北京美川能源公司(2021年)防汛专项应急预案.doc

编号：BJMC-ZX-2021-08 版本号：A01 北京美川能源公司防汛专项应急预案2021年4月19日发布 2021年5月1日实施北京美川能源公司发布目 录第1章 事故风险分析11.1事故风险分析11.2事故发生的可能性及严重程度11.3事故影响范围1第2章 应急指挥机构及职责12.1应急指挥机构1第3章 处置程序33.1信息报告程序和内容33.2报告方式和责任人43.3响应分级及程序4第4章 处置措施64.1处置原则64.2先期处置64.3应急处置64.4保障措施84.5应急结束9210第1章 事故风险分析1.1事故风险分析工程处于XXXX东南部戈壁滩地区，据历年资料查到场址区内发育有冲沟，如遇季节性暴雨,随着雨水冲刷，可形成坍塌等破坏，导致人员伤残、死亡。事件类型：汛情、强对流天气等突发自然灾害。易造成重大人身伤亡、升压站设备和风机设备损坏和大面积停电等影响严重的事故。需加强巡查和防范工作。1.2事故发生的可能性及严重程度因为受到所在地理位置、地质结构、天气变化等自然因素的影响，公司的正常生产、职工的生活可能受到防汛灾害的影响。1.3事故影响范围根据风电场工作场所环境和地理位置，事故影响范围仅限风电场生产、生活区域，交通道路范围。第2章 应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构公司成立突发事件应急指挥领导小组（以下简称“应急领导小组”），是突发事件应急管理工作的最高领导机构，全面领导公司应急管理工作，应急领导小组下设应急办公室和4个应急处置小组。2.1.1应急领导小组 组长：总经理 副组长：副总经理 成员：市场部经理、发展策划部经理、财务部主管、综合管理部经理、安全生产部经理2.1.2应急办公室应急办公室是应急指挥部的办事机构，应急办公室设在安全生产部，办公室主任由安全生产部经理担任，全面负责应急办公室工作。2.1.3应急处置工作组(1) 应急抢险组 组长：风电场场长(2) 医疗救护组 组长：综合管理部经理(3) 安全保卫组 组长：安全生产部经理(4) 后勤保障组 组长：财务部主管应急办公室主任：安全生产部经理医疗救护组组长：综合管理部经理后勤保障组组长：财务部主管应急抢险组组长：风电场场长应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理安全保卫组组长：安全生产部经理应急指挥部结构框图2.2应急指挥机构职责2.2.1 应急领导小组职责1、负责防汛灾害事故的应急指挥与协调；2、在发生防汛灾害事故时，向应急办公室发出救援请求，向有关单位报告应急工作情况；3、负责发布和解除应急救援命令和信号；4、负责防汛灾害事故专项应急预案的评审。2.2.2 应急办公室职责1、负责组织本应急预案的编制、修订及审核；2、负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；3、负责接收风电场防汛灾害事故的报告，并持续跟踪事件动态，及时向应急指挥部报告，并下达应急指挥命令，并对各应急小组执行应急指挥部应急指令情况进行监督检查；5、负责应急处置过程中资料的整理及事故调查报告的编制工作。2.2.3应急抢险组职责1、负责防汛灾害事故对风电场造成重大设备事故、人员伤亡事故的抢险工作；2、负责异常状态监视，并持续跟踪事件发展动态,及时向应急指挥部汇报。2.2.4 安全保卫组职责1、负责风电场防汛灾害事故下的安全保卫工作，维持现场秩序，疏散无关的人员和车辆；2、负责防汛灾害事故下风电场主要干线和厂区内设置警戒区域，并设置明显的警戒标志；3、负责事故现场的视频监控录像的管理；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作。2.2.5 医疗救护组职责1、根据应急指挥部的命令，按预案要求进行应急救援工作；2、负责对现场伤害人员的搜寻抢救；3、负责对事故现场的清理、消毒；4、负责组织医疗人员对医疗救护器材、药品的准备工作；对现场受伤人员的救护工作。2.2.6后勤保障组职责1、负责落实应急工作年度资金预算和不可预见的资金安排,确保应急工作所需资金；2、负责组织防汛灾害事故后的保险理赔；3、负责防汛灾害事故应急物资的采购计划、日常管理、维护保养，事故响应期间的保障工作；4、负责防汛灾害事故应急救援工作中的保障工作；5、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作；6、掌握设备设施、建筑在防汛灾难情况下的应急处置方法；7、按照公司要求做好各类危急事件相应物资贮备和供给工作；8、保证防汛发生时，应急物资、各种器材、设备的供给。第3章 处置程序3.1信息报告程序和内容3.1.1报告程序3.1.1报告程序1、接警电话为风电场主控室，24小时应急值班电话：XX；应急指挥部负责人：XX，电话：XX ；安全生产部经理：XX，电话:XX。2、当灾害发生时，现场人员或发现人应按程序及时报告给应急指挥部办公室，应急指挥部办公室根据事故情况，采用办公电话、移动电话、计算机网络在0.5小时内向公司应急领导小组领导汇报。根据事故（事件）影响程度，成立突发事件临时指挥机构（应急指挥部），判定为一般及以上事故后，应急救援指挥部组长应尽快（1小时内）用电话向XX市安监局等有关部门报告。3.1.2报告内容1、事故（事件）的性质、发生时间、发生地点。2、人员受伤严重程度、典型症状等，受困人员情况、人数等。3、已采取的控制措施及其它应对措施。4、现场救援所需的专业人员和抢险设备等。5、报告单位、联系人员及通讯方式等。6、险情发生的类型、级别等。7、可能发生的其他险情等。8、接到报警的部门如果不是主控室，接到报警的人员必须告知报警人员向主控室再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给主控室。主控室接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，开展事故分析和判断工作。3.2报告方式和责任人向上级应急信息的报告依据上级应急机制执行，通过办公电话、移动电话、 信息办公系统等方式进行。事故的信息接收，信息报送报告责任人为安全生产主要负责人或委托人（安全生产部经理：XX，电话:XX）。3.3响应分级及程序3.3.1预防与预警1、风险监测的方法和信息收集渠道（1）有关防汛信息主要来自当地气象部门，应急办公室要加强联系。（2）应急办公室及时与调度部门联系，负责收集风电场运行状况和影响安全运行的情况。2、预警分级预报等级按国家统一标准划分为4级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。级：红色预警，3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。级：橙色预警，3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。级：黄色预警，6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。级：蓝色预警，12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。3、预警发布程序当应急办公室接收到相关信息后，应根据防汛情况，判断可能影响范围、严重程度、可能导致的后果和需要的应急物资等信息，并将有关情况报告应急指挥部。4、预警发布后的应对程序和措施应急指挥部接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，并启动预案。根据实际情况决定是否向上级归口部门报告应急工作情况，必要时向有关单位发出救援请求。5、预警结束在同时满足下列条件下，应急指挥部经研究决定，由应急领导小组组长宣布解除预警状态并报告上级别公司部门；（1）市气象部门已经解除汛期、强对流天气；（2）公司已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。3.3.2响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，结合风电场实际情况，突发事件的应急响应分为分内部响应与扩大响应两类。级预警，表示安全状况特别严重，用红色表示；级预警，表示受到事故的严重威胁，用橙色表示；级预警，表示处于事故的上升阶段，用黄色表示；级预警，表示生产活动处于正常状态，用蓝色表示。3.3.3响应程序1、接警应急办公室接到当地气象主管机构所属的气象台站的汛期预警信息发布后，应做好预警信息的详细情况的记录。2、响应级别及应急响应程序应急办公室接到当地气象主管机构所属的气象台站的汛期预警信息发布后，根据汛期的预警等级，确定该突发事件的响应级别。（1）级响应：由公司全体联动进行处置，已超过公司救援能力,需及时争取外援。（2）级响应：为内部响应，由公司应急组长组织启动响应，所有部室进行联动。（3）级响应：为内部响应，由公司组织启动响应，相关部室联动。（4）级响应：为内部响应，由风电场负责人组织启动响应。3、风电场应急响应要求：（1）立即启动相关应急预案，组织实施现场应急响应；（2）立即向相关部门领导报告，成立应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织相关应急救援力量参与应急救援；（5）需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、公司汇报请求。 第4章 处置措施4.1处置原则遵循以人为本“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持保人身、保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限地减少防汛灾害事故造成的损失。4.2先期处置1、迅速对受灾现场进行救援，尽快抢救伤员（抢救过程中注意伤员的安全，避免造成二次伤害）。2、密切关注汛期变化，加强与当地气象主管机构所属的气象台站沟通。3、加强与供水供电公司沟通，以保证水电供电正常。4、当发生人身伤害时，应急指挥部应立即进行现场救援并联系当地急救中心。5、当运行设备发生异常、受损时，风电场应立即按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置。4.3应急处置4.3.1 应急指挥部应急措施 1、风电场人员应急立即展开“三防”应急行动，此时应急指挥部统一协调，立即通知各部门，停止所有施工作业。2、当紧急情况升级时，应急指挥部应急处置工作组和其他专业救援小组到位参加应急救援工作。应急领导小组组长根据人员提供的信息和警报，判断受灾情况，处理协调各抢险队和其他专业小组行动，向上级主管单位和地方政府部门报告受灾情况。3、应急指挥部保持与抢险现场指挥的通讯联络，协调抢险队的活动，给应急指挥部计划和启动行动提出建议；帮助进行减缓、降低事故影响或进行恢复，根据现场指挥的要求，协调其他援助人员和设备、设施。4、 风电场根据现场具体实际情况应预先制定人员疏散、撤离要求，当发生的突发事件有可能影响到员工安全时，及时汇报应急指挥部，同时通知、撤离、疏散相关人员，并及时对人员进行清点。5、 应急指挥部保证本公司内部和与外部的正常电话、传真、微波、无线通信联络；6、当班值长负责保证本公司内部和与外部的正常网络通讯联络；建立与外界、当地政府部门的联系、协调。7、当已经明确有人失踪，其他人与他联系不到，风电场应立即展开寻找该人员行动。搜寻和营救行动应一直进行到应急指挥部下达终止命令。搜寻和营救小组、现场指挥和指挥中心之间应保持通讯联络。8、当发现有人受伤时，风电场应立即根据有关规定进行现场救护和报警，针对具体伤情，采取对应的紧急救护措施，并汇报指挥中心。9、未经风电场应急指挥部同意，任何人不得进入基建施工区域及其他有可能导致较大风险的区域。10、风电场根据设备基础水位情况启动配置的临时潜水泵，并派人值班，随时与当班值长保持联系。11、进入黄色（级）预警后，现场应加强检查，及时了解场区内、道路、风机平台雨水排放情况，发现有塌方迹象及时通知办公室。12、 发生道路淹水情况时，应急指挥部指令机动突击队承担应急排水抢险任务。4.3.2 生产、基建各岗位及被困人员应急措施1、发生暴雨汛情时应按照“保人身、保电网、保主设备”的原则进行处理或避险；各工作（作业）区域在暴雨汛情时应在第一时间内以所在区域最高岗位人员为组长立即组成本区域防暴雨汛情临时指挥小组，组织本区域人员作业或避险，并争取利用各种通讯手段向高一级岗位人员保持联络畅通。2、发生暴雨汛情时风电场运行人员应坚守岗位，场长应通过各种通讯手段向有关领导及上级主管单位汇报暴雨汛情情况。并指导做好机组运行和事故处理工作。所有岗位人员应立即戴好安全帽，并组织清点好好人员，按照事故预案成立应急指挥部准备救灾。3、风电场巡检车辆行驶过程中遇暴雨汛情，应寻找避难所。4、在风机或设备上工作的检修人员应立即停止工作，迅速寻找躲避的场所。4.3.3 公司车辆应急措施(1)暴雨汛情发生时，车辆禁止行使，不得开车。(2)车辆在没有出发时发生暴雨汛情，停止发车。4.3.4 扩大应急响应1、当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司应急指挥部调配机动突击队进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。2、 当发生全厂停电和环境污染事故时，公司应急指挥部应及时启动全厂停电应急预案和环境污染应急预案。4.3.5互救4.3.5.1救人基本原则先易后难，先轻后重，先近后远，先壮后弱，先密后疏。我们采取基本原则是为了加快救人速度，尽快扩大救人队伍，以免错过救人良机，造成不应有的损失。4.3.5.2互救方法（1）施救法：首先清除口、鼻内的泥土土，保证幸存者呼吸顺畅。在抬救过程中不可强拉硬拖，避免使被救者身体再次受到损伤。（2）标志法：对一时难以救出的受伤者，可在保持通风（通气）的前提下，做好标志，等待专业救援队人员前来救治。（3）简易担架制作：可用上衣、被单、绳索、门板与木棍组合等方式做成简易担架进行搬运。4.3.6抗灾救灾根据当地人民政府命令，为社会抗灾救灾提供应急电源，参加恢复电力设施等救灾行动。4.3.7 后期处置1、 异常天气过后，风电场按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防台措施，恢复正常生产。2、 风电场针对管辖范围和职能进行全面检查，对暴雨中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。3、风电场及时收回、整理防台物资、材料，及时保存。4、风电场应对“三防”工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）及时进行总结，提出不足并改进，并及时上报XX风电。5、 因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。6、突发灾害应急处置结束后，应急办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。7、 应急应急指挥部负责开展事故调查，查明事故原因，制定防范措施。8、 总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。4.4保障措施4.4.1通信与信息保障建立应急指挥部成员和应急救灾相关单位的通讯录，并及时更新。风电场建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保暴雨汛情应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启动无线通信系统的终端设备（如无线对讲机），确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通。4.4.2应急队伍保障风电场加强抢险救灾队伍建设，要配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对暴雨汛情灾害的能力。4.4.3电力保障风电场保障暴雨汛情现场应急装备的临时供电需求，如备有柴油发电机等备用电源。4.4.4 医疗卫生保障风电场确保备有常用药品和急救物品、并定期检查。同时要保证风电场内的饮用水、食品等干净卫生。4.4.5 宣传、培训和演练风电场定期开展防汛科学知识普及和宣传教育，使风电场内人员树立科学的灾害观。动员社会公众积极参与防汛活动。最大限度公布暴雨汛情应急预案信息，宣传和解释暴雨汛情应急预案以及相关的暴雨汛情应急法律法规,增强公众的暴雨汛情应急意识，提高自防、自救、互救能力。风电场定期组织人员进行防汛和紧急救护等业务知识及技能的培训。风电场要按照预案要求，协调整合附近的各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的暴雨汛情应急演习。4.5应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，按照“谁启动、谁终止”的原则，经应急领导小组组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（一）应急终止条件1、事件现场得到控制，事件条件已经消除。2、环境符合有关标准。3、事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能。4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5、采取了必要的防护措施以保护人员免受再次危害。6、对突发事件现场进行保护。7、收集原始资料，对事故调查小组移交相关资料。8、经组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（二）应急结束后，组长要向上级主管单位上报突发事件应急救援工作总结。根据现场条件，及时恢复生产工作。