遂川县国家税务局2013年工作要点.doc

遂川县国家税务局2013年工作要点2013年全县国税工作的总体要求是：以党的十八大会议精神为指导，以强化税源管理为主线，以加强干部队伍建设为重点，紧扣依法治税和从严治队这一主题，创新思维、突出重点、完善机制、盘活资源，通过“六抓六提高”，努力实现税源稳定、管理有序、干部清明、风气清正，圆满完成各项工作任务。按照今年全县国税工作的总体要求，重点抓好以下六个方面的工作：（一）抓理论学习，努力提高全员综合素质深入学习党的十八大精神。认真研读党的十八大报告，全面准确把握精神实质，将十八大精神贯彻落实到国税工作的各个方面：把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程，深化税收征管改革，全面推进依法行政，大力实施人才强税战略，深入推进党风廉政建设，努力实现国税事业科学发展。深入学习中国特色社会主义理论体系。深刻领会中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础和历史地位，牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。认真学习当代经济、文化和社会新知识。学会用马克思主义中国化最新成果武装头脑，努力学习经济、金融、科技、法律、文化、心理学、社会管理等方面的知识，掌握做好工作必须具备的各种知识，培养世界眼光、树立战略思维、提升理论素养、增强党性修养，不断提高科学发展的能力。（二）抓税源建设，努力提高税收收入质量转变理念，树立科学税收发展观。随着征管能力的大幅提高，税收收入现有基础上增收空间日益缩减，加上税收产出较经济投入具有滞后性和期效性，难以保证国税收入在高平台基础上实现可持续增长。树立科学税收发展观，注重税收产出质量和效益，扩大经济增长的税收产出效应，大力培植税源和扩大税源，协调推进县域经济发展与国税收入增长，促进经济与税收良性互动。保住存量，加大现有企业帮扶力度。优化纳税服务，继续开展“1+1”重点税源企业帮扶活动，加强对有色金属、稀土行业的纳税辅导。充分利用扶持农副产品加工的一系列税收优惠政策，大力扶持“十大产业”发展，涵养税源。鼓励工业企业加快技改步伐，大力扶持电子制造、木竹产品深加工等高附加值企业发展。持续抓好小水电税收、个体税收、林产税收、非煤矿税收、建筑材料税收、农产品抵扣税收六项清理，确保现有税收增长20%以上。扩大总量，主动服务地方经济建设。积极主动地介入策应县内招商引资工作，力争通过招大引强新增税收5000万元以上。同时，继续积极与烟草、石油、国光、甘雨亭等企业合作，争取总部经济税收上的支持。合理运用和争取有利培植当地税源的税收政策，主动引导纳税人了解政策、用好政策，充分发挥税收优惠政策鼓励和吸引投资的积极作用。加大支持遂川十大产业服务地方经济43条税收优惠政策和服务措施宣传力度。协调银企合作，为小微型企业提供更多的帮助，积极助推小微企业发展。依法征收，努力提升税收收入质量。在坚持组织收入原则的前提下，重点向项目、向政策、向管理要收入。加强经济税源分析，及时反映经济税源状况和发展趋势。加大抓收考核力度，收入任务分解到征收部门、到税收管理员、到乡镇、到具体的重点企业，进一步落实“领导+部门+企业”抓收责任制。组织收入情况实行每月通报制。加大对组织收入工作奖惩力度。（三）抓管理创新，努力提高税收征管水平继续开展管理创新。紧扣省局要求，在已有的工作基础上，把管理创新持续引向深入。去年我们在纳税服务上的管理创新取得一些成效，今年进一步拓展创新领域，力求在税收征管、行政管理、队伍建设等方面管理创新，在机制、制度、管理方面，全方位、多角度、宽领域进行创新。同时，整合、借鉴其他单位的创新项目，解决工作中实实在在的问题，取得实实在在的效果。推进税源专业化管理。在总结去年农林产品行业专业化管理工作的基础上，逐步推进以风险管理为导向、以信息管税为依托的税源专业化管理模式。积极探索其他行业税源专业化管理，对重点税源企业完善遵从引导和遵从管控机制，对中小企业完善查账和核定征收管理，推进以电控税、以票控税，降低小规模企业零负低税额申报率，全面推行巡回管理和动态管理，对个体工商户严把定额核定关，提高个体工商户征税面，增强对农村纳税人服务的针对性和实效性。积极推进信息管税。深化税收分析，强化收入预测，加强重点税源监控。加强基础信息共享，加强与工商、地税、技术监督部门的协调与沟通，积极拓展第三方信息采集渠道，力争在非煤矿行业、电动车销售的税收管理上有新突破。加强信息数据管理，提高数据信息质量。强化分析利用，提高信息管税质效，要充分发挥税收分析预警系统和纳税评估系统的作用，着力在重点税源企业分析、专项性检查、关联企业延伸检查三个方面创新检查方式，以点带面，整体联动，实现系统高效运行和强化税收征管的目标。继续强化税种管理。加强增值税管理，认真落实省、市局出台的增值税行业管理办法；加大查账征收力度，强化酒类、首饰等行业消费税管理；加强所得税管理，落实市局关于预警管理和核定征收的有关规定，开展所得税户籍清理，加大预缴申报税负预警分析力度；对车辆购置税实行源泉控管；落实出口货物增值税和消费税管理办法，加强出口退税预警分析、评估和函调管理，有效防范和打击骗取出口退税行为。积极做好“营改增”前期准备及实施工作。加强与财政、地税等部门的协调，做好“营改增”的调查测算、业务培训、数据移交审核录入以及税收政策的落实等准备工作。全面深化纳税评估。加强日常纳税评估。拓展评估宽度保证评估绩效和评估工作力度, 力争对预警户的评估达到100%。做好税收风险分析应对，县局定期进行税收风险预警发布。严格按照省、市局税源专业化管理的要求，加强和有针对性的选准行业（专项）评估。结合我县的实际，将我县特色行业、规模行业纳税评估取得资料数据进行提炼总结，探索建立科学的纳税评估数据模型。加大税务稽查力度。全面落实市局十二项税务稽查工作制度，完善分级分类稽查方式，积极探索人机结合的有效检查方法，提高税务稽查执法手段的科技含量，继续做好税收专项检查和区域税收专项整治工作，重点对林产加工、享受税收优惠政策企业、房地产、涉农等行业实施税收专项检查。开展专项整治“回头看”。依法严厉查处各类发票涉税违法案件。（四）抓税收服务，努力提高国税整体形象落实税收优惠政策。认真落实结构性减税政策，促进产业结构转型升级，增强经济发展内生动力。落实好高新技术产业税收优惠政策，帮助企业增强自主创新能力。落实好资源综合利用、环境保护等税收优惠，充分发挥税收在推进企业结构调整和技术改造升级中的职能作用。落实好出口退税新政策、新办法和新规程，严防出口骗税，加快审核审批，支持我县开放型经济快速健康发展。全面推进依法行政。做好综合办公信息系统上线工作，规范公文处理，并利用办税服务厅、国税网站等推进公开政务。落实好江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准，进一步约束和规范税务行政裁量权。抓好执法（效能）监察，严格税务行政许可、审批事项管理，着力做好重大税务案件审理工作。研究加强“营改增”后风险防范工作。支持发展涉税中介服务，充分发挥税务师行业的积极作用，防范和降低税务人员执法风险。严格落实问责制度，强化执法责任考核与过错责任追究。维护纳税人合法权益。坚持以满足纳税人的正当需求为目标，做到在管理中体现服务，在服务中实施管理，思想上尊重纳税人，感情上贴近纳税人。加强对纳税人关心的重点、热点、难点问题的研究，科学分析纳税人需求，及时、有效地改进纳税服务。规范对涉税中介和技术服务等单位的监管，切实防止损害国税部门形象和纳税人合法权益的情况发生。严格落实涉税信息保密制度。打造纳税服务品牌。要进一步梳理办税流程，规范涉税文书，整合办税服务资源，扩大自助办税、网上办税、“免填单”服务的范围，打造品牌“税收超市”。全面推广财税库银横向联网和POS机刷卡缴税业务，强化五星级办税服务厅创建工作。不断丰富办税服务内容，全面落实全程服务、预约服务、提醒服务，延时服务等，强化个性化服务，大力推进自助办税服务。加强农村分局建设，建立符合农村分局工作实际的服务方式和绩效考核制度。继续拓宽“百川纳税人俱乐部”服务空间，借助这一新载体，创优税收服务软环境，助力企业发展。积极拓展国、地税合作领域与方式。强化税收法律宣传。以“六五普法”、“税收宣传月”和“百川纳税人俱乐部”为载体，丰富和规范税法宣传内容，突出政策解读、热点难点解答、典型案例剖析、办税流程和纳税人权益的宣传。拓展税法宣传方式，重点强化网上纳税宣传，完善面对面式辅导宣传，大力推进社会化宣传。针对不同群体，开展个性化宣传。整合咨询渠道，通过电话、网站、短信等方式，为纳税人提供多种咨询选择。（五）抓队伍建设，努力提高干部整体活力加强领导班子建设。加强学习型班子建设，坚持把思想政治建设放在班子建设首位，充分运用党组中心组学习形式，以“一月一题，一人一课”方式提高班子的学习能力。不断规范党组议事规则，进一步落实好“三重一大”事项集体决策制度、民主生活会制度、谈心谈话制度。加强干部队伍建设。组织全体人员深入学习党的十八大精神，认真学习新修改的党章。加强党支部建设，深入开展“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，以支部为单位深入学习贯彻习近平总书记“两个讲话”。利用“网络培训平台”，积极推进学习型机关建设，鼓励干部参加“三师”资格考试和高层次学历教育，配合全国税务系统“千人工程”和“十万人工程”，积极开展高层次、专业化、复合型人才以及综合业务能手两大类人才的培养。以“中层干部推荐委任、一般干部双向选择”的方式进行交流轮岗，科学配备干部。进一步落实“1+3”人事管理办法，加大优化优秀年轻干部的培养力度，建立各类人才库。加强干部作风建设。巩固作风集中整治活动成果，认真落实中央“八项规定”，严格执行我局“改进工作作风、密切联系群众”的18项规定。班子成员每人每年到基层、下企业调研时间累计不少于100天，每年到重点税源企业帮扶服务不少于4次。精简会议，严肃会风会纪，提高机关工作效率。厉行勤俭节约，“三公经费”支出按照要求递减10%以上。严肃工作纪律，进一步整治庸、懒、散、奢等不良风气，将贯彻落实“八项规定”的情况纳入干部年度考核。加强党风廉政建设。严明党的政治纪律，确保上级决策部署落实到位。推进教育、制度、监督与惩治并重的惩防体系建设，加大从源头上预防和惩治腐败工作力度。大力开展思想道德和党纪政纪法纪教育，深入推进廉政文化建设。牢固树立“制度+科技+文化”的理念，深入推进内控机制建设。加强对“两权”的监督制约，大力实行内部行政事务公开和民主监督。要坚持“一岗双责”，不折不扣把制度和规定地落到实处，坚决查处违纪违规行为。落实“一案双查”，严格行政问责。加强国税文化建设。大力弘扬“崇文、公正、创新、奉献”的吉安国税精神。积极实施文化兴税战略，着力打造“税苑型团队”文化品牌，引导和培育干部职工健康向上的兴趣爱好和精神追求，开展群众喜闻乐见的文体活动，并积极邀请国税家属参与。大力宣传党内外优秀模范人物的先进事迹，广泛开展学先进、争先进、创一流业绩的活动。高度重视和认真解决干部职工的实际困难，切实加强人文关怀和心理疏导，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。扎实开展主题鲜明的精神文明创建活动，巩固第十三届省级文明单位的创建成果，争创国家级文明单位。（六）抓制度建设，努力提高操作执行能力完善各项制度。加强制度建设，逐步完善内部管理、规范执法行为、强化监督制约、加强作风建设、优化纳税服务，组织人员对综合文件类、前台受理类、业务流转类、对外服务类、质量控制类、廉洁自律类、后勤保障类、国税文化类八类制度进行更新、整理、归集，把制度建设覆盖到各项管理业务和具体操作过程中，促进工作作风的转变，提高工作效率。增强两个意识。增强大局意识，牢固树立“全局一盘棋”的观念，坚决贯彻局党组的决策和部署，把干部职工的思想和行动统一到县局工作思路和工作部署的大局之中，进一步提高执行力，确保政令畅通；增强责任意识，领导干部要以身作则，带头落实制度，发挥引领和导向作用。明确任务分工，各部门要将涉及到本部门的规章制度，落实到岗、责任到人，切实做到执行制度到位、落实制度有效。加大监督力度。组织监察、人事、办公室等部门定期或不定期对制度执行和制度落实情况进行监督。严格兑现各种激励和惩戒措施，做到奖罚分明，调动干部职工执行制度的积极性，切实发挥好制度的规范和制约作用。