风电项目工程达标投产管理制度.doc

风电项目工程达标投产管理制度1 依据性文件1.1中国*集团公司机组达标投产考核管理办法1.2电力工程达标投产管理办法（2006版）中国电力建设企业协会2 目的 提高机组的建设质量和整体移交水平，为机组的安全、稳定、经济运行奠定基础。3 达标投产组织机构3.1 领导小组组 长 张东辉副组长 各参建单位项目负责人 成 员 各参建单位负责人员及风电公司各部主任3.2 达标投产实施机构3.2.1 达标投产办公室设项目公司综合部或工程部3.2.2 各参建单位成立相应的组织机构。4 达标投产考核平分标准标准分1000分，其中4.1 安全健康与环境管理150分4.2 建筑工程质量与工艺150分4.3 安装工程质量与工艺200分4.4 调整试验及技术指标200分4.5 工程档案管理100分4.6 工程综合管理200分5 达标投产申报必备条件条件5.1 工程建设项目符合国家基本建设法律、法规的有关规定。5.2 按设计全部完成建筑和安装工程，通过质量验收及质量监督；影响安全稳定运行的所有重大问题都已经解决。5.3 按相关规定全部完成调整试验、启动试运行及性能试验工作，并移交生产。5.4 建设期间未发生重大人身死亡事故、重大机械设备损坏事故、重大火灾事故、特大交通事故、重大环境污染事故和重大跨（坍）塌事故。5.5 分项、分部工程质量全部合格，且单位工程优良率：建筑工程不低于85%，安装工程不低于95%。5.6 同期建设的环保项目在达标投产复检时符合设计，运行正常。5.7 达标投产复检六个考核项目的得分率分别达到80%以上。6 达标投产考核标准按省公司和集团公司相关标准进行检查考核。7 达标投产考核程序达标考核分“自检、复检”二个阶段：7.1 自检阶段：在机组考核期满后1个月内完成。在机组考核期内必须完成全部的试验检验、技术性能测试、以及尾工和消缺工作。达标移交生产自检由省公司负责组织，项目公司负责具体实施，项目参建的建设、设计、施工、调试、监理、生产等单位接受检查。满足达标必备条件的机组，由省公司负责，在通过自检后的1个月内，向集团公司提交2份报材料。7.2 复检阶段：集团公司在收到自检报告和复检申请之后，负责组成复检组进行复检工作，省公司参加复检组的工作。复检在机组考核期满后4个月内完成。复检组按考核标准的要求，在现场进行随机抽检考评，重点复查预检提出的整改项目，并通报复检结果。复检组在通过达标复检后的1个月内，向集团公司提交2份申报材料。7.3 通过达标复检并按规定提交申报材料的风电机组，由集团公司审核认定后，命名为“中国*集团公司基建移交生产达标投产机组”。8 达标投产过程管理达标投产办公室定期组织达标检查，将检查结果上报达标投产领导小组，按合同规定及项目公司管理制度予以考核。8.1 第一阶段工程正式开工8.1.1 质量体系完善并健康运作。8.1.2 加强监理对工程的设计监理，保证工程设计优化、保证施工图质量及其交付进度。8.1.3 在工程招投标程序中严格执行中华人民共和国招标投标法8.1.4 严格履行施工组织总设计的审查批准程序8.1.5 严格按照施工总平面管理相关制度实施工总平面管理有效运作8.1.6 安全管理及文明施工符合目标要求8.2第二阶段土建工程和风机设备、电气部分安装完成8.2.1 已完成的建筑工程质量符合目标值8.2.2 风机、变电所及主要辅助设备质量符合达标要求8.2.3 安装工程质量达到达标投产质量目标8.2.4 重点达标投产工程项目重点监控8.2.5 安全管理及文明施工符合目标要求8.3 第三阶段机组整套启动试运前8.3.1 整体工程施工质量达到达标投产要求8.3.2 已完工的施工项目验收及评定记录完整规范8.3.3 安全管理及文明施工符合目标要求8.4 项目部对主管单位考核组在第一、第二、第三次考核中提出的整改项目逐一落实。8.5 工程项目自检机组投产后三个月内由项目部主持组织工程项目的自检工作。结合主管单位考核组的第一、第二、第三次考核记录及工程质量检验情况全面按照考核标准进行自检。对自检中发现的差距，制订切实的整改措施，逐项落实。8.6 工程项目预检接受机组考核期满后一个月内由主管单位组织主持的工程项目预检工作。根据预检结果进一步落实整改措施。8.7 工程项目复检 接受省公司、集团公司组织主持的机组基建达标复检。8.8达标投产综合管理项目公司为达标投产认真推行现代化的科学管理。强化精品意识，做到监理、设计、设备制造、施工、监造、调试、运行管理各环节环环相扣，实行全过程的质量控制和工程优化。严格履行合同，做到分工明确、责任到位。8.8.1工程造价管理为了加强工程造价的管理，降低工程成本，控制工程投资规模，项目公司在施工组织总设计中制订了工程造价管理办法。工程造价管理的内容包括建筑安装工程费管理、设备购置费管理、征地拆迁费的管理、主材费及材料价差的管理，其它费用及预备费的管理；切实执行批准后的概算管理。本工程实行业主领导下的总经理负责制，公司总经理任资金管理小组组长，各分管副总经理对总经理负责，并直接领导计划部，工程部、物资部、财务部对工程造价根据部门职能各负其责。计划部是整个项目的造价管理和投资控制的归口管理部门，物资部是设备材料购置的归口管理部门，工程部负责控制设计规模、标准及变更数量等，财务部依据财务制度控制费用的支付，并及时反馈信息。8.8.2 工期控制8.8.2.1 机组投产工期与“合同工期”吻合；8.8.2.2 “合同工期”不超过集团公司的规定。8.8.3 电价控制 上网电价成本值不超过设计值。8.8.4 设计管理8.8.4.1 工程设计严格执行国家和行业以及国电公司现行有效的规程、规范和规定。对于已出的初步设计包括施工图设计说明书、各专业施工图总图、施工图卷册设计任务书，检查其中是否有未执行规程、规范和规定，以及无论证，无审批的内容。发现后立即纠正。8.8.4.2 场区占地面积控制在设计主管部门的“限额”之内，按机组容量控制。8.8.4.3 综合楼可比容积控制在设计主管部门的“限额”之内，按机组容量控制。8.8.4.4 风电场定员符合公司的上级主管部门正式文件下达的定员指标。8.8.4.5 设计变更费控制在基本预备费的30以内。8.8.4.6 不因设计原因导致工程质量差。9.8.4.7 推行设计优化l 多方案的技术经济比较；l 采用先进成熟的新技术、新设备与新材料；l 推行限额设计；l 图纸优良品率不低于95；l 不重复发生同类工程的设计错误。8.8.4.8 设计服务l 设计基础资料可靠，图纸完整；l 按设计合同交付施工图及资料；l 工地服务做到业主/监理、施工、安装单位满意；l 按合同要求提供竣工图及文件。8.8.5 项目监理8.8.5.1 全面履行“四控、两管、一协调”的法定监理职责；8.8.5.2 监理资质认证合法；8.8.5.4 认真进行ISO1900的“贯标”及认证；8.8.5.5 无“同体监理”；8.8.5.6 总监理师持证上岗；8.8.5.7 监理大纲、规划、细则和措施的制订规范、简明、有效、齐全、及时；8.8.5.8 监理工程师及时到位，并持证上岗；8.8.5.9 对W点、H点和S点监理到位；8.8.5.10 不因监理失职而造成工程返工、索赔；8.8.5.11 监理报告或报表真实齐全； 8.8.5.12 监理报告或报表及时；8.8.5.13 监理月报内容齐全、真实、及时。8.8.6 质量管理体系8.8.6.1 质量体系的建立l 各参建单位建立完整的文件化QMS（质量管理体系），并由最高管理者发布；l 各参建单位的质量方针和目标满足标准要求，并覆盖本工程达标投产的要求；l 各参建单位的质量目标可分解和量化，并逐级落实，且定期考核；l 各参建单位质量职责分解明确，并设置专门质量管理部门和专职人员；l 各参建单位管理者代表按期到位，并履行管理职责；l 资源管理（含资质、人力、设备设施、信息、工作环境）适宜，充分；l 各参建单位通过QMS认证注册。8.8.6.2 质量体系的运行l 现场项目要求进行质量策划和制定计划，并形成文件；l 现场关键项目、特殊过程的人、机、料、法、环、检六要素符合标准/计划或符合QC小组活动QMS文件/质量策划文件的要求；l 各参建单位对顾客反馈意见（包括投诉）记录处理及时，效果好；l 各参建单位对产品/服务影响最终结果的不合格项控制得力，及时改正，及时封闭。8.8.6.3 质量管理体系的改进l 各参建单位最高管理者能定期/不定期主持管理评审；l 各参建单位按计划进行内审；l 各参建单位QMS认证后按期进行监督检查；l 各参建单位管理评审，内审和外审后，认真落实纠正、预防措施；l 各参建单位每年末进行一次及以上的质量活动。8.8.7 工程管理8.8.7.1 按集团公司“风电场工程开工条件”开工8.8.7.2 认真执行“五制”（项目法人制、合同制、招投标制、资本金制、监理制）l 全面实行“五制”；l 项目法人到位； l 按招投标法实施招标；l 注入资本金及时；l 按合同制管理：所订合同符合合同法；合同管理制度健全规范，严格执行，并设有专人严格跟踪管理；不发生因合同订立不善而发生被索赔的事例。8.8.7.3 参建单位及重要管理者的资格l 设计、施工、调试、监理、监造等参建单位的资质与合同任务相符；l 项目经理有合法有效的资格证。8.8.7.4 工程设备及材料管理l 风机及主要辅机进行监造；l 设备监造验证及监造报告齐全；l 设备及主要材料出厂验证齐全；l 设备及主要材料到厂验收及评定齐全；l 设备及主要材料性能满足设计要求；l 新产品、新材料有鉴定文件；l 不发生设备材料因未按合同交货而影响工期的事件。8.8.7.5 施工技术管理l 认真履行施工组织总设计审批制度；l 单位工程或专业工程施工组织设计齐全；l 切实履行施工图审查制度l 按规定编制施工图预算；l 按规定审查施工图预算；l 主要施工项目均进行施工图交底与会审l 对一级网络计划进行动态管理。 8.8.7.6 现代化管理l 项目部及主体施工单位建立局域计算机信息系统；l 项目部及主体施工单位应用先进的项目管理软件控制工程进度、计划。8.8.7.7 未经原审批单位或上级单位批准超越权限l 不擅自增加建设项目；l 不擅自扩大进口；l 不擅自提高建设标准；l 不擅自提高装饰标准；l 未经上级批准，移交生产时不留基建未完项目。8.8.7.8 移交生产时的消缺率l 主设备消缺率完成100；l 主系统消缺率完成100；l 辅助设备消缺率完成99及以上。8.8.7.9 生产运行管理l 按规定及时签订委托生产管理合同；l 健全生产运行管理机构；l 按计划培训生产运行主要骨干，生产运行人员均具备上岗资质。9 奖惩按合同规定执行。