破坏性地震应急预案.doc

破坏性地震应急预案前言本预案是根据国务院安全生产委员会关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知要求编制的。吉林龙源风力发电公司始建于2005年，吉林龙源双龙风电场位于吉林省长岭县境内，现投产容量49.5MW，安装33台1500kW风力发电机组,是国家特许权重点建设项目，正在扩建安装容量为49.5MW的33台1500kW风力发电机组计划于2009年7月投产发电。为有效预防、及时抢险救灾、妥善处置因破坏性地震造成的损失和影响，根据有关法律、法规，特制定本预案。本预案由龙源（长岭）风力发电有限公司双龙风电场归口解释本预案起草单位：龙源（长岭）风力发电有限公司双龙风电场本预案起草人：阚玉波、刘显旭本预案初审人：朱晓东 本预案会审人：盛晓明、陈 哲、曹 军、杨 辉、李洪光、张 驰、牛 黎、孙志国、王 峰本预案审核人：刘文秀 本预案批准人：张 华破坏性地震应急预案1 适用范围本预案适用于龙源（长岭）风力发电有限公司，在接到地震预报或破坏性地震发生后，迅速、高效而有秩序地做好地震应急工作，最大限度地减轻地震灾害。2 编制依据中华人民共和国防震减灾法（中华人民共和国主席令第94号）破坏性地震应急条例（中华人民共和国国务院令第172号）国家地震应急预案3 术语和定义3.1 次生灾害地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等）对居民生产和生活破坏。3.2 次生灾害源指因地震而可能引发次生灾害的易燃易爆物品、有毒物质贮存设施、水坝、堤岸等。3.3 短期应急指国家有关部门发布地震短期预报信息后采取的地震应急行动。3.4 临震应急指国家有关部门发布地震临震预报信息后采取的地震应急行动。3.5 破坏性地震指达到相当等级能够对生产、生活设施造成一定破坏的地震。4 预案内容4.1 总则（1）龙源（长岭）风力发电有限公司地震应急和抗震救灾工作都必须遵守本预案。 （2）龙源（长岭）风力发电有限公司应建立、健全抗震应急领导机构和抗震应急组织，明确各自的责任。结合本公司的实际情况，修订本公司的破坏性地震应急预案。（3）通过编制破坏性地震应急预案使广大员工高度重视地震应急工作，切实加强领导，做好宣传、教育工作，提高广大员工和家属的抗震、避震、自救、互救意识。4.2 临震应急和震后应急遵循的原则（1）主动报告原则。为确保地震应急和抗震救灾工作指挥无误，要建立层层报告制度。主要报告内容：发震时间、地点、震级、停电范围、人员伤亡、设备损坏、房屋倒塌、次生灾害等情况。（2）统一指挥和统一调度原则。必须从电网全局出发，服从上级的统一指挥和统一调度。（3）快速反应原则。一旦出现临震应急或震后应急，应按照应急预案，立即采取紧急措施，防止灾害扩大。（4）就地就近开展自救、互救原则。破坏性地震发生后，首要任务是就地就近组织自救、互救，抢救受灾群众的生命，其次是抢救、抢修设备，使之尽快恢复抗震救灾用电。（5）突出重点原则。要保证重点，尽快恢复发、供电。4.3 基本情况龙源（长岭）风力发电有限公司本部在长春市，龙源双龙风场位于位于松辽凹陷盆地的西南部，区域地质构造属于中生代松辽凹陷盆地的过渡带，区内大面积被第四系（Q）沉积物所覆盖。区内及场址附近无活动断裂，无火山及岩浆活动，历史上有记录以来，无大的地震发生，地震基本烈度为VI度，无不良地质作用。4.4 风险性分析（1）龙源（长岭）是风力发电企业，安装33台风力发电机组、33台箱式变压器、3回35kV输电线路、一座220kV升压站。上述设备在地震等自然灾害的情况下，存在着发生人身伤害、设备损坏、火灾等多种重大事故的危险。（2）重大危险目标： a 主变压器、箱式变压器等地点易发生人员触电伤亡。 b 风电机组、杆塔易发生倒塌等，损坏设备或造成人员伤害。4.5 应急组织体系及职责划分4.5.1 应急领导小组（1） 组成组长由总经理担任，副组长由副总经理担任，成员由安生部主任、综合部主任、工程部主任、财务部主任组成。预案管理办公室设在安生部。组 长：总 经 理副组长：副总经理预案管理办公室主任安生部主任综合部主任财务部主任工程部主任（2）职责公司总经理因故不能担任组长时，按代理顺序由公司副总经理担任。应急领导小组的职责是：a 负责组织公司事故应急处理预案的制定、修订。b 监督检查重大事故预防措施的落实和应急救援的各项准备工作。c 监督各专项应急处理预案的培训和演练。d 是人身事故应急救援的最高决策机构，负责应急救援过程中的主要决策，发布和解除应急救援命令，及时向上级主管部门、当地政府报告事故发生及处理情况。（3）预案管理办公室的职责负责事故应急预案的发布、上报、日常管理工作。4.5.2 现场应急指挥机构（1） 现场应急指挥机构应急领导小组应急领导机构最初应急机构当值运行指挥系统现场应急指挥部现场应急指挥机构后勤组救援组当发生一、二、三级人身伤亡事故时，“现场应急指挥部”人员立即到位，负责事故处理、应急救援工作的组织和领导。应急指挥部要设在事故就近的位置，方便工作。在发生事故的第一时间由当值值长为指挥，全权负责应急处理及救援工作；应急指挥部人员到位后权力移交。（2）现场应急指挥部的组成总指挥: 总经理副总指挥: 副总经理 事故现场指挥：安生部主任事故现场副指挥：当值值长信息联络和协调指挥：综合部主任（3）救援组组成组 长：安生部主任成 员：安生部全体、工程部全体、风场各值安全员、运检人员（4）后勤组组成组 长：综合部主任成 员：风场消防保卫专责、综合部全体、财务部全体（5）现场应急指挥机构各级职责A 应急指挥部职责a 发生人身伤亡事故时，发布和解除应急救援命令、信号。b 及时向公司上级主管部门、当地政府汇报事故情况。c 组织领导紧急救援处理，必要时向当地政府有关单位发出紧急救援请求。d 负责事故调查的组织工作，负责总结事故的教训和应急救援经验。B 总指挥职责全面负责组织公司人身伤亡事故的应急救援指挥工作，领导应急指挥部开展应急救援。主要职责是：a 分析紧急状态和确定相应的响应级别，决策现场重大应急行动。b 发布进入应急状态的命令，启动应急指挥系统。c 直接领导副总指挥开展各项应急工作。d 坚持“以人为本”原则，最大限度的降低人员伤亡，确保抢险救灾人员的生命安全。e 做好应急评估，准确决策升高或降低应急级别，是否向地方提出应急救援请求。f 宣布应急状态的终止。g 应急终止后，组织领导恢复工作。C 副总指挥职责协助总指挥做好应急救援的各项工作；总指挥不在时按排序接替总指挥工作，代行职权，履行职责。D 各指挥职责协助各指挥负责应急救援的具体工作；组织、协调、传达指挥的命令，联系通报事宜，调查了解应急情况，向指挥提供情报。E 救援组职责a 负责生产系统的运行操作、事故处理，受伤人员的现场紧急抢救工作，控制事态扩大。b 负责应急救援中所有通讯器材的配置，保证应急救援期间稳定可靠的应急通信系统。c 负责人身伤亡事故现场的保护，提出事故抢险救灾的建议，组织事故调查处理工作。d 保险索赔。F 后勤组职责a 负责灭火、治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作，参加事故调查处理工作。采取有效措施指挥人员疏散、搜救伤员和抢救物资。b 负责现场伤亡、中毒人员分类抢救。负责伤亡人员的转院运送；负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作。c 负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。d 发布对外信息，向上级通报事故情况;接收上级和地方政府部门指令、信息和要求;安排组织会议;及时收集、保存有关事故的信息和资料。e 负责突发事件中伤亡人员的善后工作，包括家属接待、慰问、抚恤、补偿、医治、丧葬等。4.5.3 最初应急组织为保证任何时刻接到人身伤亡的报警并立即展开行动，预防人身伤亡事故升级和最大限度的降低事故的后果，减少人身伤亡。在发生事故的第一时间，最初应急救援组织协调行动由当值值长负责，担任临时应急救援总指挥的责任，全权负责应急处理及救援工作，应急指挥部成立后权力移交。A 最初应急组织组成指挥：当值值长 成员：当值运行人员B 职责a 指挥进行安全生产事故最初应急处理。b 负责设备运行方式调整、事故处理；负责最初的应急抢险救援工作。4.6 预防和预警(1)综合楼确定未达到抗震设防要求的建(构)筑及时采取加固措施并经常检查维护。(2)必须由抗震总指挥依据权威部门发布的地震短期或临震预报信息,明确预警发布和解除。（3）报警电话号码（见附录1：内部应急人员信息表；外部应急机构信息）5. 临震应急（1）省、市、地、县政府发布破坏性地震预报后，预报区即进入临震应急期，抗震救灾指挥部和有关部门应立即做出应急反应。（2）抗震救灾指挥部或领导小组成员立即到位，召开紧急会议，按预案部署各部门的临震应急工作。（3）抗震办公室进行24小时值班，严密注视震情发展，为领导当好参谋，传达有关事宜。（4）各部门立即按应急地区的震害预想和发电调度运行应急方案部署各项措施，要加强对应急地区抗震救灾指挥部的通讯和信息通道保障工作。（5）指挥部提出如下要求：根据震情发展和建筑物的抗震能力，下达停机、停电命令。对其可能造成震害的主要发、供电设备，要加以防护。对职工和家属进行避震劝告，必要时要有组织地进行避震疏散，对坚守岗位的值班人员，要采取自我防护措施。a 综合部和风场要在临震时加强戒备，贮备一定数量的物资、器材和药品以备应急。b 要落实抢险队伍，明确任务，组织训练，掌握有效地抢救方法和自我保护措施。c 应急车辆要加足油料，停放在安全地带待命。d 对易发生次生灾害的部位如风机、升压站等实行应急管理。e 做好地震常识和抗震救灾知识的宣传，及时平息地震谣传和误传，保持人心和社会的稳定。6 震后应急6.1 震情与灾情报告(1)破坏性地震发生后，按程序和时间要求主动报告。(2)风场领导立即向公司领导报告事故及事故处理情况、并在接到报告后应立即向集团公司和地方政府汇报。(3)抗震办应在30分钟内向公司报告人员伤亡、设备损坏、停电范围和受灾情况，公司接到报告后应立即向上级总指挥和副总指挥汇报。(4)为协助政府初步划定受灾范围和灾情严重程度，公司抗震办要在破坏性地震发生后45分钟内，主动向政府报告人员伤亡、停电范围，发、送、变电设备及其它设施损坏情况。(5)为尽快判断受灾范围、受灾程度、震情发展趋势，应本着主动报告原则，在基本搞清情况的前提下，可越级直接向集团公司主管领导或地方政府报告震情和灾情。6.2 破坏性地震发生后，公司抗震救灾指挥部应立即召开紧急会议，依次处理以下事项：(1)震后45分钟内，向政府报告受灾情况和停电范围。(2)把政府有关进入抗震救灾工作状态的决定，迅速通报给各级人员。(3)向政府提出建议： 需要驻军紧急支援的请求。 需要邮电、铁路部门支援的请求。(4)向集团公司值班室和领导，汇报灾情和抗震救灾安排等简要情况，请求集团公司领导的指示和支援。6.3 一般破坏性地震发生后应急(1)一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震，震后由政府根据震情、灾情确定。(2)一般破坏性地震应急决策当一般破坏性地震发生后，公司立即实施一般破坏性地震应急预案。(3)迅速了解震情、灾情，初步确定应急反应规模。(4)向集团公司抗震办和调度中心报告震情、灾情。(5)迅速组织抢险救灾，请求公司或邻近单位支援。(6)做好宣传和保卫工作，稳定生产和生活秩序。6.4 公司应急决策当确定为一般破坏性地震应急后，公司责成一名副总经理，指挥、领导震后应急工作，抗震办负责组织协调工作。(1)根据灾后各级人员的报告和需求，请求有关部门支援抢险救灾工作。(2)组织公司内非灾区的各对口单位进行援助。(3)慰问受灾群众和职工。(4)组织有关部门进行灾情调查与评估，并迅速向政府、集团公司报告。6.5 严重破坏性地震后应急预案。发生6级以上（含6级）地震或造成严重的人员伤亡，发、供电等设备损坏和较大经济损失的地震为严重破坏性地震。（1）龙源（长岭）风力发电有限公司如在灾区，要立即启动应急决策。（2）实施各单位应急预案，全力投入抢险救灾。（3）立即向集团公司抗震办和调度中心报告震情、灾情，提出援助规模建议。（4）在自救互救的基础上，争取邻近分公司单位的紧急援助。（5）公司和相关部门决策。6.6 公司抗震救灾指挥部立即召开紧急会议，决策下列问题：（1）实施公司破坏性地震应急预案，实施对灾区抗震救灾应急用电的集中领导。（2）尽快调查震灾造成的停电范围，设备损坏程度和职工及家属伤亡情况。（3）派出公司抗震救灾前线指挥部的领导和成员。（4）派出医疗救护、抢修抢运、移动通讯队伍，赶赴灾区抢险抢修。（5）派出支援食品、药品、物资车队和慰问小组。6.7 相关部门应急决策（1）抗震办做好部门之间协调工作。全面搜集、统计灾害损失情况，及时向领导汇报震情、灾情变化以及向传达领导指示。做好向政府、集团公司上报工作。（2）安生部、综合部、风场除了增加领导值班外，要保证抢险指挥通讯以及信息通道畅通，迅速查明相关发电厂、输电线路和变电所受灾情况，制定余震影响的应急期调度运行方式。（3）综合部做好对外接待工作、宣传报导和赶赴现场纪实工作，要协助风场做好重点电力设施的保卫和公司的内部治安工作。（6）综合部做好受灾职工及家属的善后安置工作和提供、发送抗震救灾急需的物资和器材工作，做好派遣医疗救护工作队。（7）财务部要为抗震救灾工作筹集所需的资金。（8）安生部、工程部负责震后发、供电设备故障处理，并用最短时间恢复临时供电工作。（9）公司要组织好抢修队伍，待命赶赴灾区抢险、抢修。6.8 需要注意的事项严重破坏性地震发生后，次生灾害往往会造成很大的灾难，应急期要抓紧调查处理如下次生灾害。（1）有毒液体、气体和可燃气体的泄漏。（2）火灾。（3）易燃、易爆物品，可能因地震振动发热、爆炸。（4）供水管路因地震撕裂。（5）行驶车辆过桥前要检查，确认桥梁无问题，再缓速通过，防止发生交通事故。6.9 严重破坏性地震发生后，会出现一系列社会问题，在公司做出重大决策时和在抢修恢复临时供电的过程中，要考虑以下社会问题。（1）为躲避地震，人们纷纷外逃。（2）地震谣言。（3）社会治安短时间失控。（4）饮水、煤气、供电、通讯、食品、医药暂时中断。（5）员工露宿，冬天容易发生冻伤、烧伤，夏天容易发生各种流行性疾病。7 附录7.1 附录1：内部应急人员信息表、外部机构信息7.2 附录2：应急响应程序7.3 附录3：演练程序附录1：内部应急人员信息表职 务办公电话备 注应急领导小组组长总经理0431-86106001应急领导小组副组长副总经理0431-86106008救援组组长安生部主任0431-86106801风场负责人0438-7268885后勤组组长综合部部主任0431-86106099外部应急机构信息长岭县消防大队： 0438-7220119长岭县急救中心： 0438-7222483长岭县安全生产监督管理局: 局长 0438-7225231 监察科 0438-7225481 中国国电集团公司总值班室：01058682001 01058682002中国国电集团公司安全生产部：01058683518 01058683519 龙源电力集团公司安生部主任：010-66579875 010-66579852附录2：应急响应程序应急领导小组警情判断事故发生当值值长接警最初应急组织启动现场应急指挥机构初 期 抢 险人 员 救 助医 疗 救 护环 境 保 护人 员 疏 散工 程 抢 险警戒与交通管制现 场 监 测专 家 咨 询事态控制扩 大 应 急 应 急 恢 复应急领导小组组长应急结束事 故 调 查 善 后 处 理 现 场 清 理 解 除 警 戒 总 结 评 审信息反馈申 请 增 援 0438-7268881报警 N Y N 附录3：演练程序演练组织单位:安生部演练总结阶段11.各参演专业人员汇报参演经过12评价人员通报参演过程13.演练参演人员自评、小结14.评价人员总结评价、报告不足及补救措施15.组织者总结16.编写书面演习小结、总结报告17.追踪验证整改项的纠正和预防演练准备阶段1. 确定演练目的2. 确定演练目标和演练范围3. 编制演练方案4. 确定演练现场规则5. 制定现场监察、评价人员6. 安排后勤7. 准备和分发评价准则8. 培训评价人员9. 讲解演练方案和演练活动10.记录演练过程情况演练实施阶段16第 16 页 共16 页