矿山安全生产标准化讲义.ppt

矿山安全生产标准矿山安全生产标准化讲义化讲义现在学习的是第1页，共60页现在学习的是第2页，共60页一、国家关于开展安全生产标一、国家关于开展安全生产标准化工作有关文件准化工作有关文件现在学习的是第3页，共60页国务院关于加强安全生产工作决定国务院关于加强安全生产工作决定（2004）11、开展安全质量标准化活动。、开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。现在学习的是第4页，共60页 7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）现在学习的是第5页，共60页安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）现在学习的是第6页，共60页国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法2008127号）中明确要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得安全标准化企业证书的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。现在学习的是第7页，共60页二、标准化概念二、标准化概念标准化是人类在长期生产实践、社会管理活动中逐渐摸索和发展标准化是人类在长期生产实践、社会管理活动中逐渐摸索和发展起来的一门应用技术，同时也是一门科学。起来的一门应用技术，同时也是一门科学。依据ISO/IEC指南2：1996标准化和相关活动的通用词汇，在GB/T20000.12002标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇对标准化所下的定义是：“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同和重复使用的条款的活动。或潜在问题制定共同和重复使用的条款的活动。”现在学习的是第8页，共60页1、标准化是一项活动，是制定、发布和实施标准的系统过程，标准是标准化活动过程的核心要素。2、标准化对象不是孤立的一件事、一个事物，而是共同的、可重复的事物。3、标准化是一个动态的的概念，是随着科技的进步和社会的发展而不断变化发展的。标准没有最终成果，标准在深度上的持续深化和广度上的不断扩张正体现了标准化的动态特征。现在学习的是第9页，共60页（二）标准1、来自、来自ISO的定义的定义(1)ISO的定义的定义依据依据ISO/IEC指南指南2:1996标准化和相关活标准化和相关活动的通用词汇动的通用词汇，GB/T20000.12002标准化工作指南第标准化工作指南第1部分：标准化和相部分：标准化和相关活动的通用词汇关活动的通用词汇对标准所下的定义对标准所下的定义是：是：“为了在一定的范围内获得最佳秩为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文共同使用的和重复使用的一种规范性文件。件。”现在学习的是第10页，共60页（三）标准化的对象标准化的对象可以概括为“物”、“事”、“人”三方面，由于这些“物”、“事”、“人”的多次重复活动，产生了统一标准的客观需要和要求，从而分别形成了技术标准、管理标准和工作标准。现在学习的是第11页，共60页（四）标准化的本质（四）标准化的本质标准化的本质就是统一，统一的含义是使一致，是把同类事物两种以上的表现形式归并为一种或限定在一个范围内。绝对的统一（例如，各种编码、代号、绝对的统一（例如，各种编码、代号、标志、名称、单位等）标志、名称、单位等）相对的统一（例如，对质量指标允相对的统一（例如，对质量指标允许有一定的灵活性，如分级规定、许有一定的灵活性，如分级规定、指标上下限、公差范围等）指标上下限、公差范围等）现在学习的是第12页，共60页范围本标准对金属非金属矿山安全标准化系统的创建原则、核心内本标准对金属非金属矿山安全标准化系统的创建原则、核心内容以及创建过程作出了规定。容以及创建过程作出了规定。本标准适用于金属非金属矿山企业或其独立生产系统。本标准适用于金属非金属矿山企业或其独立生产系统。本标准不适用于从事液态或气态矿藏、煤系或与煤共生矿藏、本标准不适用于从事液态或气态矿藏、煤系或与煤共生矿藏、砖瓦粘土和河道砂石开采的企业。砖瓦粘土和河道砂石开采的企业。三、金属非金属矿山安三、金属非金属矿山安全标准化规范全标准化规范现在学习的是第13页，共60页术语和定义本标准采用下列术语和定义。本标准采用下列术语和定义。3.1 金属非金属矿山金属非金属矿山 metal and nonmetal mines开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。3.2金属非金属露天矿山金属非金属露天矿山 metal and nonmetal opencast mines在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。属矿物的采矿场及其附属设施。3.3金属非金属地下矿山金属非金属地下矿山 metal and nonmetal underground mines以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供建筑业、工业或以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。3.4小型露天采石场小型露天采石场 small-scale and opencast quarry年采剥总量年采剥总量500kt以下、最大开采高度不超过以下、最大开采高度不超过50m的山坡型露天采石场。的山坡型露天采石场。现在学习的是第14页，共60页3.5尾矿库尾矿库 tailings pond筑坝拦截谷口或围地构成的，用以贮存金属非金属矿山进行矿石选筑坝拦截谷口或围地构成的，用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。的场所。3.6员工代表员工代表 employees representative在企业员工中产生、由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员在企业员工中产生、由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员工职业安全健康利益的人员。工职业安全健康利益的人员。3.7任务观察任务观察 mission observes对执行某一任务的员工进行的正式观察，有完全和部分两种类型。对执行某一任务的员工进行的正式观察，有完全和部分两种类型。3.8关键任务关键任务 key mission属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。财产损失、环境破坏或其他损失。3.9 事件事件 incident导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。现在学习的是第15页，共60页安全生产方针和目标5.1.1 应根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以人为本、风险控制、持续改进的原则，制定企业安全生产方针和目标，并为实现安全生产方针和目标提供所需的资源和能力，建立有效的支持保障机制。5.1.2 安全生产方针的内容，应包括遵守法律法规以及事故预防、持续改进安全生产绩效的承诺，体现企业生产特点和安全生产管理现状，并随企业情况变化及时更新。5.1.3 安全生产目标的确定，应基于安全生产方针、现状评估的结果和其他内外部要求，适合企业安全生产的特点和不同职能、层次的具体情况。5.1.4 目标应具体，可测量，并确保能够实现。现在学习的是第16页，共60页防止伤害预防疾病减少财产损失方针阐明总目标遵守法律法规与其他要求持续改进安全生产绩效要求：充分与员工和相关方沟通；主要负责人签发；定期评审；根据内外部条件变化及时修订苹果铝的方针确立“1331”理念 做到以人为本遵守法律法规 坚持预防为主确保全员参与 实现持续改进现在学习的是第17页，共60页法律法规与其他要求5.2.1 企业应建立相应机制，识别适用的安全生产法律法规与其他要求。5.2.2 建立获取渠道，确保使用最新的安全生产法律法规与其他要求。5.2.3 安全生产法律法规与其他要求应融入企业管理制度。现在学习的是第18页，共60页现在学习的是第19页，共60页 现在学习的是第20页，共60页原则：“谁主管，谁负责”要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录；职责交叉（责任/2=0）；职责描述不具体，缺乏针对性。现在学习的是第21页，共60页现在学习的是第22页，共60页现在学习的是第23页，共60页现在学习的是第24页，共60页危险源辨识与风险评价制度结果应文件化，并定期进行回顾现在学习的是第25页，共60页系统全面所有系统 所有活动 凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、运输与提升、安全监控、救护所有情形正常与异常的情况、现在与将来的生产活动、内部与外部因素的变化现在学习的是第26页，共60页现在学习的是第27页，共60页现在学习的是第28页，共60页（1）方针；（2）职责与规程；（3）应急程序；（4）工作场所特别要求；（5）事故/事件、不符合；（6）作业场所危险有害因素；（7）法律法规和其他要求；（8）个人防护要求；（9）违章指挥和不安全作业行为；（10）客户要求等。现在学习的是第29页，共60页现在学习的是第30页，共60页现在学习的是第31页，共60页现在学习的是第32页，共60页 现在学习的是第33页，共60页现在学习的是第34页，共60页现在学习的是第35页，共60页现在学习的是第36页，共60页要求：建立护品购买、验收、保管、发放、使 用、更换、报废等管理制度；根据法律法规要求和作业风险分析结果，识 别护品需求，特别是特种护品的需求；按需求配备防护用品，并提供正确佩戴和使 用的培训；健全护品台账现在学习的是第37页，共60页现在学习的是第38页，共60页1、健康监护程序健康监护制度职业危害因素分析识别与控制周边可能的传染性疾病识别需要定期进行心理及生理监测的工种和员工健康监护档案及保密要求现在学习的是第39页，共60页2、设施和服务职业卫生设施“三同时”职业卫生设施、医疗设备的维护与校验设施与服务满足认定风险（含紧急救护）要求现在学习的是第40页，共60页控制生产过程及作业环境产生的职业危害，消除职业疾病，为员工健康提供保障机制。现在学习的是第41页，共60页现在学习的是第42页，共60页现在学习的是第43页，共60页安全科技重点关注：现代安全管理理论和方法的研究安全新产品、新技术、新工艺、新材料的研究重大危险源监控、预警与控制技术的研究国外先进安全科学技术引进、消化和应用现在学习的是第44页，共60页现在学习的是第45页，共60页目的：发现和消除隐患，改善劳动条件，确保安全范围：所有场所、活动、设备、设施、人员和管理人员：方法和技巧培训效果：定期评审，根据变化及时更新内容和方法结果：记录存档并可获取信息渠道：检查信息收集、传递、处理和反馈反馈要求：信息量无增损；通道衔接紧密；及时事先制定完善的安全检查表，可使安全检查工作有的放矢，事半功倍。现在学习的是第46页，共60页 内容：违章指挥或违章作业 安全着装及防护用品使用 协同作业的统一指挥和信息联络 危险作业的保护措施 现场危险物品的存放和处置 人行、设备通道 作业场所的危险因素 作业人员的操作程序注意：时间、路线、盲区问题现在学习的是第47页，共60页内容：责任制和规章制度落实情况 培训和持证情况 经费提取和使用情况 检查和隐患整改情况 设备、设施检测与维护保养情况 健康监护、护品发放、职业危害监控情况 应急管理情况注意：日程和周期的确定现在学习的是第48页，共60页注意：人员或外部专门机构的选择提升运输系统：能力、安全可靠性排水系统：水仓容积、设备能力、防水闸门通风系统：能力、安全可靠性供配电系统：安全保护措施可靠有效应急系统：装备满足要求；系统有效运行其他：安标产品边坡；排土场；油库；供电系统；排水系统；运输系统；紧急通讯系统；爆破器材存放点；其他重要设备和装置现在学习的是第49页，共60页设计防洪标准是否符合规定水位；干滩长度、平均坡度和滩顶高程安全超高和最小干滩长度是否满足要求排洪构筑物有无变形、损毁、淤堵排水系统能力是否满足要求外坡坡比；位移；滑坡纵、横向裂缝浸润线位置排渗设施和渗漏状况周边环境滑坡、泥石流和溶洞等情况爆破、采石和建筑尾矿回采、取水外来尾矿、废石、废水和废弃物排入现在学习的是第50页，共60页内容：重大风险控制情况 责任制落实情况 法律法规与其他要求的执行情况 有关专项工作开展情况 其他有关情况季节性、长假前后、主管部门布置现在学习的是第51页，共60页现在学习的是第52页，共60页现在学习的是第53页，共60页时间、地点、单位；报告单位；简要经过、伤亡人数、损失估计；原因初步判断；采取的措施及事故控制的情况；时限报告调查与跟踪人员要求，外部专家？就报告与所涉及员工交流；提出防范措施建议；相关文件和资料归档保存。现在学习的是第54页，共60页现在学习的是第55页，共60页方针和目标的实现情况风险控制措施是否有效是否已从系统失败案例中吸取教训用于评审和改进系统状况的信息是否足够现在学习的是第56页，共60页目的：观察系统运行结果与方针、目标、计划以及本规范的要求是否相符，以保持系统的符合性和有效性类型：内部评价和外部评价现在学习的是第57页，共60页内部评价制度制定计划；确定范围、方法、标准、评价人员；处理和反馈结果等初期频次加大；重大变化或严重事故，及时现在学习的是第58页，共60页内部评价报告内容：现在学习的是第59页，共60页现在学习的是第60页，共60页