，是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段，也是深化改革开放、加快转方式调构造的攻坚期。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，明确了今后五年的指导思想、原那么要求、主要目的、重大举措。去年12月，中央召开农村工作会议，提出“十三五”时期农业农村工作要坚持五大开展理念，结实树立强烈的短板意识，坚持问题导向，实在拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。自治区党委八届十次全委扩大会议，明晰了“一条主线、三个引领”思维途径，确定了“坚持四个第一、补上七个短板、防范五种风险、深化改革开放”重点举措，提出了“五个进步、四个从严”详细要求。1月25日，自治区党委农村工作会议，强调要按照张春贤书记对做好新时期“三农”工作提出的七个方面的明确要求，加快促进农民增收，全面深化农村改革，加快建立社会新农村，不断稳固和开展农业农村好形势。1月29日召开的州党委农村工作会议提出，要扎实推进“生态伊犁、农业、富美乡村”建立，把伊犁州打造成自治区现代农牧业开展先行区、绿色安康农产品富集区、优质粮食重点消费区、休闲观光农业示范区和外向型农产品消费、加工、流聚集区的奋斗目的，这些都为我们做好“十三五”时期的“三农”工作指明了方向、提供了遵循。“十三五”期间，我县农业农村工作的指导思想是：以促进农牧民收入持续较快增长为目的，加快提升农业消费基地建立才能、科技支撑才能、加工转化才能和市场开拓“四个才能”建立，实在转变农牧业开展方式，走产出高效、产品平安、资节约、环境友好的农牧业现代化道路。更加重视推进农业构造性改革，着力构建现代农业产业体系、消费体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业交融开展。要按照 “稳粮、强畜、增经草、扩果林”根本思路，紧扣“转方式、调构造、抓改革、促增收”这个主题，做优一产、做大二产、做强三产。充分挖掘农牧业增收潜力，更加重视推动农民转移就业创业，多渠道开拓农外增收途径;更加重视改革创新，持续扩大农民财产性收入和政策转移性收入;更加重视改善农村民生，提升根本公共效劳程度，推动新型城镇化与新农村建立双轮驱动、互促共进，让广阔农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。20_年农业农村工作的主要预期目的是：力争实现农村经济总收入达28亿元，增长10%；农牧民人均纯收入较上年增加1000元。围绕上述目的任务，我们重点要抓好以下几个方面的工作：一加快开展现代农业。围绕“农业强、农村美、农民富”的目的，以农业提质增效、农牧民持续增收为核心，调优构造，转变方式，打牢根底，不断加快农牧业现代化开展步伐。畜牧业方面：要把现代畜牧业作为我县优势产业、农村经济支柱产业和农牧民增收致富主导产业来抓，坚持草原畜牧业、定居畜牧业、农区畜牧业、城郊畜牧业、设施畜牧业“五位一体”的开展形式，通过小畜换大畜、劣质换优质等方式在家畜构造调整上下功夫，确保马、牛、羊良种率分别达53%、66%、71%。充分发挥万亩现代畜牧科技示范园引领带动作用，强化品种改进、疫病防治、标准化养殖和饲草料基地建立。完成黄牛改进3.8万头、绵羊改进21.6万只、马改进2500匹，确保家畜良种率到达68%，畜禽免疫率达100%。新建、改扩建养殖小区6个，人工种草3万亩，完成草原植被恢复3.5万亩，继续做好草原确权承包和根本草原划定工作，做好草原生态保护。力争畜牧业对农牧民增收奉献率达55%以上。种植业方面：要按照“稳粮、强畜、增经草、扩果林”的思路，稳步进步粮食综合消费才能，完成农作物总播面积56万亩，粮食面积控制在25万亩以内，特色作物种植面积打破20万亩，创立万亩小麦高产示范片2个，创立农业信息平台5个，标准提升农民合作社10个，新增特色“一村一品”专业村2个。加快农业科技示范园建立，配套完善县级科技示范园1个，建立乡镇特色农业科技示范片区13个。要进一步创新种植形式，继续稳固和扩大千元田、万元田种植规模，积极推广家庭农场、土地流转承包等多种形式的规模经营，不断进步土地的产出率。林果业方面：要坚持因地制宜、突出特色、规模开展，进一步调整优化林果布局，推进林果业向标准化、标准化、产业化、品牌化开展。要突出抓好苹果、树上干杏等优势林果，继续在强化管理、普及良种和标准化消费上下工夫，不断进步林果质量和效益。以林果化和绿色安康果品名牌为重点，加快开展林果贮运保鲜业、加工业，增强林果市场开拓才能。劳务经济方面：要坚持宣传、培训、输出、效劳“四位一体”机制，把农民转移就业作为脱贫攻坚主战场，强化组织推动，立足就地就近转移，全方位开拓农民转移就业创业渠道，稳定和扩大外出务工规模。积极引导和鼓励农民到县外、疆外务工经商。开展农村贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人等免费承受职业培训行动。支持农牧民参与当地根底设施建立，鼓励农民开展企业化农场，推动农村劳动力由种养殖业向加工业转移,由农村向城镇转移，由一产向二三产业转移。20_年，力争转移农村充裕劳动力4.8万人次、创收3.5亿元以上。2.加快农业产业化开展步伐，挖掘潜力。农业产业化是农牧业现代化的必由之路，农牧业产业化开展程度滞后已严重制约我县农牧业的开展。为此，我们要按照“基在农村、利在农民、惠在农村”要求，推进农业产业化。一是加快培育龙头企业。农产品加工是现代农业产业体系的重要环节，而我县的农产品加工是比拟明显的短板。因此，我们要积极支持开展短平快惠民工程，大力开展农产品精深加工业，着力促进小麦和特色农产品加工转化，不断进步农产品附加值，帮助我县农业提质增效。二是加大品牌建立力度。要紧紧围绕我县优势主导产业及特色优势农产品，坚持政府引导、市场运作，瞄准中高端市场，打响我县农产品有机、生态、绿色“金字招牌”，形成规模优势。三是创新农业经营主体。农民经济合作社是进步农民组织化程度最有效的方式，是农民走向市场的依托。我县各类农民经济合作社已经超过20_多家，但运作标准，示范性、带动性较强，作用发挥明显的农民经济合作社还不多。要以“管理民主化、经营规模化、消费标准化、产品平安化、营销品牌化”为标准，建立完善标准提升机制，实行分级分类管理，推广施行品种、管理、标准、品牌、包装、销售“六统一”形式，深化开展农民经济合作社标准化建立，不断进步农民经济合作社组织化程度。四是强化农产品质量建立。开展现代农业，质量是生命。要坚持头治理、综合治理，把农产品质量作为转变农业开展方式、加快现代农业建立的关键环节，强化质量监管，完善农产品质量体系，强化农产品消费、加工、保鲜、流通、销售等环节的动态监控和质量监测。建立完善投入品登记、消费、经营、使用和市场监视等管理制度，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认证，确保用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责，保证广阔人民群众“舌尖上的平安”。五是要加大科技投入力度。要坚持把农牧业科技摆在更加突出的位置。充分发挥已建成的农业和畜牧两个科技示范园区的引领示范作用，加大新品种、新技术、新成果的引进推广力度。继续抓好部门专业技术人员培训，进一步加快农牧业科技人才队伍建立。要积极鼓励科技人员走向一线，促进科技和消费结合，促进农业增产增效和农牧民增收。二大力开展农业新业态，拓展农业多种功能。农业新业态、新产业、新形式，已经成为我国农业农村促进就业、农民增收、农业增效新的增长点。一是培育新型流通业态，进步集约化程度，加快农产品冷链物流体系建立，推进市场流通体系与储运加工布局有效衔接，推广农超、农企等形式的产销对接，着力降低物流本钱。二是抓住“一带一路”开展机遇，充分利用国内国外两个市场两种资，促进农产品出口。同时进一步稳固和开展国内市场，更好发挥内地省区农产品展销直销平台的作用。三是大力开展休闲农业、乡村旅游，各乡镇场要统筹规划，对农业农村消费生活生态资进展开发，将消费“引进来”带动农民增收。推进农业与旅游、教育、文化、安康养老等产业深度交融，促进一二三产的穿插交融，扩大农民转移就业的空间与容量。四是用好用活“互联网+”，鼓励开展农村电子商务，把农村电子商务打造成农民增收新的增长点、农产品销售新的增长极、群众创业万众创新的重要载体。三积极推进城乡协调开展，不断进步新农村建立，程度。建立美丽乡村，是我国农业现代化开展的必然要求，也是人们群众消费生活改善的客观需要。新农村建立不仅涉及农村的根底设施、环境、住房等硬件条件的改善、整治和建立，而且涉及农村的教育、文化体育、医疗保健，以及良好村风与民风的形成等软件系统的建立。一要着力解决农村水电路气房等重点民生问题，促进城乡根底设施和公共效劳设施互联互通、共建共享。二要创新农村根底设施决策、投入、建立和运行管护机制，鼓励通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用。同时要试点探究社会资本参与农村公益性根底设施建立、管护和运营。三要继续坚持近几年好的经历与做法，要继续抓好新农村示范村建立，同时在现有新农村建立根底之上，进一步加大美丽乡村建立力度。四要围绕干净伊犁建立，大力开展农村环境综合整治。20_年创立州级新农村示范村2个。同时要不断加强农村生态文明建立，促进农业农村工作再上新台阶。四以工程为抓手，进一步完善农村根底设施建立。根底设施一直是我县现代农业开展的短板之一，要在已有的根底上，继续加大投资力度，扩大施行规模，充实建立内容。要积极争取国家、自治区工程支持，财政性建立资金的增量局部要向农村重点倾斜，要发挥城市对农村的带动作用，发挥农民和社会各方面的作用，探究利用PPP工程形式拓宽融资渠道，进一步完善农村根底设施建立。要发挥好、利用好“访惠聚”工作组，在完善农村根底设施建立中的作用。要进一步加大农田水利根底设施建立力度，加快施行施行山区控制性、防洪、农村饮程度安、水保护、高效节水、农村水电等根底工程，20_年要重点完成喀拉托别中型灌区节水配套改造工程、#沟引水枢纽除险加固工程、喀什河#镇下游段防洪工程程等11项水利工程。同时，要加快平安饮水工程提升改造，提升7.8万人的饮水质量，改造根本农田2万亩，新增农业高效节水面积1.5万亩。要不断提升农业机械化程度。加强乡级农机效劳体系建立，确保农机平安消费，进步农机三率程度，力争综合农业机械化程度95%以上。争取国家扶持农村电商政策，加强农业信息化效劳根底建立，建立覆盖城乡的农产品电子商务信息系统。五坚决打赢脱贫攻坚战，实现开展共享。扶贫成败，系在精准。要统筹规划、分类指导、突出重点、打破难点，实现精准扶贫，精准脱贫。要结合实际，建立扶贫体制机制，在精准施策上出实招，在精准推进上下功夫，在精准落地上见实效。要盯准目的，扛起责任，把压力和责任传导到每个层级，覆盖到脱贫攻坚的每个环节，把工作做实做细，落实好“六个精准”扶贫要求，施行好“五个一批”工程，以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施、超常规的力度，确保20_年脱贫摘帽，23个贫困村达标退出、15544贫困人口稳定脱贫。六加快推进农村改革，为农村经济开展注入新的活力。适应经济开展新常态、破解“三农”开展难题，根本出路在改革。要努力攻抑制约“五大开展”的体制机制障碍，消解农业农村开展动力缺乏、产业乏力、构造失衡、人才紧缺等瓶颈。在改革中，只要符合国家法律和政策，符合改革方向，农民群众欢送，不管什么形式，我们都要鼓励和支持。要扎实做好土地确权登记颁证试点工作。在稳定土地承包权利、尊重农民意愿根底之上，继续引导土地经营权标准有序流转，创新土地流转和标准经营方式，积极开展多种形式适度规模经营，进步农民组织化程度。要通过政策引导，积极培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，鼓励开展规模适度的农户家庭农场，引导农民专业合作社拓宽效劳领域，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商企业开展合适企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化效劳。要采取先行先试，稳步推进的方法，积极开展农村产权交易试点工作，努力在理论中探究，在理论中完善。同时，要继续深化农村金融改革和林权、水权等其它方面改革，进一步激活农村现有资，创新农村根底设施建立投入机制，进步资的有效利用。七加强组织领导，进一步提升“三农”工作才能和程度。做好20_年的“三农“工作目的任务已定，下一步工作关键在干、在落实。一要落实领导责任。全县各乡镇场、各部门要深化领会把握县委关于加强“三农”工作的战略意图，把“重中之重”的要求和各项决策部署落实到思想和行动上。要按照今年县委一号文件提出的要求，主动适应新形势，贯彻落实开展新理念，创新工作思路，完善工作机制，把握好农业农村开展特点，顺应农民期盼，关心群众诉求，解决突出问题，确保县委加强“三农”的各项决策部署和政策措施真正落到实处。二要深化基层调查研究。新常态下的农业农村工作，会出现许多新的矛盾，新的问题，我们要坚持理念引领、问题引领、理论引领，经常研究“三农”工作，要深化农村、深化农民群众，理解和掌握农民所思、所想、所盼、所需。通过调查研究，发现问题，及时纠正工作的缺乏和偏向，总结和提升基层的创新理论和探究，形成政策措施，更好的指导和推动农村改革开展。三要加强基层组织建立。基层是“三农”一切工作的落脚点，要按照县委的安排部署，继续强化农村基层党组织建立，推动农村基层党组织工作创新。要发挥“访惠聚”工作组在基层组织建立中的重要作用。要加强农村党风廉政建立，将全面从严治党的要求落到农村基层，严肃查处发生在农民群众身边的腐败问题和进犯群众权益的问题。稳固和拓展党的群众道路教育理论活动和“三严三实”专题教育成果，以新的作风、新的作为，为“十三五”起好局、开好步。三、关于城市园林绿化工作刚刚，艾山江同志宣读了#县春季城市园林绿化工作施行方案，大家已经明确了各自的工作任务。下面，我就春季城市园林绿化工作再强调几点意见：一强化责任、共同推进。20_年县城绿化美化的责任已经明确，它是一项系统工作，需要各相关部门亲密配合、形成合力、共同推进。住建部门作为专业部门，要当好园林绿化和美化家园工作的协调员、参谋员。其他部门要各司其职、各负其责，对园林绿化和美化家园工作给予大力支持和积极配合。全县各单位、各企业和广阔居民群众都要承当起园林绿化和美化家园的责任，特别是房地产开发企业和物业管理企业，要主动承当起建立和管理小区的绿化美化责任，社区居委会要组织督导辖区内各单位搞好“门前三包”，完成县人民政府下达的园林绿化和美化家园工作任务。二迅速行动、力务实效。各单位要把全面推进20_年园林绿化和美化家园工作放在改善人居环境的高度，作为稳固国家园林县城创立成果的根本第 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