主要目标思路建议 .doc

主要目标思路建议XX年年主要目的思路建议综观前十一个月的开展情况，今年我市经济运转总体态势较好，初步预测，我市全年地区消费总值176.7亿元，增长14.8%，农业增加值38.5亿元，增长3.8%；二产增加值83.1亿元，增长19.8%（其中工业增加值69.1亿元，增长20%）；效劳业增加值55.1亿元，增长16%。三次产业之比为21.8:47:31.2。农业总产值74.55亿元，增长5.8%。工业总产值420亿元，增长29.7%；其中列统产值213亿元，增长33.8%。财政总收入15.67亿元、地点一般预算收入6.48亿元，分别增长22.6%和23.9%。完成全社会固定资产投资72.3亿元，增长24.5%。工业技改财务发生数39亿元，增长37.4%。全年实现社会消费品零售总额40.6亿元，增长16.1%。完成自营出口额9000万美元。注册协议利用外资XX万美元，实际利用外资XX万美元。全年招引资金30.6亿元，增长20.4%。新增民营企业710家，新增个体工商户6300户，新增注册资本24亿元。估计全年城镇居民人均可支配收入11200元，增长14.75%。农民人均纯收入5486元，增长11.9%。全年城镇登记失业率操纵在3.4%左右，新增就业人数可达9500人，新增转移农村劳动力4.5万人，企业养老保险扩面5000人，新型农村合作医疗参合率达89.4%。单位gdp排污强度为50吨/亿元，万元gdp能耗下降4%。一、XX年年主要目的建议分析明年经济开展环境，有利方面，据中科院中国经济情势与预测XX年秋季报告分析，虽受高油价、房地产泡末等风险要素妨碍，XX年年世界经济总体保持稳中略升态势，仍处于较快的增长区间，估计增长4%-4.5%左右。国内由于目前宏观调控措施已经初显成效，经济开展将更加注重稳定性、协调性以及质态改善，gdp增速将有所回落，能够保持在10%或者接近10%的水平上。近期召开的中央经济工作会议对明年经济工作进展了详细部署，将接着稳固、完善和加强各项支农惠农政策，扩大国内消费需求，加快社会保障体系建立。估计今后一段时间内价格水平仍可根本保持稳定，随着城乡居民生活水平的提高、鼓舞消费政策的出台及社保等公共效劳投入力度的加大，明年消费需求将明显扩大，全国外贸将接着保持高增长态势，消费和出口开展势头不减。不利方面，经济工作会议指出，明年经济工作的着力点，确实是要合理操纵投资增长，努力优化投资构造。估计我国XX年年固定资产投资增速有望低于XX年，实际增长率将保持在20%左右较为合理的水平上。调控措施要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会开展政策的协调配合。明年宏观经济政策仍将保持连续性和稳定性，并将适时进展预调和微调。另外美日经济妨碍，人民币升值压力转变为升值预期等要素也给经济开展带来不确定性。就微观来看，有利方面，近年来我市经济构造明显优化，以不锈钢制品和农副产品加工两大产业集群以及一批优势传统产业竞相开展。新农村建立的全面施行，农业消费向高效化、规模化和现代化方向开展，尽管农业比重下降，但比拟效益不断提高，与中央要求把开展现代农业作为推进社会主义新农村建立的着力点正好合拍。中央提出要实实在在为农民办一些实事，兴化作为农业大市必将受益。我市效劳业开展逐步升温，以消费性效劳业和生活性效劳业为重点的现代效劳业成为经济开展和社会进步的宏大推进剂。我市区位条件不断改善，泰州长江大桥马上开工建立，关于改善我市经济开展环境带来预期利好，这些将成为推进我市经济建立的有利要素。不利方面，宏观调控由"两个闸门"向"多个闸门"转变，将给我市明年的工程建立增加难度。中央要求合理操纵信贷投放，明年融资环境将更加严峻，融资难度和本钱都将会加大。我市一些优势企业在新一轮宏观调控中将被重新洗牌，一些中小企业受效益滑坡妨碍可能在市场竞争中遭到冲击。中央接着把淘汰落后消费才能作为调整和优化产业构造的重要途径，给我市在加快科技创新和改造传统技术上带来压力。近期，国务院先后出台了一系列标准外资在华行为的政策标准，外资所享受的超国民待遇面临终结，引进外资从投入拉动经济增长向促进自主产业晋级和提高自主创新才能转变，对外商投资势头不可防止的产生妨碍，进而带来各地对内资的争抢将更为剧烈，势必对我市招商引资产生压力。进入XX年年，间隔我市建成全面小康社会仅剩下五年时间，面对本身开展的压力和周边地区咄咄逼人的开展态势，我市唯有接着加快经济开展，优化产业构造，推进增长方式转变，实在加强经济开展的前瞻性，快人一步才能胜人一筹。考虑到宏观调控措施的连续性和其滞后效应，在积极稳妥的根底上表达努力进取，预测明年我市经济总量增速宜与今年相仿。明年泰州市考核各市区效劳业占gdp比重在今年根底上接着提高一个百分点，效劳业本身需保持相对合理并较快的增长速度，一产和二产宜保持相对稳定的开展速度，建议我市明年主要调控目的为：全年地区消费总值205.5亿元，增长13%（可比价），农业增加值39.8亿元，增长3.5%；二产增加值98.7亿元，增长18.1%（其中工业增加值82.5亿元，增长18.5%）；效劳业增加值67亿元，增长15.8%。三次产业之比为19.4:48:32.6。农业总产值77.53亿元，增长4%。工业总产值525亿元，增长25%；其中列统产值268亿元，增长25%。财政总收入18.7亿元、地点一般预算收入7.46亿元，分别增长20%和18.4%。完成全社会固定资产投资86.7亿元，增长20%。工业技改财务发生数50.7亿元，增长30%。全年实现社会消费品零售总额46.9亿元，增长15.5%。完成自营出口额11000万美元。注册协议利用外资6000万美元，实际利用外资3000万美元。全年招引资金35亿元，增长14.3%。新增民营企业500家，新增个体工商户5000户，新增注册资本20亿元。12城镇居民人均可支配收入12030元，增长7.4%。农民人均纯收入6035元，增长10%。全年城镇登记失业率操纵在3.4%以内，新增就业人数6500人，新增转移农村劳动力3万人，企业职工养老保险扩面8000人，新型农村合作医疗参合率达92%。单位gdp排污强度为52吨/亿元，万元gdp能耗下降4%。二、XX年年主要工作思路建议XX年年拟定的工作思路是：以加快开展、科学开展为主要理念，以三个五五工程为主要目的，以经济开发区和工业集中区为开展的主要板块，以不锈钢制品和农副产品加工为主要特色，以推进严重工程建立为主要抓手，以效劳企业、效劳工程为主要职责。现就如何应对宏观调控，确保经济社会平稳开展，提些不成熟的看法，供领导参考。建议主要措施：大力提升三项水平，努力做到三个优化，建立三种创新体系。1、大力提升三项水平。一是提升招商引资水平。招商引资仍是目前拉动经济增长的重要抓手，在明确符合国家产业政策和环保准入条件的前提下，发扬优势，优选工程。围绕不锈钢制品和农副产品加工两大产业集群，重点在不锈钢制品、脱水蔬菜、粮饲加工、啤酒大麦、淡水产品和畜禽产品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻经济拉动型、产业配套型工程。强化工程全程效劳，加快完备手续，在政策信息、劳动用工、流淌资金融通给予专门效劳，促进工程早开工、早达产。二是提升园区建立水平。相对明确各专业园区的定位，构成以开发区和戴南科技园区为两个隆起区，其他重点工业集中区为支撑的"众星拱月"式建立框架，对园区的根底设备建立进展重点投入，并列入所在乡镇的年度目的，进展个性化考核。对各个园区结合根底条件和产业特点进展分类指导，支持和吸引存量工程、增量工程向园区集聚。三是提升工程建立水平。以人民生活需要和消费必要为出发点，科学编排来年建立工程，对产业类工程和社会事业类工程进展平衡。对重点工程建立做到有打算、有责任、有反应、有考核，工程主管部门每月向投资主管部门（发改委、经贸委）反应工程施行情况，以便及时组织协调工程建立所遇到的咨询题。加强重点工程配套建立，使工程建成后尽快发挥投资效益。2、努力做到三个优化。一是优化企业开展途径。企业越是在国家宏观调控之时，越要坚持走符合国家产业政策的道路。把中央经济工作会议的信号释放给企业，协助企业重点选择国家产业构造调整指导目录中的鼓舞类、同意类投资工程，防止投资那些不符合行业准入条件和市场准入门槛的工程，以顺应国家宏观调控政策，优化企业开展途径。引导企业通过技术改造施行一些低能耗、低排放、高产出的新工程，努力实现节能降耗。二是优化要素协调方式。在土地供应上，更加注重集约用地。注重工程的投资强度等用地系数，防止在足球场上打"乒乓球"。今后可通过单位面积的入库税金的产出量来进展效益考核。引导厂房向高空开展，坚决杜绝借工程圈占土地。对建立用地工程进展回头看，对闲置土地区别不同情况进展处置，通过腾笼换鸟、工程嫁接等方式盘活存量土地。在资金统筹上，更加注重保证重点工程，对政府投资的重点工程通过土地出让金及其清收、财政融资等方式筹集；对有前景的优质工程，通过加强与金融部门对接寻求处理途径。对企业投资的重点工程，加强信誉担保和商业银行的对接，引导企业内部增资扩股嫁接，积极争取国家和省政策性扶持，多方筹措资金。三是优化统筹开展方式。兴化最大的统筹开展确实是经济与社会、城市和农村的统筹开展，围绕五城同创，在劳动就业、社会保障、文教卫生和人居环境等方面加大投入，推进根本公共效劳逐步实现均等化。按照中央经济工作会议的最新部署，加强就业技能和创业技能的培训和效劳，以技能的提升促进就业岗位晋级和全民创业，努力增加居民收入。加快完善社会保障体系，以企业职工养老保险、医疗保险和工伤保险为重点，向乡镇企业、灵敏就业人员等实行扩面。按照新农村建立的总体要求，抓住中央加强农村根底设备建立和加快农村社会事业开展的契机，扎实推进农村"5+1"工程施行，完善农村的消费生活根底设备，加大对农村社会事业特别是紧要关切农民消费生活的"二次改水"等方面的投入。3、建立三种创新体系。一是技术创新体系。认真贯彻市科技创新大会精神，加快技术步伐。种112