2012年静安区卫生监督工作要点.doc

2012年静安区卫生监督工作要点2012年静安区卫生监督工作要认真贯彻落实市、区卫生工作会议精神，以卫生改革与发展“十二五”规划、第三轮公共卫生体系建设三年行动计划等任务为目标，认真贯彻落实市卫生监督工作要点，紧密结合区情实际，进一步加强卫生监督体系建设，理顺卫生监督体制，提升卫生监督能力，提高执法效能，依法严格履行卫生监督职责，切实保障市民的健康权益。一、加强卫生监督体系建设1、加强卫生监督机构和基层卫生监督网络建设。按照市卫生局关于进一步加强本市卫生监督体系建设的意见（试行）要求，进一步改善卫生监督机构基础设施、现场检测仪器设备等硬件装备，提升综合监督执法能力；按照全市统一部署，推进本区卫生监督协管服务相关工作，不断完善基层卫生监督网络。2、加强卫生监督人才队伍建设。根据核定的卫生监督人员编制，合理配备卫生监督机构执法人员，不断优化执法人员队伍结构，确保日常监管工作正常开展；按照上级部署，组织卫生监督员参加相关培训，加强执法人员岗位培训，强化技能培训，不断提高卫生监督员综合业务能力；结合公共卫生体系建设第三轮三年行动计划和“十百千”人才培养工作，加快卫生监督学科建设和人才培养，组织申报卫生监督相关课题，遴选和培养卫生监督业务骨干。积极配合有关部门做好卫生监督机构参照公务员管理改革。3、加强卫生监督技术支持能力建设。按照2010年-2014年上海市卫生监督技术支持能力建设规划要求，加强区疾病预防控制中心卫生监督技术支持能力建设，结合区情，合理配置仪器设备和人员，按照时间节点推进卫生检验能力建设。进一步加强疾控机构与卫生监督机构的沟通协调，提高工作效率。4、加强卫生监督信息化建设。积极推进区卫生系统信息化建设相关工作，加强卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗机构间的相关信息共享，合理配置卫生监督信息化所需硬件设备，加强对卫生监督机构信息报告相关人员培训，提高卫生监督信息报告质量和效率。区卫生监督所做好“上海卫生监督综合应用平台”信息的录入、更新和维护工作，不断提高卫生监督工作效率和效果。5、加强卫生监督稽查工作。全面落实卫生监督稽查工作规范、上海市卫生监督稽查工作制度等文件精神，按照市卫生局2012年上海市卫生监督稽查工作方案的工作部署，加强卫生监督稽查队伍建设，组织开展内部稽查与外部稽查，将日常稽查与专项稽查相结合，及时上报稽查工作信息，确保卫生监督能力和效率。6、加强突发事件应急处置能力建设。组建卫生监督应急处置队伍，不断完善应急预案和工作方案。加强突发事件应急处置能力建设，组织开展应急处置相关培训和演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力，落实饮用水卫生事件、突发中毒事件等信息报告制度，及时调查和处理应急处置工作中的违法行为，提高突发事件应急处置工作质量。7、做好卫生监督绩效考核。按照上海市卫生监督工作绩效考核实施办法（试行）要求，组织开展本区卫生监督工作绩效考核的评估工作。落实工作职责，促进卫生监督工作的规范化管理。进一步规范卫生行政执法工作，推进卫生行政审批制度改革，配合做好并联审批等工作。积极推进卫生监督信息公开工作，进一步强化社会监督。加强卫生监督抽检工作，组织开展对生活饮用水、公共场所、消毒产品、涉水产品等重点监督抽检工作，提高抽检工作能力和水平。二、加大卫生监督执法力度（一）公共卫生监督1、生活饮用水卫生管理。加强生活饮用水卫生监督和监测能力建设，建立健全区卫生监督机构和疾病预防控制机构生活饮用水卫生监测信息共享制度，加大生活饮用水监督、监测力度，完善生活饮用水卫生安全监管措施，及时发现和消除生活饮用水卫生隐患，有效防控生活饮用水污染事件可能导致的群众健康危害。建立健全与相关职能部门的生活饮用水管理沟通协调机制。2、公共场所卫生监督。全面贯彻实施公共场所卫生管理条例细则（修订），加大公共场所卫生监督力度，做好公共场所卫生许可证发放管理，公共场所建设项目预防性审核等工作，组织有关单位参加技术服务机构考核；继续开展公共场所卫生监督量化分级管理工作，做好公共场所量化分级等级公示的有关工作；继续贯彻实施上海市公共场所控制吸烟条例，做好相关公共场所控烟监督检查工作；加强地下空间有关公共场所卫生监督管理工作。落实上海市集中空调通风系统卫生管理办法，进一步加大对相关建筑集中空调通风系统监督检查和监督抽检的力度。3、传染病防治监督。结合冬春季和夏秋季传染病防控工作，依法加强对有关单位和医疗卫生机构监督检查工作，指导、督促完善相关设施布局、落实防控措施、健全管理制度等；规范医疗机构重点部门医院感染管理工作；加强与区环保部门的沟通协调，做好医疗废物监管和集中处置工作，完善医疗卫生机构医疗废物处置量化评估和分级管理，推进医疗废物处置标准示范单位建设，进一步规范社区卫生服务中心及社区卫生服务站点等基层医疗机构的医疗废物安全处置；加强对医疗机构污水处理工作的监督检查，确保医疗机构污水排放安全；加强对病原微生物实验室生物安全监督检查，提升实验室生物安全管理能力和水平，完善菌毒种运输规范。4、学校卫生监督。加强与区教育局的沟通协调，健全学校卫生监督管理，做好宣传与指导，协助学校建立完善有关卫生管理制度，督促学校和托幼机构落实饮用水卫生、传染病防控管理、晨检措施、教学设施卫生与环境、突发公共卫生事件应急工作有关卫生管理制度，加强教学设施与环境、消毒管理等监督抽检力度，保障学生身心健康。5、医疗机构使用后一次性塑料（玻璃）输液瓶（袋）处置工作。加强对辖区医疗机构的指导，督促医疗机构与使用后一次性塑料（玻璃）输液瓶（袋）集中处置单位签订处置合约，加强对医疗机构处置工作的检查。（二）职业病防治和放射卫生监督贯彻执行修订后职业病防治法及相关配套文件，按照上海市职业病防治规划（2010-2015年）有关要求，进一步提升本区职业病防治工作水平。配合做好职业病诊断医师培训，开展重点职业病监测，完成职业健康状况调查工作，推进基本职业卫生服务工作；组织开展职业病防治法律法规、标准和防治知识的宣传教育；做好职业病诊断鉴定管理工作，维护劳动者合法健康权益。加强对医疗机构放射相关工作的许可、审批、质控等监管工作，加强医用辐射防护监测工作，配合做好放射卫生教育培训工作。（三）医疗服务和血液安全监管1、医疗机构监管。贯彻落实进一步推进上海市医疗机构依法执业行动纲要（2011-2015年）文件精神，在门诊部以上医疗机构建立卫生监督联络员制度，对医疗机构实施分级分类管理，督促落实医疗工作制度和诊疗规范；重点开展大型医疗设备专项检查、第二类临床医疗技术专项检查以及处方点评制度的落实情况的监管；继续加大对医疗广告和互联网医疗保健服务信息的监管；继续督促门诊部以上医疗机构做好卫生监督信息公示工作。2、医务人员监管。开展医疗机构医师、护士、外籍医师执业行为的监管，实施不良执业行为记分管理办法，强化事后监管；加强对医务人员卫生法律规范的宣传教育；规范医师多地点执业行为，确保医疗安全和医疗质量。3、医疗质量、专项技术与临床用血监管。强化对重点部门、重要环节的监管，提高监管实效。落实处方管理各项要求、开展抗菌药物、麻醉药品及第一类精神药品的专项检查，提高处方质量，促进合理用药，保障医疗安全。继续做好母婴保健、人类辅助生殖等专项技术的监督工作，维护好医疗服务专项技术的市场秩序。继续开展临床检验质量和血液安全卫生抽检，提高医疗质量。4、医疗事故处理。落实上海市医疗事故行政处罚的若干规定（试行）的要求，完善我区医疗事故行政处罚工作，加大处罚力度，提高医疗机构和人员防范医疗风险的意识，强化对各类违法违规行为的监管，并有效落实与处罚后续相关工作的衔接。针对易发生医疗事故和医疗纠纷的关键环节开展督查。进一步强化医疗事故与纠纷的信息上报工作，及时、准确上报“上海市医疗安全监测系统”。5、防范和打击无证行医、“医托”工作。以静安区打击非法行医联席会议为平台，以平安建设为抓手，加强部门联合，上下联动、综合整治，继续保持高压态势，重点打击固定场所无证行医行为，开展打击无证医疗美容专项行动，加大对无证行医行为处罚力度，推进行刑衔接工作；加强宣传，有效提高人民群众的自我防范意识，提高对医托、非法行医行为的识别力；加强无证行医一户一档数据维护。6