北京美川能源公司(2021年)火灾事故专项应急预案.doc

编号：BJMC-ZX-2021-13 版本号：A01北京美川能源公司火灾事故专项应急预案2021年4月19日发布 2021年5月1日实施北京美川能源公司发布目 录第1章 事故风险分析11.1事故风险分析11.2事故发生的可能性及严重程度11.3事故影响范围1第2章 应急指挥机构及职责12.1应急指挥机构12.2应急指挥机构职责2第3章 处置程序43.1信息报告程序和内容43.2报告方式和责任人53.3响应分级及程序5第4章 处置措施64.1处置原则64.2先期处置64.3应急处置74.4应急结束.89第1章 事故风险分析1.1事故风险分析1、电气设备、线路负荷过大，引起设备、线路严重发热，若温度过高，使设备设施的绝缘层燃烧，引燃附近的可燃物而造成火灾；电气设备和线路及电气照明等因短路、漏电、过载、绝缘击穿产生火花、电弧等引起火灾、爆炸。2、电缆没有得到应有的维护，在长期的使用中造成电缆老化，绝缘等级下降，造成电缆击穿短路，酿成电缆火灾；电缆长时间过负荷，造成电缆过热，使得电缆外壳熔化，造成绝缘程度降低，使得电缆击穿，造成短路，酿成火灾。3、控制室、继电保护室的身设备等未按规程要求接地或接地不良，当过电压时，引起室内电气设备绝缘击穿，产生电弧或火花，引起火灾；未按要求在控制室、继电保护室等配备消防器材或消防器材失效导致火灾或火灾扩大。4、变压器内部绝缘被击穿后，大的短路电流就会流入变压器内部，可引起变压器油起火，形成变压器的火灾事故。5、库房、厨房、资料室、宿舍等用电不规范，导致的电器火灾，或电器线路火灾；由于电暖器过热使窗帘、床褥等引燃导致火灾。1.2事故发生的可能性及严重程度火灾事故来势凶猛、蔓延迅速、救援困难，火灾事故发生可造成设备设施、建筑物烧损，不但造成财产严重损失，而且可能引发人身伤害、电网故障、风电场全停等次生事故，不同区域、不同类型的火灾会造成不同后果，轻则经济损失，重则造成爆炸、人身伤亡、建筑物倒塌等恶性事故。1.3事故影响范围根据风电场工作场所环境和地理位置，事故影响范围为风电场生产、生活区域。第2章 应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构公司成立突发事件应急指挥领导小组（以下简称“应急领导小组”），是突发事件应急管理工作的最高领导机构，全面领导公司应急管理工作，应急领导小组下设应急办公室和4个应急处置小组。2.1.1应急领导小组 组长：总经理 副组长：副总经理 成员：市场部经理、发展策划部经理、财务部主管、综合管理部经理、安全生产部经理2.1.2应急办公室应急办公室是应急指挥部的办事机构，应急办公室设在安全生产部，办公室主任由安全生产部经理担任，全面负责应急办公室工作。2.1.3应急处置工作组(1) 应急抢险组 组长：风电场场长(2) 医疗救护组 组长：综合管理部经理(3) 安全保卫组 组长：安全生产部经理(4) 后勤保障组 组长：财务部主管应急办公室主任：安全生产部经理医疗救护组组长：综合管理部经理后勤保障组组长：财务部主管应急抢险组组长：风电场场长应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理安全保卫组组长：安全生产部经理应急指挥部结构框图2.2应急指挥机构职责2.2.1 应急领导小组职责1、处理风电场应急管理日常工作。2、协调、联络各级应急机构和部门。3、对风电场生产全事故应急预案进行评审和备案。4、负责风电场各类应急事件现场处置方案的编制和演练。5、负责应急事件的应急指挥与协调。6、在火灾事故发生时，负责指挥、协调各岗位人员做好上述事故的应急工作。7、负责火灾事故应急预案的编制和演练。8、监督风电场应急物资准备工作。9、做好各类事故现场的警戒和人员、物资疏散安置工作。10、在火灾事故中向上级归口部门报告应急工作情况。11、负责火灾事故应急事件的调查、性质认定及责任人处理意见的拟定。12、负责组织开展应急事件应急知识和技能的教育培训工作。13、负责各类事故、事件中伤患员工家属的接待、安置和救助工作。14、负责接受公众对应急事件情况的咨询。15、负责应急事件应急信息的编辑和对外发布。16、认真查找设备和设施可能存在的安全隐患，积极采取措施予以消除。2.2.2 应急办公室职责1、负责预案的评审、培训、演练、修订等管理工作组织与协调；2、负责接收政府有关部门发布预警信息；3、负责接收风电场各部门突发事件的报告，并持续跟踪事件动态，及时向应急指挥部报告，并下达应急指挥命令，并对各应急小组执行应急指挥部应急指令情况进行监督检查；4、负责向政府相关部门报告应急处置工作信息，接收政府应急指挥命令；5、与相关职能部门共同负责突发事件信息收集、分析和评估，提出发布、调整和解除预警，以及突发事件级别的建议；6、负责应急处置过程中资料的整理及事故调查报告的编制工作；7、负责消防设施、器材的日常维护、检查工作。2.2.5应急抢险组职责1、负责可能对风电场造成重大设备事故、人员伤亡事故的抢险工作；2、负责异常状态监视，并持续跟踪事件发展动态,及时向应急指挥部汇报。2.2.6 安全保卫组职责1、负责风电场应急状态下的安全保卫工作，维持现场秩序，疏散无关的人员和车辆；2、负责应急状态下风电场主要干线和厂区内设置警戒区域，并设置明显的警戒标志；3、负责事故现场的录像；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。2.2.7 医疗救护组职责1、根据应急指挥部的命令，按预案要求进行应急救援工作；2、负责对现场伤害人员的搜寻抢救；3、负责对事故现场的洗消；4、负责组织医疗人员对医疗救护器材、药品的准备工作；对现场受伤人员的救护工作。2.2.8后勤保障组职责1、负责落实应急工作年度资金预算和不可预见的资金安排,确保应急工作所需资金；2、负责组织突发事件后的保险理赔；3、负责提出各种应急物资的采购计划、日常管理、维护保养，事故响应期间的保障工作；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。第3章 处置程序3.1信息报告程序和内容1、接警电话为风电场主控室，24小时应急值班电话：XX；应急指挥部负责人：XX，电话：XX ；安全生产部经理：XX，电话:XX。2、当灾害发生时，现场人员或发现人应按程序及时报告给应急指挥部办公室，应急指挥部办公室根据事故情况，采用办公电话、移动电话、计算机网络在0.5小时内向公司应急领导小组领导汇报。根据事故（事件）影响程度，成立突发事件临时指挥机构（应急指挥部），判定为一般及以上事故后，应急救援指挥部组长应尽快（1小时内）用电话向XX市公安局等有关部门报告。3.1.2报告内容1、事故（事件）发生单位概况、发生时间、发生地点以及现场情况。2、人员受伤严重程度、典型症状等，受困人员情况、人数以及事故发生的简要经过等。3、已采取的控制措施及其它应对措施。4、现场救援所需的专业人员和抢险设备等。5、报告单位、联系人员及通讯方式等。6、险情发生的类型、级别等。7、可能发生的其他险情等。8、接到报警的部门如果不是主控室，接到报警的人员必须告知报警人员向主控室再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给主控室。主控室接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，开展事故分析和判断工作。3.2报告方式和责任人向上级应急信息的报告依据上级应急机制执行，通过办公电话、移动电话、 信息办公系统等方式进行。事故的信息接收，信息报送报告责任人为安全生产主要负责人或委托人（安全生产部经理：XX，电话:XX）。3.3响应分级及程序3.3.1响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，结合风电场实际情况，突发事件的应急响应分为分内部响应与扩大响应两类。级：造成或可能造成1人以上死亡，造成1000万元以上直接经济损失的火灾事故。级：造成或可能造成一次1人以上重伤，或者造成300万元以上1000 万元以下直接经济损失的火灾事故。级：造成或可能造成1人以上轻伤，或者造成100万元以上300 万元以下直接经济损失的火灾事故。级：造成人员轻微伤，直接经济损失100万元以下的火灾事故。3.3.2响应程序1、接警应急办公室接到突发事件报警时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。2、响应级别确定应急办公室接到生产安全事故通报后，立即根据突发事件报告的详细信息，依据应急响应分级确定该突发事件的响应级别。（1）级响应：由公司全体联动进行处置，已超过公司救援能力,需及时争取外援。（2）级响应：为内部响应，由公司应急总指挥组织启动响应，所有部室进行联动。（3）级响应：为内部响应，由公司组织启动响应，相关部室联动。（4）级响应：为内部响应，由风电场负责人组织启动响应。3、风电场应急响应程序和要求（1）立即启动相关应急预案，组织实施现场应急响应；（2）立即向相关部门领导报告，成立应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织相关应急救援力量参与应急救援；（5）需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、上级公司汇报请求。第4章 处置措施4.1处置原则遵循以人为本“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持保人身、保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限地减少火灾事故造成的损失。4.2先期处置1、当发生火灾事故时，发现人应立即将发生的情况（包括时间、地点、人员数量等）报告给应急总指挥部。各级应急救援人员要坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。2、发生火灾时，现场人员利用最近的灭火器材进行灭火行动；若浓烟较大时，应迅速撤离浓烟区，在安全位置上观察、判断起火原因，通过在安全位置停运设备、停电、关门等措施，控制明火蔓延。3、灭火现场如存在建筑物坍塌的危险，安全保卫组应设置警戒线，禁止人员进入危险区域。4、其他各工作组接到应急响应的通知后，应按各自的职责对火灾事故进行处置。5、准备必要的防火设施、灭火器、防毒面具，着火以后可能影响照明系统，准备临时照明和应急灯。4.3应急处置火灾事故发生，往往伴随着设备着火（发电机、变压器、配电室等）、人员烧伤、环境污染等，需要按照现场实际情况启动相应的现场应急处置方案。1、电气设备、线路火灾处置（1）电线、电气设施着火，应首先切断供电线路及电气设备电源。（2）电气设备着火，灭火人员应充分利用现有的消防设施，装备器材投入灭火战斗。（3）及时疏散事故现场有关人员及抢救疏散着火源周围的物资。（4）着火事故现场由熟悉带电设备的技术人员负责灭火指挥或组织消防灭火组进行扑灭电气火灾。（5）扑救电气火灾，可选用卤代烷1211灭火器和干粉灭火器、二氧化碳灭火器不得使用水、泡沫灭火器灭火。（6）扑救电气设备着火时，灭火人员应穿绝缘鞋、戴绝缘手套，防毒面具等措施加强自我保护。2、电缆火灾处置（1）扑救电缆火灾时，应断开电源，并将电缆芯接地，采用干粉灭火器或二氧化碳灭火器进行灭火，也可以使用干土、干砂等，扑救人员应戴防毒面具及绝缘手套，穿上绝缘靴（鞋）。（2）电缆间隔着火，未断开电源不得靠近，扑救前要与现场人员取得联系，由电气人员向参与灭火人员讲清临近设备情况，首先断开高低压侧断路器，然后协助共同灭火。（3）低压电缆着火时，如来不及切断电源或切断电源会影响电网一次设备运行时，可以用干粉灭火器等带有绝缘性能的器材进行扑救，严禁在带电情况下用水灭火。（4）电缆着火时，应禁止非电气人员，非值班人员、消防人员对设备进行任何停电操作。（5）扑救电缆火灾时，为预防高压电缆导电部分接地产生跨步电压，扑救人员如在室内不得走进故障点45米以内，如在室外不得走进故障点810米以内。3、控制室、继电保护室火灾处置（1）控制室、继电保护室所属设备均为电气设备，当发生火灾事故时，必须采取先断其电源，再进行灭火的方法进行灭火。（2）灭火器具必须使用干式或二氧化碳灭火器以及七氟丙烷气体无管网自动灭火装置进行灭火，不得使用泡沫灭火器或水进行灭火。（3）控制室、继电保护室发生火灾事故进行灭火时，须将中控室的通风系统关闭，空调停运。（4）救援灭火人员在进行灭火时，应尽量佩戴上正压式呼吸器，以免发生人员中毒或窒息事件。4、变压器油火灾处置（1）初起火灾在保证安全的情况下可用干粉、二氧化碳灭火器灭火。（2）若油溢在变压器顶盖上着火时，则打开变压器下部事故排油阀，将油排至事故油池，使变压器油面低于火面。若变压器内部故障着火时，则不能排油，以防发生严重爆炸。（3）变压器油流到地面着火时，可用干燥的砂子灭火。5、库房、资料室和厨房、宿舍等生活用房火灾处置（1）仓库发生火灾时，必须要了解仓库储存物资的种类、性质、地点、数量和存放形式等问题。（2）仓库中如果有易燃易爆、氧化剂、剧毒、腐蚀性，应采取保护疏散措施，消除爆炸和中毒的威胁，防止火势蔓延扩大。（3）在资料室的灭火过程中，要注意少用水多用灭火器，以减少资料受到水浸，造成资料损失。（4）房屋火灾切记首先切断用电电源，初期火灾利用灭火器或水进行灭火。6、火灾扑灭后，要派专职人员在火灾现场监护24小时，防止余火复燃。7、若发现火势凶猛，并且在不断向四周蔓延，应迅速拨打火警电话请求支援，按需要调配救援力量和资源开展现场救援工作，必要时求助政府应急管理部门（包括：医疗、公安、消防、交通）参加应急救援，与此同时应及时疏散人员，人员疏散时要做好呼吸防护。8、与事故现场建立通信联系，收集、整理事故应急信息，指挥事故现场应急人员积极抢救伤员，快速转送医院，对事故的发展事态进行动态监测，及时掌握应急处置情况9、本预案的应急处置过程中，当发展为级及以上火灾事故时，或是发生风电场发生火灾不可控时，现场消防负责人应立刻向公司汇报，提请应急响应升级，同时汇报当地政府应急管理部门，做好火灾事故的防范、处理工作。 10、向外求援的方式和内容（1）报警：火灾初期，一方面积极扑救，另一方面火速报警。（2）报警方法：本单位报警利用呼喊，警铃等平时约定的手段。利用广播。电话。距离较近可直接派人到消防队报警。向消防部门报警的重要性：应强调指出火灾发生后立即向消防部门报警，即使在场人员认为自己有能力灭火，仍应报警。（3）报警对象：周围人员，召集前来扑救。本单位消防与保卫部门，迅速组织灭火。公安消防队，报告火警电话119。周围群众，发出警报，组织疏散。（4）当发生火灾时，可在窗口，房顶或避难层向外大声呼叫，敲打金属物件、投掷细软物品，夜间可打手电筒、打火机等物品的声响、光亮发出求救信号，引起救援人员的注意，为逃生争得时间。4.5应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，按照“谁启动、谁终止”的原则，经应急领导小组组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（一）应急终止条件1、事件现场得到控制，事件条件已经消除。2、环境符合有关标准。3、事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能。4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5、采取了必要的防护措施以保护人员免受再次危害。6、对突发事件现场进行保护。7、收集原始资料，对事故调查小组移交相关资料。8、经组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（二）应急结束后，组长要向上级主管单位上报突发事件应急救援工作总结。根据现场条件，及时恢复生产工作。