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第一讲 零事故安全生产管理的价值（上）关于安全生产，从图1-1这幅画会联想到什么？图1-1从一幅画想到的危险无处不在，头上的苹果掉下来也会把人砸伤；要勤于思考，随时发现较有价值的东西；安全管理就是让所见所想在自己的企业里有效落实。触目惊心的数字安全是相对的，在任何一个场所都可能会存在一些风险。 “911”事件中死去的那些高级白领可能年薪不止百万，曾被认为是最安全的一批人，但是一下子死了3000多；全世界每年发生各类伤亡事故约2.5亿起，每天发生的交通事故有2.5亿起，平均每分钟475起；由于工作场所的问题、工作环境的问题、工作方法的问题，据不完全统计，全世界平均每年死于工伤事故和职业病的人数大概在110万左右，每天有3000人死于工作中；在我国，2003年各类交通、工业生产各种场所的死亡事故大概有137000人，2004年死亡136000人，2005年发生718000起事故，死亡人数127000人，2006年发生六十几万起事故重视才会有行动，才会有一个好的改变结果，图1-2是新浪网首页的新闻标题。图1-2新浪网首页的新闻标题【图解】第一个内容是和安全有关的建设部紧急通知加强地铁建设安全管理。还有一条是关于山西左云矿难的。矿难的新闻经常在电视上、报刊上、网络上出现，包括北方、南方都会有这种事情发生，说明安全管理的现状还是很有问题的。虽然情况有所好转，但是还存在相当多的问题，还有很大的改善空间。安全事故所产生的损失：直接与间接由于安全事故危及人的生命并要浪费大量金钱，所以需要管理，管理的时候也是要花费成本的。安全事故会造成成本的浪费，是成本的损失。（一）直接成本直接成本通常指看到的成本，是由于发生了事故进行的一些人员的抢救、补偿、工资或者医疗等费用，这些是要直接掏钱出去的。这个数字可能并不是非常多，赔偿的费用实际上只占了很小的部分。（二）间接成本间接成本通常指不是一眼就可以看得到的，需要分析整理才得出来的成本。前几年松花江污染，不只企业要受罚，同时政府治理污染的时候还要投入，俄罗斯方面还要索赔等，而这些后面的成本非常高。这些间接的成本会包括什么呢？包括以下几种：对人员的培训的费用；财物的损失；事故调查牵扯的精力；为了能够有保障做保险的费用；管理费用；员工士气受挫而产生的损失等。（三）安全事故冰山理论图1-3安全事故的冰山理论【图解】图1-3中，冰山露出来的这一部分，浮在海面上，能被人们看到，如同那些直接费用，是显而易见的。但是冰山下面会隐藏着几倍、几十倍的损失，例如，设备维护、安全事故出现造成设备的损坏维修、负面的社会影响，特别是被国家定义为重大性质的安全事故，会使企业形象变得非常糟糕，还会有一些法律纠纷的费用等。做安全管理的成本也是非常多的，不只是所看到的，涉及的面很广。根据美国的一项统计，实施安全健康的管理，投入1美元就会节约46美元，意味着当我们愿意花1美元投入到安全改进或事故预防中的时候，将来会节约46美元。所以，应该去花钱预防，而不是花钱买药或送给医院。有效安全生产管理的好处图1-4漫画：有效安全管理的好处【图解】图1-4中的漫画是要提醒人们，如果能投资建一个小型的安全培训中心，通过培训，让人员知道如何去安全生产、如何去保证自己在安全的环境中，从而有安全生产的意识和能力。否则就需要建设一个大型的事故救护站，出了问题再去救。有效安全管理的好处是显而易见的：减少相关的伤害和疾病，让员工、同事全都健康安全；另外一种情况是没有事故发生，士气高昂，生产力也高，还能降低一点工资成本。员工是宁可拿少一点的工资，也要去一个安全的地方工作的。如果有潜在风险，对员工工资的投资就要多一些，要付高额的成本；反之，在安全的地方，人员工资可以适当降低。谁从安全中获益(一)谁将从安全生产这个过程中获得效益呢？（一）员工个人明确并消除工作场所的危险；保护员工免受伤害和职业病；避免工厂的生命损失；培养员工的警觉性并能为其自身安全及同事的安全承担责任；提升员工士气。员工可以明确并消除工作场所的危险，把自己的工作场所打造得非常安全，努力做事情，只有员工自动自发工作的时候，管理人员才会省事省力。此外，可以保护他们免受伤害和职业病困扰，避免工厂的生命损失和死亡事故发生。同时，也让员工能够共同承担这个责任，安全的工作场所会使员工的士气高昂。（二）管理人员作为管理人员，最怕听到的两个坏消息是什么？一个是出了安全事故，二是质量事故。出了这两种事情，整个人就得完全投入到解决事情中，这样的事情只是在救火，是没有产出的。所以有效的安全生产管理，所有的管理人员都会受益，工作会更轻松。1.管理人员会按国家的相关法律法规去操作之前的矿难或者重大事故，经常听到一些附带的消息，说哪个老板逃掉了。一发生这种重大事情，老板先跑了，因为他怕承担责任。所以，只有做好安全管理系统，才会有很有效的安全生产管理的环境。2.提升工作效率做老板的、做管理的，都希望下面人干活的效率越高越好，而只有将安全生产管理体系建设起来了，效率才会提升。3.提升劳动生产率和质量保证安全的环境对质量也起到促进的作用，是互相提升的。第二讲 零事故安全生产管理的价值（下）谁从安全中获益(二)（三）企业实现安全生产，除了员工、管理人员会受益，企业是更直接的一个受益者，企业的受益是从直接成本和间接成本体现出来的。安全成本有直接成本，也有间接成本，安全生产做到了，这两个成本就会节约下来，整体业务就会有提升。安全生产同样预示着整体业绩的提升。因为：预防事故的成本远远低于处理事故的成本；降低事故伤害与职业病发生；降低员工的工资成本；降低工作时间损失；控制设备破坏和产品损失。【自检1-1】谁将从安全中获益？_见参考答案11什么是安全生产（一）安全的概念关于“安全”的概念有很多，例如：安全火柴，不会随意点燃，安全在这里是为了消除这些危险；安全灯罩，强调一个个体的保护，安全在这里是从保护的角度去做到安全；安全的护栏、安全罩，安全在这里强调的是通过隔离的手段，达到安全的目的；安全系数、安全度、安全率等。所谓的安全生产的管理方法和手段，就是能消除的消除，消除不了就降低，降低不了就想办法保护人，人保护不好就把危险隔离开，通过这些手段达到消除危害、控制危险的作用，这就是安全。所以说安全的本质是在生产或者经营的过程中，避免各种事故的发生，确保人和财产的安全。（二）安全生产的挑战安全第一；领导重视；员工的参与。【案例】安全生产管理的口号，反映了安全管理观念的不断发展：建国初期，是“安全是为了生产，生产必须安全”，生产是根本，安全是一个手段；20世纪六七十年代，是“生产必须安全，安全促进生产”，再次强调了安全生产的必要性；1985年，是“安全第一，预防为主”，强调安全的重要性，同时也有了关于如何实现安全生产的手段。点评：从口号的变化上可以清楚地看到，安全管理的方法和理念在不断地提升和改变。（三）安全认识观的发展与进步1.从“宿命论”到“本质论”（事故）对安全的认识观念是在不断发展与进步的。早时，关于安全事故的认识，是“宿命论”，认为发生安全事故是一定的，能做的是事后的处理。后来慢慢发展到“本质论”，认为发生事故是有一定的原因的，并不是老天安排好的，人可以进行相关的管理。2.从“就事论事”到“系统防范”（事因）之前对于安全事故强调的是就事论事，发生一起处理一起。处理火灾就把火灾调查好，泄漏事故就把泄漏事故处理好，只针对单一的事故进行处理，结果不会影响到其他的方面。系统防范强调事情的发生是有因果关系的，要去查事故发生的原因，然后进行防范，从管理体系等各个方面进行调整。3.从“安全常识”到“安全科学”（学术）虽然人们都会有一些安全常识，但是都只是停留在个人层面上，不同的人有不同的理解。安全科学是使之成为一个有着共同认识的科学学科。4.从“劳动保护”到“职业安全健康管理体系”（范围）以前是针对个人的简单的劳动保护，现在发展到职业安全健康管理体系，例如，ISO14000、ISO18000、OHS、MS等管理体系，已经从个人简单的劳动保护发展到一个管理体系而存在。5.从“事后处理”到“安全生产长效机制”（方法）从事后处理到考虑安全生产长效机制，都体现了认识是不断发展的。同时，企业的管理理念也是在不断发展的，以前只是停留在口头上的宣传，现在越来越落实。安全生产原理安全生产也是有原理的，基于这个原理可以进行有效管理。（一）系统原理这意味着人们生活在一个系统中，工作也是在一个系统中。系统包括输入和输出，输入就是人、财、物、法、环等工厂里面经常提到的五大要素，这些输入经过处理加工，过程中有一些管理行为，最终产生出一个结果，安全或者是不安全，这个结果还会反馈给输入端再进行调整。这个系统其实就是最常见的PDCA的理论，计划、实施、检查、行动，通过这个理论循环，达到一个有效的管理。而这个系统原理有以下几个原则：整分合原则系统是一个整体，其中每一个工作环节，例如某一个车间、某一个岗位，各自都是单独的，只有所有的环节都做到位了，才会有好的产出，从而达到目标。反馈原则安全事故发生了，必须从事故的源头来追究为什么会发生事故，应该进行什么样的调整。封闭原则系统相对来说是独立的，是完整的一体。动态相关原则在一个工作系统里，各个环节都是相关的，不是完全独立存在的一个个体。（二）人本原理安全管理更强调人本原理，也有以下几条原则：层级原则企业里面有高层、中层、基层，人本原理指在每个层面，自己做自己的事情，自己有自己的职责。动力原则人愿意或不愿意做事情，是有动力的。也就是说人的工作是有动力的，有精神动力，还有经济动力，或者物质动力，员工有动力去做事情的时候，他才会真正参与进来。人的需求有五个层次，人最低的需求层次是生存，第二个层次是安全，第三个层次是社交，第四个层次是尊重，第五个层次是最高的层次，叫自我实现。在安全管理的时候，要考虑员工的需求到底在哪个层次，想办法去满足相关的需求，或者是把哪个需求放在前面让员工往前去冲，用这个办法去激励员工。激励原则人为什么会被激励呢？其实人是有需求的，有什么样的需求就有什么样的动力，就会想办法去努力追求自己的目标。需求会转化成行为，行为会转化成结果。人本原理就是要知道怎么去激励人，要知道员工想要什么，然后有针对性地给予提供，让员工自动自发地做事情。（三）预防原理安全事故的发生有一些偶然因素，但是也有一定的因果关系。原因到底是什么？先预测到，再进行预防，这是预防原理。预防原理中有一个3E原理。预防原理要做到本质安全，本质安全就是环境、设备、生产体系，这三者本身不会存在任何的缺陷，是安全的，这才不会产生问题。（四）强制原理必须通过一些监督的手段控制，有了事情之后，该奖的奖，该罚的罚，要有强制的措施。例如，有些车间要求必须戴耳塞，不戴耳塞时，就可以进行处罚，用这种强制的手段来保证安全生产可以落实到位。企业在投产一个项目、投产一个生产线的时候，所有和生产相关的设施都应该到位，安全设施也应该到位，再去生产。只有做到这种强制的同步，才能真正做到安全第一。【自检1-2】简述安全生产的四个原理。_见参考答案12第三讲 安全生产四要素（一）事故发生的基本特点（一）事故发生的周期从事故发生的过程来看，是有一个这样的周期：孕育发展发生伤害（损失）。有一些因素存在才会孕育事故，例如现场的一些不稳定状态，人的一些不安全行为，这些会成为安全事故的诱因。不稳定因素慢慢扩大发展，趋势会越来越明显，到了一定的阶段，导致了事故的发生。事故发生是有一个周期的，可长可短。【案例1】当年齐桓公问扁鹊：你们家三个兄弟，谁的医术最高？扁鹊回答说：大哥水平最高，二哥稍次，我是最差的。齐桓公又问扁鹊：那为什么你最有名呢？扁鹊做了一个解释：我大哥治病的时候，是在病人没有发生任何病症的时候，就已经采取了手段，把病治好了，给外人的感觉是他不会治病，所以不是名医。二哥是当这个人稍微的有一点点病症的阶段，对症下药，给别人的印象是他只能治小病，当然也不是名医了。我是当别人已经病入膏肓的阶段，再采取针灸放血以及各种高难的手段，把病人救活，人们就知道扁鹊是专门治疑难杂症的，于是我就出名了。点评：在事故孕育期就制止掉的话，好像显得没有功劳，但实际上这时做是最有效果的，而且成本都要低得多。【案例2】某个世界500强电子企业的负责人说，他们的一些员工养成了一种习惯：明明知道有问题，看到苗头了，但就是不管，心想管了之后别人不知道我的成绩，就把这个毛病一点点的养大，养到最后一天，出了问题了。这个员工就站出来说，他能处理。这似乎就能显示出他的重要价值，就像扁鹊一样，要做名医，要治疑难杂症。在工厂里，会救火的人才受老板重视，有成绩可以表彰，可以说他过去解决了什么样的重大问题。点评：很多企业都会有这种文化氛围，但一定要知道，在问题发生的早期进行介入，将更容易处理。（二）事故发生的特点1.因果性事故的起因是在环境系统中，一些不安全因素相互作用、相互影响，到一定的条件下，发生突变，从一些简单的不安全行为酿成了一个安全事故。2.偶然性事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程度是不确定的。不确定性让人很难把握事故的影响到底有多大。3.必然性危险客观存在，生产、生活过程中必然会发生事故，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、减小概率，而不能杜绝事故。4.潜伏期事故发生之前存在一个量变过程。一个系统，如果很长时间没有发生事故，并不意味着系统是安全的。当人麻痹的时候，事故就出来了，而且会造成事故扩大化。5.突变性事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。安全管理一定要有预案，当有突发事件的时候知道如何去应对。所以，安全管理首先要了解事故发生的特点，然后有针对性地下药、解决。（三）事故与风险1.事故事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。此外还包括一种事件，就是只是发生了一件事情，没有造成损失，但是，虽然没有损失，会带来一定的隐患。2.风险风险指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷。如图2-1，风险和安全是相对的，整个大的环境中，产生的结果，如果是在绿色（深灰度）的范围之内，就认为它是安全的，超出安全领域，外面黄色区域就是危险的。图2-1风险与安全的相对关系示意图例如，走路走得快的话可能导致摔倒或者碰撞，但是步数在什么范围之内是允许的呢？有的企业规定人员在车间里走路的：步数是多少，上下楼梯要怎么走，一定要扶着扶手，还有叉车在工厂里面的时速是多少在这个范围之内就是安全的，超出之后就会有风险，风险就是这两个圈外面的另一个圈，是红色的，就是事故。【自检2-1】事故发生的过程和特点是什么？_见参考答案21引发事故的基本要素（一）引发事故的四个因素图2-2引发事故的基本因素图2-2表明了引发事故的基本因素：人的不安全行为；环境的不安全条件；物的不安全状态；管理存在缺陷。以上四个因素加在一起就必然会构成一个事故。这其中由于人的原因造成事故的比例大概占40%左右，由于设备的原因造成的物的不安全状态、环境的不安全状态而造成的事故大概占了40%左右，其他一些外界的因素占20%。【自检2-2】引发事故的四要素是哪些？_见参考答案22（二）人的不安全行为的表现违反操作的规程【案例】在维修设备的时候，要求必须先断电，断掉开关。在一些安全管理HSE系统做得比较到位的企业里，任何一台能够转动的设备都会有一个安全开关，安全开关上面会上一把锁；每个人有把锁，这台设备停下来之后，谁去碰设备谁就加一把锁。有这样的规定，如果谁没有做到，一下子就能看出来，立即纠正。误操作例如，应该按红按钮，却偏偏按了绿按钮，造成了一个爆炸等。不注意例如，员工在工厂里做事情时，不知道在想什么，三心二意，手里在动，但是脑子没动。疲劳例如，缺乏休息就会精神恍惚，人在疲劳状态下会造成注意力不能集中，易出错。个人的缺陷例如，有些人反应慢就不愿意从事需要快速反应的工作。个子很矮就不要让他操作需要个头很高的工作，反之也会造成不安全。（三）环境的不安全和物的不安全如果把外界环境看作一个整体，外界的不安全因素，可能包括设备或者装备的结构不良、设计存在缺陷等。材料的强度不够设备的磨损和老化作业场所的缺陷其中，作业场所的缺陷包括作业场所的灯光不足、作业场所比较狭窄、作业场所的噪声比较大等。也有一些空间粉尘特别大，例如，煤矿企业的坑道里面。【案例】制作纸尿片的车间里，粉尘的微粒是非常危险的。纸尿片之所以吸水，是由于里面有一种吸水的小微粒，吸水之后可以胀大到几倍、几十倍，它很轻，可以在空气中漂浮。曾经有人做过试验，一个纸尿片可以吸足八杯水，鼓起来，就像蚕茧一样。这也说明它是有危险的，如果被吸入到人的肺中，就会吸水膨胀，把肺堵住造成肺病。所以，在这种车间里工作的工作人员一定要戴猪嘴式的口罩，要求很严。物质的放置不妥当一些危险品要独立放置或者在特殊的空间里存放，让人群远离污染源。安全装置失灵检查人员要定期检查测试安全装置，如果不测试的话，就很难保证在有问题时能发挥作用。【案例】宝洁公司内部的安全设施是非常先进的，安全带的使用有这样的规定：如果发生了一次高空堕落事件，安全带把人保护了，这条安全带就要扔掉，不管是否完好，以免因防护装备上的缺陷造成事故危险。（四）管理缺陷技术缺陷一些设计的问题，包括一些设备仪器的管理没有达到要求，还包括最常见的作业方法不安全，有缺陷等。组织设计一个员工进行一项操作，要求做完之后做安全检查，自己做，自己检查，也就是组织设计上的问题，不要由一个人承担全部的责任，做和检查要分开。对现场缺乏监控管理人员做管理不要只坐在办公室里，还要对现场有实时的了解，才能有效控制。第四讲 安全生产四要素（二）事故发生的骨牌理论图2-3事故发生的骨牌理论示意图多米诺骨牌理论的产生原因由于社会大环境的不稳定因素、不安全因素存在，同时由于人的缺点，人的一些惰性因素，会导致不安全行为。不安全行为就会产生一些事故，有事故就会带来伤害，这就是多米诺骨牌理论。防止事故的方法当环境问题存在了，人的缺点也体现出来了，不安全行为也就产生了，这时就会出现伤害事故，产生一个伤害结果。从骨牌理论里面，也可以找到防止事故的方法：安全管理的目标就是避免事故减少伤害，就是不能让最后这两块倒掉。如果把不安全行为抽掉，前面的倒下来，也构不成事故，也不会产生危害，就可以达到减少事故的目的。安全生产管理的最基本理念安全生产管理的最基本的理念是：管理人的不安全的行为。事故预防与控制（一）事故伤害的一般机理图2-4事故伤害的一般机理示意图【图解】图2-4表明，管理欠缺会形成不安全状态和不安全动作，不安全状态中起因物与施害物两种因素综合作用，最终酿成事故，事故伤害了行为人，或者不安全的动作也会伤害行为人。这是一个相互作用的结果。做事故预防和控制就要从三个角度来考虑，也就是所谓的3E原则或者3E措施。3E是三个英文字母的缩写，包括以下三个角度：从技术工程的角度；从教育培训的角度；从管理强化方面来落实。（二）如何通过技术的手段预防和控制事故图2-5通过技术的手段预防和控制事故示意图【图解】图2-5中，左边一幅图，一个煤气灶，上面有一个锅，现在想要把煤气灶点燃，如果点错的话就会爆炸，这里有四个按钮，开哪一个呢？不能确定开哪一个，因为所有的按扭都是一模一样的，没有明确的指示，不熟悉的人不可能一下子就找对，很容易出错。右边图的结构很简单，一看就很清楚地知道，应该进行怎么样的操作，因为它提供了一个明确的指引，开关与火口是对应的。这就是把操作方法从书面的、口头的，转化到了设备的本身上去，这就是一种工程技术的手段。通过这种改造，使操作更简单，更清楚，员工做事情的时候不需要动脑子，能减少操作中的失误。针对人的缺点来防止事故产生，也就是进行工程改造，这种方法叫防呆法，也叫防愚法，即防止傻瓜犯错误的办法。【案例】宋朝的开国皇帝赵匡胤，为了防止大臣在朝堂下面交头接耳开小会，就把官帽的翅设计得长长的，只要交头接耳就会碰脑袋；录音机的卡带上有一个小小的卡片，如果录了一盘磁带，想永久保存这份东西，不被人删掉的话，就把那个小片给它掰掉，直接就避免被误删或误录了。点评：通过一些工程改造，让别人想犯错误也犯不了。用防呆法就直接阻止住了差错的实施。（三）防呆法或工程手段的具体应用1.消除潜在的危险先把有危险的地方去掉，尽量减少生产线上的有危险的物质。实在不行就降低。例如，生产线上放了10桶酒精，如果爆炸，威力是很大的，现在只放1桶，现取现用，降低危险的系数；车间里面的振动噪声非常大，就用一些吸音的装置降低噪音；煤矿里面有一些排风装置，就是在把有毒气体、爆炸气体排除掉2.利用闭锁装置冲床要冲压一个东西时，一些钻头是有两个按钮的，单独按一个按钮它不会运作，只有两个手都按到位，并且在手离开工作台的时候，这个设备才会运转，使人的手不至于被压到。这属于一种闭锁，要求两个动作同时去做，这才是安全的。3.能量屏蔽对于噪声可以用屏蔽或者罩起来的办法，让它只在小范围内有影响。4.距离保护把特殊的危险品放到一个最偏僻的角落里面，使尽量少的人走到那里，免得人会受到这种伤害。5.时间保护化妆品或药品工厂里要求所有的用具要定期消毒或者清洗，因此有一种蒸汽消毒柜，在一个密闭的柜子里面，锁上之后就会形成蒸汽，温度85度以上，30分钟达到杀菌的目的。操作完之后，如果马上拉开门，蒸汽就会喷出来把人烫伤，所以要有一个时间保护。基本原理与高压锅很像，就是做完清洗这个环节之后，必须隔多少分钟，里面的压力降低到一个范围之后，才可以去开门，让里面的蒸汽消失掉。6.设置薄弱环节保险丝是一个很直观的例子，电流过载时，先把保险丝烧断，不至于酿成大问题。反过来，弱不了的话也可以强，用特殊材料，例如，耐磨的地方用一些特殊的材料，这些措施都做不到的话，就想办法把人保护起来。7.警告提示警告提示是在安全生产上用得最多的。例如，叉车上有一个灯，会闪会叫，这就是灯光的提示，或者声音的提示、颜色的提示，都可以起到一个安全警示的作用。【案例】在宝洁工厂一进车间门的地方，有红黄绿三盏灯，这些灯就起到一个警示作用。最近没有发生安全事故，亮的是绿灯，大家知道这个车间里面是安全的；当发生了一些小的安全事件但没有造成安全问题的，亮的是黄灯，说明这个车间可能会有危险；只有发生伤、亡等损害事故的时候，红灯就亮起来。员工在进入车间时，第一眼就已经先看到了，这个环境是安全的还是危险的，先给一个警示的作用。管理层的承诺与员工参与(上)（一）管理人员必须对安全做出承诺不管做什么样的质量管理体系还是安全环境管理体系，第一项要求基本上都是高层或者是管理层做出承诺，这是一个管理体系能不能到位的最关键的因素。1.管理层的承诺管理人员有很多工作要做，是不是把安全管理和其他的职责放在同等重要的位置，是管理层承诺的最重要的内容。而且不能只说，要付出行动去实现这个目标。另外，如果管理人员承诺说，达到一定的安全工作指标之后，会给员工什么样的奖励，就一定要兑现。同时要辅以相应的资源与信息支持，创造相对完美的现场。2.员工的高度参与让工人可以做出并兑现自己的安全承诺在比较理想的工作现场，员工会自己给自己订目标，然后管理自己的行为，去做该做的事情。所以，一定要调动起员工来，这需要有相应的企业文化。（二）政策与目标明确1.明确工厂的安全健康策略管理层首先要明确工厂的安全健康策略，即到底做什么，目标在哪里，方针是什么。2.沟通安全管理的目的与目标与自己的员工进行有效的沟通是非常重要的，要让员工知道领导在做什么，一定要通过沟通让下属去跟进目标。3.高层管理人员的参与是第一位的在企业里，按照规定都会有定期的安全会议，管理人员不能以自己很忙为名不去参加，这对员工的影响是非常不好的。高层的参与是一种重视的表现，是非常重要的。第五讲 安全生产四要素（三）管理层的承诺与员工参与(下)（三）员工参与1.鼓励员工参与要想办法鼓励员工参与到安全委员会、安全审核小组、事故调查等组织。在事故的调查过程中一定要有现场员工的参与，他们在参与的过程中可以学到东西，也可以帮助调查出事故的员工，便于今后采取有效的行动。2.建立并支持安全委员会安全委员会是起到指导、领导作用的组织，当员工参与进去之后，会有一定的领导意识，这种受到尊重和自我实现的感觉，会使他主动做事情。另外，管理人员要建立并支持安全委员会，使之真正发挥作用，让员工感到参加组织会体现出自己的价值。3.对各项安全管理工作的职责进行充分沟通也就是谁该做什么、谁该负哪种责任都要进行沟通。（四）责任1.分配职责与权限要分配职责与权限，让员工去负责审核的一些安全事项，审核出来的结果要接收。员工作为安全审核小组成员，要让他们发挥作用。2.提供恰当的资源高层一定要给予如人、财、物、时间等资源的支持。3.经理、主管和员工都必须承提其责任各个层面的人都必须承担责任，主管要有一线监察的责任，班组长要有现场管理的目标和权限，员工要遵守各项规章制度，完成自己的工作和相关的安全责任。4.安全管理程序要回顾调整必须每年进行一次回顾，对过去的一年中，企业所发生的变化，以及可能给安全生产造成什么影响进行检查、评估。进行年度回顾后，安全管理的程序、制度、方法该改的一定要改。年度回顾是一个最基本的要求。工作现场的分析对工作现场进行全面分析，以进行全面了解，明确现存的危害。（一）条件或者操作改变可能带来的危害【案例】在“二战”之前的德国，有个大学毕业的实习生，到一个炮兵阵地进行考察。士兵正在进行实战射击演习，他看到大炮的炮筒下面站了一个人，在整个实战演习射击的过程中，其他的士兵都是忙得不亦乐乎，那个人却从头到尾始终一动不动。这个年轻人就问指挥官，指挥官也搞不懂，说：军队里面也有标准操作手册，里面规定要安排一个士兵在这里。这个实习生觉得奇怪，就翻阅了大量的历史资料和军队文件，发现原来这个士兵是站在下面拉马的。为什么拉马呢？因为以前炮车是用马来牵引的，炮一放出去的时候会有一个后座力，会有一个移位，人站在这里把马拉住，让马不会因受惊而乱跑。但是军队已经实现机械化，马走了，人没跟着一起走，在条例里面继续保留着炮筒下面要站一个人的规定，所以人就一直站在那里。这个实习生将此事报告上去，军队因此节省了人力，他也获得了提升。点评：其实在工厂里面也会有类似的问题，大家觉得很多现状是应该的，因为过去都是这么做的，老员工没去解决，新来的员工也不深入地思考。当条件或者操作改变的时候，要把那些多余的、不应该存在的去掉。这就是现场分析的作用。（二）积极主动地分析以杜绝和预防危害现场的管理人员要主动去现场，采取一种积极主动的办法，不要等问题发生了再考虑，要时刻主动去做，发挥自己的主动性。（三）现场分析需要广泛的调查1.基础性的安全卫生检查回顾相关工作包括健康安全系统的记录和一些事故报告，即过去发生了什么，有什么借鉴的等。培训记录和相关文件做安全检查或者体系审核的时候，一定要看的文件就是培训记录，要保证所有的人员接受过培训才能够在相应的岗位工作。相关文件还包括一些考试的成绩等。突发事件的预案例如，发生火灾，有没有什么措施去预防，或者说发生了之后有没有避免损失的预案。健康安全手册对手册内容的实效性、合理性等要经常进行检查。2.对危害进行调查和评估通过调查和评估以发现危害，然后看是不是需要增加个人的防护装备，通过调查明确这些问题。3.工作风险分析工作风险分析是调查里面常用的工具，英文缩写叫JSA，也有叫JHA。要将一个工作进行逐步分解，寻找出每一步可能存在的危害；明确潜在的风险并且确定合适的安全的工作方法。【案例】用订书机订文件，这一过程包括如何去取材料，到哪里去拿订书机，如何拿纸张，以及如何装订到订书机上，如何去操作，最后怎么放回去。把这个流程详细分解，然后找出订书机订文件可能会有什么危险，确定怎么去预防。表3-1工作危害分析（JSA）记录项目部： 工段： 工作任务： 工作岗位：分析人员及职务： 分析日期：审核人员及职务： 审核日期： 编号：HSE105-B02序号工作步 骤危害或潜在事件主要后果（参见后果的严重情况评估准则）现有安全控制措施（参见危害发生的可能性评估准则）LS风险度（R）建议改正/控制措施发生频率管理措施职工胜任程度控制措施图3-1工作危害分析记录例图【图解】图3-1中，有一个简单的进行危害分析记录的表格。包括几部分内容，即是哪一个部门、哪一个车间、哪一个班组，工作任务是什么，工作岗位是什么，分析人员的职务，等等。记录一下分析的日期，到底是在哪一天分析的，便于今后进行跟踪。分析完成后，还要有人审核，看分析得对不对。审核的人一般是安全管理的专家，或班组的安全员。每一个工作危害分析都有一个编号，这是HSE系统里面最常用的一个工具表格。表格里面的内容包括序号、工作的步骤、内容，第二栏、第三栏里是危害或者潜在隐患的描述。危害的主要后果是什么，发生的频率有多少，用什么手段在控制。另外要考虑人的因素，就是进行这项工作的人，胜任程度怎么样，有没有资格，有没有能力完成这个工作，怎么去控制等，接下来有一个评分的标准。L代表发生危害的可能性，评分的范围从一分到几十分，企业也可以自己去定；S代表发生危害的频率是多少；风险度就是严重程度有多少，这三项每一项都有一个分数。针对这项危害进行一个操作，再进行一个评估，然后定下一个分数。这里少了一栏，那最终会是它们三项相乘的一个结果，数值越大的代表危险度越高。然后就会去考虑用什么样的办法修正，以进行防控。这是一个最基本的工作危害分析表格，用这个表格我们就可以进行工作危害分析。4.安全健康的调查每个部门都要进行定期的现场诊断，诊断有几种形式。每个部门进行定期的(通常是每周)现场诊断内审，也就是部门内部的员工内审。另外，也可以请更高一个层面的人来协助进行现场诊断，诊断的范围可以是全面的、较长周期的，也可以是每周、每月，也可以是针对某一领域的，例如，查查培训情况，了解一下安全分析质量，做一个定期的诊断。建立日常工作区的检查流程部门内部员工在线的巡检应该是怎么做，要有一个明确的流程，而且还要有工具。开发并使用检查表使用检查表有什么样的好处呢？它可以使部门内部或者班组内部，员工使用的标准是一样的，便于整理分析记录。建立一个对员工来说是可靠的系统这一系统使员工不会害怕遭到报复，鼓励员工向管理层反映出现的危险，并能得到定期的、合适的反馈。5.安全事件或事故的调查对所有的事故或者险兆事故（没有造成伤害的事件）进行调查，一定要发现根本原因，然后采取有效的措施。如何进行安全事故调查？要强调一个概念，叫“四不放过”，即：事故原因没有查清不放过；责任人没有被严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；预防措施没有获得落实不放过。安全事故的调查是一个分析问题的过程，现场的管理人员，特别是班组长、部门经理这个级别，如果将“四不放过”做到位了，会少很多麻烦。【自检3-1】安全事件调查的“四