2篇乡镇岁末年初安全生产集中治理百日行动实施方案.docx

2篇乡镇岁末年初安全生产集中治理百日行动实施方案篇一一、总体要求深入贯彻落实xx总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党的十九届系列全会精神、省委十四届十二次全体（扩大）会议精神，根据全乡安全生产专项整治三年行动推进情况及岁末年初安全生产工作特点，坚持问题导向，注重补短板、堵漏洞、强弱项，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治各村、各企业安全理念树立不牢固、风险隐患排查不到位、隐患整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，切实减少事故发生，坚决根绝重特大事故，创造良好的安全环境。二、重点任务（一）集中整治安全责任落实不到位的突出问题1.政治站位不高和红线意识不强的问题。对xx总书记关于安全生产重要论述领会不深，安全和发展“两件大事”抓而不实，“五五”工作法践行不到位，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹、存在畏难和侥幸心理，抓落实上存在很大差距。2.属地和行业监管责任不实的问题。贯彻xx省党政领导干部安全生产责任制实施细则、xx市党政领导干部到企业安全生产检查工作指南和xx县党政领导干部安全生产责任制实施办法要求，抓好领导干部主动带队到基层、企业专项督查检查安全生产工作次数不够、质量不高的问题整改；抓好领导干部履行安全生产职责不到位、未及时研究协调解决安全生产重大问题整改。抓好负有安全生产监管职责的站所对本行业领域安全风险管控底数不清和重大隐患整改督办不力问题整改，按时完成省市县安委办督办的重大隐患整改销号；集中整治监管执法计划未制定、未全面落实，监管执法宽松软，事故查处不及时不严格，对违法违规企业不敢动真碰硬，放任违法企业长期“带病”生产问题。3.企业主体责任不实的问题。推动企业扎实开展落实主体责任“五个一”“十个一次”活动，重点抓好“两张表”活化运用；重点整治安全管理机构不健全、人员配备不到位；特殊作业和外包作业等安全管理制度执行不严格；安全投入不足，未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度；安全、应急和个人防护装备配备不到位；未建立健全事故双重预防机制，风险辨识管控、隐患排查治理不到位；员工培训制度落实不到位，未制定培训方案、计划，新进人员培训时间严重缩水，临时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题；企业无应急预案，或应急预案处置措施无针对性、操作性，未按要求进行演练等问题。（二）集中整治重点行业领域突出安全风险隐患1.烟花爆竹。深刻吸取xx化工有限公司“11.17”爆炸事故教训，全面开展小微企业安全生产大排查，对小微企业、烟花爆竹店逐一过筛；尤其要从严从深查处企业生产许可证超期、超范围生产经营、非法违法建设、擅自改变生产工艺、改变设备用途，现状与设计图纸不一致、工艺与设计不一致等行为；整治烟花爆竹批发、零售经营单位超量储存、违规储存、非法储存等行为。2.消防。紧盯餐饮住宿、公共娱乐、学校幼儿园、医院、养老院、劳动密集型加工业等人员密集场所和群租房、“多合一”、“九小”场所及复杂建筑等高风险区域，扎实开展电动汽车和电动自行车、电气火灾、消防生命通道等消防安全整治。重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、违规设置夹层、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，严防火灾事故发生。3.交通运输。全面排查人、车、路、企业安全隐患，强化“全周期管理”，抓好“两张表”运行、全员安全培训、应急预案修订和演练、应急值班值守，加强交通主干线通行秩序管控，落实防抗雨雪冰冻恶劣天气等重点时段公路保安全保畅通措施，开展违规和冒险作业行为专项整治行动。紧盯“两客一危一货一校一面”等重点车辆；要严管严查面包车违法超员、三轮车违法载人，运输车辆超载超速。4.建设工程。从严检查重点人员到岗履职尽责情况，督促施工企业、项目负责人和项目总监理工程师严格执行带班制度，项目安全管理人员、重点岗位、班组和特种作业人员严格履行自身安全生产职责，持证上岗，严格遵守岗位安全操作规程。对不按规定配备项目部关键岗位人员，施工项目部关键岗位人员不到岗履职，特种作业人员未持证上岗等行为，一律依法顶格处罚、公开曝光。严厉打击非法违法建设行为，重点查处未通过开工安全生产条件审查、未办理质量安全监督手续、未办理施工许可（开工报告）擅自进行建设施工活动的和无资质、超资质或未按规定取得安全生产许可证承担业务以及存在“三包一挂”行为的；重点查处未按要求开展自查自改、被责令停工未经主管部门复查同意擅自复工的，使用未经审查合格的施工图，不按专项施工方案施工，随意压缩建设工期盲区抢进度，不具备安全生产条件进行施工，存在重大安全事故隐患不按要求落实整改的；重点查处基坑支护、土方开挖、脚手架及模板支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸等危大工程未按规定进行方案编审、交底、实施和工序验收的。5.特种设备。集中整治特种设备使用单位安全管理机构不落实、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经使用登记非法使用等问题。实施危化品生产企业压力容器、压力管道隐患排查整治，突出盛装毒性程度为高度危害介质、易燃易爆介质的压力容器、压力管道等承压类特种设备监督检查；加强重点建设工程项目安装、使用的大型起重机械监督检查，重点防范起重机械安装过程倒塌，场（厂）内专用机动车辆伤害，锅炉范围内管道及危险化学品相关特种设备爆炸等事故的发生；突出特种设备监管平台和信访举报核查，强化对平台上反映的未登记、未经检验、检验不合格、超期使用等较大隐患设备和受到投诉举报的特种设备等的监督检查；开展液化石油气瓶和瓶装液化石油气安全专项整治，重点整治“黑户瓶”装“黑煤气”问题。6.危险废物。集中整治企业不明中间品、副产品和废危化品、常温（压）下易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物安全隐患，加强全过程管理，全力推进隐患“清零”。7.高处作业。是否落实高处作业防护措施，悬挂安全网，个人规范佩戴安全带、安全帽等安全防护用品；是否对高处作业场所进行风险辨识、告知从业人员岗位作业风险；是否做好施工现场管理和安全技术交底；是否严格落实强风或大雨、大雪、大雾天气不得从事高处作业规定等。其他行业领域也要结合自身实际，深入开展大排查大整治行动，防范和化解各类安全风险。（三）集中整治“两张表”推行不实问题。重点整治未建立审核评估机制，没有开展常态化监督检查，本行业无引领示范企业，“两张表”未与安全生产标准化、安全评价相结合，“两张表”推行搞形式主义，员工未入脑入心，对标操作。三、工作措施和要求（一）强化组织领导。建立政府统一领导，应急办统筹协调，各行业分管领导具体监督指导，认真贯彻落实工作机制；结合全县安全生产调度会议要求，立即研究部署，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。乡主要领导和分管领导要在整治期间带头深入一线开展安全生产专题督查检查，发现并解决问题。（二）加大执法力度。各单位要集中精干力量，加大明查暗访和“打非治违”工作力度，每月底要将实施“四个一律”“五个一批”措施清单和典型案例报乡应急办。（三）加强警示教育。“百日行动”期间每月第一周（即 2021年1月、2月、3月第一周）为“警示教育周”，通过曝光典型案例、召开约谈会或警示教育会、通报重大隐患案例、图片展等形式，加强警示教育，着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。（四）严肃追究责任。凡在“百日行动”期间发生一人以上死亡事故的，一律顶格处罚；凡在“百日行动”期间发生死亡2人的一般事故，一律提级调查；凡在“百日行动”期间发生较大事故，一律责令停产整顿。（五）加强监督。请乡纪委对“百日行动”开展情况进行监督，组织人员深入企业开展督查，加强整治工作成效的监督检查。（六）强化长效常治。认真研究“百日行动”中发现的普遍性、倾向性问题，对农村道路交通秩序杂乱，建筑施工、高处坠落、起重伤害、机械伤害事故多发，乡村安全发展、危险废物监管不到位等突出且影响全局、涉及长远的问题，拿出切实管用的政策措施或制度办法，使之固化规范，形成长效机制。各村各单位要迅速开展行动，确保取得实效，并在2021年3月20日前将“百日行动”工作开展情况报乡应急办。篇二为切实做好岁末年初农业农村安全生产工作，根据市安委会统一部署，结合农业农村系统工作实际，特制定xx市农业农村岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案，现将有关事项通知如下：一、提高政治站位，坚决守住安全生产红线要深入贯彻xx总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，认真落实国务院、省、市关于安全生产的各项决策部署，深入践行以人民为中心的发展思想，不断提高农业农村安全生产工作水平。要始终把xx总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大安全风险的重要论述作为根本遵循，进一步强化责任担当，严格落实各项安全生产责任和管理制度，不断提高农业农村安全生产治理能力。要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持防范化解重大安全风险，坚决杜绝松懈麻痹思想，始终做到居安思危、有备无患、警钟长鸣。要深刻吸取各类事故教训，举一反三，全面落实部门安全生产监管责任，深入排查整治各类农业农村安全风险隐患，全力保障岁末年初农业农村安全生产形势稳定。二、深入开展安全生产集中整治，消除各类事故隐患岁末年初灾害性天气易发多发，农业农村安全风险点多面广，任务异常繁重。要坚持“三管三个必须”原则，进一步强化安全生产工作的组织领导，认真分析研判风险隐患，制定切实有效的工作措施，深入开展农业农村安全生产集中整治，深查细查、早治快治，努力消除各类事故隐患。1.农机：重点整治农机合作社、农机维修点、农机库棚、农机培训学校、田间场院等重要农机生产作业场所安全管理措施落实不到位问题，检查农机安全警示标志、安全防护装置、夜间反光装置等，加大对运输型拖拉机等重点农业农村机械及驾驶操作人员的执法检查，重点监管上道路运输的拖拉机，做好春运农机安全生产工作。重点整治变形拖拉机安全隐患，加强与公安交警部门的联合执法，持续推进变型拖拉机清理整治工作，严厉查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、超载超速、无牌行驶、无证驾驶、脱检漏审、拼装改装机械、伪造变造证照等严重违法违规行为。2.种植业：针对火灾、大风、暴雪等危害较大的冬季种植业易发灾害，聚焦设施农业农村集中县区，开展风险隐患排查整治。重点整治电路老化、裸露，易燃物乱堆乱放、靠近火源、靠近棚室等隐患，全面排查大型基地和规模化园区的用电、用火、易燃物堆放等高风险点。重点整治梁柱、桁架承重不足，棚膜、保温被（草苫）、压膜线破损松懈等隐患，全面排查梁柱、桁架、棚膜、保温被（草苫）、压膜线牢固紧固情况。3.农药：重点整治农药生产企业、经营者、用药组织压力容器、高毒高腐蚀易挥发物质、用电、用火等安全管理措施落实不到位问题。4.沼气：重点整治沼气安全生产管理制度不健全等问题，指导辖区内沼气工程业主、村委会完善各项安全生产规章制度，制定应急处置预案，落实安全防范措施。重点整治沼气设施日常运行、维护安全隐患，开展沼气安全生产巡回检查，检查沼气安全警示标识设置、户内用气设备检修、用户安全操作明白纸、进出料口盖板牢固性、沼气管道泄漏检查、电气设备安全以及消防防火安全情况，指导业主加强冬季严寒天气下沼气工程安全运维，对室外管道和设备采取必要的防冻措施，露天沼液池周边做好防护，扶梯、操作平台等处做好防滑，室内注意保持通风，防止沼气泄漏。5.畜禽养殖：针对火灾、风灾、雪灾等较大的安全危害，聚焦所有畜禽养殖场，积极开展风险隐患排查整治。重点督促指导做好老旧畜禽圈舍、饲养人员居住场所加固，增强抵御风灾、雪灾的能力。督促指导做好供电设施、供电线路维护和保养，配足配齐防火设施设备，有效减少火灾发生风险。督促指导做好冬季取暖设施的安全管理，最大限度避免火灾和人畜中毒事件发生。督促指导做好养殖废弃物处理利用设施安全巡回检查，重点督促沼气生产或沼气发电的养殖场全面落实好设施日常运行维护措施害。6.动物防疫：重点检查兽医检测化验实验室的危化品、有毒有害试剂、生物病菌毒素保管使用制度、畜牧兽医行业劳动防护和人畜共患病等职业病预防安全落实不到位等问题。7.畜禽屠宰：重点检查畜禽屠宰企业生产区内的生产设备设施、屠宰制冷设备设施以及物品吊运、刀具使用等危险作业环节风险排查与检修保养不到位等问题；检查存放、使用易燃、易爆物品场所的安全设施落实情况，特别是化学物品使用及液氨制冷使用的安全监管情况。8.饲料兽药：针对饲料兽药生产经营企业安全责任制和生产车间、仓储、实验室安全管理制度落实不到位情况进行隐患排查，重点整治粉尘涉爆、粉碎挤压器械、压力容器及危化品安全，排查企业各功能区用电线路裸露、老化，违规操作等隐患。9.渔业：严厉打击非法电、毒、炸捕捞案件。加强对鱼药、饲料销售、渔业生产主要区域、水产品市场检查，严禁销售违规药物、饲料，确保水产品安全健康。禁止利用渔船从事非法载客载货运输，严禁超载和酒后驾船及其他违规作业。10.单位内部：重点整治办公区供电、供暖、供水、消防、通信、车辆、电梯等重要设备设施及实验室有毒有害物品、易燃易爆危险品、微生物菌毒种等安全隐患。三、加强监督检查，严格落实安全监管责任要不断加强督导检查，突出重点行业领域，多运用“四不两直”的方式，开展随机检查、抽查、暗查，推动安全生产工作措施落实到位。要将安全生产“三到位”（应急预案管理到位、应急演练到位、安全生产培训到位）作为检查的重要内容，巩固安全生产基础。要压紧压实安全生产各环节责任，形成全链条、全过程的安全监管体系，重点督导所监管企业落实安全生产主体责任，推动企业增强法治意识、风险意识、专业意识、遵规意识，提高安全生产保障能力。要抓好问题整改，建立发现问题整改台账，明确责任单位、整改期限和整改措施，限期整改清零，对整改不到位的，要采取必要的惩戒措施。对检查中发现的严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等措施，并按程序申请纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，倒逼企业落实隐患排查整改主体责任。要严格追究企业的事故法律责任，对造成死亡一人、重伤三人的事故，一律提请司法机关追究相关责任人员的刑事责任。各级农业农村部门要认真履行部门安全监管职责，扎实开展安全生产集中整治工作，对不认真履行监管职责、工作推动不力、执法查处宽松软的，将依法依规严肃追责问责，并综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动相关工作。四、加大安全宣传力度，增强公众安全防范意识要坚持预防为主，防范在先，针对冬季低温、雨雪冰冻等天气特点和农业农村生产安全事故发生规律，利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博等多种形式，深入开展农业农村安全生产知识宣传，营造浓厚的安全生产氛围，增强安全防范能力。要组织农机监理人员利用乡村庙会、集市，采取发放宣传品、播放宣传片等农民群众喜闻乐见的形式，大力宣传农机安全生产知识、农机法律法规知识。要通过在沼气工程场所张贴宣传标语、安全知识挂图和向用户发放沼气安全使用手册等方式，普及沼气安全生产知识，提高农村沼气用户的安全使用意识。要将“防范一氧化碳中毒宣传教育”列为农村人居环境整治宣传教育的重点内容，通过广泛宣传发动，不断教育引导农民群众养成良好习惯，最大限度消除安全隐患。要加强农业农村消防宣传，把冬季防火工作宣传好、部署好、落实好。五、加强值班值守，妥善应对处置突发情况要认真做好应急值班工作，健全值班机构，增强值班力量，确保能够妥善应对处置各类突出情况。要严格落实领导带班和24小时值班制度，保证值班工作网络畅通，坚决杜绝空岗、漏岗现象发生。要做好灾害性天气预警工作，及时发布极端天气预警信息，指导农业农村生产经营主体落实防范措施。要加强预案管理，根据工作需要，及时制定、修订预案，提高预案的实用性和可操作性。要加强应急演练，精心组织实施应急演练活动，不断提高应急处置能力。要严格执行信息报告制度，按规定及时报告重要信息。“百日行动”时间从2020年12月中旬至2021年3月中旬，不作统一阶段划分，各级农业农村部门要结合实际，制订实施方案，明确责任制、列出时间表，及时动员部署，迅速开展行动，确保取得实效，并于2021年3月10日前将“百日行动”工作开展情况报市农业农村局办公室。联系人：xxx；联系电话*；电子邮箱：*