上饶市交通运输综合应急预案.doc

上饶市交通运输综合应急预案目 录1. 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 事件分级1.4 适用范围1.5 工作原则1.6 与其他应急预案的关系2. 组织体系2.1 应急管理组织机构2.2 应急领导小组2.3 应急工作组2.4 专家组2.5 现场工作组3. 预防与预警3.1 预防与预警机制3.2 预警信息收集3.3 预警信息发布3.4 防御响应4. 应急响应4.1 先期处置4.2 分级响应4.3 分类处置4.4 后期处置4.5 信息报送与处理5. 新闻发布6. 应急保障6.1 应急队伍6.2 物资设备保障6.3 资金保障6.4应急宣传与培训6.5 应急演练7. 附则7.1 预案管理与更新7.2 预案制定与解释7.3 预案实施时间1. 总则1.1 编制目的为切实加强全市交通运输综合应急管理工作，提高综合交通应急响应能力及保障能力，有效发挥交通运输部门在应对突发事件中的作用，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案江西省突发公共事件总体应急预案江西省突发事件应急预案管理办法江西省处置水上突发事件应急预案交通运输突发事件应急管理规定交通运输综合应急预案江西省交通运输综合应急预案等法律法规和预案制度，制定本预案。 1.3 事件分级按照突发事件的特点、严重程度和影响范围等，分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）4个级别。（1）级（特别重大）突发事件：指事态非常复杂，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需市交通运输局报请市委、市政府和省交通运输厅组织协调多方面力量和资源进行应急处置的紧急突发事件。（2）级（重大）突发事件：指事态复杂，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需市交通运输局报请市委、市政府和省交通运输厅组织协调多方面力量和资源进行应急处置的紧急突发事件。（3）级（较大）突发事件：指事态较为复杂，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失，需市交通运输局组织协调应急处置的紧急突发事件。（4）级（一般）突发事件：指事态比较简单，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，需市交通运输局指导、参与应急处置的突发事件。市专项应急预案或相关部门应急预案已明确事件等级标准的，参照其执行。1.4 适用范围本预案适用于需市交通运输局报请上级单位、参与组织协调、处置的交通运输突发事件的应对工作，以及需要提供市级交通运输保障的其他突发事件。市交通运输局开展与应急相关的预防预警、新闻发布、通信保障等工作可参照本预案执行。1.5 工作原则（1）以人为本。坚持以人民为中心，一切从人民利益出发，一切对人民负责，最大限度地减少突发事件造成的影响。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量和社会力量的作用。（2）分级负责。市交通运输局统一指导全市交通运输突发事件的应对工作，各县（市、区）交通运输部门按职责分工负责本级交通运输突发事件的应对工作，实行属地管理、条块结合、上下联动、部门协调，落实责任人及其指挥权限，实行岗位责任制，实现分级响应、分级负责。（3）预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持应急与预防相结合，常态与非常态相结合。建立和完善监测和预警体系，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、应急演练等工作。（4）协同应对。充分利用应急资源，发挥各部门和社会公众的作用，建立健全应急处置协同联动机制，明确各方责任，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制。（5）科学应对。充分利用现代化的技术手段，做好预测、预警工作，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科学决策和指挥能力。1.6 与其他应急预案的关系本预案与上饶市道路运输突发事件应急预案上饶市水路运输突发事件应急预案上饶市公路水运工程生产安全事故应急预案上饶市农村公路交通突发事件应急预案上饶市城市公共汽电车突发事件应急预案共同构成上饶市交通运输局的应急预案体系。当发生突发事件，若可根据局属某单一应急预案启动应急响应进行应对时，按该应急预案启动应急响应。若事态复杂或随着事件的发展，需市交通运输局组织协调系统内多部门联合提供交通运输综合应急保障时，根据本预案启动相应级别的应急响应，原已启动的应急响应根据本预案进行相应调整，应急处置工作结束后，一并终止应急响应。2. 组织体系 2.1 应急管理组织机构上饶市交通运输突发事件应急管理组织体系由市级（市交通运输局、局属各行业管理部门）和县级（县级交通运输管理部门）二级应急管理机构组成，详细见图2-l。市级应急管理机构由上饶市交通运输突发事件应急指挥机构、应急工作组、专家组、现场工作组构成。县级交通运输管理部门可参照本预案，根据各地的实际情况成立应急管理机构，明确相关职责。现场工作组应急工作组上饶市交通运输局突发事件综合应急工作领导小组总结评估组灾后重建组新闻宣传组后勤保障组运输保障组公路抢通组综合协调组专家组交通运输行业应急协作部门县级交通运输突发事件应急管理机构图2-1 上饶市交通运输突发事件应急组织体系图 2.2应急领导小组市交通运输局成立上饶市交通运输局突发事件综合应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），是上饶市交通运输突发事件综合应急指挥机构，由市交通运输局局长或经局长授权的局领导担任组长，各分管业务局领导担任副组长，成员由局机关相关科室负责人、局属相关单位负责人担任，并指定一名助手作为联络员。领导小组主要职责如下：（1）统一领导全市交通运输级及以上综合性交通运输突发事件应急处置工作；（2）根据上级要求，或根据应急处置需要，成立现场工作组，并派往突发事件现场开展应急处置工作； （3）根据需要，会同市政府有关部门，制定应对突发事件的联合行动方案，并监督实施；（4）当突发事件由上级应急领导小组统一指挥时，领导小组按照上级应急领导小组的指令，执行相应的应急行动； （5）决定启动、终止综合性交通运输突发事件防御响应和应急响应行动；（6）向市委、市政府、省交通运输厅报送交通运输部门重大突发事件情况；（7）承办市委、市政府、省交通运输厅交办的其他工作；（8）其他相关重大事项。 2.3 应急工作组领导小组下设应急工作组，由综合协调组、公路抢通组、运输保障组、后勤保障组、新闻宣传组、灾后重建组、总结评估组等若干工作组组成，各工作组根据需要视情设立，由市局相关科室和局属相关单位人员组成，负责应急处置工作的具体实施，在领导小组统一协调领导下开展工作。（1）综合协调组由市局办公室主任任组长，视情由局办公室、安监科、规建科、运输科等有关科室人员组成。根据上级要求及时传达或下达各项应急工作指令，并负责督促检查；负责统一向上级有关部门上报有关应急工作情况；负责起草重要报告、综合类文件；负责统一协调市局内各项应急工作事务；承办局应急领导小组交办的其他工作。（2）公路抢通组由市局规建科科长任组长，市农路中心分管领导任副组长，局机关相关科室及局属相关单位人员组成。负责指导组织公路抢修及保畅通工作；负责指导公路畅通保障；根据需要组织、协调跨县应急队伍调度和应急机械及物资调配；负责协调社会力量参与公路抢通工作；负责指导应急突发事件各项物资、设备、人员等已投入情况、调度情况的统计、分析工作，并及时反馈综合协调组；组织拟定抢险救灾资金补助方案；承办局应急领导小组交办的其他工作。（3）运输保障组由市局运输科科长任组长，市运管局、港航局业务分管领导任副组长，局机关相关科室及局属相关单位人员组成。负责指导组织协调人员、物资的应急运输保障工作；负责组织协调与其他运输方式的联运工作；负责指导应急突发事件运力调配、人员、运送物资的统计、分析工作，并及时反馈综合协调组；组织拟定紧急运输征用补偿资金补助方案；承办局应急领导小组交办的其他工作。（4）后勤保障组由局事务中心主任任组长，局属相关单位、办公室有关部门人员组成。负责应急状态期间领导小组及其它工作组24小时后勤服务保障工作；承办局应急领导小组交办的其他工作。（5）新闻宣传组由局办公室相关负责同志任组长，局机关相关科室及局属相关单位人员组成。 负责收集、处理相关新闻报道，负责与突发事件相关的舆情应对工作；按照局应急领导小组要求，向社会通报突发事件影响及应急处置工作进展情况；负责联系有关新闻媒体，组织宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型；指导地方交通运输应急管理新闻发布工作；承办局应急领导小组交办的其他工作。（6）灾后重建组由市局规建科科长任组长，局机关相关科室及局属相关单位人员组成。组织公路、水路受灾情况统计，组织灾后调研工作；组织拟定公路、水路灾后恢复重建方案并组织实施；承办局应急领导小组交办的其他工作。（7）总结评估组 根据突发事件类别，视情由局机关相关业务科室主要负责人任组长，由其他应急工作小组、专家组、局属单位有关人员组成。负责编写应急处置工作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向局应急领导小组提交总结评估报告； 承办局应急领导小组交办的其他工作。综合协调组、公路抢通组、运输保障组在应急领导小组决定终止突发事件应急响应时自动解散；后勤保障组、新闻宣传组、灾后重建组、总结评估组在相关工作完成后解散。2.4 专家组按照突发事件分类处置的原则，由综合协调组在专家库中选择与事件处置相关的专家形成专家组，负责对应急准备、应急行动、应急响应终止和后期分析评估提供专业咨询和建议。根据需要参加突发事件的应急处置工作。2.5 现场工作组现场工作组一般由市局业务科室带队，相关单位派员参加，必要时可由局领导带队。现场工作组按照局工作部署，在现场协助地方人民政府开展突发事件应急处置工作，并及时向领导小组报告现场有关情况。 3. 预防与预警3.1 预防与预警机制防御响应不同于应急响应，是通过对接收的极端恶劣天气、地质灾害等预警信息进行定性定量分析，预估潜在风险及其影响程度，在突发事件发生前采取的应对措施。防御响应是预防预警机制的重要内容，按照属地为主、分级响应的原则，具有相对独立的启动条件和应对措施。本预案中预防预警主要针对自然灾害类突发事件。通过收集极端恶劣天气、地质灾害等预警信息，进行评估分析并做出判断，转发预警信息，采取防御响应措施。由市局各有关业务科室牵头，局应急办负责市局级层面预警信息收集、整理和风险分析工作，发布经审定的预警信息，同时拓展预警信息发布手段，提升预警信息发布信息化、现代化水平。县级交通运输部门、局属有关单位根据职责分工做好相应预警信息收集、整理、风险分析和发布工作，并及时上报至局应急办，具体处理防御工作事务，做到早发现、早预防、早报告、早处置。事故灾难、公共卫生、社会安全等类别突发事件的预防预警工作可参照省相关专项预案等文件要求，以及本预案预警信息收集、发布和防御响应等相应措施执行。 3.2 预警信息收集 3.2.1预警信息内容预警信息主要包括以下内容：（1）台风、暴雨、暴雪、冰冻、寒潮、高温、大雾、霜冻、雷电、霾、大风、冰雹、低温阴雨等气象灾害预警信息；（2）雨水情、江河水情、水库水情、山洪灾害等水利预警信息；（3）崩塌、滑坡、泥石流等地质预警信息；（4）其他可能涉及交通运输行业的自然灾害信息。3.2.2预警信息来源预警信息主要来源于：市应急管理部门、国土资源局、水利局、地震局、气象局及相关应急协作部门的预警信息来源。3.3 预警信息发布市局正式发布的级及以上预警信息，由局有关业务科室通过下发明传电报、召开视频会议等形式进行发布；其他预警信息，通过工作平台、工作群等渠道进行发布。各级交通运输部门须做好预警信息的接收和转发工作，接到预警信息后，尤其是涉及本部门的预警信息，应及时进行传达或转发。对社会公众发布的预警信息，由同级宣传部门审核后方可发布。根据“统一领导、分级负责”的工作原则，各级交通运输部门负责本部门预警信息收集、分析和发布工作，对可能超出本级防御能力的预警信息，要及时上报局应急办。3.4 防御响应 3.4.1 防御响应等级根据可能造成的影响，防御响应等级分为级防御响应(特别严重)、级防御响应(严重)、级防御响应(较重)、级防御响应(一般)，分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。防御响应各等级启动情形如下表：表3-1 交通运输突发事件防御响应级别防御响应级别级别描述颜色标示事 件 情 形级特别严重红色有下列情形之一者，为级防御响应等级：因市气象部门发布低温雨雪冰冻天气级预警响应，将对交通运输造成特别重大损失和影响的情况；因某个流域发生特大洪水，或多个流域发生大洪水，大江大河干流重要堤坝发生决口，重点大型水库发生垮坝，将对交通运输造成特别重大损失和影响的情况；因预计台风过境我市，市气象部门发布防台风级预警响应，将对交通运输造成特别重大损失和影响的情况；因其他极端恶劣天气影响，市气象部门发布防其他恶劣天气级预警响应，将对交通运输造成特别重大损失和影响的情况；其他市级突发事件启动级预警响应，需要交通运输部门提供联动响应；按照省交通运输厅和市委市政府的要求需要启动级预警响应。级严重橙色有下列情形之一者，为级防御响应等级：因市气象部门发布低温雨雪冰冻天气级预警响应，将对交通运输造成重大损失和影响的情况；因某个流域发生大洪水，大江大河干流一般河段和主要支流堤防发生决口，两个以上县（市、区）发生严重洪涝灾害，一般大中型水库发生垮坝，将对交通运输造成重大损失和影响的情况；因预计台风过境我市，市气象部门发布防台风级预警响应，将对交通运输造成重大损失和影响的情况；因其他极端恶劣天气影响，市气象部门发布防其他恶劣天气级预警响应，将对交通运输造成重大损失和影响的情况；其他市级突发事件启动级预警响应，需要交通运输部门提供联动响应；按照省交通运输厅和市委市政府的要求需要启动级预警响应。 级较重黄色有下列情形之一者，为级防御响应等级：因市气象部门发布低温雨雪冰冻天气级预警响应，将对交通运输造成较大损失和影响的情况；因大江大河干流堤防发生重大险情，大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝，两个以上县（市、区）发生较大洪涝灾害，将对交通运输造成较大损失和影响的情况；因预计台风影响我市，市气象部门发布防台风级预警响应，将对交通运输造成较大损失和影响的情况；因其他恶劣天气影响，市气象部门发布防其他恶劣天气级预警响应，将对交通运输造成较大损失和影响的情况；其他市级突发事件启动级预警响应，需要交通运输部门提供联动响应；按照省交通运输厅和市委市政府的要求需要启动级预警响应。级一般蓝色有下列情形之一者，为级防御响应等级：因市气象部门发布低温雨雪冰冻天气级预警响应，将对交通运输造成一般损失和影响的情况；因大江大河干流堤防发生险情，大中型水库出现险情，两个以上县（市、区）发生一般洪涝灾害，将对交通运输造成损失和影响的情况；因预计台风影响我市，市气象部门发布防台风级预警响应，将对交通运输造成损失和影响情况；因其他恶劣天气影响，市气象部门发布防其他恶劣天气级预警响应，将对交通运输造成损失和影响的情况；其他市级突发事件启动级预警响应，需要交通运输部门提供联动响应；按照省交通运输厅和市委市政府的要求需要启动级预警响应。3.4.2防御响应启动和结束 3.4.2.1防御启动（1）市局有关业务科室根据市局办公室提供的信息，向应急领导小组提出启动防御响应建议；（2）应急领导小组决定是否启动防御响应，如同意启动防御响应,市局办公室按有关规定予以发布并向有关部门报送； （3）启动防御响应后，市局办公室和局属有关单位启动领导带班、24小时应急值班机制，有关值班安排报市局办公室；（4）由市局有关业务科室召集组织召开有关会商会议，由市局主要领导主持或委托相关局领导主持，市局相关科室主要负责人、局属有关单位分管领导参加，指导台风、雨雪冰冻等恶劣天气防御工作；（5）由市局有关业务科室下发相关文件，对防范工作提出相关要求；（6）应急领导小组成员单位按照职责分工开展各项工作（见附件），局属各有关单位将所采取的防御工作部署报市局办公室。 3.4.2.2防御结束（1）市局有关业务科室根据局应急办提供预警监测信息，适时向应急领导小组提出防御响应终止建议；（2）应急领导小组同意终止防御响应的，由市局相关业务科室下发正式终止文件，并提出防御响应终止后续处理意见，市局办公室按有关规定予以发布并向有关部门报送。 3.4.2.3防御响应备案市交通运输局启动和解除级、级和级突发事件防御响应，需向市人民政府及省交通运输厅报告，启动和解除级防御响应，必要时向市人民政府及省交通运输厅报告。其他单位启动和解除级及以上防御响应前应向市局报告。在预警过程中，如发现事态扩大，超过本级预警条件或处置能力时，及时报上级主管部门和市局办公室。4. 应急响应4.1先期处置各级交通运输有关部门在发现或接到交通运输突发事件报告后，经核实，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展。（1）事件发生地交通运输部门接到报警，经核实后及时向当地政府、上级主管部门报告突发事件信息，并派相关负责人前往事发现场，组织指挥有关人员进行先期处置，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施控制事态发展，必要时迅速请求当地公安、医疗、消防等部门参与现场勘察、保护和治安维护工作；（2）事件发生地交通运输部门根据突发事件级别，按程序及时启动相关应急预案，要在当地政府统一领导下开展应急处置工作，要配合当地公安、医疗、消防等部门对进入危险现场的应急工作人员和可能威胁到安全的现场周围群众及重要物资和设备实施安全保护，并将处置情况和事态及时报上一级交通运输部门；（3）当超出本级应急处置能力时，报请上级交通运输部门给予支持。4.2 分级响应上饶市交通运输突发事件应急响应分为特别严重（级）、严重（级）、较重（级）和一般（级）四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。启动级、级和级交通运输突发事件应急响应，需向市人民政府及省交通运输厅报告，启动级应急响应，必要时向市人民政府及省交通运输厅报告。表4-1 交通运输突发事件应急响应级别响应级别级别描述颜色标示事 件 情 形级特别严重红色有下列情形之一者，为级交通运输突发事件：受台风、洪水、冰雪等自然灾害、交通运输事故灾难和其他交通运输突发事件影响，交通运输厅已启动交通运输综合应急预案级应急响应的突发事件。发生交通运输从业人员集体上访、罢工罢运事件，交通运输系统公共卫生突发事件、消防安全事件，车站、港口码头、车船遭受恐怖袭击或极端暴力袭击事件，事态复杂，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失、特别恶劣影响，省交通运输厅已启动交通运输综合应急预案级应急响应的突发事件。按照交通运输厅和市委市政府的要求需要启动级应急响应。级严重橙色有下列情形之一者，为级交通运输突发事件：受台风、洪水、冰雪等自然灾害、交通运输事故灾难和其他交通运输突发事件影响，市局已启动某一单项级应急预案，若事态复杂，需市局组织协调系统多部门提供交通运输综合应急保障的情况。发生交通运输从业人员集体上访、罢工罢运事件，交通运输系统公共卫生突发事件、消防安全事件，车站、港口码头、车船遭受恐怖袭击或极端暴力袭击事件，事态复杂，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、恶劣影响，省交通运输厅已启动交通运输综合应急预案级应急响应的突发事件。其他市级突发事件级及以上应急响应，需要交通运输部门提供联动响应。按照省交通运输厅和市委市政府的要求需要启动级应急响应。级较重黄色有下列情形之一者，为级交通运输突发事件：发生交通运输从业人员集体上访、罢工罢运事件，交通运输系统公共卫生突发事件、消防安全事件，车站、港口码头、车船遭受恐怖袭击或极端暴力袭击事件，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失、较大影响，需市交通运输局协调指导应急处置的紧急突发事件。其他市级突发事件级应急响应，需要交通运输部门提供联动响应。按照省交通运输厅和市委市政府的要求需要启动级应急响应。级一般蓝色有下列情形之一者，为级交通运输突发事件：发生交通运输从业人员集体上访、罢工罢运事件，交通运输系统公共卫生突发事件、消防安全事件，车站、港口码头、车船遭受恐怖袭击或极端暴力袭击事件，已经或可能造成一般人员伤亡、较大财产损失、并造成不良社会影响，需市交通运输局协调指导应急处置的紧急突发事件。其他市级突发事件级应急响应，需要交通运输部门提供联动响应。按照省交通运输厅和市委市政府的要求需要启动级应急响应。4.2.1 级响应当发生符合本预案级响应条件时，市交通运输局按程序立即上报省交通运输厅，交通运输部和省交通运输厅启动实施应对事件级应急响应后，市交通运输局启动实施市本级部门级应急响应。（一）响应行动（1）由应急领导小组组长主持召开紧急会议，应急领导小组成员参加，贯彻落实上级有关指示批示要求，对突发事件市本级部门处置工作作出部署。由组长批准签发实施市本级部门应急响应指令，并迅速向市人民政府、省交通运输厅报告。（2）各应急工作组进入应急待命状态。综合协调组负责向相关下级交通运输应急管理机构下发指令文件，并电话确认接收。（3）应急响应指令发布后，市交通运输局领导坐镇指挥，启动应急值守机制，各应急工作组相关人员根据本预案2.3款规定开展应急工作，并保证24小时联络畅通。局属负有行业管理职能有关单位派员到市局参与24小时值班。（4）根据市交通运输局统一部署，由新闻宣传小组面向社会发布信息。（5）应急领导小组组长、分管业务副组长和局属相关单位、局机关有关业务科室负责人赶赴现场协助省交通运输厅做好应急处置相关工作，或受省交通运输厅委托进行指挥协调。根据需要，2小时内派出专家组赴一线加强技术指导。（6）应急领导小组每日至少召开一次调度协调会协调（指导）应急处置工作。相关单位根据应急领导小组的指令立即启动相关应急响应，做好有关工作，每2小时向综合协调组上报一次处置情况信息，重大信息第一时间报告。（7）综合协调组及时掌握事态进展情况，形成突发事件动态报告制度，迅速传达应急响应指令，每日编制突发事件应急简报。新闻宣传小组根据需要，及时向社会发布应急处置信息，报道应急处置一线的进展和先进事迹、先进典型。（8）应急处置中遇到的重大情况及时向市人民政府、省交通运输厅报告。（二）响应终止实施市本级部门的级突发事件应急响应的终止由市交通运输局采取如下终止程序：（1）交通运输突发事件得到控制或消除，交通运输恢复正常运行，省交通运输厅终止级应急响应后，由综合协调组向应急领导小组提出实施市本级部门级应急响应状态终止建议。（2）应急领导小组组长签发实施市本级部门级应急响应终止文件，提出应急响应终止后续处理意见。市综合协调组迅速向市人民政府、省交通运输厅报告。（3）综合协调组负责向社会宣布实施市本级部门级应急响应结束，说明已经采取的措施和效果以及应急响应终止后将采取的各项措施。4.2.2 级响应当发生符合本预案级响应条件时，省交通运输厅启动实施级应急响应后，市交通运输局启动市本级级应急响应。（一）响应行动（1）对于先期处置未能有效控制事态而可能上升为级，或市局已启动某一单项级应急预案，因事态复杂，需市局组织协调系统多部门提供交通运输综合应急保障时，局有关业科处室商局应急办提出应急响应建议，报副组长，组长。（2）由应急领导小组组长主持召开紧急会议，应急领导小组成员参加，对突发事件处置工作作出部署。2小时内报组长批准签发发布应急响应指令，并迅速向市人民政府、省交通运输厅报告。（3）各应急工作组进入应急待命状态。综合协调组负责向相关下级交通运输应急管理机构下发指令文件，并电话确认接收。（4）应急响应指令发布后，市交通运输局领导坐镇指挥，启动应急值班机制，各应急工作组相关人员根据本预案2.3款规定开展应急工作，并保证24小时联络畅通。局属负有行业管理职能有关单位派员到市局参与24小时值班。（5）根据情况需要，由应急领导小组决定应急响应是否需面向社会发布。由新闻宣传小组联系新闻媒体，面向社会公布信息。（6）应急领导小组组长、分管业务副组长和局属相关单位、局机关有关业务科室负责人赶赴现场指挥协调。重大交通运输安全生产事故，应急领导小组组长视情赶赴事故现场指挥处置。根据需要，4小时内派出专家组赴一线加强技术指导。（7）应急领导小组每日至少召开一次调度协调会指导应急处置工作。相关单位根据应急领导小组的指令立即启动相关应急响应，做好有关工作，每2小时向综合协调组上报一次处置情况信息，重大信息第一时间报告。（8）综合协调组及时掌握事态进展情况，形成突发事件动态报告制度，迅速传达应急响应指令，每日编制突发事件应急简报。新闻宣传小组根据需要，及时向社会发布应急处置信息，报道应急处置一线的进展和先进事迹、先进典型。（9）当超出市局本级处置能力时，报请市人民政府、省交通运输厅请求支持。（二）响应终止级交通运输突发事件的应急响应的终止由市交通运输局采取如下终止程序：（1）综合协调组根据掌握的事件信息，确认交通运输突发事件得到控制或消除，交通运输恢复正常运行，省交通运输厅终止级应急响应后，由综合协调组向应急领导小组提出级应急响应状态终止建议。（2）应急领导小组决定是否终止级应急响应状态，如同意终止，签发级应急响应终止文件，提出应急响应终止后续处理意见，并在12小时内向市人民政府、省交通运输厅报送。（3）综合协调组负责向社会宣布级应急响应结束，说明已经采取的措施和效果以及应急响应终止后将采取的各项措施。4.2.3 级响应当发生符合本预案级响应条件时，市交通运输局启动级应急响应。市局有关业务科室提出级应急响应建议，由副组长审核，报副组长批准后，启动级应急响应。（一）响应行动（1）对于先期处置未能有效控制事态而可能上升为级，市局有关业务科室提出应急响应建议，2小时内报副组长签发批准发布应急响应指令，同时向组长报告情况。（2）各应急工作组进入应急待命状态。综合协调组负责向相关下级交通运输应急管理机构下发指令文件，并电话确认接收。视情向市人民政府、省交通运输厅报告。（3）应急响应指令发布后，启动应急值班机制，各应急工作组相关人员根据本预案2.3款规定开展应急工作，并保证24小时联络畅通。局属负有行业管理职能有关单位视情派员到市局参与24小时值班。（4）根据情况需要，由应急领导小组组长决定应急响应是否需面向社会发布。由新闻宣传小组联系新闻媒体，面向社会公布信息。（5）局属相关单位负责人赶赴现场指挥协调。应急领导小组业务分管副组长、局有关业务科室负责人视情赶赴现场指挥处置。根据需要，6小时内派出专家组赴一线加强技术指导。（6）相关单位根据应急领导小组的指令立即启动相关应急响应，做好有关工作，每日两次向综合协调组上报一次处置情况信息，重大信息第一时间报告。（7）综合协调组及时掌握事态进展情况，形成突发事件动态报告制度，迅速传达应急响应指令，根据需要编制突发事件应急简报。（8）当超出市局本级处置能力时，报请市人民政府、省交通运输厅请求支持。（二）响应终止级交通运输突发事件的应急响应的终止由市交通运输局采取如下终止程序：（1）综合协调组根据掌握的事件信息，确认交通运输突发事件得到控制或消除，交通运输恢复正常运行，向应急领导小组提出级应急响应状态终止建议。（2）应急领导小组决定是否终止级应急响应状态，如同意终止，签发级应急响应终止文件，提出应急响应终止后续处理意见，必要时向市人民政府、省交通运输厅报告。（3）综合协调组负责向社会宣布级应急响应结束，说明已经采取的措施和效果以及应急响应终止后将采取的各项措施。4.2.4 级响应当发生符合本预案级预警条件时，市交通运输局发布级预警，启动级应急响应。市局有关业务科室提出级预警响应建议，报副组长批准后，启动级应急响应。（一）响应行动（1）对于先期处置未能有效控制事态而可能上升为级，市局有关业科处室提出应急响应建议，2小时内报副组长签发批准发布应急响应指令，同时向组长报告情况。（2）各应急工作组进入应急待命状态。综合协调组负责向相关下级交通运输应急管理机构下发指令文件，并电话确认接收。视情向市人民政府、省交通运输厅报告。（3）应急响应指令发布后，启动应急值班机制，各应急工作组相关人员根据本预案2.3款规定开展应急工作，并保证24小时联络畅通。局属相关单位视情派员到市局参与24小时值班。（4）根据情况需要，由应急领导小组副组长决定预警响应是否需面向社会发布。由新闻宣传小组联系新闻媒体，面向社会公布信息。（5）局属相关单位负责人赶赴现场指挥协调，市局有关业务科室负责人视情赶赴现场。根据需要，6小时内派出专家组赴一线加强技术指导。（6）相关单位根据应急领导小组的指令立即启动相关应急响应，做好有关工作，每日向综合协调组上报一次处置情况信息，重大信息第一时间报告。（7）综合协调组及时掌握事态进展情况，形成突发事件动态报告制度，迅速传达应急响应指令。（二）响应终止级交通运输突发事件的应急响应的终止由市交通运输局采取如下终止程序：（1）综合协调组根据掌握的事件信息，确认交通运输突发事件得到控制或消除，交通运输恢复正常运行，向应急领导小组提出级应急响应状态终止建议。（2）应急领导小组决定是否终止级应急响应状态，如同意终止，签发级应急响应终止文件，提出应急响应终止后续处理意见，必要时向市人民政府、省交通运输厅报告。（3）综合协调组负责向社会宣布级应急响应结束，说明已经采取的措施和效果以及应急响应终止后将采取的各项措施。4.3 分类处置启动应急响应后，根据突发事件的不同类别和各科室职责分工，确定相应的牵头部门，组织采取不同处置措施。4.3.1公共卫生突发事件应急处置应对在交通运输工具或交通运输服务场所发生的疫情、甲类传染病等公共卫生突发事件，需市交通运输局紧急采取措施的，由市局运输科牵头，局办公室、局安监科、市运管局、市港航局、市农路中心等配合处置。市局运输科负责综合协调并负责应急信息汇总、上报。市运管局负责指导、协调各级运管部门加强对道路运输、场站枢纽、城市公交的疫情监控等工作，一旦发现疑似或确诊病例，配合卫生等部门对相关人员进行隔离，对运输车辆、场站枢纽、城市公交做好通风、消毒等工作，并做好信息报告工作。市港航局负责协调地方海事部门配合卫生等部门加强对港口船舶、人员的疫情监控，一旦发现疑似或确诊病例，配合卫生等部门对相关人员进行隔离，对港口船舶进行消毒，并做好信息报告工作。4.3.2地震突发事件应急处置应对地震突发事件，且需市交通运输局提供交通运输综合应急保障的，由市局办公室、安监科牵头，市局运输科、规建科、市运管局、市港航局、市农路中心等配合处置。市局办公室、安监科负责综合协调工作。市局规建科负责公路水路抢通保通指导、协调工作。局运输科负责道路水路运输应急运力保障指导、协调工作。市局安监科负责突发事件信息收集汇总、上报，并负责应急通信保障工作。4.3.3重大地质灾害突发事件应急处置应对交通运输地质灾害突发事件，由市局规建科牵头，局办公室、市港航局、市农路中心等配合进行处置。市局规建科负责指导地方交通运输部门安排公路水路养护等应急力量，开展公路水路抢通保通工作，协调周边地区公路交通应急资源调用，并视情安排人员赶赴现场，指导开展应急救援工作。市局规建科负责突发事件信息收集汇总、上报，并负责应急通信保障工作。4.3.5消防突发事件应急处置市局安监科负责消防突发事件综合协调工作。市局办公室具体负责局属单位消防突发事件应对指导、协调工作。市局规建科具体负责公路、航运枢纽消防突发事件应对指导、协调工作。市局运输科具体负责道路运输、水路运输、港口消防突发事件应对指导、协调工作。市局规建科具体负责交通建设工程消防突发事件应对指导协调工作。市局安监科负责消防突发事件信息收集汇总、上报。局属各单位负责本单位消防突发事件信息报告工作，并配合公安、消防等部门做好安全警戒、交通管制，及时开辟应急救援通道。局属具有行业管理职责的有关单位负责本行业消防突发事件信息报告工作和消防突发事件应对行业指导工作。4.3.6极端暴力突发事件应急处置应对车站、港口、船舶、经营性客货运车辆遭受恐怖袭击或极端暴力袭击事件，由市局办公室牵头，局相关科室配合。市局综治办负责综合协调工作，并加强与市公安局的沟通联络，配合地方公安部门开展应急处置工作，指导局属单位综治部门视情参与处置工作。市局综治办负责突发事件信息收集汇总、上报工作。市局办公室负责有关信息发布和舆论引导工作。4.3.7集体上访突发事件应急处置应对来市局集体上访、异常上访事件，由市局办公室牵头，局机关相关科室等配合处置。市局办公室迅速将有关上访人员疏导到指定的接待场所接访。同时，根据现场情况，及时报市局有关分管领导，并通报局综治办、有关科室及有关涉事单位和部门。由市局办公室商上访人诉求相关科室或有关涉事单位和部门派员与上访人接谈，及时疏导、化解矛盾和冲突，平息事态，并通知有关涉事县（市、区）交通运输主管部门迅速参与处置。市局信访办负责重大信访信息收集汇总和向市联席办或省厅信访办通报情况。市局综治办负责向市综治办和当地公安机关通报情况，协助公安部门维护现场秩序和现场安全工作。应对交通运输行业从业人员，特别是公共交通、出租客运、班线客运、水路运输等行业集体罢工或罢运造成重大社会影响的事件，视情由罢工或罢运人诉求相关业务科室和局属相关行业管理部门指导有关涉事县（市、区）交通运输主管部门或局属单位妥善处置。4.3.8综合运输保障事件应急处置应对需市交通运输局提供跨地区公路、水路等综合运输保障的突发事件，由市局办公室负责综合协调工作。局规建科具体负责公路、水路通行保障工作。局运输科具体负责协调相关县（市、区）交通运输主管部门和港航部门做好道路、水路应急