（原创）开展能力建设年活动的实施方案.docx

原创范文 仅供参考关于在全市纪检监察机关开展能力建设年活动的实施方案 为落实全面从严治党要求，进一步破解纪检监察干部在新形势下能力不足的危险，根据省纪委关于在全省纪检监察机关开展能力建设年活动的方案（粤纪办发201612号）精神，结合“两学一做”学习教育和市直机关“双争双促”实践活动，市纪委决定，在全市纪检监察机关开展能力建设年活动。 一、总体要求开展能力建设年活动，要着眼于全面从严治党的新实践，坚持从实际出发，学用结合、学思践悟，在提升思想政治素质、改进工作作风、提升业务能力上下功夫，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，聚焦监督执纪问责，实践“四种形态”，全面落实监督责任。要坚持问题导向，重点破解腐败存量大，但查处力量不足、力度不够的问题；破解腐败案件越来越复杂，但纪律审查手段和能力还不完全适应的问题；破解坚持纪严于法、纪在法前，但以法代纪的思维定势和方法措施尚未根本转变的问题；破解正风反腐强势推进，但力度和效果层层递减的问题；破解既要勇于监督别人，又要强化自我监督、防止“灯下黑”的问题，打造对党忠诚、自身干净、敢于担当的纪检监察队伍。 二、工作目标 （一）进一步提升政治鉴别能力。要提高政治敏锐性和政治鉴别力，在依然严峻复杂的反腐败斗争形势下，进一步坚定理想信念，树立高度自觉的大局意识，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。适应实践“四种形态”的要求，有针对性地提高思想政治工作能力和水平，了解掌握党的路线方针政策，了解掌握党员领导干部思想特点、心理特征，了解掌握各类违纪现象特点及原因，将思想政治工作与执纪审查工作融会贯通，增强工作的感召力和震慑力，既严格执纪，又唤醒党员干部的党规党纪意识。 （二）进一步提升学习调研能力。要加强学习总结，做好相关知识储备，加深对新知识新事物的认识，在工作中形成实践、总结、提高、再实践的持续发展机制，切实提升工作水平和领导水平。要切实提升调查研究的能力和素质，紧紧围绕全面从严治党决策部署的落实，紧紧盯住当前反腐倡廉工作中的热点难点问题，深入工作一线、基层一线、困难和矛盾一线，把问题的本质和规律吃透，把解决问题的思路和对策把准，使工作更加符合党风廉政建设和反腐败实际。（三）进一步提升执纪监督能力。要适应工作力量向监督执纪一线倾斜的需要，大力加强执纪审查业务培训和实践锤炼，着力提升初查开局、谈话取证、突破案件、政策把握、法规适用和以案治本的能力，提升新常态下组织协调反腐败工作的能力。要适应派驻监督和巡视监督“两个全覆盖”的需要，大力加强业务培训和专题研讨，着力提升发现问题、处置问题、线索研判和成果运用的能力。要适应实践“四种形态”的需要，大力加强党纪党规的学习培训，着力提升政治鉴别、抓早抓小、倒查追责、对症施策和精准量纪的能力。（四）进一步提升改革创新能力。要强化思想观念创新，从固有思维中摆脱出来，深化对“三转”后工作规律的认识，并用来指导执纪审查工作实践，推动各项工作取得新成效。要强化组织制度创新，针对当前反腐倡廉工作出现的新情况新问题，调整完善相应的制度机制，推动标本兼治、源头防腐。要强化实践创新，坚持不等不靠、立行立改，不断探索创新有效管用的监督执纪方式，探索创新现有监督力量盘活、反腐败资源整合的途径，形成更多可复制、可推广的改革经验。 （五）进一步提升拒腐防变能力。通过能力建设，把监督别人和强化自我监督高度统一起来，切实解决好“灯下黑”的问题。要加强教育，树立纪检监察干部忠诚、干净、担当的新形象。要进一步完善内部监督机制，坚持严字当头，强化监督，做到既爱护、锻炼、培养，又言传、身教、严管。要毫不动摇地以“零容忍”态度清理门户，决不让“害群之马”有立足之地。 三、活动内容 （一）突出重点学习研讨。坚持个人自学与集中学习相结合，个人要制定自学计划提交党支部。党支部要定期组织党员集中学习，每季度开展一次专题学习讨论，检查党员自学计划落实情况。要紧密联系个人思想工作生活实际，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。重点学习党章；学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是关于严明党的纪律和规矩以及党风廉政建设的论述；学习中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等党内法规及其辅导教材；学习“学思践悟”系列文章；学习运用“五位一体”廉政风险防控手册；学习掌握改革开放以来广东特别是韶关的反腐倡廉建设史；学习把握新时期腐败原因、趋势与对策；学习领会中央纪委六次全会、省纪委五次全会和市纪委六次全会精神。 （二）创新形式开展培训。把培训作为能力建设的重要抓手，坚持需求导向，突出监督执纪主业，探索以案代训、片区培训、专题研修、案例教学等新模式，提高培训的实效性和针对性。委局机关要认真组织、选派纪检监察干部参加省纪委将要举办的县级纪委新进班子成员、执纪审查业务、派驻工作业务、巡视工作业务、党风政风监督业务、中国优秀传统文化与廉政文化等培训班；重点办好我市市县两级纪检干部的党规党纪、执纪监督、文字综合等基础性培训班。县级纪委要重点抓好县级以下纪检干部的初任培训、岗位培训和专题适应性培训。 （三）深入基层开展调研。坚持从实际出发，深入基层调查研究，掌握第一手材料，摸清吃透情况，通过调研推动纪检监察机关提高履职能力与水平。各级纪检监察机关要重点围绕以下9个方面的问题开展深入调研，形成紧贴实际有质量的调研成果：树立和贯彻“五大发展理念”；构建新型政商关系；治理“为官不为”；深化“三转”；派驻机构改革；实践监督执纪“四种形态”；换届纪律监督检查；坚持与贯彻“两个尊重、三个区分”原则；强化问责，推动“两个责任”向基层延伸。 （四）立足实践锻炼做好传帮带。突出提高执纪审查的实干能力，着重完善5项举措：实行新进干部“导师制”，对新招录和选调进入纪检监察系统的干部，指定业务骨干担任导师，进行一对一指导；完善跟班学习和以案代训，开展执纪审查实践锻炼，分批分期安排派驻机构干部到纪委机关跟案学习，办案组负责人对跟案学习干部进行讲解传授，在实践中培养、锻炼、考察干部；推行重点案件一案一总结，采取观摩审查谈话录像、查阅谈话笔录、研究调查报告和审理报告、现场分析点评等方式，对重点案件的审查全过程进行总结交流；开展岗位练兵，自下而上评选全市纪检监察先进集体和个人，鼓励先进树立标杆，促使干部成为本职工作的行家里手，力争我市有全省先进集体和个人项目；有计划安排纪检监察干部轮岗交流、下基层锻炼，在实践中砥砺品质、增长才干。 （五）以信息化建设为载体拓展履职能力。以“一平台三系统”为基础，扎实推进监督执纪问责信息系统平台建设，建立情况明、数字准、可监督的数据库，为提高纪检监察机关履职能力提供坚实的科技支撑和服务保障。按照省纪委的统筹、部署，重点建设好3个系统：推进综合业务平台试点，整合信访、案管、审理等业务信息系统，进一步提高协同办案的水平；推进综合服务保障平台建设，整合办文办事、文件交换、会议管理、资产登记、涉案款物管理等功能，进一步增强执纪监督的效能；推广应用预防腐败信息系统，更好发挥查询、预警作用，进一步发挥预防腐败的效用。 （六）以作风建设为抓手强化内部监督。重点抓好7个方面工作：持续深化转职能、转方式、转作风，进一步优化市县纪委内设机构，进一步清理参与的议事协调事项；推进派驻机构规范化建设，确保年底前实现市直派驻机构“十有”目标；突出抓好内部监督制约，建立纪委领导约谈纪检监察干部制度，认真落实“五位一体”廉政风险防控手册；充分发挥委局干部监督室作用，健全市纪委内务监督委员会监督机制，建立县级纪检监察内务监督委员会；深化内部巡察，加强对重要岗位和关键环节的监督；深刻汲取近年来队伍内部违纪违法案件的教训，做到警钟长鸣；坚持有信必核、有案必查、违纪必究，及时清理门户，纯洁队伍。 四、组织领导（一）坚持以上率下。开展能力建设年活动，市纪委要做全市纪检监察机关的表率，各级纪委领导班子要做其他干部的表率，逐一落实各项学习、培训任务。各级领导干部要从自身做起，带头学习，带头提高能力素质，发挥引领示范作用。（二）层层落实责任。能力建设年活动在2016年5月至12月集中开展。市纪委机关的活动由委组织部具体负责，全市系统的活动由委组织部具体指导。各县（市、区）纪委和市纪委各派驻（出）机构、委局机关各室（部）要分级负责，在认真开展“能力诊断”、查找能力不足的基础上，按照缺什么补什么、弱什么强什么的原则，制定针对性、实用性、操作性强的具体落实方案，精心组织实施，务求取得实效。县级纪委和市纪委各派驻（出）机构要于5月15日前把活动落实方案文件报送至市纪委组织部。（三）加强检查指导。上级纪委要加强对下级纪委能力建设年各项工作的监督检查，及时通报活动进展情况和正反典型，确保将能力建设年活动的重点放到解决纪检监察机关和干部队伍中存在的突出问题上，放到解决影响履职成效的突出问题上，不断推动活动深入开展；要把能力建设作为长期的目标要求，既抓好当前的集中活动，又注意抓在平常、融入经常，逐步实现能力建设的常态化、科学化和制度化，力求在加强纪检监察机关自身建设方面取得新进展。市纪委、市监察局领导班子成员将分别对口联系1个县（市、区）、1-3个市直派驻机构，结合平时工作，深入联系单位调查研究、检查指导和宣传推广好的做法、经验；市纪委、市监察局将从委局机关有关室（部）抽调干部分赴各县（市、区）、市直派驻机构专题调研能力建设年开展情况，现场检查、摆好评差、逐一分析、指导建设。（四）强化经验交流。要及时总结建设过程中积累的好做法、好经验，挖掘、培育亮点，推广先进典型，交流先进经验，创建工作品牌。市纪委将在半年工作总结会上，选择1-2个县（市、区）纪委、市直派驻机构介绍能力建设年活动经验，对能力建设年活动进行再动员、再部署；下半年，将自下而上推荐评选全国、全省、全市纪检监察系统先进集体和个人；各级纪委在推荐评选时要注意把能力建设年开展情况作为推荐评选的重要参考。县级纪委和市纪委各派驻（出）机构每个月5日（节假日顺延）前要报送前一个月活动开展情况，每个季度要有活动开展情况阶段性总结，年底还要形成一份全面的书面总结，及时反映活动动态、进展情况和工作成效,确保年底全面完成能力建设年活动各项工作任务。（五）形成长效机制。能力建设是一项长期的、战略性基础工作。要建立和完善规章制度，用制度推动素质提升、靠制度解决能力短板，形成持续提升能力的长效机制，建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。