2014年全市职业卫生监管工作要点.doc

2014年全市职业卫生监管工作要点2014年全市职业卫生监管工作总体要求：坚持以党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列讲话精神为指导，按照“123456”全市安全生产工作思路，以继续贯彻落实职业病防治法、国家安监总局职业卫生规章政策和甘肃省职业病防治规划（2010-2015年）为主线，深化三项行动（打非治违、隐患排查、安全生产大检查），推进六大工程（监管责任落实工程、企业本质安全提升工程、公共安全保障工程、矿山整顿关闭工程、安全教育培训工程、监管能力建设工程），不断完善职业卫生监管体系建设，加强监督检查，开展专项整治，强化源头监管，整改事故隐患，夯实监管基础，重点抓好监督执法、法规标准、基础建设、专项治理、队伍建设、机构监管、宣教培训、“三同时”监管等方面的工作，全力预防、控制职业病危害，努力减少职业病危害事故的发生，切实维护劳动者的健康权益。 一、加大宣传，提高职业病防治意识1、以“安全生产月”和“职业病防治法宣传周”为契机，联合市卫生局、市人社局、市总工会以及职业卫生技术服务机构，全面开展职业安全宣传活动，充分认识贯彻落实职业病防治法的重大意义，继续深入学习职业病防治法、工作场所职业卫生监督管理规定、职业病危害项目申报办法、用人单位职业健康监护监督管理办法、职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法、建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法等法律法规，把学习好、领会好、运用好职业病防治法和国家安监总局“一规定，四办法”（总局令47、48、49、50、51号）作为当前职业卫生监管的重要任务，让企业管理者明确自己应该履行的责任和义务，让劳动者明确职业病的预防常识、要求以及自身合法权益的诉求，让全社会都来关注职业安全，关注职业病危害，形成浓厚的职业卫生安全监管氛围。2、各区（县）监管部门要提高对职业健康教育培训工作的认识，加大教育培训力度和广度。抓好企业主要负责人和职业卫生管理人员的培训，特别是从事高毒物品、高危粉尘岗位作业人员的培训，使从业人员“知防、会防”，增强他们的自我保护意识和能力。今年要在职业卫生教育培训上加大督促检查力度，全市职业卫生培训管理人员不少于500人。要增强企业领导职业卫生防治主体责任意识，提高企业抓好职业卫生工作的自觉性、主动性。同时各生产经营单位要加强对劳动者上岗前和在岗期间的职业卫生培训，使劳动者掌握职业病危害防护知识和操作规程，正确使用防护设备和个人防护用品，增强自我防护意识和能力。二、强化监管，进一步推进企业落实主体责任3、建立健全职业卫生管理机构，按要求配备专兼职人员。职业病危害比较严重的单位要依法设立职业卫生管理机构，配备专兼职人员，参加相关培训，配备必要的设备，提供必要的工作条件，按照要求建立和完善职业卫生档案管理。其它企业也要按规定明确分管的部门和科室，配备专兼职工作人员。4、依法依规进行定期检测。各企业要依法进行日常监测，委托有资质的职业卫生技术服务机构进行检测，检测结果要装入职业卫生档案，建材、冶金、矿山、危化品以及家具制造行业等职业病危害比较严重的企业每年至少进行一次作业场所职业病危害因素的检测，每三年至少进行一次职业病危害现状评价，开展职业病危害控制效果评价。通过作业场所日常监测和病定期检测，采取有效措施不断降低危害强度。今年全市50户重点监管的职业卫生评估企业要在七月底前完成职业病危害因素检测、职业病危害现状评价或职业病危害控制效果评价，检测报告和评价报告要报市、县安监局备案。5、开展定期体检，健全职工健康档案。各企业要按照职业病防治法要求，建立健全企业职工职业健康档案，每年定期组织员工到有资质的技术服务机构进行职业健康体检，及早发现问题，做好职业病的预防和治疗。区（县）安监局要在检查中抽查各企业职工职业健康档案，凡未建档的、档案资料不全的将依法进行处罚。6、依法履行告知义务，完善各类警示标识。各企业要依法履行告知义务，严格按照工作场所职业病危害警示标识和高毒物品作业岗位职业病危害告知规范的规定，及时将职工职业健康体检结果、作业场所职业病危害因素检测结果通过多种方式进行告知。在有职业病危害的车间、岗位设置、悬挂职业病危害的警示标识及危害告知卡，划定警戒线。 7、完成职业病危害申报任务。根据职业病危害申报管理办法，全市非煤矿山、危险化学品生产、冶金、建材、纺织、面粉加工、木制家具制造、机械制造行业工作场所职业病危害申报达100%，各区（县）安监局要督促辖区内企业积极申报，确保年底完成500户目标任务。各企业在申报时，要如实填报作业场所职业病危害因素，并将职业病危害因素定期检测、职业健康监护档案建立以及劳动防护用品的配备、使用等情况一并报区（县）安监局，对符合职业病危害申报要求的企业，要按照属地监管的原则，企业所在地区（县）安监局应出具申报回执，并准予备案；对未按照规定及时、如实申报或变更职业病危害项目内容的企业，将依法予以行政处罚。同时开展对非煤矿山、危险化学品生产、冶金、建材、纺织、面粉加工、木制家具制造、机械制造行业等重点行业（领域）企业申报情况的监督检查，确保申报工作质量。三、深化三项行动，改善用人单位职业卫生条件8、采取有力措施，深化三项行动。认真落实总局 “职业卫生监督执法年”活动的总体部署和要求，继续深化打非治违专项行动、隐患排查治理专项行动和安全生产大检查“三项行动”，要加强与发改、工信、卫生、人社局、总工会等部门作用，强化联合执法，突出冶金、水泥、建材、非煤矿山开采、木制家具制造、机械制造行业等重点行业（领域）企业职业病危害治理工作，切实落实安全生产监督检查制度、安全生产隐患排查治理闭环管理制度、安全生产事故隐患挂牌督办制度、安全生产“黑名单”管理制度和安全生产约谈制度。要把“四个一律，六个一批”作为检验“三项行动”开展效果的标准。通过深化“三项行动”，全面落实职业病危害治理的主体责任，完善职业病危害防护设施，改善作业场所劳动条件，提升职业病危害防治水平。9、建立完善企业职业卫生档案管理工作。区（县）安监局和用人单位要高度重视职业卫生档案管理工作，在日常执法检查中把职业卫生档案建立工作作为重点内容进行检查，把这项工作同职业病防治评估工作有机结合，按照单位规模、接触职业病危害因素人数、职业病危害因素严重程度分梯次开展职业卫生档案管理活动。要求全市确定的50户重点职业病防治评估企业率先开展规范档案管理工作，逐步指导所有企业于2015年7月底前建立、完善职业卫生档案。对职业卫生档案管理工作不规范的企业要限期整改，通过严格执法规范用人单位职业卫生档案管理。四、严格执法，加大职业卫生监察执法力度10、认真抓好职业卫生“三同时”审查及监督检查工作。建设项目职业卫生“三同时”是控制职业病危害产生的源头，必须强化监管。按照国家和省局要求和有关规定，与发改、工信、卫生等部门合作，建立建设项目审批联动机制，加强联合执法检查，督促生产经营单位严格落实职业卫生预评价、控制效果验收审查，防止建设项目“带病”建设和运行，对未按规定履行三同时手续的，发现一起查处一起。11、督促用人单位全面开展职业卫生基础建设活动。各区（县）要积极督促指导用人单位按照用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法（AW-JB-2013-002）中规定的10个项目、60项主要内容和检查方法开展建设活动，查找差距，并限期整改；逾期不改正的，要按照职业病防治法等法律法规进行相应的处罚；2014年辖区内70%以上存在职业病危害的用人单位达到基础建设要求。12、加大劳动防护用品监管力度。各区（县）根据劳动防护用品监督管理规定要求，督促企业按标准向劳动者发放安全帽、安全带、防护面具、防尘口罩、防毒面具、工作服、安全鞋（靴）、手套等劳动防护用品，建立健全劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度，督促教育劳动者正确配戴使用劳动防护用品。各区（县）要开展劳动防护用品专项检查，检查中要重点检查劳动防护用品配备、使用情况，逐步规范企业劳动防护用品的使用管理。5