北京美川能源公司(2021年)突发新闻媒体事件应急预案.doc

编号：BJMC-ZX-2021-23 版本号：A01北京美川能源公司突发新闻媒体事件应急预案2021年4月19日发布 2021年5月1日实施北京美川能源公司发布目 录第1章 事故风险分析11.1事件风险分析11.2事件发生的可能性及严重程度11.3事件影响范围1第2章 应急指挥机构及职责12.1应急指挥机构12.2应急指挥机构职责2第3章 处置程序43.1信息报告程序和内容43.2报告方式和责任人43.3响应分级及程序5第4章 处置措施54.1处置原则64.2先期处置64.3应急处置64.4应急结束77第1章 事故风险分析1.1事件风险分析1、公司内部可能存在因工资派发不及时等原因造成的劳资纠纷、各方面的利益冲突事件，也发生因生产事故、公共卫生等事件导致人员伤残死亡等赔偿不及时。（1）电视台、电台未经过核实查证通过引发群体误解；（2）某些动机不良、恶意滋事的不法分子利用社交软件，随意篡改信息的真实性引发社会媒体恶性炒作事件（3）不良媒体或团体利用短信号码的实名制及正式性作为伪装，以短信群发的方式恶意捏造事件程度，扩大事件的严重性，从而达到扰乱社会秩序的目的。2、突发性媒体事件大多是因为公司在发生了事故或群体性等事件 通过电视台、电台、社交软件、短信群等传播途径，错误甚至歪曲报道了事件的起因、过程和结果，对公众形成了误导，给公司形象造成损害。1.2事件发生的可能性及严重程度事件类型：社会安全事件上诉事件等因素往往会成为社会关注的焦点和各级新闻舆论热点，可能会对公司生产稳定和人心安定造成不利影响，甚至会造成公司系统的负面影响，使公司形象受损。1.3事件影响范围风电场、周边生产单位及对该范围居民产生的不良影响。第2章 应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构公司成立突发事件应急指挥领导小组（以下简称“应急领导小组”），是突发事件应急管理工作的最高领导机构，全面领导公司应急管理工作，应急领导小组下设应急办公室和4个应急处置小组。2.1.1应急领导小组 组长：总经理 副组长：副总经理 成员：市场部经理、发展策划部经理、财务部主管、综合管理部经理、安全生产部经理2.1.2应急办公室应急办公室是应急指挥部的办事机构，应急办公室设在安全生产部，办公室主任由安全生产部经理担任，全面负责应急办公室工作。2.1.3应急处置工作组(1) 应急抢险组 组长：风电场场长(2) 医疗救护组 组长：综合管理部经理(3) 安全保卫组 组长：安全生产部经理(4) 后勤保障组 组长：财务部主管应急办公室主任：安全生产部经理医疗救护组组长：综合管理部经理后勤保障组组长：财务部主管应急抢险组组长：风电场场长应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理安全保卫组组长：安全生产部经理应急指挥部结构框图2.2应急指挥机构职责2.2.1 应急领导小组职责1、处理风电场应急管理日常工作。2、协调、联络各级应急机构和部门。3、对风电场应急事故进行评审和备案。4、负责风电场各类应急事件现场处置方案的编制和演练。5、负责应急事件的应急指挥与协调。6、在发生新闻媒体事件时进行应急响应工作。7、在发生新闻媒体事件时，负责指挥、协调各岗位人员做好上述事件的应急工作。8、负责突发事件、事故的编制和演练。9、监督风电场应急物资准备工作。10、做好各类事故现场的警戒和人员、物资疏散安置工作。11、在发生突发事件后应集中向上级归口部门报告应急工作情况。12、负责突发事件等应急事件的调查、性质认定及责任人处理意见的拟定。13、负责组织开展应急事件应急知识和技能的教育培训工作。14、负责各类事故、事件中伤患员工家属的接待、安置和救助工作。15、负责接受公众对应急事件情况的咨询。16、负责应急事件应急信息的编辑和对外发布。17、负责人身伤亡事故处理期间及后续的职工队伍稳定工作。18、根据需要组建相应的抢险救援队伍。19、认真查找设备和设施可能存在的安全隐患，积极采取措施予以消除。2.2.2 应急办公室职责1、负责预案的评审、培训、演练、修订等管理工作组织与协调；2、负责接收政府有关部门发布预警信息；3、负责接收风电场各部门突发事件的报告，并持续跟踪事件动态，及时向应急指挥部报告，并下达应急指挥命令，并对各应急小组执行应急指挥部应急指令情况进行监督检查；4、负责向政府相关部门报告应急处置工作信息，接收政府应急指挥命令；5、与相关职能部门共同负责突发事件信息收集、分析和评估，提出发布、调整和解除预警，以及突发事件级别的建议；6、负责应急处置过程中资料的整理及事故调查报告的编制工作。2.2.5应急处理组职责1、负责可能对风电场造成重大负面影响的虚假报道的澄清工作；2、负责异常状态监视，并持续跟踪事件发展动态,及时向应急指挥部汇报。2.2.6 安全保卫组职责1、负责风电场应急状态下的安全保卫工作，维持现场秩序，疏散无关的人员和车辆；2、负责应急状态下风电场主要干线和厂区内设置警戒区域，并设置明显的警戒标志；3、负责事故现场的录像；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。2.2.7后勤保障组职责1、负责落实应急工作年度资金预算和不可预见的资金安排,确保应急工作所需资金；2、负责组织突发事件后的保险理赔；3、负责提出各种应急物资的采购计划、日常管理、维护保养，事故响应期间的保障工作；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。第3章 处置程序3.1信息报告程序和内容1、接警电话为风电场主控室，24小时应急值班电话：XX；应急指挥部负责人：XX，电话：XX ；安全生产部经理：XX，电话:XX。2、当灾害发生时，现场人员或发现人应按程序及时报告给应急指挥部办公室，应急指挥部办公室根据事故情况，采用办公电话、移动电话、计算机网络在0.5小时内向公司应急领导小组领导汇报。根据事故（事件）影响程度，成立突发事件临时指挥机构（应急指挥部），判定为一般及以上事故后，应急救援指挥部组长应尽快（1小时内）用电话向公司安全生产部经理汇报。3.1.2报告内容1、新闻媒体报道的基本情况。2、突发事件的实际情况，包括事发后已做的工作和采取的措施。3、造成的影响。4、报告单位、联系人员及通讯方式等。5、需要报告的其他事项。3.2报告方式和责任人突发新闻媒体事件发生后，所涉及部门应立即向突发性事件处置工作办公室报告，突发性事件处置工作办公室应立即将突发新闻媒体事件情况汇总，上报领导小组。办公室根据领导小组的决定对突发新闻媒体事件进行处置。领导小组的决定对突发事件向政府新闻主管部门、上级部门进行报告。3.3响应分级及程序3.3.1响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，结合风电场实际情况，突发事件的应急响应分为分内部响应与扩大响应两类。级（特大突发新闻媒体事件）：发生国家或中央新闻媒体对公司系统造成负面影响的新闻报道事件。级（重大新闻媒体事件）：发生北京市或自治区新闻媒体对公司分支机构造成负面影响的新闻报道事件。级（较大新闻媒体事件）：发生市级或兵团新闻媒体对公司造成负面影响的新闻报道事件。 级（一般新闻媒体事件）：发生县级或当地新闻媒体对所属风电场造成负面影响的新闻报道事件。3.3.2响应程序1、接警应急办公室接到突发事件报告时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。2、响应级别确定应急办公室接到生产安全事故通报后，立即根据突发事件报告的详细信息，依据应急响应分级确定该突发事件的响应级别。（1）级响应：由公司全体联动进行处置，已超过公司救援能力,需及时争取外援。（2）级响应：为内部响应，由公司应急总指挥组织启动响应，所有部室进行联动。（3）级响应：为内部响应，由公司组织启动响应，相关部室联动。（4）级响应：为内部响应，由风电场负责人组织启动响应。3、风电场应急响应程序和要求：（1）立即启动相关应急预案，组织实施现场应急响应；（2）立即向相关部门领导报告，成立应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织相关应急救援力量参与应急救援；（5）需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、上级公司汇报请求。第4章 处置措施4.1处置原则风电场在突发新闻媒体事件应急处理工作中，必须遵循事件及时、准确、客观、全面的原则，向广大群众进行通告。4.2先期处置应急处置过程中，应急救援办公室至少每 3 小时将新闻应急处置情况向应急领导小组报告一次。4.3应急处置1、 一级应急响应处置（1） 一级应急响应事件发生后，应急救援管理办公室立即向XX风电安全领导小组报告，应急管理办公室进入紧急应对状态，向应急领导小组报告，并根据领导小组意见报告政府有关部门，联动公安、消防部门、急救中心，避免新闻报道引发的消极影响。（2）对于适宜对外发布的信息，应急管理办公室应根据领导小组意见，由事件处置部门提供背景资料，拟定新闻通稿，在第一时间对外发布突发事件有关信息，做好新闻报道工作。信息发布要及时、准确、客观、全面。（3）对于影响重大的负面报道，应急办公室应根据领导小组意见，向风电公司汇报，并立即与相关媒体交涉，消除不实报道的消极影响。（4） 突发事件所涉及的公司部门，应第一时间向XX风电应急办公室报告事件详细情况，以便采取相应对策。（5）应急办公室根据突发事件处置情况做好后续报道，正确引导舆论，注重社会效果。必要时，举行新闻发布会或组织记者采访。2、二级应急响应处置（1） 二级应急响应事件发生后，公司应立即向XX风电应急管理办公室报告，应急管理办公室应进入紧急应对状态，向应急救援领导小组报告，并根据领导小组意见及时报告风电公司。事发区域公司应急领导小组、办公室应根据职责规定通报政府有关部门，避免新闻报道引发的消极影响。（2）对于适宜对外发布的信息，应急办公室应根据领导小组意见，由事件处置部门提供背景资料，拟定新闻通稿，在第一时间对外发布突发事件有关信息，做好新闻报道工作。信息发布要及时、准确、客观、全面。（3）对于影响大的负面报道，应急管理办公室应根据领导小组意见，与当地政府宣传、新闻等相关部门汇报，并立即与相关媒体交涉，消除不实报道的消极影响。（4）公司应第一时间向XX风电应急办公室报告事件详细情况，以便采取相应对策。（5） 应急办公室根据突发事件处置情况做好后续报道，正确引导舆论，注重社会效果。必要时，举行新闻发布会或组织记者采访。3、三级应急响应处置（1） 三级应急响应事件发生后，应立即向应急管理办公室报告，应急管理办公室应进入紧急应对状态，立即向应急救援领导小组报告，并根据领导小组意见及时报告XX风电。（2） 应急管理办公室根据领导小组意见，第一时间对外发布信息，避免新闻报道引发的消极影响。（3）对于负面报道，应急管理办公室应根据领导小组意见，与当地政府宣传、新闻等相关部门汇报，并立即与相关媒体交涉，消除不实报道的消极影响。4.5应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，按照“谁启动、谁终止”的原则，经应急领导小组组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（一）应急终止条件1、事件现场得到控制，事件条件已经消除。2、环境符合有关标准。3、事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能。4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5、采取了必要的防护措施以保护人员免受再次危害。6、对突发事件现场进行保护。7、收集原始资料，对事故调查小组移交相关资料。8、经组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（二）应急结束后，组长要向上级主管单位上报突发事件应急救援工作总结。根据现场条件，及时恢复生产工作。