支持企业和重点项目春节期间不停工不停产不停业鼓励员工就地过年工作方案.docx

支持企业和重点工程春节期间不停工不停产不停 业鼓励员工就地过年工作方案当前国内疫情形势依然复杂严峻，多点散发和局部聚集性疫情持续 不断出现，为贯彻落实春节期间（腊月二十至正月二十，下同）疫情防 控工作部署，防止因人员大幅流动、聚集，进一步增加疫情传播风险和 防控压力，鼓励支持市域内相关企业和在建工程不停工、不停产、不停 业，努力实现2022年一季度“开门红"，特制定本方案。一、总体要求在指导企业和重点工程单位做好疫情防控和平安生产的同时，帮助 企业留人稳岗，让员工在汉中安心过年，最大限度降低本次疫情对全市 经济社会开展的影响，实现企业生产经营和重点工程建设首季良好开局, 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、鼓励措施（-）加快惠企政策兑付。积极组织企业开展2021年度奖补政策 申报，力争奖励资金春节前兑付到位。鼓励部门间通过信息共享等方式， 对符合条件的惠企政策推行“免申即享"。确需企业提出申请的，要迅 速启动申报、受理、审核程序，加快兑付到位。（市级各部门按职责分 工负责）（二）支持工业稳产满产。对2022年春节期间不停产、一半以上 人员在岗、2月份用电量同比增长10%以上且产值增速到达以下条件的 规模以上工业企业给予一次性补助:对2021年产值1亿元-3亿元之间 且2022年1-2月产值增幅30%以上的，给予5万元补助资金;2021 年产值3亿元-10亿元之间且2022年1-2月产值增幅25%以上的，给 予10万元补助资金；2021年产值10亿元以上且2022年1-2月产值 增幅20%以上的，给予20万元补助资金。（市工信局负责）（三）鼓励工程大干快上。提前统计春节期间混凝土、钢筋、水泥、 砂石等建筑材料需求量，统筹协调工程施工和建材供应。（各县区政府， 经开区、航空经开区、兴汉新区管委会，滨江新区服务中心负责）对不 停工且未出现质量、平安、欠薪等问题的企业（含建设、施工、监理、 劳务分包单位），予以通报表扬并记录良好行为信用记录。（市住建局 负责）2021年建筑业产值过亿元企业，在2022年一季度建筑业产值 同比增长20%的奖励10万元。（市住建局负责）对春节期间不停工、 日均施工人员100人以上、1-2月完成投资占年计划投资20%以上的 市级重点建设工程，给予施工单位10万元补助资金。（市发改委负责）（四）激活春节消费市场。春节期间持续发放惠民消费券，重点投 放商超、餐饮、家电、成品油等行业，激发消费意愿，回暖消费市场。 对春节期间正常营业的限额以上贸易企业和服务业倍增包抓企业， 按照企业春节营业期间水、电、气产生费用的20%给予补贴，每户企 业的补助资金最高不超过2万元。（市商务局负责）精心筹划、迅速铺 开2022年"旅居在汉中"系列文化旅游宣传促进活动，对旅游企业投 放旅游产品及线路广告，开展各类旅游营销活动，按照投入额的20% 给予支持，单个企业不超过2万元；对春节期间正常营业的旅行社，按 照接待游客量（以全国旅游监管服务平台采集数据为准）给予补助，累计接待1.5万人以上的补助5万元，1万人（含）至1.5万人的补助3 万元，5千人（含）至1万人的补助1万元，1千人（含）至5千人的 补助5千元，5百人（含）至1千人的补助2千元。（市文旅局负责）（五）加大员工招聘力度。提前做好重点企业（工程）用工需求摸 底，春节期间针对外出务工返乡人员群体，开展"送政策进村、送岗位 上门、家门口就（创）业”系列招聘活动。对签约1年以上劳动合同并 稳定就业6个月以上的外出务工返汉人员和来汉就业人员给予500元/ 人的一次性求职补贴，其中脱贫人口（含帮扶监测对象）补贴资金从就 业资金列支，其余人员补贴资金由地方财政保障。鼓励企业依托技工院 校、培训机构和企业职工培训中心对新招用员工开展岗前培训，人社部 门按照培训工种、等级给予岗前培训补贴。（各县区政府负责）（六）保障物流供应畅通。加强粮油肉奶蔬菜、能源、矿石等重要 物资和初级产品的运输保障，指导县区做好应急物资、民生物资运输服 务保障工作。对送货到汉车辆优先施行"货卸下、毒消好、车送走、人 离开"制度，落实疫情防控期间邮政快递车辆"不停车、不检查、不收 费"和"优先便捷通行政策，确保物流配送绿色通道持续畅通。“两站一场"要统筹做好疫情防控和春运组织，制定分类应对预案，严控交通运输工具载客率。控交通运输工具载客率。（市交通运输局负责）健全完善市县两级生活必需品应急供应预案，及时高效应对疫情带来的市场波动，确保生活必 需品供应不断档、不脱销。精心组织春节期间的蔬菜储藏及市场投放工 作，确保满足节日需求和应急调用需求。（市商务局负责）（七）维护企业和员工权益。严格执行保障中小企业款项支付条 例，加大对拖欠中小企业账款的整治力度。压实地方属地、部门属地 责任和部门监管责任，加强审计监督，整治机关、事业单位和国有大企 业滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为，依法予以查处并严肃问责。（市 工信局负责）保障农民工工资按时足额支付，以工程建设领域特别是政 府投资和国企工程为重点，全面核查农民工工资专用账户、施工总承包 单位通过银行代发工资等在建工程保障农民工工资支付各项制度落实 情况，加强监管和审计监督。依法依规严惩恶意欠薪行为，对失职失责 公职人员予以通报和问责，切实维护农民工合法权益。（市人社局负责）（A）注重员工人文关怀。鼓励企业和工程单位出台差异化奖励措 施，对春节在岗员工给予关怀和补助。在落实疫情防控措施的前提下， 谋划开展"免费年夜饭"、"春节七天乐等活动，让员工安心过节、 快乐工作。（各县区政府，经开区、航空经开区、兴汉新区管委会，滨 江新区服务中心负责）各级群团组织、商会、协会要组织开展形式多样 的“送温暖”活动。（市总工会、团市委、市妇联、市工商联负责）关 心关爰留汉过年的外地员工，向春节期间连续生产建设的“五上企业 和市级重点工程建设（施工、监理）单位的非汉中籍且在本市缴纳社保 的员工发放防疫礼包和一次性补助资金。补助资金由企业统一向所在县 区的行业主管部门申请、发放，发放标准为500元/人。（各县区政府， 经开区、航空经开区、兴汉新区管委会，滨江新区服务中心负责）鼓励 通信运营商在春节期间为留汉过年的非汉中籍、使用汉中本地号码人员（除夕至初三在汉中有使用行为）免费赠送20G流量。（市智慧城市局负责）三、保障措施（-）加强组织领导。成立王浩同志任组长，周景祥、屈占权同志 任副组长的春节保供保畅"三不停工作专班，专班办公室设在市发改 委，办公室主任由市发改委主要负责同志担任，办公室副主任由市发改 委、市工信局、市交通运输局、市商务局分管负责同志担任。各县区各 部门主要负责同志为落实本政策措施的第一责任人，要亲自抓、具体抓, 统筹安排好企业（工程）不停工不停产不停业工作和疫情防控工作。市 发改、工信、财政、住建、商务等部门要迅速制定发布政策兑现细那么， 加强政策宣传，确保市场主体知晓政策、熟悉政策、用好政策。相关奖 励补助资金由市县（区）两级财政按照3:7的比例分担，各政策兑现相 关部门要认真履职尽责，优化兑现流程，确保补贴资金快兑现、快发放。（二）落实疫情防控。各县区及市级行业主管部门要催促企业和项目单位认真履行疫情防控"第目单位认真履行疫情防控"第责任人主体责任，严格落实工业企业和建筑施工企业新冠肺炎防控技术方案商场、超市等场所新冠肺 炎防控技术方案，对防控漏洞再排查，对防控重点再加固，对防控要 求再落实。指导企业根据自身特点制定完善疫情防控应急预案，细化落 实到部门（车间）、班组，加强域外员工管理，提高员工自我防护意识, 对运输车辆进行科学管控，确保出现疫情能够科学处置、有效应对。（三）强化服务保障。各相关单位要深入企业，提前预判，针对春节期间可能出现的物流障碍、施工材料缺乏、流动资金短缺、员工队伍 不稳定等情况，提前制定预案，帮助企业和重点工程单位解难点、疏堵 点，做好保障服务工作。市应急管理局要指导企业提前做好平安隐患排 查，切实消除各类平安隐患，确保节日气氛安定祥和。相关行政执法部 门要规范执法行为，实施包容审慎监管，建立轻微违法行为容错机制， 尽可能减少对企业正常生产经营活动的干扰。各县区政府可参照本方案, 结合实际出台差异化支持政策，最大限度发挥政策效能。（四）做好协调调度。从即日起，实行不停工不停产不停业周调度， 每周向大干快上抓工程办、市亲商助企办、市限上贸易不停业办分 别报送2022年市级重点工程推进情况、规模以上工业企业连续生产调 度表、限上贸易企业连续经营日报表。大干快上抓工程力'、市亲商 助企办、市限上贸易不停业办要联合市级有关部门，不定期开展督导检 查，对工作不力的进行通报，并在年度目标责任考核中予以运用。