农村部分参考计划生育家庭奖励扶助制度工作实施方案 .doc

农村部分参考计划生育家庭奖励扶助制度工作实施方案河东县农村部分打算生育家庭奖励扶助制度工作施行方案依照关于转发农村部分打算生育家庭奖励扶助制度试点工作方案及施行细则的通知(政办发117号)文件精神，为处理农村部分打算生育家庭面临的特别困难，促进农村人口与经济社会的协调开展，按照市委、市人民政府的统一安排部署，现结合我县实际，特制定本方案：一、施行农村部分打算生育家庭奖励扶助制度的重要意义对农村部分打算生育家庭施行奖励扶助制度，是在现行打算生育奖励优惠政策根底上，针对农村只有一个子女或两个女孩的打算生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由国家、省财政安排专项资金给予奖励扶助的一项打算生育奖励制度，是打算生育利益导向机制的重要组成部分。（一）施行农村部分打算生育家庭奖励扶助制度，充分表达了党中央、xx及省党委、政府对农村人口与开展咨询题的高度注重，是对农民切身利益的关怀。施行奖励扶助制度是"xxxx"重要思想和以人为本的科学开展观在人口和打算生育工作中的详细实践，是稳定低生育水平，进一步抓紧抓好人口和打算生育工作的严重举措。此项措施有利于农村人口与经济社会的协调开展和可持续，为全县建立小康社会制造良好的人口环境。（二）施行对农村部分打算生育家庭奖励扶助制度，是做好新时期人口和打算生育工作的制度创新。建立和落实好奖励扶助制度，有利于引导基层干部寓治理于效劳之中，实现好、维护好、开展好广大农牧民群众的根本利益，亲密党群、干群关系；有利于促进人口和打算生育工作向依法治理、利益导向和优质效劳方向转变，进一步激发广大农牧民群众实行打算生育的热情和积极性；有利于加强人口和打算生育政策的感化力，树立政府为民、务实的良好形象。（三）施行对农村部分打算生育家庭奖励扶助制度，是处理"三农咨询题"，促进农村经济社会开展的重要举措，通过国家政策性的奖励扶助，引导农牧民少生快富，有利于从根本上改变"越穷越生，越生越穷"的恶性循环，减少新增贫困人口，提高农牧民的生活水平。（四）施行农村部分打算生育家庭奖励扶助制度，可缓解农村打算生育家庭在消费、生活和养老方面的特别困难，有利于促进人口老龄化咨询题的处理和农村社会保障制度的建立和完善。（五）施行农村部分打算生育家庭奖励扶助制度，通过建立资历确认、资金发放、资金治理、社会监视四个环节互相衔接、互相制约的制度运转机制，有利于促进人口和打算生育工作思路和治理机制的改革。二、范围、内容、原则和组织治理（一）范围从年开场在全县范围内开展工作（二）内容1、奖励扶助对象同时具备四个条件，即：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1975年以来没有违背过打算生育法律法规和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；1935年1月1日以后出生，年满60周岁。奖励扶助金以个人为单位发放。2、奖励扶助对象确实认程序：（1）本人提出申请；（2）村民委员会初审并张榜公示；（3）乡（镇）人民政府审议并张榜公示（4）县打算生育部门审核确认并公布。（5）市级打算生育部门备案。3、奖励扶助金发放标准：符合条件的奖励扶助对象，奖励扶助金按每人每月50元的标准发放，直到亡故为止。目前年龄超过60周岁的，以该制度在当地实际开场执行时间为起点发放。发放的打算生育奖励扶助金不计入家庭收入之中，不妨碍其享受农村居民最低生活保障和"五保户"待遇。4、奖励扶助资金由中央财政负担80，省财政负担20。（三）原则1、统一政策，严格操纵、制定奖励扶助对象确实认条件和奖励的标准，确保政策的一致性。2、公开透明、公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监视等措施，确保政策执行的公正性。3、直截了当补助，到户到人。确定委托代理机构，采取"直通车"方法直截了当发放到人，减少中间环节，方便群众，严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金等各种名目的违规行为。4、健全机制，完善措施。逐步建立健全确保奖励扶助制度落实的治理机制、效劳机制和监视机制。制定完善相关政策措施，逐步构成以奖励扶助为主导的打算生育利益导向机制。（四）组织治理奖励扶助在县委、县人民政府的领导下开展工作，成立由县计生办、财政局、审计局、监察局等部门参加的农村部分打算生育家庭实行奖励扶助制度工作小组，详细负责对全县的工作协调指导。"河东县奖励扶助协调小组"办公室设在县计生办，负责详细工作。三、奖励扶助金的发放和治理（一）奖励扶助金的发放按照统一要求，由省财政厅和省计生委选定统一的委托代理机构承担奖励金的发放工作。奖励扶助金以年为单位计算，每半年发放一次（二）奖励扶助资金的治理：按照"省农村部分打算生育家庭奖励扶助制度试点工作施行细则"要求，县计生部门负责建立个人申报、邻里证明、村民评议、入户调查、逐级申报、三榜公示、群众举报、确认回访的资历确认程序，及时理解掌握委托代理机构，建立奖励扶助对象个人账户和资金治理情况。四、检查与监视（一）县协调小组组织相关人员对工作进展定期和不定期抽查，每半年对试点工作组织一次综合性检查。对奖励扶助资金的到位、发放、治理、使用进展全方位的检查和监视。（二）对照奖励扶助对象实行动态治理，县协调小组每半年对相关数据进展一次汇总分析。及时反映奖励扶助对象变化情况和专项资金落实使用情况，并将情况报市协调小组办公室。（三）推行村务公开和群众举报制度，建立完善张榜公布、举报、投诉制度，利用多种方式对奖励扶助制度执行情况进展社会监视和监视。五、奖励及责任追查（一）依照各有关部门和单位的职责分工，对奖励扶助工作实行奖励和责任追查制。（二）把奖励辅助制度工作纳入县人口和打算生育目的治理考核责任制，对在工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰。对出现严重咨询题，妨碍奖励扶助制度执行的，追查相关负责人的责任。（三）任何单位和个人不得利用奖励扶助资金进展任何方式的投资融资活动，不得用建立扶助金抵扣个人贷款、抵缴农业税等各种费用，不得虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助金。对发生上述行为的单位和个人，按照有关法律法规严肃查处。（四）对委托代理机构不履行委托效劳协议，不及时足额地发放奖励扶助金，出现截留、拖欠、抵扣奖励扶助金现象的，取消其发放资历，并依法追查相关责任。（五）在执行奖励扶助制度过程中，对把握政策不严，执行政策不公，故弄玄虚、以权谋私的单位和个人，依法严肃查处。