2021年金融支持乡村振兴的调研报告和特色书香机关工作经验材料范文.docx

2021年金融支持乡村振兴的调研报告和特色书香机关工作经验材料范文2021年金融支持乡村振兴的调研报告范文稿实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重要战略部署。支持乡村振兴、推动城乡融合发展，是金融业积极融入和服务国家战略义不容辞的政治责任，也是金融业顺势而为、乘势而上，拓展发展空间、实现自身高质量发展的重要机遇。本文结合工作实际，以xx市为例，在对全市农村金融发展现状进行深入调查的基础上，剖析了当前金融支持乡村振兴面临的困难和问题，并针对性地提出了政策建议，以期为金融支持乡村振兴提供有益参考。一、xx市农村金融发展现状（一）农村金融体系不断丰富完善改革开放以来，xx市农村金融体系经历了从无到有、从小到大、从弱到强逐步完善的过程，初步建立起以农村政策性金融、商业性金融、合作性金融为主，以新型农村金融机构为辅的多元化、多层次农村金融体系。截至2020年xx月末，全市共有农村政策性金融机构（xx发展银行）x个、商业性金融机构（xx银行、xx银行）x个、合作性金融（农村信用社、农村商业银行）xx个、新型农村金融机构（村镇银行、小额贷款公司）xx个。经过xx多年的改革和发展，xx市的农村金融体系在不断完善的同时，也为广大农村地区经济社会发展提供了更加多样化的金融服务。（二）农村金融供给能力不断增强近年来，xx市银行业金融机构结合自身实际、因地制宜，推出了一系列惠农惠民的金融产品，为乡村振兴提供了便捷高效的信贷服务。如农行“连贷通”、邮储银行“小微易贷”、农信社（农商行）“乡村振兴贷”、工行“网贷通”以及建行“税易贷”等产品，有效发挥了金融在培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体中的作用，有力支持了春耕备耕、粮食生产和收储制度改革以及水电气网等农村基础设施建设和发展。截至2020年x月末，全市涉农贷款余额xxx.xx亿元，较20xx年末增加xxx.x亿元，增长xx.xx%。“十三五”期间，xx市银行业金融机构的信贷投放能力不断增强，涉农贷款规模不断扩大，有效满足了涉农企业和农户的金融需求。（三）农村金融改革不断推向深入一是农村信用社改制工作不断推进。20xx年以来，按照xx省人民政府关于印发县级联社分批改制组建农村商业银行工作方案的通知（x政发20xxxx号）要求，xx市分四批完成了x家农信社改制农商行工作，农村合作金融机构的公司治理结构进一步完善。二是xx银行三农金融事业部相继成立。中国农业银行xx市县两级分支机构相继成立三农金融事业部，明确了三农金融事业部“县域+涉农”的职能边界，对推动“三农”和县域经济发展发挥了重要作用。三是农村抵押物范围不断拓宽。为解决农村抵质押物不足问题，20xx年，xx县、xx县被xx省列为林权抵押贷款业务发展重点县。20xx年，xx县被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县。“两权”等抵押范围的扩大，为盘活农村资产资源，增加农业生产中长期和规模化经营资金投入，稳步推进农村土地制度改革提供有益的探索。（四）农村金融生态不断优化一是金融基础设施建设逐步完善。截至2020年x月末，全市农村地区银行网点xxx个，布放ATM机xxx台，POS机具xxxxx台，农村人均持卡量x.xx张。二是信用体系建设持续推进。近年来，人民银行xx市中心支行深入推进“信用乡、信用村、信用户”创建工作，全市采集农户信用信息xx.xx万户，占全部农户数的xx%。共评定信用户xx.xx万户，信用村xxx个，信用乡镇xx个，占全市xxx个乡镇的xx.x%。xxxx年，全市共有x.x万户农户享受到了无担保、无抵押的信用贷款和优惠利率，金额达x.x亿元，平均利率x.xx%，为农户节约成本约xxx万元。三是金融消费权益得到有效保护。人民银行按年对银行业金融机构落实金融消费权益保护情况进行评估，20xx年度全市评定A类机构x家，B类机构xx家，C类机构x家。同时，持续加强现场来访投诉咨询人员的接访和xxxx投诉咨询电话及时分处办理。2020年办理xxxxx投诉xx起。（五）政策保障力度不断加大人民银行xx市中心支行灵活运用货币政策工具、引导金融机构加大对“三农”、扶贫、民营小微等重点领域和薄弱环节的支持力度，不断提升货币政策执行效果。一是确保人总行新设的两项直达实体工具落地见效。为应对新冠肺炎疫情的不利影响，xx中支通过灵活运用普惠小微信用贷款支持计划和贷款延期支持工具，有效缓解了中小微企业资金周转难题。截至xxxx年xx月末，通过“普惠小微企业信用贷款支持计划”成功向地方法人金融机构提供x.xx亿元再贷款资金支持，排名全省第三位。普惠小微企业贷款延期支持工具金额x.xx亿元，地方法人金融机构获得贷款延期激励资金xxx.xx万元，排名全省第一位。二是存款准备金政策得到有效落实。xxxx年x次定向降准，增加法人金融机构可贷资金xx亿元；xxxx年x次降低存款准备金率x.x个百分点，为全市法人金融机构释放资金约x.xx亿元，有效增强了法人金融机构的信贷投放能力。三是信贷政策支持再贷款的运用不断强化。xxxx年以来，全市人民银行累计投放支农（含扶贫）再贷款资金xx.xx亿元（含展期），xxxx年xx月末，全市支农（含扶贫）再贷款余额xx.xx亿元，有效加大了金融机构对三农、扶贫、民营小微等领域的支持力度。二、金融支持乡村振兴面临的困难和问题（一）基础设施建设较为缓慢，金融发挥作用渠道不足一是农村金融服务网点少。因辖内农村区域广且分散，农村地区资金交易量少、交易不活跃，涉农金融机构基础设施投入收益低，导致金融机构布点和基础设施投入的积极性不高。当前xx市农村地区银行网点数为xxx个，远少于xxx个行政村的数量。二是农村地区电信基础设施建设落后。农村地区人口分散，加之交通不便，农村地区的电信网络建设普遍落后，信号差、网速慢、费用高、用户体验不佳，一定程度上限制了移动支付的发展。（二）农村产业发展不强，金融发挥作用支撑不足xx市地处滇中腹地，属于传统的农业大市。从农村产业来看，主要为烟草、蔬菜、种养殖，缺少农业龙头企业带动，一、二、三产业融合度不够高。从层次上看，大多数农产品属于初级农产品，科技含量不高，附加值小。生态农业以采摘、休闲和观光旅游为主，对人文历史、民族风情等利用较少。同时，农村主导产业同质化明显，竞争比较激烈。产业发展不强导致金融资源缺少支撑，难以有效落地。（三）风险缓释机制不完善，金融发挥作用动力不足一是融资担保体系不完善。目前，全市共有融资担保有限公司x家，但正常开展担保业务的只有xx市融资担保公司x家，由于在县域一级尚未成立政策性融资担保机构，难以有效满足融资担保需要。二是农业保险广度、深度不够。农业抵御自然灾害的能力较弱，抵押贷款大多用于种植及收购农产品，一旦遇到较大的自然灾害或市场价格波动，借款人的经营风险将迅速转化为银行的信贷风险。xxxx年，xx市人均保险密度xxxx.xx元、保险深度x.xx%，分别低于全省（人均保险密度xxxx元，保险深度x.x%）xxx.xx元、x.xx个百分点，低于全国（人均保险密度xxxx元，保险深度x.x%）xx.xx元、x.xx个百分点。三是没有建立风险补偿机制或风险补偿机制形同虚设。当前，xx市仍有县市未建立风险补偿基金，即使已经建立的县市，也存在贷款出现不良难以代偿的情况。以扶贫小额信贷为例，截至xxxx年x月末，全市扶贫小额信贷余额xx.xx亿元，出现不良贷款xxxx万元，但只有x.x万元实现代偿，代偿率x.xx%，风险收益不对等制约了金融发挥作用的积极性。四是尽职免责制度未有效落实。当前，虽然各类政策要求金融机构完善和落实“尽职免责”制度，但在具体实践中由于尽职免责证明过程和材料较为复杂，“尽职免责”制度难以有效落实和发挥作用。如xx市内某商业银行共有职工xxxx多人，仅xxxx年就对xxxx人次进行了问责，给予xxxx人次经济处罚，处罚金额xxx万元，平均每人问责x.x次、罚款xxx元。另一商业银行成立近xx年，历史上仅有x个人实现尽职免责。在终身追责的背景下，信贷人员惜贷惧贷的心理普遍存在。（四）农村产权配套政策缺失，金融发挥作用平台不足虽然“两权”抵押贷款试点契合了县域经济主体的资源及银行贷款条件，融资主体可利用林权、农房等资源作抵押申请贷款，但是与农村产权相关的配套政策尚未出台，与农村产权抵押贷款相关的体制、机制和平台缺位，导致确权不易、评估缺失、风险突出，运作流程不顺畅，参与机构权责划分不明晰，抵押贷款发放工作受到制约。以武定县“农民住房财产权抵押贷款”为例，截至xxxx年x月末，试点近x年来，武定县农房颁证率仅为xx.xx%，农房抵押贷款不良率x.xx%，高于全市不良贷款率x.xx个百分点。三、金融支持乡村振兴的几点思考（一）从政府层面来说，要加强统筹规划，促进经济金融互惠发展一是因地制宜，结合xx市自然资源、气候条件、区位优势及资源禀赋特点，选准农业产业发展方向，巩固和扩大现有农业产业基础（如xx县“特色芒果”、xx县“冬早蔬菜”、xx县“xx壮鸡”、xx县“xx猪”），推进“一县一业、一村一品”示范创建，加强与高校和研究机构合作，推进产、学、研深度融合，加快研究成果转换，提高种养殖科技含量，推动农村产业走差异化发展、科技化发展、规模化发展、集约化发展之路。在培育农村产业、壮大新型农业经营主体的同时，实施“回家工程”，发展“归雁经济”，吸引各类人才向农村回流，让农村成为创新、创业的热土和施展才华的舞台。二是推动深化农村产权制度改革。建立完善“两权”交易平台，依托不动产登记中心平台，统一规范管理农村产权市场交易。为实现抵押、担保、转让和银行贷款抵押物处置、抵押权实现创造条件。三是切实发挥财政资金效能。落实涉农贷款新增奖励政策，充分发挥财政资金的撬动作用，引导和激励金融加大涉农信贷投放。打通政策性融资担保体系建设“最后一公里”，实现政策性担保机构xx县市全覆盖，建立完善“政银担”风险分担机制，引导政府性融资担保、再担保机构、农业保险机构加大支农支小力度，稳步提高“三农”和小微企业融资担保在保供给，切实为全市实体经济发展提供优质高效的政策性担保服务。（二）从监管层面来说，要加强激励引导，调整优化考核机制一是支持和助推产业链金融发展。不断完善中征应收账款融资服务平台功能，引导金融机构做好面向农业龙头企业的推广、对接和运用，整合农业产业上下游相关企业和农户信用，破解小企业和农户抵押物不足难题，为上下游不同的主体提供链条式金融服务。二是强化政策引导，综合运用存款准备金率、支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具和信贷政策，加大金融服务乡村振兴的支持力度，及时给予商业银行必要的资金支持，加大涉农信贷政策导向效果评估，引导金融资源向“三农”倾斜。三是推动惠农、便民支付产品创新。立足农村地区群众支付需求，拓展政府电子支付平台在广大农村和边远山区的覆盖面，推进支付资源全民共享，实现让“数据多跑路，让群众少跑腿”。四是健全差异化激励机制。以正向激励为导向，从业务和机构两方面采取差异化监管政策。对县域一定比例存款用于当地贷款考核达标的、贷款投向主要用于“三农”等符合一定条件的金融机构，其新增支农再贷款额度，在支农再贷款利率上给予适当下浮。适度提高涉农贷款不良容忍度，落实涉农不良贷款容忍度的监管考核要求。（三）从银行层面来说，要加强金融产品创新，不断提升服务质量和水平一是加快完善尽职免责相关制度。探索制定行业统一的尽职免责操作细则，出台更为明确的标准化流程和模板。建立尽职免责保证制度，组建金融机构不良贷款责任认定第三方仲裁机构，使基层金融机构信贷人员在被追责时有上诉渠道。二是完善农村金融基础设施建设。围绕乡村振兴战略的各项工作重点，加大和优化商业银行网点、ATM、POS机在农村地区的布局，在未设立网点的地区，通过设立助农金融服务点延伸服务触角，推广网上银行、手机银行等现代化金融服务渠道。三是加快金融产品和服务创新。根据农业生产周期和季节特征，提供不同的金融服务。积极拓宽农村抵质押物范围，推动厂房和大型农机具抵押、仓单和应收账款质押等信贷业务，依法合规推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。四是做好金融消费者教育与金融知识普及。探索设立乡村金融宣传员，开展“金融夜校”进乡村活动，对村组干部、农村致富带头人、种养殖大户等就防范金融诈骗、惠农金融产品、手机银行使用、个人征信报告、投资理财知识等内容进行培训，通过一传十、十传百的方式带动更多农户了解金融、熟悉金融，进一步增强农村地区的整体金融意识，优化信用环境，减少失信行为。2021年特色书香机关工作经验材料范文稿20XX年，团市委以学习贯彻党的十九大精神和习总书记新时代中国特色社会主义思想为主要内容，做到学习目标明确、学习内容系统、学习方法科学、学习资源充分，以学习促进工作、促进改革、促进发展、促进创新，持续深化学习型机关和学习型团组织建设，对照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁标准，努力培育打造一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的优秀团干部队伍，同时根据团中央、团省委关于实施“青年大学习”行动的安排部署，突出理论武装和思想引导，深入推进“青年大学习”，在全市共青团系统营造了良好的学习氛围。一、强化领导，明确目标，不断完善学习型机关建设工作的组织管理体系一是制订计划，稳步实施。为加强对建设学习型机关活动的组织领导，团市委成立了以党组书记、书记为组长，书记班子成员及各部室负责人为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，负责对建设学习型机关活动进行日常组织、指导督促和检查考评等工作。机关各党支部和各部室将学习型机关建设列入常项工作内容之一，紧密结合共青团工作实际，制定计划、统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。二是领导带头，率先垂范。团市委领导班子和领导干部始终把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和学习型的领导干部。充分发挥中心组理论学习在建设学习型机关中的示范导向作用，团市委党组带头开展学习研讨交流，并通过“书记荐书”活动，引导机关干部养成好读书、读好书的学习习惯。三是树立理念，明确目标。在机关中树立五种学习理念：一是树立终身学习的理念；二是树立学以立德、学以启智、学以促干的理念；三是树立竞争就是学习力竞争的理念；四是树立团队学习的理念；五是树立学习常态化的理念，不断提高机关党员干部的思想道德水平、政策理论水平、科学文化水平、业务工作水平和公众服务水平。四是主题明确，内容丰富。以学习贯彻十九大精神和习总书记新时代中国特色社会主义思想为主线，组织了以学习贯彻习总书记视察湖北时重要讲话精神、学习领会习总书记“72”重要讲话精神、切实抓好团的十八大精神学习宣传贯彻工作等为主题的专题大学习大讨论。充分利用集中授课、支部学习、培训轮训、挂职锻炼、外出考察等多种培训手段，组织机关干部学习岗位工作所必需的业务知识和综合知识，精通自身业务，掌握相关政策，努力建设既是“专才”又是“通才”的团干部队伍。二、建章健制，确保学习型机关建设工作扎实有序开展一是健全学习内容指导制度。机关党委在领导小组的指导下每月下发“支部主题党日”活动重点提示和支部集中学习重点提示，明确学习内容、学习方式、学习时间、学习要求，下发学习讨论参考提纲，同时创新议学、督学、述学、考学、奖学制度，通过“议督述考奖”，进一步提高学习质量。二是落实团队学习制度。一方面结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求，充分利用中心组理论学习、三会一课、“支部主题党日”、支部集中学习等活动，组织机关党员干部集中研学，引导党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，努力做到学而信、学而用、学而行。另一方面由组织部牵头制定团干部培训规划，通过开展“学习贯彻党的十九大精神网络专题培训班”等活动，有计划、分层次、分阶段、分批次地对机关干部进行统一培训轮训，有效的提升了团市委党员干部的政治理论素养和工作能力。三是健全内外资源整合制度。一方面开展青年讲座活动，邀请先进典型人物，对机关干部进行各方面的教育，优化机关干部的知识结构，奠定机关干部的知识储备；和市图书馆建立联系，定期、流动、批量地借阅图书，以丰富团市委的图书阅览室。另一方面充分挖掘团市委机关干部的知识、学识潜力，进行机关系统内部理论研究和理论辅导；发动全体机关干部把自己的书籍拿到团市委的图书阅览室，供机关全体同志学习。四是建立学习档案管理制度。对学习计划、学习制度、发言提纲、讲课教案、评议汇编等进行归档立卷，并进行整理、研究，年底对机关系统各级党组织和党员干部进行认真考评，考评结果将纳入机关党建工作和干部年度考核体系，促进机关干部以学习力提升竞争力，使青年干部真正学有压力、学有动力、学有能力、学有效力。三、务求实效，典型引路，创设多样化的学习型机关建设活动载体一是开展专题学习和主题教育活动。以宣传贯彻党的十九大精神和习总书记新时代中国特色社会主义思想为主线，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央的重大决策部署；以团的十八大为抓手，组织开展习总书记讲话精神的专题学习和团史团情教育；围绕学习先进典型事迹、参观党员干部教育基地等活动，培育党员干部的优秀品格和崇高精神；围绕我国传统节日，组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化。二是组织开展读书交流活动。发动机关党员干部自荐“我最喜爱的好书”，机关党委通过建设团市委学习交流QQ群、宣传部通过团市委微博微信每月不定期向党员干部推荐一批优秀书目，倡导机关系统广大党员干部好读书、读好书，营造浓厚的读书氛围。在机关内广泛开展读书学习活动的基础上，及时征集党员干部读书学习的优秀成果，汇集好的经验和做法，每个季度组织开展一次青年干部读书交流报告会活动，把学习活动不断引向深入。三是树立一批学习型机关建设先进典型。为鼓励和引导机关党员干部带头学习政治理论、团的业务知识和其他专业技能，团市委在机关系统各党支部和全体党员中广泛开展了创建学习型机关优秀团队和学习之星的评选活动。对先进部门、个人给予表彰，促进每个人都能树立自觉的个人学习目标，不断激发每个人自我超越的潜能。四、线上线下互动互学，深入推进“青年大学习”一是办好线上学习活动。依托“青春武汉”新媒体矩阵打造网络宣传阵地，原创制作“青年大学习”九宫格图片，自主开发“青年大学习建功新时代”网上学习答题系统，联合喜马拉雅FM举办“悦读青春书香江城”武汉青年诵读分享活动，组织开展“武汉就这YOUNG”青年抖音短视频大赛，覆盖青年群体超过20万人次，将思想政治引导有机融入到青年喜闻乐见的网络活动中，不断增强宣传思想工作的吸引力和感染力。二是办好线下学习活动。充分发挥全市12个青年之家和1124个青少年空间的团属阵地作用，推动习总书记新时代中国特色社会主义思想到基层、广覆盖、常态化。按照“团青干部带头讲、全域覆盖大宣讲、青年典型一线讲、小型分散互动讲”的思路，组建以团干部、青年理论专家、青年典型、“新青年下乡”大学生为主体的青年宣讲团及青年宣讲分队18支，结合“乡村振兴”“三风行动”等工作载体，深入基层一线、青少年聚集区开展宣讲活动近百场。深入推进青年马克思主义者培养工程和中学生骨干训练营，培训青年骨干1200余名。开展“争做新时代好队员”“传承红色基因争做时代新人”等教育活动2200余场。5月至9月，广泛发动团员青年参与“青年大学习”，学习人数及比例稳居全省第一，第五期参学人数位列全国地市第八名。通过开展丰富多彩的活动，在全市广大青年中营造了深化学习、比学赶超的良好氛围。在今后的工作中，团市委将全面总结当前学习型机关建设中好的经验做法，进一步完善管理机制、健全学习制度、建立评估体系，努力改善学习和培训的方式方法，积极开展各种丰富多彩的学习实践活动，不断推动学习型机关建设工作持续深入发展。