在全县财政工作会议上的讲话.doc

在全县财政工作会议上的讲话在全县财政工作会议上的讲话县委副书记、县长 同志们：今天我们召开全县财政工作会议，主要任务是总结回忆去年财政工作，部署安排今年财政工作，落实省市财政会议精神，确定今年我县财政收入任务，确保全县经济社会平稳较快开展。刚刚过去的一年，是极不平凡、极不寻常的一年，挑战接踵而至，冲击前所未有。虽然困难重重，但是全县财税部门按照县委、县政府的总体部署，齐心协力，攻坚克难，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成了年初确定的目的任务。全县财政工作表达出以下几个显著特点。一是任务完成成绩突出。去年，我县组织财政收入遇到的前所未有的困难，全县财税部门干部坚决信心，迎难而上，真抓实干，千方百计克制工作中的不利因素，采取多种实在有效的措施，深化挖掘增收潜力，确保了全年预算收入超额完成。全县一般预算收入完成 万元，占年方案的 %,比上年增长 %;一般预算支出完成 万元，比上年增加 万元，增长 %。财政实现当年收支平衡，有力地促进了全县经济和社会各项事业的开展。二是争取资金扎实有效。面对去年我县财政收入进度缓慢，财政支出压力宏大的不利形势，财政部门认真研究国家出台的财政政策，准确把握财政投入的重点，积极争取上级财政资金和政策的支持，努力弥补支出缺口。主动加强与各相关部门的配合，及时捕捉信息，加强沟通，勤于汇报，做好工程论证、挑选和申报工作，积极争取上级财政部门的转移支付和专项资金。年，在全县上下的共同努力下，共争取农林水建立、教育危房改造、医疗卫生建立、节能减排、非公企业扶持等各类中央、省、市专项资金 万元，比上年增加 万元，增长 。争取转移支付万元，工程和资金争取工作成效显著，财政良性运转才能进一步进步。三是财政改革顺利推进。一是加强综合预算管理。强化预算编制工作，加大预算执行力度，进步预算的约束力。二是启动国库集中收付财政体制改革。根据省财政厅的总体要求，积极做好改革前的专门机构设立、改革方案和相关制度方法的制定等根底性工作，加快了改革步伐。三是稳步推动国家农业综合开发工程试点改革。去年，共争取资金万元，重点施行了土地的整理、中低产田改造和产业化经营等工程，工程区开发格局初步形成。四是依法完善政府采购制度和工作程序。针对政府采购过程中存在的问题，下发了关于加强和标准政府采购工作的通知，标准了采购流程，严肃查处了违法违轨采购的行为，使采购规模和范围进一步扩大。并严格执行工程招投标制，对未招标的专项资金建立的工程，坚决不予拨款，杜绝暗箱操作。加大车辆购置管理。摸清底数，对编外购车，坚决不予拨付经费。坚持审批制度，严格控制车辆购置。五是继续推进政府非税收入管理改革。加强和完善“收支两条线”管理，将非税收入和单位拨款挂钩，狠抓各类非税工程和票据检查清理工作，加快建立合适我县的非税收缴管理新形式，进步政府统筹运用预算内外综合财力和宏观调控的才能。四是责任意识明显增强。去年，受国际金融危机的影响，我县许多重点工业企业效益持续下滑，加之原预算的大型建立工程未能开工，财政收入持续低位彷徨，收支矛盾非常锋利。面对严峻的财政形势，全县财税部门表现出较高的政治素养和责任意识，积极发挥职能作用，上下协调，加大力度，迅速出击，积极应对。采获得力措施，狠抓增收节支，多渠道筹措资金，及时足额拨付到位。并制定出台了一系列管理方法，加强财政监视检查，确保了县委、县政府的各项决策部署落实到位，促进经济平稳增长，维护了全县改革开展稳定大局。总之，去年财政工作在困难多、压力大的情况下获得了明显的成绩。这些成绩的获得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是人大、政协依法监视、参政议政的结果，更是广阔财税干部职工兢兢业业、努力奋斗的结果。年，我县财政面临的形势将更加严峻，财政支出的矛盾更加突出。从收入方面来看，虽然中央实行积极的财政政策，扩大内需，有利于财政收入增长，但减收因素也不少，国家停征局部行政事业性收费、全面施行增值税转型改革等政策措施，将会大幅度减少财政收入。同时，由于中央和省市财政收入增幅降低，对地方的财力性补助会低于去年。从支出方面来看，贯彻落实积极的财政政策，加大农业、教育、卫生、科技投入，保障和改善民生，完善社会保障制度，落实津贴补贴政策，支持秦王川农业综合开发和县城根底设施等重大工程建立，有限的财力增长，远远不能满足支出的需求。对此，我们必需要有清醒的认识。只有扎扎实实地做好今年的财政工作，才能维护全县社会和谐稳定，才能促进全县经济平稳较快开展。刚刚，同志对 年的财政工作进展了全面的总结，对 年的财政工作进展了部署。下面，我结合当前全县经济形势，就今年财政工作讲几点意见。一、 认清形势，千方百计完成全年收支预算任务当前，国际金融危机继续蔓延，对我国经济影响进一步加重，对我县经济造成了下行压力，我们面临的形势异常复杂严峻。在这种形势下，圆满完成全年的预算收支任务比以往任何时候显得更为重要。财税部门一定要认清形势，坚决信心，迎难而上，实在把思想统一到县委、县政府对当前经济形势的分析p 判断上来，统一到县委、县政府对经济工作安排部署上来。要尽可能地把困难估计的更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，把管理工作做得更扎实一些，认真分析p 今年财政面临的形势，下大力继续加强税收征管，加大税收稽查力度，确保足额入库。积极扶持企业改革和开展，增加新的税收增长点，壮大我县财政实力。严格执行“收支两条线”规定，继续加强非税收入收缴程序，做到应收尽收，确保今年财政收入顺利完成。同时，要严格支出管理，对“人、车、会、话”等一般性支出一律实行零增长。要强化公务支出管理，努力压缩一切不必要的开支。要强化财政监视检查，严肃查处各种违犯财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为，实在堵塞支出破绽。要进一步完善财政支出预算执行管理，健全落实部门和单位预算执行的主体责任，建立有效的责任追究机制，确保各类专项资金及时拨付到位，实在进步财政支出的平衡性和时效性，使有限的资金发挥更好的效益。二、 履职尽责，实在落实好积极的财政政策。为有效应对复杂多变的经济形势，中央实行相对宽松的货币政策和积极的财政政策，扩大内需，确保经济平稳较快增长。财政部门作为政府调控经济的综合职能部门，要实在增强紧迫感和责任感，紧扣国家今年保增长、扩内需、调构造的经济工作方针，进一步增强危机意识和机遇意识，既要认真分析p 减收增支因素，对财政工作带来的困难和挑战，又要准确把握国家政策导向和投资重点，做好符合国家十大措施要求的工程论证、挑选、申报工作，以工程为载体，千方百计争取更多的工程资金。要抓住有利时机，积极争取一般性转移支付，为“保运转、保工资、保民生、促开展”打好根底。与此同时，科学调度资金，加快支出进度，对中央省市出台的扩大内需的消费生活政策补贴及时落实到位，使各种促进经济增长的资金尽快转化成为市场需求，促进全县经济社会安康协调开展。三、 增加投入，有效保障和改善民生。保障和改善民生，是党和政府的工作重点。特别是越是困难时候，越要高度关注民生。这是贯彻落实科学开展观的迫切要求，也是扩内需保增长的有效途径。财政部门要实在把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，努力增加投入，认真执行加快完善城乡社会保障体系的各项政策。建立关闭、破产企业退休职工医疗保险制度，落实促进再就业的各项财税优惠政策。推动教育优先开展，进一步健全义务教育经费保障机制，落实城乡实行免费义务教育的各项政策。促进医疗卫惹事业开展，努力保障乡镇医院经费，实现人民群众病有所医和人人享有根本医疗卫生效劳的目的。支持保障性安居工程建立。推进文化事业开展。要按照县委、县政府的统一要求，更加自觉地重视民生、改善民生、保障民生，不折不扣地把县上确定的实事落到实处，把改革开展的成果更多地表达到民生上来，着力建立保障和改善民生的长效机制，集中财力把国家扩大投资的民生工程办成群众真正得实惠的民心工程。四、 加大力度，落实惠农政策。“三农”问题关系到党和国家事业开展的全局，如何表达党中央在支农惠农方面的政策，财政工作至关重要。我们要认真领会贯彻党的方针政策，着力解决“三农”问题。紧紧抓住省政府财政惠农资金支付“一册明、一折统”改革机遇，结合十七届三中全会精神，深化“三农”资金管理，转变财政支持“三农”工作方式，转变效劳“三农”工作理念。把财政惠农资金“一册明、一折统”支付方式改革做为财政工作的重中之重，全面落实惠农财政资金支付方式改革的目的和措施，实在将给予农民的政策原本来本兑现给农民，给予农民的补贴及时落实给农民，保护和调动农民的积极性，把党的各项强农惠农政策不折不扣地落到实处，促进农民增收，促进农业和农村开展。同时，以农业综合开发、农田水利建立、农村公路建立和农业产业化等为重点，大力支持加快农业根底设施和农村民生工程建立。五、 积极稳妥，深化财政改革。改革是推进财政科学开展的不竭动力。近年来，我县财政围绕创新体制机制，完善管理制度，相继推行了一些改革措施，有效地进步了财政管理程度。但是，我们也必须清醒地看到，现行财政管理无论是体制制度上，还是在方式手段上都存在着一些问题和缺乏，需要进一步加大改革力度，努力在体制机制上想对策、找出路，加快建立健全促进财政科学开展的体制机制。要不断解放思想，精心安排，加大力度，深化施行。进一步标准预算编制及审批程序，细化预算编制内容，加强资金使用追踪问效，进步财政资金使用效益。积极推进国库集中收付制度，逐步将各类财政资金纳入国库集中支付系统，实行收付直达。加强政府非税收入的预算管理，进一步建立健全非税收入征缴制度。健全政府采购制度体系，强化政府采购管理。加快金财工程建立，推进和完善财税库银横向联网和非税收入收缴管理系统，实现财政预算执行和资金收付实时动态监控，增强财政资金使用透明度。要完善乡财县管的管理制度，推行村财乡管管理方式。积极落实增值税转型和成品油税费改革政策。加强乡镇财政管理改革，按照乡镇政府综合改革的要求，对乡镇财政所的职能定位、工作职责、机构编制核定、人员管理等方面，制定详细方法，标准运作，有序推进。目前，首要任务就是做好分税制体制的调整完善工作。要按照省政府、省财政的要求，服从大局，着眼长远，积极配合省市做好各项工作，确保新的财政体制顺利运行。六、 强化力度，扎实推进干部队伍建立。推进财政改革，关键要有一支高素质的财政干部队伍。要通过学习理论科学开展观活动，不断加深广阔干部职工对科学开展观的理解和认识，着力把握开展规律、创新开展理念、转变开展方式、破解开展难题，着力转变影响和制约科学开展的思想观念，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力健全和完善体制机制，以学习理论活动的实际成效促进经济平稳较快开展。要实在在财政管理体制机制创新上下功夫，采获得力措施，努力把体制机制创新贯穿于财政工作的各个环节，贯穿于财政开展的全过程，长期不懈地抓下去，抓紧、抓好，抓出成效，以体制机制创新不断推进财政科学开展。要实在加强干部队伍的思想政治建立，教育和引导结实树立正确的世界观、人生观、价值观。坚决理想信念，增强公仆意识，常修为政之德，常思贪欲之害、常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵抗各种腐朽落后思想文化的侵蚀，始终坚持全心全意为人民效劳的根本宗旨，始终保持振奋昂扬的精神状态。要不断加强干部作风建立，进一步增强效劳意识，努力进步为开展效劳、为基层效劳、为群众效劳的才能和程度。大力倡导求真务实、严谨细致的工作作风，深化基层，调查研究，充分听取群众的意见，虚心承受群众的监视。同志们，当前全县经济社会开展正处在一个重要的关口。搞好新形势下的财政工作，意义重大，任务艰巨。我们要坚持以科学开展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，坚决信心，科学谋划，开拓进取，扎实工作，不断提升财政工作程度，为促进全县经济社会又好又快开展做出积极的奉献。第 10 页 共 10 页