2018年精准扶贫和乡村振兴资金项目绩效评价报告.doc

20182018 年精准扶贫和乡村振兴资金项目年精准扶贫和乡村振兴资金项目 绩效评价报告绩效评价报告 鄂永绩评字鄂永绩评字【2019】【2019】号号 项目名称：精准扶贫和乡村振兴资金项目名称：精准扶贫和乡村振兴资金 项目单位：黄石经济技术开发区项目单位：黄石经济技术开发区铁山区精准扶贫工作领导小铁山区精准扶贫工作领导小 组组 评价机构：湖北永兴会计师事务有限责任公司评价机构：湖北永兴会计师事务有限责任公司 二二一九年十月一九年十月 2 目录目录 20182018 年精准扶贫和乡村振兴资金项目绩效评价报告年精准扶贫和乡村振兴资金项目绩效评价报告 .1 摘摘 要要 .4 一、基本情况一、基本情况 .4 （一）项目基本情况（一）项目基本情况 .4 （二）项目绩效目标（二）项目绩效目标 .6 二、绩效评价结论二、绩效评价结论 .7 （一）综合评分结果（一）综合评分结果 .7 （二）主要结论（二）主要结论 .7 三、三、 主要经验及做法、存在的问题和建议主要经验及做法、存在的问题和建议 .8 （一）主要经验及做法（一）主要经验及做法 .8 （二）存在的问题（二）存在的问题 .8 （三）项目改进建议（三）项目改进建议 .9 绩效评价报告正文绩效评价报告正文 .11 一、项目基本情况一、项目基本情况 .11 （一）项目立项背景和依据（一）项目立项背景和依据 .11 （二）项目绩效目标（二）项目绩效目标 .12 （三）项目实施情况（三）项目实施情况 .13 二、绩效评价工作情况二、绩效评价工作情况 .15 （一）绩效评价目的（一）绩效评价目的 .15 （二）绩效评价框架（二）绩效评价框架 .16 （三）绩效评价过程（三）绩效评价过程 .21 （四）证据收集方法（四）证据收集方法 .23 三、绩效分析三、绩效分析 .24 （一）资金投入（本项（一）资金投入（本项 1515 分、实得分、实得 1515 分）分） .24 （二）资金统筹（本项（二）资金统筹（本项 2020 分、实得分、实得 2020 分）分） .25 （三）资金使用（本项（三）资金使用（本项 5050 分、实得分、实得 4444 分）分） .26 （四）扶贫成效（本项（四）扶贫成效（本项 1515 分，实得分，实得 1515 分）分） .32 （五）调整指标（本项（五）调整指标（本项 5 5 分，实得分，实得 2 2 分）分） .32 四、评价结论四、评价结论 .34 3 （一）评分结果（一）评分结果 .34 （二）主要结论（二）主要结论 .35 五、主要经验及做法，存在的问题和建议五、主要经验及做法，存在的问题和建议 .35 （一）主要经验及做法（一）主要经验及做法 .35 （二）存在的问题（二）存在的问题 .36 （三）项目改进建议（三）项目改进建议 .38 六、其他需说明的问题六、其他需说明的问题 .38 （一）关于评价责任的说明（一）关于评价责任的说明 .38 （二）关于影响本项目绩效评价局限性的说明（二）关于影响本项目绩效评价局限性的说明 .39 （三）提示报告使用者注意事项的说明（三）提示报告使用者注意事项的说明 .39 4 摘摘 要要 一、基本情况一、基本情况 （一）项目基本情况（一）项目基本情况 1.1.项目背景项目背景 党的十八大以来，中国农村扶贫开发进入以精准扶贫为中心的扶 贫新阶段，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就。实施乡村振兴战略 和坚决打赢脱贫攻坚战是确保我国如期实现全面建成小康社会奋斗目 标的重要战略支撑。2018 年 9 月，中共中央、国务院印发了乡村 振兴战略规划（20182022 年），提出“把打好精准脱贫攻坚战 作为实施乡村振兴战略的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结 合相互促进”。 根据中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（中发 201534 号）、中华人民共和国预算法、国务院办公厅关于 支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（国办发 201622 号）、乡村振兴战略规划（20182022 年）、中 共湖北省委 湖北省人民政府关于贯彻实施中共中央 国务院关于 打羸脱贫攻坚战的决定的意见（鄂发20166 号）、湖北省委 省政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定（鄂发201519 号） 、中共黄石市委 黄石市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫 的决定等文件精神，黄石经济技术开发区设立 2018 年度精准扶贫 和乡村振兴项目。 2018 年黄石经济技术开发区精准扶贫和乡村振兴项目由原黄石 经济技术开发区社会发展局监管和实施。2019 年，黄石开发区与铁 5 山区实施一体化发展改革，两区资源优势共享互补，成立黄石经济技 术开发区铁山区，精准扶贫和乡村振兴项目由黄石经济技术开发 区铁山区精准扶贫工作领导小组监管和实施。 2.2.项目资金来源和使用情况项目资金来源和使用情况 2018 年黄石经济技术开发区精准扶贫和乡村振兴项目共计投入 资金 7,378 万元，其中中央资金 275 万元，省级资金 9 万元，市级资 金 3,380 万元，区级预算资金 3,714 万元。 截止到 2018 年 12 月 21 日,已拨付各项精准扶贫资金 7378 万元 至主管部门。其中: 1、城乡居民医疗保险 497.988 万元， 2、贫困户医疗补充商业保险项目 609.74 万元， 3、城乡居民社会养老保险 37.71 万元， 4、贫困劳动力培训就业工程 5 万元， 5、村级集体经济发展引导 80 万元， 6、贫困学生教育资助政策 272.49 万元， 7、家庭医生签约服务工程 33.6 万元， 8、医疗保障财政兜底项目 107 万元， 9、村卫生室建设运营项目 87.1 万元， 10、卫生院项目建设工程 35 万元， 11、村村通道路硬化 100 万元， 12、客车“村村通”工程 10 万元， 13、贫困户危房改造项目 710.5 万元， 14、宽带网线入户 16 万元， 6 15、电子商务进村 20 万元， 16、物流补贴 10 万元， 17、光伏补贴 118 万元， 18、扶贫产业奖补项目 946 万元， 19、贫困村产业扶持将补项目 1010 万元， 20、非贫困村产业扶持奖补项目 110 万元， 21、机动扶贫项目 597.472 万元， 22、“厕所革命”项目 400 万元， 23、易地扶贫搬迁工程 70 万元， 24、金融扶贫工程 600 万元， 25、安全饮水工程 150 万元， 26、贫困村及非贫困村整村推进工程 689.9 万元， 27、市领导挂点贫困村扶贫项目 40 万元， 28、其他扶贫项目 14.5 万元。 由于项目建设进度等影响，尚有 577 万元在项目主管部门无法及 时拨付，资金拨付率 92.18%。 （二）项目绩效目标（二）项目绩效目标 1.1.项目长期绩效目标项目长期绩效目标 根据中共黄石市委 黄石市人民政府关于全力推进精准扶贫精 准脱贫的决定，力争到 2019 年，全市贫困村（户）全面实现小康， 确保贫困群众有认同感、获得感和幸福感。 2.2.项目年度绩效目标项目年度绩效目标 2018 年 2 月 9 日，湖北省扶贫攻坚领导小组办公室下发省扶 7 贫攻坚领导小组办公室关于印发 2018 年脱贫计划的通知（鄂扶组 办发20184 号），文件下达 2018 年黄石市脱贫任务为：脱贫 46175 人，贫困村出列 22 个。 2018 年 4 月 4 日，黄石市扶贫攻坚领导小组办公室结合黄石市 扶贫工作实际情况，下发关于下达黄石市 2018 年度脱贫计划的通 知（黄扶组办发20188 号），确定计划为：贫困县阳新县摘帽， 贫困村出列 22 个，建档立卡贫困人口脱贫 46175 人。 2018 年 2 月 27 日，黄石经济技术开发区党工委办公室、开发区 管委会办公室下发开发区 2018 年精准扶贫 精准脱贫工作实施方案 （黄开办发20184 号）文件，确定 2018 年计划为：完成贫困村出 列、贫困人口脱贫目标任务，其中大王镇八祥、坎下 2 个贫困村出列， 脱贫人口 3457 人，太子镇双塆、筠岭 2 个贫困村出列，脱贫人口 3460 人，金海管理区脱贫人口 445 人，汪仁镇脱贫人口 771 人，金 山街办脱贫人口 284 人，综合贫困发生率将至 2%以下，并确保脱贫 成效。 二、绩效评价结论二、绩效评价结论 （一）综合评分结果（一）综合评分结果 评价指标评价指标权重权重评级分值评级分值实际得分实际得分 资金投入10%15.015.0 资金统筹20%20.020.0 资金使用50%50.044.0 扶贫成效15%15.015.0 调整指标5%5.02.0 合计合计100%10096.0 8 黄石经济技术开发区 2018 年精准扶贫和乡村振兴专项资金的综 合评分结果为 96 分，评价结果级别为优秀。 （二）主要结论（二）主要结论 2018 年度黄石经济技术开发区精准扶贫和乡村振兴项目资金投入 力度大，资金运行机制、管理制度健全，资金到位及时、到位率高， 扶贫成效按计划完成，但资金使用效率及机制创新需加强。 3 3、主要经验及做法、存在的问题和建议主要经验及做法、存在的问题和建议 （一）主要经验及做法（一）主要经验及做法 1.明确精准扶贫责任主体的工作内容及实施办法。一是在开发区 成立脱贫攻坚作战指挥部，坚持考前指挥，在大王镇、太子镇和金海 管理区成立 3 个前线指挥部，蹲点联系贫困村、结对贫困户；二是对 基础较差和部分重点贫困村开展驻村帮扶和结对帮扶工作，全面增强 脱贫工作力量；三是建立完善联席会商制度、检查督办制度、考核约 谈制度等一系列工作机制。 2.落实落地各项扶贫政策。积极落实安全住房、健康扶贫、教育 扶贫、安全饮水工程、民政兜底、产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫等 政策。 3.深入查找问题促整改。开发区脱贫攻坚作战指挥部成立 3 个督 导检查组，开展每周不少于 3 天、每天不少于 3 个村的督导检查，将 发现的问题及时汇总并书面通报；针对中央、省、市和第三方评估发 现反馈的突出问题进行梳理分类，明确责任领导、牵头单位、责任单 位以及整改措施、整改时限，对扶贫整改问题实行清单式管理、清单 式销号；对照脱贫验收考核指标和要求，深入查找问题与不足，对标 9 补齐工作短板。 （二）存在的问题（二）存在的问题 1.1.基层扶贫资金结转结余过大，财政资金使用效益低下。基层扶贫资金结转结余过大，财政资金使用效益低下。 太子镇 2018 年收到各级扶贫资金合计 30,826,741.75 元，截止 2018 年 12 月 31 日，各级扶贫资金结余 11,017,712.97 元，1 年内资 金结余结转率 35.74%；大王镇 2018 年收到各级扶贫资金合计 27,837,864.86 元，截止 2018 年 12 月 31 日，各级扶贫资金结余 8,984,589.86 元，1 年内资金结余结转率 32.27%；金海管理区 2018 年收到各级扶贫资金合计 8,067,672.10 元，截止 2018 年 12 月 31 日， 结余扶贫资金 2,988,998.40 元，1 年内资金结余结转率 37%。 2.2.部分项目建设管理不规范部分项目建设管理不规范 （1）太子镇洪桥村“厕所革命”项目中未见施工方询价报价资 料，施工方选定程序不规范；截止评价工作日，已改建完成厕所均未 组织验收。 （2）太子镇筠合村毛家白家新建蓄水池工程村委会会议决议时 间为 2017 年 9 月 13 日，中标通知书时间为 9 月 30 日，施工合同签 订时间为 2017 年 10 月 12 日，但是验收报告中施工时间为 2017 年 8 月 10 日，工程施工早于村委会决议和招投标时间。 3.3.扶贫产业合同执行不规范，效益未达预期扶贫产业合同执行不规范，效益未达预期 （1）太子镇筠岭村村委会 2017 年 12 月 11 日与黄石市远景农业 种植专业合作社签订产业扶贫协议，协议约定双方共同出资，村委会 出资 14 万元，合作社出资 86 万元，每年向村委会上缴收益 1.4 万元， 带动贫困户 5 户，合同签订之日起十个月内上缴收益。为确保扶贫资 10 金使用安全，合作社提供价值不低于村委会出资额度的抵押物。2018 年 6 月 26 日村委会与合作社签订协议，追加出资 20 万元，合作社出 资 630 万元，每年向村委会上缴收益 1.6 万元，总计带动贫困户 12 户，合同签订之日起十个月内上缴收益。2018 年 11 月 28 日，村委 会与合作社签订协议，追加出资 95 万元，合作社出资 630 万元，每 年向村委会上缴收益 4.75 万元，总计带动贫困户 26 户，合同签订之 日起十个月内上缴收益。 经检查，截止 2018 年 11 月 28 日筠岭村村委会累计向黄石市远 景农业种植专业合作社支付扶持资金 129 万元，但黄石市远景农业种 植专业合作社资产负债表中所有者权益金额为 50 万元，未达到合同 约定的 630 万元的出资额；黄石市远景农业种植专业合作社用以保障 扶贫资金安全的抵押物为“王顺”个人房产非该单位所有，且未办理 抵押登记；按协议约定，黄石市远景农业种植专业合作社应分别于 2018 年 10 月、2019 年 4 月向筠岭村上缴收益 1.4 万元、1.6 万元， 实际筠岭村 2018 年缴纳收益 1 万元，2019 年 8 月缴纳收益 2 万元， 收益缴纳时间与合同约定不匹配，带动贫困户脱贫效果未达预期。 （2）2016 年 1 月 18 日大王镇八祥村村委会与黄石春台生态农 业有限公司签订产业扶持协议，协议约定“每一户由村投入股金 1 万 元，不管盈亏，每年按 2 分利息计算，每年不少于 2400 元，2016 年 2 月 4 日八祥村村委会拨付黄石春台生态农业有限公司扶持资金 15 万元。2017 年 2 月 28 日大王镇八祥村村委会与黄石春台生态农业有 限公司签订产业扶持协议，协议约定“甲方（八祥村村委会）将 30 万元扶贫资金拨付给乙方（黄石春台生态农业有限公司）用于产业投 11 资乙方亏损时甲方不承担，盈利时按股分红，每年不低于 1 万元” ，2017 年 5 月 22 日八祥村村委会拨付黄石春台生态农业有限公司扶 贫资金 15 万元，至此累计拨付扶贫资金 30 万元。按照以上协议约定， 截止 2018 年底黄石春台生态农业有限公司应向八祥村村委会支付收 益 4 万元，截止评价现场工作日，八祥村村委会仅于 2018 年收到收 益 2 万元，收益缴纳时间与合同约定不匹配，带动贫困户脱贫效果未 达预期。 （三）项目改进建议（三）项目改进建议 针对项目实施中存在的问题，为进一步提高财政资金的使用效益 和管理水平，绩效评价工作组建议： 1.加强项目前期调查研究，确保各项目按计划及时实施、验收， 财政资金及时拨付，避免财政资金滞留。 2.规范工程项目建设，严格项目招投标管理，已完工项目及时组 织相关部门验收。 3.加强对扶贫产业的跟踪管理，确保扶持资金安全，严格按照相 关约定收取收益保障产业扶贫带动脱贫效果。 12 绩效评价报告正文绩效评价报告正文 为全面了解 2018 年度精准扶贫和乡村振兴项目的实施情况和实 施效果，同时为以后年度该项目的开展提供参考，黄石经济开发 区铁山区财政局组织了 2018 年度精准扶贫和乡村振兴项目绩效评 价工作。 湖北永兴会计师事务有限责任公司接受黄石经济开发区铁山区 财政局委托，以 2018 年 12 月 31 日为评价基准日，依照依照中华 人民共和国预算法、财政部财政支出绩效评价管理暂行办法 （财预2011285 号文件）、省财政厅关于推进全面实施预算绩效 管理工作的通知（鄂财绩发201910 号）、湖北省第三方机构 参与预算绩效管理工作暂行办法（鄂财绩规20143 号文件）、 湖北省财政专项扶贫资金绩效评价办法（鄂财农发201784 号） 以及关于开展 2018 年财政项目支出绩效评价相关调整工作的通知 （黄开铁财发20197 号）文件的规定和要求，秉承第三方评价应遵 循的客观、公平、公正原则，实施了必要的评价程序，完成了 2018 年度精准扶贫和乡村振兴项目绩效评价工作，并形成本绩效评价报告。 本次项目绩效评价工作是在黄石经济开发区铁山区财政局、黄 石经济开发区铁山区精准扶贫工作领导小组的组织及相关单位的配 合下完成的，上述单位的支持和配合保障了本项目绩效评价工作的顺 利实施。 13 一、项目基本情况一、项目基本情况 （一）项目立项背景和依据（一）项目立项背景和依据 党的十八大以来，中国农村扶贫开发进入以精准扶贫为中心的扶 贫新阶段，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就。实施乡村振兴战略 和坚决打赢脱贫攻坚战是确保我国如期实现全面建成小康社会奋斗目 标的重要战略支撑。2018 年 9 月，中共中央、国务院印发了乡村 振兴战略规划（20182022 年），提出“把打好精准脱贫攻坚战 作为实施乡村振兴战略的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结 合相互促进”。 根据中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（中发 201534 号）、中华人民共和国预算法、国务院办公厅关于 支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（国办发 201622 号）、乡村振兴战略规划（20182022 年）、中 共湖北省委 湖北省人民政府关于贯彻实施中共中央 国务院关于 打羸脱贫攻坚战的决定的意见（鄂发20166 号）、湖北省委 省政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定（鄂发201519 号） 、中共黄石市委 黄石市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫 的决定等文件精神，黄石经济技术开发区设立 2018 年度精准扶贫 和乡村振兴项目。 2018 年黄石经济技术开发区精准扶贫和乡村振兴项目由原黄石 经济技术开发区社会发展局监管和实施。2019 年，黄石开发区与铁 山区实施一体化发展改革，两区资源优势共享互补，成立黄石经济技 术开发区铁山区，精准扶贫和乡村振兴项目由黄石经济技术开发 14 区铁山区精准扶贫工作领导小组监管和实施。 （二）项目绩效目标（二）项目绩效目标 1.1.项目长期绩效目标项目长期绩效目标 根据中共黄石市委 黄石市人民政府关于全力推进精准扶贫精 准脱贫的决定，力争到 2019 年，全市贫困村（户）全面实现小康， 确保贫困群众有认同感、获得感和幸福感。 2.2.项目年度绩效目标项目年度绩效目标 2018 年 2 月 9 日，湖北省扶贫攻坚领导小组办公室下发省扶 贫攻坚领导小组办公室关于印发 2018 年脱贫计划的通知（鄂扶组 办发20184 号），文件下达 2018 年黄石市脱贫任务为：脱贫 46175 人，贫困村出列 22 个。 2018 年 4 月 4 日，黄石市扶贫攻坚领导小组办公室结合黄石市 扶贫工作实际情况，下发关于下达黄石市 2018 年度脱贫计划的通 知（黄扶组办发20188 号），确定计划为：贫困县阳新县摘帽， 贫困村出列 22 个，建档立卡贫困人口脱贫 46175 人。 2018 年 2 月 27 日，黄石经济技术开发区党工委办公室、开发区 管委会办公室下发开发区 2018 年精准扶贫 精准脱贫工作实施方案 （黄开办发20184 号）文件，确定 2018 年计划为：完成贫困村出 列、贫困人口脱贫目标任务，其中大王镇八祥、坎下 2 个贫困村出列， 脱贫人口 3457 人，太子镇双堍、筠岭 2 个贫困村出列，脱贫人口 3460 人，金海管理区脱贫人口 445 人，汪仁镇脱贫人口 771 人，金 山街办脱贫人口 284 人，综合贫困发生率将至 2%以下，并确保脱贫 成效。 15 （三）项目实施情况（三）项目实施情况 1.1.实施过程实施过程 为确保我国实现全面建成小康社会的目标，根据中共中央 国 务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（中发201534 号）、中华人 民共和国预算法、国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使 用财政涉农资金试点的意见（国办发201622 号）、乡村振 兴战略规划（20182022 年）、中共湖北省委 湖北省人民政 府关于贯彻实施中共中央 国务院关于打羸脱贫攻坚战的决定的 意见（鄂发20166 号）、湖北省委 省政府关于全力推进精准 扶贫精准脱贫的决定（鄂发201519 号）、中共黄石市委 黄 石市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定等文件精神， 黄石经济技术开发区设立 2018 年度精准扶贫和乡村振兴项目。 2.2.项目资金来源和使用情况项目资金来源和使用情况 2018 年黄石经济技术开发区精准扶贫和乡村振兴项目共计投入 资金 7,378 万元，其中中央资金 275 万元，省级资金 9 万元，市级资 金 3,380 万元，区级预算资金 3,714 万元。 截止到 2018 年 12 月 21 日,已拨付各项精准扶贫资金 7378 万元 至主管部门。其中: 1、城乡居民医疗保险 497.988 万元， 2、贫困户医疗补充商业保险项目 609.74 万元， 3、城乡居民社会养老保险 37.71 万元， 4、贫困劳动力培训就业工程 5 万元， 5、村级集体经济发展引导 80 万元， 16 6、贫困学生教育资助政策 272.49 万元， 7、家庭医生签约服务工程 33.6 万元， 8、医疗保障财政兜底项目 107 万元， 9、村卫生室建设运营项目 87.1 万元， 10、卫生院项目建设工程 35 万元， 11、村村通道路硬化 100 万元， 12、客车“村村通”工程 10 万元， 13、贫困户危房改造项目 710.5 万元， 14、宽带网线入户 16 万元， 15、电子商务进村 20 万元， 16、物流补贴 10 万元， 17、光伏补贴 118 万元， 18、扶贫产业奖补项目 946 万元， 19、贫困村产业扶持将补项目 1010 万元， 20、非贫困村产业扶持奖补项目 110 万元， 21、机动扶贫项目 597.472 万元， 22、“厕所革命”项目 400 万元， 23、易地扶贫搬迁工程 70 万元， 24、金融扶贫工程 600 万元， 25、安全饮水工程 150 万元， 26、贫困村及非贫困村整村推进工程 689.9 万元， 27、市领导挂点贫困村扶贫项目 40 万元， 28、其他扶贫项目 14.5 万元。 17 由于项目建设进度等影响，尚有 577 万元在项目主管部门无法及 时拨付，资金拨付率 92.18%。 二、绩效评价工作情况二、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的（一）绩效评价目的 精准扶贫专项资金绩效评价，是落实财政部、省财政厅关于绩效 评价管理工作规章、制度的体现，推动财政预算工作绩效和实施新 预算法的需要，是预算绩效管理工作的重要环节，是政府和财政 部门“用钱必问效、无效必问责”的预算观及“目标-结果-导向”理 论的具体实践。通过绩效评价工作，可以及时对预算资金的产出和结 果进行客观评价，并能及时发现预算执行、资金使用管理中存在的问 题，改进预算管理、优化资源配置，提高效率。 （二）绩效评价框架（二）绩效评价框架 1.1.评价指标体系评价指标体系 绩效评价框架是开展绩效评价的核心。绩效评价框架包括评价准 则、关键评价问题、评价指标、证据、证据来源、证据收集方法等。 指标体建立过程如下： （1）确定评价指标 湖北省财政专项扶贫资金效评价办法（鄂财农发201784 号）文件要求，财政专项扶贫资金绩效评价的主要内容包括扶贫资金 投入、资金统筹、资金使用、扶贫成效等四个方面。同时,对机制创 新、违规违纪违法情况分别作加分减分处理。根据文件要求，分别确 定了资金投入、资金统筹、资金使用、扶贫成效、调整指标等 5 个一 级指标，18 个二级指标，28 个三级指标，对 2018 年精准扶贫和乡村 18 振兴专项资金支出进行综合绩效评价。 （2）确定权重 确定各个指标相对于项目总体绩效的权重分值。在绩效评价指标 体系中，资金投入权重为 0.15，资金统筹权重为 0.2，资金使用权重 为 0.5，扶贫成效权重为 0.15。 （3）确定指标标准值 指标标准值是绩效评价指标的尺度，既要反映同类项目的先进水 平，又要符合项目的实际绩效水平。具体采用计划标准、历史标准、 经验标准等确定此次绩效评价指标标准值。 （4）绩效评价总分值 100 分，根据综合评分结果，评价计分 90 分-100 分（含 90 分）对应的评分结果级别为优秀，80-90 分（含 80 分）对应的评分结果级别为良好，60-80 分（含 60 分）对应的评分 结果级别为及格，60 分以下对应的评分结果级别为不及格。 评价计分结果评价结果级别 90 分100 分优秀 80 分90 分良好 60 分80 分及格 60 分以下不及格 20182018 年精准扶贫和乡村振兴专项资金绩效评价指标体系年精准扶贫和乡村振兴专项资金绩效评价指标体系 各项指标考核值及相应得分 序 号 指标 指标考核值 分 值 数据来源(依据) 自 评 得 分 考 评 得 分 备注 合计 基础分 100 分(调整指标最高加 5 分，最高减 5 分) 100 19 一一资金投入资金投入 主要考核扶贫资金投入情况主要考核扶贫资金投入情况 1515 财政部门财政部门 1 本级专项 扶贫投入 本级专项扶贫投入不低于上年度 达到中央、省安排资金总量的 80%以上得 10 分，每低于 5%扣 1 分，扣完为止；或按当年地方可 支配财政收入增量的 15%增列财 政扶贫预算得 10 分，每低于 1% 扣 1 分，扣完为止 10 财政预决算报告 文本、本级财政 可支配收入增量 佐证材料、国库 报表、统筹资金 文件等。 考核本级投入 时，既可选择 总量指标，也 可选择考核增 量指标，二者 取一即可。 2 财政存量 资金用于 扶贫投入 本级财政当年清理回收可统筹使 用的存量资金中 50%以上用于精 准扶贫得 5 分，每低于 10%扣 1 分，扣完为止 5 收回存量资金文 件及安排用于扶 贫的资金文件 （可统筹使用的 存量资金额度由 本级财政提供佐 证材料） 二二资金统筹资金统筹 主要考核资金统筹使用情况主要考核资金统筹使用情况 2020 财政部门、扶贫财政部门、扶贫 部门部门 3 工作机制 运行 建立资金统筹使用工作运行机制， 包括成立领导小组，设立办公室， 建立联席会议制度，专题培训， 省级以上媒体报道资金统筹使用 工作做法、经验 1 篇以上等，每 少 1 项扣 1 分。 5 查看统筹整合文 件、通报等资料 4 管理制度 建设 制定资金统筹方案及质量（3 分） 、制定管理办法及质量（2 分） 5 查看统筹整合文 件、管理制度等 资料 5 资金统筹 整合规模 已纳入统筹资金规模占可统筹资 金规模比例 60%以上（28 个国定 贫困县及重点片区县应同时对纳 入统筹范围的中央财政资金统筹 80%以上）满分，不足按比例得 分 5 财政部门、 扶贫部门提供 28 个国定贫困 县及重点片区 县得分就低不 就高 6 资金统筹 整合进度 计划统筹资金全部实际统筹到位 （28 个国定贫困县及重点片区县 应同时对纳入统筹范围的中央财 政资金统筹 80%以上）得满分， 不足按比例得分 5 三三资金使用资金使用 主要考核扶贫资金精准使用情况主要考核扶贫资金精准使用情况50 50 （一）资（一）资 金拨付使金拨付使 用用 3232 提供资金支付凭 证 7资金拨付 年度项目资金支付规模比例达到 80%（含）以上的得满分，不足 按比例得分 5 提供资金支付凭 证 项目资