北京美川能源公司(2021年)地震灾害事故专项应急预案.doc

编号：BJMC-ZX-2021-01 版本号：A01北京美川能源公司地震灾害事故专项应急预案2021年4月19日发布 2021年5月1日实施北京美川能源公司发布11目 录第1章 事故风险分析11.1事故风险分析11.2事故发生的可能性及严重程度11.3事故影响范围1第2章 应急指挥机构及职责12.1应急指挥机构12.2应急指挥机构职责2第3章 处置程序33.1信息报告程序和内容33.2报告方式和责任人43.3响应分级及程序4第4章 处置措施74.1处置原则74.2先期处置74.3应急处置74.4保障措施104.5应急结束10第1章 事故风险分析1.1事故风险分析据历年资料查到风电场址区50年超越概率10%地面地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱周期为0.35s，对应地震烈度为度，属区域构造稳定性好区。强烈的地面震动可以在几分钟甚至几秒钟内造成建筑的破坏，如山崩、地裂（地表可见的断层和地裂缝）、滑坡、房屋倒塌、道路坼裂、地下管道毁坏等。在有些地方还会造成砂土液化，以致地基失效，引起结构坚固的建筑物整体倾倒。在地震后， 震中附近地区可能发生地壳形变，即大面积、大幅度的地面隆起（或沉降） 和水平位移。地震的直接灾害发生后，还会引发次生灾害。地震引起的次生灾害主要有；火灾，由震后火源失控引起；由建筑物或装置破坏等引起；瘟疫，由震后生存环境的严重破坏所引起。 其它损失：除以上损失以外的其它损失。1.2事故发生的可能性及严重程度针对上述危险分析，风电场如果发生地震，可能会对风电场生产、生活区域造成以下影响：1、因地震原因引起的地裂、物体打击、建筑物坍塌、人员触电、火灾、及其它伤害导致的人身伤亡事故。2、风电场生产区域的发电设备遭到地震破坏，导致机组停止发电。3、风电场备用电源供电设备、生活区域建筑物和供水系统设备遭到地震破坏，影响人员正常生活。4、风电场所在区域内通讯设施、附近的交通道路和车辆遭到地震破坏，导致风电场人员与无法外界取得联系。1.3事故影响范围根据风电场工作场所环境和所在的地理位置，事故影响范围包括整个风电场和地震所能影响的范围。第2章 应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构公司成立突发事件应急指挥领导小组（以下简称“应急领导小组”），是突发事件应急管理工作的最高领导机构，全面领导公司应急管理工作，应急领导小组下设应急办公室和4个应急处置小组。2.1.1应急领导小组 组长：总经理 副组长：副总经理 成员：市场部经理、发展策划部经理、财务部主管、综合管理部经理、安全生产部经理2.1.2应急办公室应急办公室是应急指挥部的办事机构，应急办公室设在安全生产部，办公室主任由安全生产部经理担任，全面负责应急办公室工作。2.1.3应急处置工作组(1) 应急抢险组 组长：风电场场长(2) 医疗救护组 组长：综合管理部经理(3) 安全保卫组 组长：安全生产部经理(4) 后勤保障组 组长：财务部主管应急办公室主任：安全生产部经理医疗救护组组长：综合管理部经理后勤保障组组长：财务部主管应急抢险组组长：风电场场长应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理安全保卫组组长：安全生产部经理应急指挥部结构框图2.2应急指挥机构职责2.2.1 应急领导小组职责1、负责地震灾害事故的应急指挥与协调；2、在发生地震灾害事故时，向上级归口部门报告应急工作情况必要时向有关单位发出救援请求；3、负责发布和解除应急救援命令和信号；4、负责地震灾害事故专项应急预案的评审。2.2.2 应急办公室职责1、负责组织地震灾害事故专项应急预案的编制、修订及审核；2、负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；3、负责接收风电场地震灾害事故的报告，并持续跟踪事件动态，及时向应急指挥部报告，并下达应急指挥命令，并对各应急小组执行应急指挥部应急指令情况进行监督检查；4、负责应急处置过程中资料的整理及事故调查报告的编制工作。2.2.3应急抢险组职责1、负责地震灾害事故对风电场造成重大设备事故、人员伤亡事故的抢险工作；2、负责异常状态监视，并持续跟踪事件发展动态,及时向应急指挥部汇报。2.2.4 安全保卫组职责1、负责风电场地震灾害事故下的安全保卫工作，维持现场秩序，疏散无关的人员和车辆；2、负责地震灾害事故下风电场主要干线和厂区内设置警戒区域，并设置明显的警戒标志。3、负责事故现场的视频监控录像的管理；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。2.2.5 医疗救护组职责1、根据应急指挥部的命令，按预案要求进行应急救援工作；2、负责对现场伤害人员的搜寻抢救；3、负责对事故现场的清理、消毒；4、负责组织医疗人员对医疗救护器材、药品的准备工作；对现场受伤人员的救护工作。2.2.6后勤保障组职责1、负责落实应急工作年度资金预算和不可预见的资金安排,确保应急工作所需资金；2、负责组织地震灾害事故后的保险理赔；3、负责地震灾害事故应急物资的采购计划、日常管理、维护保养，事故响应期间的保障工作；4、负责地震灾害事故应急救援工作中的保障工作；5、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作；6、日常对应急物资的储备及检查等相关工作。第3章 处置程序3.1信息报告程序和内容3.1.1报告程序1、接警电话为风电场主控室，24小时应急值班电话：XX；应急指挥部负责人：XX，电话：XX ；安全生产部经理：XX，电话:XX。2、当灾害发生时，现场人员或发现人应按程序及时报告给应急指挥部办公室，应急指挥部办公室根据事故情况，采用办公电话、移动电话、计算机网络在0.5小时内向公司应急领导小组领导汇报。根据事故（事件）影响程度，成立突发事件临时指挥机构（应急指挥部），判定为一般及以上事故后，应急救援指挥部组长应尽快（1小时内）用电话向XX市安监局等有关部门报告。3.1.2报告内容1、事故（事件）的性质、发生时间、发生地点。2、人员受伤严重程度、典型症状等，受困人员情况、人数等。3、已采取的控制措施及其它应对措施。4、现场救援所需的专业人员和抢险设备等。5、报告单位、联系人员及通讯方式等。6、险情发生的类型、级别等。7、可能发生的其他险情等。8、接到报警的部门如果不是主控室，接到报警的人员必须告知报警人员向主控室再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给主控室。主控室接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，开展事故分析和判断工作。3.2报告方式和责任人向上级应急信息的报告依据上级应急机制执行，通过办公电话、移动电话、 信息办公系统等方式进行。事故的信息接收，信息报送报告责任人为安全生产主要负责人或委托人（安全生产部经理：XX，电话:XX）。3.3响应分级及程序3.3.1预防与预警1、风险监测的方法和信息收集渠道（1）有关地震短、临预报信息只能由当地人民政府发布，当地市、县人民政府只能在已发布地震短期预报的地区发布48小时之内的临震预报。地震预警信息由大陆地震预警中心发布，应急办公室要加强关注和联系。（2）应急办公室及时与调度部门联系，负责收集风电场运行状况和影响安全运行的情况。2、地震灾害分级地震四级划分，具体情况如下：（1）级（特别重大地震灾害）：所在区域发生6.0级以上破坏性地震，一次灾害过程出现下列情况之一的：死亡1人以上（含本数，下同）；需紧急转移安置或需紧急生活救助全体人员的；主要构建筑物出现较大缺陷或垮塌。主要建构筑物包括综合楼、继电保护室、配电室、SVG室、泵房、仓库等；送出线路倒塔倒塌；发电设备、设施、施工机械、运输工具损坏等，造成直接经济损失达到10万元以上、100万以下的风电场逆变器全停，全场停电，失去厂用电源；或虽未达到该震级，但造成特大影响的地震灾害。 （2）级（重大地震灾害）：所在区域发生5.5至6.0级地震，一次灾害过程出现下列情况之一：重伤1人以上（含本数，下同）的；主要构建筑物出现较大缺陷，出现局部漏雨或裂缝，影响主要设备安全运行。主要建构筑物包括综合楼、继电保护室、配电室、SVG室、泵房、仓库等。灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府或外部力量救助该所属单位50%人员。发电设备、设施、施工机械、运输工具损坏等，造成直接经济损失达到10万元以上、50万以下的。可能造成较大经济损失和人员伤亡事件。风电场逆变器全停，全场对外停电；或虽未达到该震级，但造成重大影响的地震灾害。（3）级（较大地震灾害）：所在区域发生5.0至5.5级地震，可能出现：轻伤1人以上（含本数，下同）的；主要构建筑物出现较大缺陷，出现局部漏雨或裂缝，经过该单位抢修短期内不影响 主要设备安全运行。主要建构筑物包括综合楼、继电保护室、配电室、SVG室、泵房、仓库等。灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府或外部力量救助人数占该单位30%人员。（4）级（一般地震灾害）：所在区域发生4.0至5.0级地震，可能出现：轻微伤1人以上（含本数，下同）的；附属构建筑物出现较大缺陷（前款主要构筑物除外）。造成少量经济损失，无人员伤亡事件发生；可能影响风电场逆变器正常运行。3、预警发布程序当应急办公室接收到相关信息后，应根据地震灾害情况，判断可能影响范围、严重程度、可能导致的后果和需要的应急物资等信息，并将有关情况报告应急指挥部。4、预警发布后的应对程序和措施应急指挥部接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，并启动预案。根据实际情况决定是否向上级归口部门报告应急工作情况，必要时向有关单位发出救援请求。5、预警结束在同时满足下列条件下，应急指挥部经研究决定，由应急领导小组组长宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构；（1）省级人民政府已经解除地震预报；（2）大陆地震预警中心已经解除地震预警；（3）公司已不存在重大影响或严重威胁的地震灾害。3.3.2响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，结合风电场实际情况，突发事件的应急响应分为分内部响应与扩大响应两类。I级响应：出现上述特别重大地震灾害。级响应：出现上述重大地震灾害。 级响应：出现上述较大地震灾害。级响应：出现上述一般地震灾害。 3.3.3响应程序1、接警应急办公室接到当地人民政府发布的地震预报信息或大陆地震预警中心发布的预警信息后，应做好地震预报和地震预警信息详细情况的记录。2、响应级别及应急响应程序应急办公室接到当地政府发布的地震预报信息或大陆地震预警中心发布的预警信息后，根据地震灾害分级的级别，确定该突发事件的响应级别。（1）级响应：由公司全体联动进行处置，已超过公司救援能力,需及时争取外援。（2）级响应：为内部响应，由公司应急组长组织启动响应，所有部室进行联动。（3）级响应：为内部响应，由公司组织启动响应，相关部室联动。（4）级响应：为内部响应，由风电场负责人组织启动响应。3、风电场应急响应要求：（1）立即启动相关应急预案，组织实施现场应急响应；（2）立即向相关部门领导报告，成立应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织相关应急救援力量参与应急救援；（5）需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、上级公司汇报请求。第4章 处置措施4.1处置原则遵循以人为本“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持保人身、保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限地减少地震灾害事故造成的损失。4.2先期处置（1） 应急指挥部对是否转移人员和应采取的措施做出果断决策。（2） 应急抢险组对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取必要的处置措施；监视余震、火灾、爆炸、坍塌等次生灾害，损毁构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。（3） 场长应向上级调度机构汇报因抗震所采取的防范措施及可能对系统的影响。（4） 安全保卫组及时划分地震灾害危险区，设立明显的警示标志。（5） 加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。4.3应急处置4.3.1 应急指挥部应急措施（1）地震灾害发生后，组长宣布启动本预案，各应急处置组及各部门听从指挥部命令，各尽其职，迅速开展应急救援行动。（2）生产设备受损后，运行部及设备部相关人员应迅速隔离故障点和受损设备，应急抢险组组长迅速组织技术人员抢修受损设备，尽快恢复设备的正常运行。（3）根据救灾的需求，向上级主管单位和政府相关部门申请调遣抢救抢险队和医疗救护队赴本公司进行人员抢救。（4）应急指挥部应向风电场所有人员公告震情和灾情，并且及时通告抗震救灾进展情况。 （5）查明电力生产中断情况，采取应急措施保障抗震救灾应急用电。（6）在地震中，如果失去公司内部用电，则由场长联系地调向本公司送电，恢复用电，然后逐步恢复各机组和各线路。（7）应急指挥部组织相关人员抢修风电场内部遭到破坏的供水系统设备；联系当地的公路管理部门尽快修复的遭到破坏的交通道路；联系网络运营商尽快恢复通信设备的正常运行。（8）地震灾害发生后，后勤保障组应迅速赶赴各个现场，对受伤人员进行现场紧急救治，并迅速将受伤人员转运至医院进行治疗。（9）明确避险场所：避险人员避开建筑物，在空阔场地暂时避险，听候下一步通知。（10）组织查明次生灾害情况和威胁，及时进行处置和防御。(11)组织安置灾民，必要时疏散职工，保障职工食宿、饮水、医疗等基本生活需要。4.3.2 生产、基建各岗位人员应急措施(1)发生地震时应按照“保人身、保电网、保主设备”的原则进行处理或避险；各工作（作业）区域在地震时应在第一时间内以所在区域最高岗位人员为组长立即组成本区域抗震临时指挥小组，组织本区域人员作业或避险，并争取利用各种通讯手段向高一级岗位人员保持联络畅通。(2)发生地震时风电场运行人员应坚守岗位，场长应通过各种通讯手段向有关领导及上级主管单位汇报地震情况。并指导做好机组运行和事故处理工作。所有岗位人员应立即戴好安全帽，并组织清点好好人员，按照事故预案成立应急指挥部准备救灾。(3)风电场巡检车辆行驶过程中遇地震，应停车寻找避难所。(4)在风机或设备上工作的检修人员应立即停止工作，迅速撤离现场保持与风机至少100米以上的安全距离。(5)避险时不要从天井下撤离，以防高空落物伤人。楼房内的人，要迅速远离外墙、门窗，选择卫生间、楼梯间等开间小而不易倒塌的空间避震；也可以躲在桌下、内墙墙根、墙角旁等易于形成三角空间的地方避震。室外的人要避开高大建筑物等，用双手护住头部，防止被掉落物砸伤，迅速跑到空旷场地蹲下。楼梯往往是建筑物抗震的薄弱部位，要看准脱险的合适时机。4.3.3 公司车辆应急措施(1)地震发生时，车辆禁止行使。不得开车，关闭车门禁止人员上车，同时司机也要离开车辆。(2)车辆在没有出发时发生地震，停止发车，紧急疏散人员到空旷地方，但不靠近高大建筑物。(3)车辆行驶途中发生地震，立即减速靠边停下，疏散人员到空旷的地方。人员来不及下车时，乘车人员要抓紧车辆上的固定部位和车座位的靠背，减轻受伤程度。(4)发生地震时，车辆停靠尽量要远离建筑物。如果不能远离，要保持镇定紧急疏散人员。4.3.4 扩大应急响应应急指挥部应随时跟踪事态的进展情况，当地震突发事件造成的破坏十分严重，超出公司处置能力时，向市政府和上级主管单位请求支援。4.3.5互救4.3.5.1救人基本原则先易后难，先轻后重，先近后远，先壮后弱，先密后疏。无论是家人，邻居，还是陌生人，我们采取基本原则是为了加快救人速度，尽快扩大救人队伍，以免错过救人良机，造成不应有的损失。4.3.5.2互救方法（1）定位法：采取喊话、敲击等方法判定幸存者的确切位置，也可向家属或邻居提供情况。（2）扒挖法：接近被埋压人时，注意分清支撑物与一般埋压物，不要用利器刨挖。以免对人员造成新的伤害。（3）施救法：首先暴露被埋压者头部，清除口、鼻内的尘土，保证幸存者呼吸顺畅。在抬救过程中不可强拉硬拖，避免使被救者身体再次受到损伤。（4）护理法：对受伤者进行特殊应急护理。蒙上眼睛，使其避免强光的刺激。不可突然接受大量新鲜空气，不可一次进食过多。避免被救人员情绪过于激动。（5）标志法：对一时难以救出的受伤者，可在保持通风（通气）的前提下，做好标志，等待专业救援队人员前来救治。（6）简易担架制作：可用上衣、被单、绳索、门板与木棍组合等方式做成简易担架进行搬运。4.3.5.3注意事项当救护脊椎受伤人员时，要注意：（1）首先在挖掘伤员时，只要伤员的颈、脊椎、腰剧痛者，均可按脊椎伤员处理。（2）挖掘时，绝不可用力牵拉未完整露出者的上肢或下肢，以免加重骨折错位。（3）搬运时避免脊柱的弯曲或扭转，用硬板担架搬运，最好将伤员固定，绝对禁止一人抬肩，一人抬腿的错误搬运方法。4.3.6余震的防范措施（1） 防范次生灾害的发生，一旦强余震发生，很可能引发交通堵塞、新的人员伤亡、设备损毁。（2） 防止余震进一步破坏房屋伤人。房屋的位置和受损程度不同，应采取不同的防范措施。4.3.7减少地震伤害（1）学习地震知识，掌握科学的自防自救方法。（2）确定疏散路线和避震地点，要作到畅通无阻。（3）学会并掌握基本的医疗救护技能，如人工呼吸、 止血、包扎、搬运伤员和护理方法等。（4）适时进行家庭应急演习， 以发现弥补避震措施中的不足之处和正确识别地震。（5）能撤离时，迅速有序地疏散到选定的安全地区，不要拥挤在楼梯和过道上。（6）来不及撤离，应就近避震，震后再迅速撤离到安全地方。（7）撤到室外或正在室外的人员要选择空旷地带避难。4.3.8抗灾救灾根据当地人民政府命令，为社会抗灾救灾提供应急电源，参加恢复电力设施等救灾行动。4.4保障措施4.4.1通信与信息保障建立应急指挥部成员和应急救灾相关单位的通讯录，并及时更新。风电场建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启动无线通信系统的终端设备（如无线对讲机），确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通。4.4.2应急队伍保障风电场加强抢险救灾队伍建设，要配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。（见附件：周边救援队伍统计表）4.4.3电力保障风电场保障地震现场应急装备的临时供电需求，如备有柴油发电机等备用电源。4.4.4 医疗卫生保障风电场确保备有常用药品和急救物品、并定期检查。同时要保证风电场内的饮用水、食品等干净卫生。4.4.5 宣传、培训和演练风电场定期开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，使风电场内人员树立科学的灾害观。动员社会公众积极参与防震减灾活动。最大限度公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规,增强公众的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。风电场定期组织人员进行防震减灾和紧急救护等业务知识及技能的培训。风电场要按照预案要求，协调整合附近的各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。4.5应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，按照“谁启动、谁终止”的原则，经应急领导小组组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（一）应急终止条件1、事件现场得到控制，事件条件已经消除。2、环境符合有关标准。3、事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能。4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5、采取了必要的防护措施以保护人员免受再次危害。6、对突发事件现场进行保护。7、收集原始资料，对事故调查小组移交相关资料。8、经组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（二）应急结束后，组长要向上级主管单位上报突发事件应急救援工作总结。根据现场条件，及时恢复生产工作。