北京美川能源公司(2021年)防沙尘暴天气事故专项应急预案.doc

编号：BJMC-ZX-2021-06 版本号：A01 北京美川能源公司防沙尘暴天气事故专项应急预案2021年4月19日发布 2021年5月1日实施北京美川能源公司发布目 录第1章 事故风险分析11.1事故风险分析11.2事故发生的可能性及严重程度11.3事故影响范围1第2章 应急指挥机构及职责12.1应急指挥机构12.2应急指挥机构职责1第3章 处置程序33.1信息报告程序和内容33.2报告方式和责任人43.3响应分级及程序4第4章 处置措施64.1处置原则64.2先期处置64.3应急处置64.4保障措施84.5应急结束99第1章 事故风险分析1.1事故风险分析工程处于XXXX地区，据历年资料查到风电场有受沙尘暴威胁的可能,存在沙尘暴对风电机组和架空线路的破坏风险，主要污秽为沙尘颗粒,污秽等级为A类e级,考虑本风场风沙较大,沙尘暴灾害较为严重,叶片污染折减系数取 2%。沙尘暴属于自然现象，自古有之。它是低压系统运动造成的，人类既没有能力去制止它，也没有办法完全把它消灭掉，我们要做的是降低沙尘暴的危害。强大的气旋和低压系统，造成了气流负荷和气流上升的运动，上升气流会把地面疏松的沙尘物质送到上空，再随着涡旋不断移动，把沙尘从原地搬到另外一个地方。危害程度分析:易造成重大人身伤亡、设备损坏等影响严重的事故。1.2事故发生的可能性及严重程度因为受到所在地理位置、地质结构、天气变化等自然因素的影响，公司的正常生产、职工的生活可能受到沙尘灾害的影响。沙尘暴爆发后，大量沙尘微粒悬浮于大气中，破坏空气质量，影响人民健康；沙尘暴造成的极差能见度威胁交通安全；高沙尘浓度、强风沙流速的沙尘可能引起电力设备外绝缘闪络；沙尘暴爆发后，可能造成高压线路短路跳闸的事故。1.3事故影响范围根据风电场工作场所环境和地理位置，事故影响范围仅限风电场生产、生活区域，交通道路范围。第2章 应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构公司成立突发事件应急指挥领导小组（以下简称“应急领导小组”），是突发事件应急管理工作的最高领导机构，全面领导公司应急管理工作，应急领导小组下设应急办公室和4个应急处置小组。2.1.1应急领导小组 组长：总经理 副组长：副总经理 成员：市场部经理、发展策划部经理、财务部主管、综合管理部经理、安全生产部经理2.1.2应急办公室应急办公室是应急指挥部的办事机构，应急办公室设在安全生产部，办公室主任由安全生产部经理担任，全面负责应急办公室工作。2.1.3应急处置工作组(1) 应急抢险组 组长：风电场场长(2) 医疗救护组 组长：综合管理部经理(3) 安全保卫组 组长：安全生产部经理(4) 后勤保障组 组长：财务部主管应急办公室主任：安全生产部经理医疗救护组组长：综合管理部经理后勤保障组组长：财务部主管应急抢险组组长：风电场场长应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理安全保卫组组长：安全生产部经理应急指挥部结构框图2.2应急指挥机构职责2.2.1 应急领导小组职责1、负责沙尘天气灾害事故的应急指挥与协调；2、在发生沙尘天气灾害事故时，向应急办公室发出救援请求，向有关单位报告应急工作情况；3、负责发布和解除应急救援命令和信号；4、负责防沙尘暴天气灾害事故专项应急预案的评审。2.2.2 应急办公室职责1、负责组织本应急预案的编制、修订及审核；2、负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；3、负责接收风电场防沙尘暴天气灾害事故的报告，并持续跟踪事件动态，及时向应急指挥部报告，并下达应急指挥命令，并对各应急小组执行应急指挥部应急指令情况进行监督检查；4、负责应急处置过程中资料的整理及事故调查报告的编制工作。2.2.3应急抢险组职责1、负责沙尘天气灾害事故对风电场造成重大设备事故、人员伤亡事故的抢险工作；2、负责异常状态监视，并持续跟踪事件发展动态,及时向应急指挥部汇报。2.2.4 安全保卫组职责1、负责风电场防沙尘暴天气灾害事故下的安全保卫工作，维持现场秩序，疏散无关的人员和车辆；2、负责防沙尘暴天气灾害事故下风电场主要干线和厂区内设置警戒区域，并设置明显的警戒标志；3、负责事故现场的视频监控录像的管理；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。2.2.5 医疗救护组职责1、根据应急指挥部的命令，按预案要求进行应急救援工作；2、负责对现场伤害人员的搜寻抢救；3、负责对事故现场的清理、消毒；4、负责组织医疗人员对医疗救护器材、药品的准备工作；对现场受伤人员的救护工作。2.2.6后勤保障组职责1、负责落实应急工作年度资金预算和不可预见的资金安排,确保应急工作所需资金；2、负责组织沙尘暴天气灾害事故后的保险理赔；3、负责沙尘暴天气灾害事故应急物资的采购计划、日常管理、维护保养，事故响应期间的保障工作；4、负责沙尘暴天气灾害事故应急救援工作中的保障工作；5、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作；6、掌握设备设施在沙尘天气灾难情况下的应急处置方法；7、按照公司要求做好各类危急事件相应物资贮备和供给工作；8、保证沙尘暴天气发生时，应急物资、各种器材、设备的供给。第3章 处置程序3.1信息报告程序和内容3.1.1报告程序1、接警电话为风电场主控室，24小时应急值班电话：XX；应急指挥部负责人：XX，电话：XX ；安全生产部经理：XX，电话:XX。2、当灾害发生时，现场人员或发现人应按程序及时报告给应急指挥部办公室，应急指挥部办公室根据事故情况，采用办公电话、移动电话、计算机网络在0.5小时内向公司应急领导小组领导汇报。根据事故（事件）影响程度，成立突发事件临时指挥机构（应急指挥部），判定为一般及以上事故后，应急救援指挥部组长应尽快（1小时内）用电话向XX市安监局等有关部门报告。3.1.2报告内容1、事故（事件）的性质、发生时间、发生地点。2、人员受伤严重程度、典型症状等，受困人员情况、人数等。3、已采取的控制措施及其它应对措施。4、现场救援所需的专业人员和抢险设备等。5、报告单位、联系人员及通讯方式等。6、险情发生的类型、级别等。7、可能发生的其他险情等。8、接到报警的部门如果不是主控室，接到报警的人员必须告知报警人员向主控室再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给主控室。主控室接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，开展事故分析和判断工作。3.2报告方式和责任人向上级应急信息的报告依据上级应急机制执行，通过办公电话、移动电话、 信息办公系统等方式进行。事故的信息接收，信息报送报告责任人为安全生产主要负责人或委托人（安全生产部经理：XX，电话:XX）。3.3响应分级及程序3.3.1预防与预警1、风险监测的方法和信息收集渠道(1) 有关沙尘暴天气信息主要来自当地气象部门，应急办公室要加强联系。(2) 应急办公室及时与调度部门联系，负责收集风电场运行状况和影响安全运行的情况。(3) 加强风区地段输电设备机械强度的检测，对不能满足技术性能要求的设备部件进行及时更换。(4) 对风区输电线路导线及引流线、输电线路架空地线、杆体进行防风措施改造。按照早发现、早报告、早预防的原则，应急指挥部应利用各种途径加强对沙尘暴灾害的预报信息的收集，掌握沙尘暴发生源地、强度、路径、影响范围等，及时提供沙尘暴情况及其相关资料，为应急决策服务。2、 预警(1) 预报本地区将出现沙尘暴天气；(2) 预报本地区将出现狂风天气。3、预警发布程序当应急办公室接收到相关信息后，应根据沙尘天气情况，判断可能影响范围、严重程度、可能导致的后果和需要的应急物资等信息，并将有关情况报告应急指挥部。4、预警发布后的应对程序和措施当预报本地区将出现沙尘暴天气时，运维员应及时向应急指挥部报告，组长接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，并启动预案。根据实际情况决定是否向上级归口部门报告应急工作情况，必要时向有关单位发出救援请求。当出现送出线路事故跳闸时，运维员应确保风电场用电可靠，应急抢险组分析事故跳闸保护动作原因，并到现场进行线路巡检，在确认问题已经得到处理后，运维员联系调度试送电，运维员及时报告，并做好录音或书面记录 。5、预警结束在同时满足下列条件下，应急指挥部经研究决定，由应急领导小组组长宣布解除预警状态并报告上级别公司部门；（1）市气象部门已经解除沙尘、强对流天气；（2）公司已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。3.3.2响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，结合风电场实际情况，突发事件的应急响应分为分内部响应与扩大响应两类。级预警，表示安全状况特别严重，用红色表示；级预警，表示受到事故的严重威胁，用橙色表示；级预警，表示处于事故的上升阶段，用黄色表示；级预警，表示生产活动处于正常状态，用蓝色表示。3.3.3响应程序1、接警应急办公室接到当地气象主管机构所属的气象台站的沙尘预警信息发布后，应做好预警信息的详细情况的记录。2、响应级别及应急响应程序应急办公室接到当地政府发布的沙尘暴天气预报信息或大陆沙尘暴天气预警中心发布的预警信息后，根据沙尘暴天气灾害分级的级别，确定该突发事件的响应级别。（1）级响应：由公司全体联动进行处置，已超过公司救援能力,需及时争取外援。（2）级响应：为内部响应，由公司应急组长组织启动响应，所有部室进行联动。（3）级响应：为内部响应，由公司组织启动响应，相关部室联动。（4）级响应：为内部响应，由风电场负责人组织启动响应。3、风电场应急响应要求：（1）立即启动相关应急预案，组织实施现场应急响应；（2）立即向相关部门领导报告，成立应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织相关应急救援力量参与应急救援；（5）需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、上级公司汇报请求。第4章 处置措施4.1处置原则抢险救援指挥工作中应坚决贯彻“一是排除险情、二救助受伤人员、三保护设备和设施、四保厂用电、五保救援用电”抢险救援原则，阻止灾情进一步扩大的安全防范技术。抢险救援指挥工作中应遵循宁停不损“该停必停，该断则断”安全处置原则，有效控制灾情和消除灾害，使人员伤害降低到最少和设备损失降低到最低。4.2先期处置1、密切关注沙尘变化，加强与当地气象主管机构所属的气象台站沟通。2、加强与供水供电公司沟通，以保证水电供电正常。4.3应急处置4.3.1 应急指挥部应急措施1、 当沙尘暴天气来临时，当值值班长负全责指挥运、检人员避险，是安全发电和组织避险的负责人；值班值班长应迅速与指挥部及有关人员取得联系，按指挥部指令，顾全大局，统一协调，立即通知各部门，停止所有施工作业。2、如因沙尘暴天气影响造成机组掉闸，应按事故跳闸处理；3、如因沙尘暴天气造成全风电场停电，除迅速启动防雷、防地质灾害天气应急预案外，要同时启动全风电场停电事故应急预案，积极地采取一切可能措施，尽快恢复风电场场用电及生活照明、生活用水等必须设备的电源；4、当险情初步处理无效或险情扩大时，应急小组及时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾；5、当发生全厂停电和火灾时，应启动全风电场停电事故应急预案和火灾事故专项应急预案。6、做好为紧急疏散人员提供照明，救援物资保障。7、对可能受灾的物资设备进行转移。8、对可能受灾的生活区和办公区进行防护，对屋顶或较高的建筑物进行加固，使用塑料布封闭所有门窗等孔洞。9、清点辖区内所有人员，必须待在室内，严禁任何人员外出。10、协同政府有关部门抢险队伍进行治理。4.3.2 生产、基建各岗位及被困人员应急措施1、风电场巡检车辆行驶过程中遇沙尘暴天气，应停车寻找避难所。2、在风机或设备上工作的检修人员应立即停止工作，迅速寻找躲避沙尘的场所。3、发生沙尘暴天气时应按照“保人身、保电网、保主设备”的原则进行处理或避险；各工作（作业）区域在沙尘暴天气时应在第一时间内以所在区域最高岗位人员为组长立即组成本区域防沙尘暴天气临时指挥小组，组织本区域人员作业或避险，并争取利用各种通讯手段向高一级岗位人员保持联络畅通。4、发生沙尘暴天气时风电场运行人员应坚守岗位，场长应通过各种通讯手段向有关领导及上级主管单位汇报沙尘暴天气情况。并指导做好机组运行和事故处理工作。所有岗位人员应立即戴好安全帽，并组织清点好好人员，按照事故预案成立应急指挥部准备救灾。4.3.3 公司车辆应急措施(1)沙尘暴天气发生时，车辆禁止行使，不得开车。(2)车辆在没有出发时发生沙尘暴天气，停止发车。(3)车辆行驶途中发生沙尘暴天气，立即减速靠边停下，乘车人员要抓紧车辆上的固定部位和车座位的靠背，减轻受伤程度。4.3.4 扩大应急响应应急指挥部应随时跟踪事态的进展情况，当沙尘暴天气突发事件造成的破坏十分严重，超出公司处置能力时，向市政府和上级主管单位请求支援。4.3.5互救4.3.5.1救人基本原则先易后难，先轻后重，先近后远，先壮后弱，先密后疏。我们采取基本原则是为了加快救人速度，尽快扩大救人队伍，以免错过救人良机，造成不应有的损失。4.3.5.2互救方法（1）施救法：首先清除口、鼻内的尘土，保证幸存者呼吸顺畅。在抬救过程中不可强拉硬拖，避免使被救者身体再次受到损伤。（2）标志法：对一时难以救出的受伤者，可在保持通风（通气）的前提下，做好标志，等待专业救援队人员前来救治。（3）简易担架制作：可用上衣、被单、绳索、门板与木棍组合等方式做成简易担架进行搬运。4.3.6抗灾救灾根据当地人民政府命令，为社会抗灾救灾提供应急电源，参加恢复电力设施等救灾行动。4.4保障措施4.4.1通信与信息保障建立应急指挥部成员和应急救灾相关单位的通讯录，并及时更新。风电场建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保沙尘暴天气应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启动无线通信系统的终端设备（如无线对讲机），确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通。4.4.2应急队伍保障风电场加强抢险救灾队伍建设，要配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对沙尘暴天气灾害的能力。（见附件：周边救援队伍统计表）4.4.3电力保障风电场保障沙尘暴天气现场应急装备的临时供电需求，如备有柴油发电机等备用电源。4.4.4 医疗卫生保障风电场确保备有常用药品和急救物品、并定期检查。同时要保证风电场内的饮用水、食品等干净卫生。4.4.5 宣传、培训和演练风电场定期开展防沙尘暴减灾科学知识普及和宣传教育，使风电场内人员树立科学的灾害观。动员社会公众积极参与防沙尘暴减灾活动。最大限度公布沙尘暴天气应急预案信息，宣传和解释沙尘暴天气应急预案以及相关的沙尘暴天气应急法律法规,增强公众的沙尘暴天气应急意识，提高自防、自救、互救能力。风电场定期组织人员进行防沙尘暴减灾和紧急救护等业务知识及技能的培训。风电场要按照预案要求，协调整合附近的各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的沙尘暴天气应急演习。4.5应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，按照“谁启动、谁终止”的原则，经应急领导小组组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（一）应急终止条件1、事件现场得到控制，事件条件已经消除。2、环境符合有关标准。3、事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能。4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5、采取了必要的防护措施以保护人员免受再次危害。6、对突发事件现场进行保护。7、收集原始资料，对事故调查小组移交相关资料。8、经组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（二）应急结束后，组长要向上级主管单位上报突发事件应急救援工作总结。根据现场条件，及时恢复生产工作。