2018年安全生产工作总结及2019年安全生产工作计划.docx

2018年安全生产工作总结及2019年安全生产工作计划区应急管理局 一、2018年安全生产工作2018年，在区委区政府的正确领导和镇办、部门的共同努力下，坚持标本兼治、源头管控、综合治理，狠抓安全生产责任落实，全区安全生产形势持续稳定。（一）安全生产监管责任进一步夯实。一是出台安全生产领域改革发展意见，促进安全监管体系再完善。梳理明确了安全生产监管体系、管理职责，将各事项细化分解，实现了任务推进牵头部门、时间节点、完成标准明确具体。目前，除党政领导干部责任制文件在修订外，其余56项重点工作全部完成。二是以省政府安全生产巡查为契机，推进安全监管责任再落实。结合省政府安全生产巡查，全面自查自纠安全监管职责落实，对省政府巡查发现的14条问题及全市共性问题，进行了彻底整改。三是强化行政处罚和过程控制，落实企业主体责任再加强。今年以来，累计检查企业5920家次，查出事故隐患13402项，立案450余起，实施行政处罚984万元；强化隐患原因查究，全面实施责任倒追，对履职不到位的130名企业责任人员罚款75万元。（二）安全生产保障措施进一步夯实。一是科技兴安，本质安全有效提升。开展了化工企业远程自动化控制技术巩固提升，积极推广紧急停车系统。完善了“临淄智慧安监云平台”，实现了动态监控、过程追溯、证据保存、隐患改销的闭环管理。全区140家企业全面完成了底部装车鹤管改造提升，实现了报警仪、防溢流、定量装车系统与紧急切断阀的联锁切断，消除了罐顶高风险作业行为。校园技防“智能化”全面落实，数字高清校园监控系统接入公安天网系统，实现了学校与公安的联网联动；校园电子巡更系统实现了校园监控的实时化、网络化；校车监控终端分设教育、交警和企业，实现了可视化、实时化和动态化管理。整合建筑施工现场视频、塔吊、升降机等信息化资源，实现了对工程施工安全的实时监督和远程控制。中小学、医院、养老院推广安装了智慧用电和消防水监控系统，建立了临淄区3D立体数据库原型，一呼百应系统全面推广应用。二是积极推进双重预防体系建设，安全生产基层基础管理进一步巩固。危化品、矿山、一般工业企业、建筑施工、民爆、交通运输等多个行业双重预防体系建设稳步推进，做到了企业岗位检查内容、标准、频率清楚、明确。省问安齐鲁栏目对我区“双体系”建设的典型经验安排了两期专访节目，在全省范围宣传推广。三是强化教育培训，从业人员安全素质和技能水平进一步提高。对4500余名企业负责人、安全管理人员和特种作业人员进行了安全培训；组织开展了安全知识技能竞赛及专项培训、宣传咨询日直播活动，营造了浓厚的安全生产社会氛围。四是抓专项、勤调度，驻厂安全监督员、村居网格员一线作用持续发力。组织驻厂安全监督员开展了安全设施配备运行、装卸车管理等 19个专项行动；完成了村居网格员的调整培训，规范了9个方面的具体巡查事项和标准，累计发现、消除问题隐患12806条。（三）专业专项治理扎实有效。一是开展了重点环节、重点区域的专项治理。企业内建设工程及危险作业报备工作有效落实，累计完成外来施工报备596家次、危险作业报备862起、随机抽检1752家次，发现并整改隐患3500条。全面实施了“三人以上”岗位专项治理减员行动，通过自动化减人、机械化替人、岗位防爆隔离、错时巡检作业等措施，126家危化品企业171个区域的三人及三人以上岗位全部治理完成；地下非煤矿山高危作业场所减少作业人数873人，减人率达到48.74%。二是开展了重点时段、重点行业领域的专项治理。日常监管与专项治理结合，圆满完成了“两会”、“上合组织青岛峰会”及省市区重大活动、重点时段的安全生产任务。危化品方面，吸取张家口“11.28”事故教训，对涉及易燃易爆有毒有害气体、周边易聚集运输车辆等重点企业、路段进行了集中检查、治理；委托第三方服务机构和专家开展专项、专业技术检查，检查企业1022家次，整改消除隐患13133条。交通运输方面，开展了道路危险货物运输专项治理，停运注销挂靠车辆1625台，注销危运企业3家、兼并重组4家。道路交通方面，公安交警创新推出“早晚五七岗”勤务模式，打出了事故预防“组合拳”，事故起数、伤亡人数同比全面下降。燃气方面，严格气代煤工程巡查巡检验收，开展了“淄博市农村气代煤工程安全应急抢险演练”，联合开展了液化石油气专项检查。积极推进一般化工储存“打非治违”工作，已拆除企业（业户）58家，剩余2家正在拆除中。一般工业企业、消防、特种设备、建筑施工、市政工程、烟花爆竹、商贸外资、水利、旅游等行业领域也结合工作实际，强化治理，确保了行业领域的安全稳定。 二、存在的问题和不足在看到成绩的同时，也清醒的认识到安全生产面临很多问题和不足，主要表现在: 一是事故时有发生。今年以来，冶金企业发生煤气中毒事故1起、餐饮点涉液化石油气事故3起、工业企业火灾事故21起、非法土炼油事故1起死亡1人。二是企业安全隐患排查治理主动性不足，安全生产管理不到位。统计、分析今年事故隐患台账，同类型问题、类似隐患在不同企业、甚至同一企业反复出现，企业安全管理系统化、精细化、精准化程度明显不足。三是多因素交织的综合风险加大。环保综合治理、电代煤、气代煤等一系列新技术、新工艺、新设备的快速推广，安装施工、使用维护等安全风险增加，特别是气代煤的后续管理面广、量大、战线长，需要从管理机制、安全教育、现场巡查摸排等多方面全面保障；化工转型升级过程中，企业关停并转、技改等涉及的企业多、实施的时间长，限产停产、物料清理、拆除搬迁、施工建设、开停车等高风险作业行为多，安全生产的压力骤增。四是齐鲁化工区消防等公共安全设施配套不到位，特勤消防站建设进展缓慢；专用停车场、专用道路不足，危险货物运输车辆违规停车现象整治难度大。三、2019年工作打算下一步安全生产工作，坚持问题导向，强化风险研判和异常管理，依托专业人员、专业力量深化专项整治的广度、深度，持续加大重点行业领域、重点作业环节、关键操作岗位的监管力度，以双重预防体系运行为抓手积极推进企业安全生产主体责任落实，确保安全生产形势的持续稳定。（一）吸取事故教训，加强事故多发环节监管。一是加强企业内施工建设、检维修作业、装卸车、八大危险作业等重点环节、作业行为的管控。二是加强液化石油气充装、运输、使用环节的监督管理，严厉打击非法储存、充装、倒卖违法行为；加强宣传教育，强化气代煤施工作业和用气安全的监管。三是加强闲散院落、出租屋使用情况的摸排建档、管控力度，严厉打击非法生产经营行为。（二）用好三支队伍，提升安全保障水平。一是利用第三方安全服务机构，抓好高风险作业的现场指导和管理，规范高风险作业行为。二是利用专家专业技术，分类加强专业、专项的监督检查，提升企业安全生产的系统化、标准化、精准化、精细化管理水平。三是利用驻厂监督员的一线优势，按照季节特点和工作部署，深化一次一专项、一事一清单的履职模式，提高驻厂监督员现场巡查的针对性、实效性。（三）细化工作措施，压实企业主体责任。一是科技强安。积极推进“智慧安监”“智慧用电”“智慧交通”“智慧工地”“智慧消防”“智慧电梯”建设，发挥信息平台的监控预警和应急保障作用，实现安全隐患、潜在风险的动态监控、过程追溯、闭环管理。全面提升化工企业远程自动化控制系统、紧急停车系统、预警报警设施装备水平，强化使用管理的监督检查。继续加大自动化减人、机械化替人推广力度，减少操作人员。二是措施倒逼。坚持检查必执法的原则，持续加大安全生产执法力度和处罚力度，对查出的安全隐患、发生的责任事故，倒查每一个环节的安全监管漏洞，严格实施责任倒追；积极落实约谈、一票否决、黑名单、限批、曝光等一系列综合惩治措施，以高压态势倒逼企业落实主体责任。三是深化企业隐患排查治理。加快企业双重预防体系的规范运行，夯实各个层级、每个人员的隐患排查管控职责，实现风险管控和隐患治理的关口前移，切断隐患产生和转化事故的源头。7