2021年在全市巡察工作动员部署会议讲话稿与在全县项目工作会议讲话范文.docx

2021年在全市巡察工作动员部署会议讲话稿与在全县项目工作会议讲话范文在全市2021年巡察工作动员部署会议上的讲话范文稿同志们：省巡察工作动员会开过后，我市迅速行动，积极筹备，为全市巡察工作顺利启动作了充分准备。根据市委安排，今天我们在这里召开全市巡察工作动员部署会议，主要任务是深入贯彻中央和省委精神，全面落实市委决策，统一思想认识，明确目标任务，推动我市巡察工作顺利开局、稳步推进。刚才XX副部长宣读了关于对县（市、区）开展巡察的工作方案，大家一定要认真学习领会。下面，我就做好对县（市、区）的巡察工作讲三点意见。一、充分认识开展巡察工作的必要性、重要性和紧迫性，切实增强做好巡察工作的责任感、自觉性和主动性建立市县党委巡察制度，是省委、市委依据党内监督法规，借鉴巡视工作经验，着眼强化市县党委主体责任，加强对基层党组织和党员干部监督而作出的一项重大决策和制度创新。（一）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是协调推进“四个全面”战略布局，落实全面从严治党责任的重大举措。“四个全面”战略布局，是党在新的历史时期治国理政的新方略。其中，全面建成小康社会是总目标，全面深化改革、全面依法治国是“鹏之两翼、车之双轮”，全面从严治党是根本保证。全面从严治党，关键在于牵牢党委主体责任这个牛鼻子，着力增强工作的系统性、预见性、创造性和实效性，层层传导压力、层层落实责任，确保监督无死角、主体全覆盖、劲头不松懈。十八大以来，中央和省委发挥巡视监督作用的实践证明，新的历史时期，巡视作为党内监督的战略性制度安排，是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的重要抓手。去年，市委配合中央和省委巡视组对我市县区及部分市直单位进行了巡视，发现了一些问题和问题线索，通过巡视整改，解决了一批突出问题，对多名党员干部的违纪违法问题进行了立案查处，既形成了强大震慑，也推动了“两个责任”落实。建立市县党委巡察制度，正是借鉴巡视经验、倚重巡察威力，有效破解“责任压力层层递减”这个难题，把从严治党责任落实到基层的重要举措。（二）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是落实中央巡视工作方针和省委巡视工作要求，实现巡视巡察监督全覆盖的创新之举。“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕四个着力，发现问题、形成震慑，做到横向全覆盖，纵向全链接，全国一盘棋。”这是中央确立的巡视工作方针，也是党的十八大以来巡视实践的科学总结。按照中央的部署，去年省委对XX个省辖市进行了全面巡视，实现了省一级的巡视全覆盖。但是依照目前的巡视格局，中央巡视到省、延伸到市，省级巡视到市、延伸到县，县以下则是巡视监督的空白。县以下基层党组织和党员干部是党全部战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。建立市县党委巡察制度，填补对县以下的巡察监督空白，不仅是巡视全覆盖的内在要求，而且，将能实现纵向全链接，构建起完整的省市县三级巡视巡察监督体系，开辟党内监督新路径、形成上下联动新格局。（三）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是加强基层党风廉政建设，加快推进XX区区域性中心强市建设的迫切需要。加快XX经济区区域性中心强市建设，实现经济社会又好又快发展，是全市上下当前和今后一个时期的主要任务。当前，我市正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，迫切需要全市人民凝聚共识、形成合力，一步一个脚印地推动既定目标实现。然而当前一些基层党组织战斗堡垒作用不强、一些党员干部作风形象不好，难以担当团结带领人民群众全面建成小康社会的重任。从近年来受理的人民群众来信来访看，来自基层干部和群众的占XX%以上，其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的XX%以上，而且有些问题是久拖不决的老大难问题。建立市县党委巡察制度，下力气整治发生在老百姓身边的不良行为，匡正基层风气，建立良好政治生态，对于密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗力，团结带领全市人民加快中原经济区区域性中心强市建设，显得非常现实而紧迫。要认清肩负的重要职责和使命，提高认识，凝聚共识，以高度的政治责任感，自觉地、主动地做好巡察工作。二、明确工作任务，把握工作要求，探索工作方法，努力实现巡察工作良好开局关于巡察工作抓什么、怎么抓，省委下发的意见和实施办法中，已经有明确的部署和规范，各级要紧密结合实际，认真抓好落实。各级务必深刻领会、准确把握，确保巡察工作的正确方向。（一）要认真做好开局起步工作。好的开始，等于成功的一半。开局起步工作一定要扎实，务必做到积极稳妥。1、要明确工作任务和要求。按照先市后县的原则，市里首先启动对县（市、区）的巡察工作。经市委研究，决定于今年下半年，分两批对县（市、区）开展巡察，对于今年的巡察工作，开好局、起好步至关重要。要完成好今年的巡察任务，需要县（市、区）与市委巡察组密切配合、通力协作，共同落实好这项政治责任。接受巡察县（市、区）的党委和党员领导干部要切实增强政治意识，严明规矩，严守纪律，自觉接受监督，积极支持巡察工作，提供必要工作条件。要营造良好的监督氛围，及时通过会议、文件、内外网站、公示栏等方式公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。被巡察单位党委（党组）要切实担负起巡察整改的主体责任，按照要求认真抓好整改并公布整改情况，接受干部群众的监督。被巡察单位主要负责同志要履行好党风廉政建设第一责任人的责任，坚持抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，防止小错酿成大问题。巡查组要认真落实中央八项规定精神和巡察制度规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和保密纪律。在巡察期间紧紧依靠县（市、区）党委开展工作，加强与被巡察单位主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众，广泛听取各方面的意见，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推进问题解决。同时认真用好巡察成果，违纪违法问题线索及时移交市纪委，选人用人问题及时移交市委组织部，分门别类进行处置，巡察结果及时向被巡察单位反馈，并加强督查督办。巡察期间，巡察组不处理被巡察单位的具体问题，不干预被巡察单位的正常工作。2、县（市、区）要重视建好巡察工作队伍。在做好接受巡察工作的同时，各县（市、区）要根据市委指示精神，高度重视巡察队伍建设。目前各县（市、区）已按照“忠诚、干净、担当”的要求，建立起巡察办和巡察组骨干队伍，下一步要尽快配齐工作人员。今天动员会后，我们要对巡察办和巡察组工作人员进行业务培训，各县（市、区）也可以参照市里的方式，静下心来搞好人员培训，针对巡察对象认真制定巡察方案，掌握基本流程和方法，做好各类情况处置预案。3、要分步实施抓好首次亮剑。面对层级多、群体大、情况各异的巡察对象，巡察工作一定要整体规划，按年度分批次按计划实施。今年年底前市里安排对县（市、区）进行巡察，明年初开始安排对市直单位进行巡察。县（市、区）要按照巡察到乡、延伸到村的要求，认真制定巡察全覆盖方案。稳扎稳打、逐步深入，先求点上突破、再谋面上铺开，切不可贪多求快，大轰大嗡。特别是县对村的巡察，一定要突出重点，主要解决好举报反映问题突出的村，不要搞成村村点火、户户冒烟。首次巡察事关全局、事关长远，首战务必谋定而后动。巡察对象要选准，数量不宜多，关键是问题导向要鲜明，做到有备而去，首战必胜。4、要重视配套制度机制建设。实现巡察功效的最大化，离不开各种监督力量和相关部门的密切配合。市委已经印发了关于建立健全巡视巡察工作若干制度的意见，从七个方面规范了与巡视巡察工作相关联的制度机制，这也是我们市县巡察工作一开展就必须注意解决好的重点、难点问题，各级巡察机构要结合实际认真学习借鉴，并不断丰富完善。当前要抓紧建立“三个机制”，切实提高巡察效能：要建立与纪委和组织部门的协调机制，形成工作对接，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批；建立与审计部门的协调机制，实现信息共享、成果互用；建立与公检法司等单位的工作协调机制，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合。在制度机制建设上，党委要发挥主导作用，党委巡察工作领导小组要加强具体指导，巡察机构要主动加强协调，相关单位和部门要积极配合，切实做到巡察监督与其他监督方式有机结合，相互促进，形成合力，最大限度提升巡察的震慑力。（二）要坚持聚焦中心、剑指问题。一是巡察定位要准确。问题导向是巡察工作的基本定位，也是事关巡察工作生命力和方向的重大原则。巡察工作必须认真贯彻这一重要思想，要始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。通俗讲，巡察就是“寻事儿”、“挑刺儿”找问题的，就是要瞪着眼睛看，竖起耳朵听，盯着线索查，让问题无处藏身。有重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职。这“两职”也是衡量巡察工作和巡察干部的底线。二是巡察重点要突出。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出对被巡察单位党组织领导班子成员特别是一把手的监督。重点人就是：十八大和教育实践活动后仍不收敛不收手顶风作案，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部；重点事，就是败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事；重点问题，就是基层党组织和党员干部在作风、纪律、腐败、选人用人等方面的突出问题。此外，对县处级以上单位党组织领导班子及其成员，要相对侧重执行政治纪律、政治规矩和落实“两个责任”的监督；对乡科以下单位党组织领导班子及其成员，要相对侧重解决损害群众利益的突出问题。三是巡察整改要彻底。要切实防止和纠正重巡察、轻整改的问题。对巡察反馈的整改建议，巡察机构要建立台账，抓好报账、交账、转账、查账、销账的全过程。被巡察单位党委书记要签字背书，严格按照时限要求抓好整改、清空账户。要认真搞好巡察整改回访，适时杀个回马枪，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成再震慑，深化和巩固巡察成果。对欠账、挂账问题，要紧盯不放，组织立项督查、定点督查，整改不到位不撒手。对整改不力、拒不整改而出现呆账、坏账问题的，要严肃问责。整改情况要在党内严肃通报，并以适当方式向社会公开，接受社会和群众监督。四是巡察成果要善用。巡察的根本目的是发现问题、解决问题。要实现巡察与查办案件无缝对接，与加强基层党组织建设和做好干部工作有序对接。各级纪委对巡察发现的违纪违法问题线索要分类处置、优先办理，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，对反映不实的及时澄清，并定期反馈办理情况，确保件件有着落、事事有回音。组织部门要按照巡察提出的领导干部个人有关事项抽查名单，及时协调有关职能部门做好查核工作；在考察、评价、调配班子和干部时，应注意听取巡察机构意见，充分运用巡察成果。按照纪在法前、管住大多数的要求，着力抓早抓小，及时解决倾向性苗头性问题，防止养痈遗患。对发现的深层次矛盾和问题尤其是体制机制问题，要及时归纳总结，交由党委政府有关部门研究处理。（三）要探索机动灵活、务实高效的巡察方式方法。巡察工作对我们来说是一个全新的课题，没有现成的路子可走，要紧密结合实际，在干中学、学中干，勇于实践、大胆创新。一是要综合运用各种巡察方法。省委意见中明确的13条具体办法，都是巡视巡察实践经验的总结，要结合实际很好加以运用。腐败问题具有很大的隐蔽性，反腐败斗争是极为严峻复杂的，不要期望一种办法、一次交锋就解决问题，一定要树立多向思维，坚持多策并举。有的同志总想走捷径、单打一，到头来非但发现不了问题，还影响工作的开展。要根据巡察工作各个环节的不同要求，综合运用函询、谈话、核查、问卷、暗访、审计、“下沉一级”等多种手段，通过深入了解、对比、印证、研判，达到发现问题的目的。二是要积极探索切合基层实际的新手段新办法。巡察主体和对象的不同，决定了巡察工作不能完全套用巡视办法，在认真学习研究借鉴上级巡视工作方式方法的同时，市县巡察机构还要从实际出发，在实践中探索创新。在依纪依规的前提下，只要有助于发现和解决问题，什么办法都可以尝试，不要拘泥于固定的模式。市县都要结合实际，加强问题研究，注重发现典型，及时总结经验，探索工作规律，逐步形成一套有效管用的巡察办法，不断把巡察工作引向深入。三、加强组织领导，严格巡察责任，保持务实作风，确保巡察工作顺利高效运转建立市县党委巡察制度，是加强党内监督的重大制度创新，各县（市、区）党委要高度重视，严密组织，确保巡察工作顺利启动、有序推进、取得实效。（一）要高度重视巡察这项重要工作。一是真正摆上位置。开展巡察工作，是省委、市委的一项重大决策部署，各县（市、区）党委特别是党委书记务必要放在心上、扛在肩上、抓在手上，要把这项工作摆上重要议事日程，按照市委要求，结合实际，通盘考虑、统筹谋划、认真研究，尽快拿出具体可行的实施办法，并认真组织实施。二是切实凝聚共识。要拿出专门时间，认真学习领会习总书记一系列重要讲话，省委巡视工作的新部署新要求，扎实打牢开展巡察工作和接受巡察监督的思想基础。三是体现责任担当。各县（市、区）党委要全程主导，党委书记要亲自推动。特别是开局之初，党委书记对巡察机构的重点人选要亲自审查把关，重点事项要亲自主持研究，巡察任务要亲自点题圈定，重点环节要亲自参与指导，重点难点问题要亲自协调督促，确保巡察工作顺畅启动。四要真正见到成效。衡量党委对巡察工作重视不重视，不在表态而在行动和效果。不是要看开了什么会、发了什么文，关键要看行动快不快，工作实不实，标准高不高，效果好不好。我们一定要真重视、真抓、抓出真成效，让人民群众有获得感，真切的看到、体会到、享受到全面从严治党的成果，切不可搞形式主义做表面文章。当前，一个重要的成效标志，就是要通过巡察把信访这个大难题解决好。（三）要以务实的作风推动巡察工作。巡察的本质属性是较真碰硬，容不得将将就就。一是要雷厉风行。要以马上就办的作风，紧锣密鼓地做好巡察启动工作。万事开头难，工作中肯定会有不少矛盾和困难。县（市、区）短时间内要组建一支队伍，矛盾和困难可能会多一些。各县（市、区）党委要充分发挥主观能动性，自觉做到认识到位、力量到位、保障到位，健全组织快、建章立制快、开展工作快。二是要久久为功。要立足长期作战、持久攻坚思考谋划巡察工作，不能有临时观念、不能搞花架子。在严峻复杂的反腐败斗争形势面前要保持政治定力和工作定力，切实做到有静气，不刮风，不搞运动。要踩着不变的步伐，把握节奏和力度，推动巡察工作持续深入；要用好巡察这把利剑，使党内监督没有死角、不留空白，坚决打赢反腐败攻坚战、持久战。但同时也要强调，雷厉风行不代表蛮干，县以下乡村情况复杂，务必在准备充分的基础上启动巡察，可以先行试点，摸索经验后再铺开。三是要依纪依规。巡察工作是政治性、政策性很强的工作，政治敏感度、社会关注度高，务必在依纪依规的前提下进行。谋划工作一定要树立法治思维，处理问题一定要运用法治方式，解决问题一定要运用法治手段。巡察干部要做遵法学法守法用法的模范，带头养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，违法违规的土办法再管用也不能用，要让工作经得起实践和历史的检验。同志们，落实全面从严治党战略任重道远，抓好市县党委巡察工作意义重大。让我们振奋精神，坚定信心，尽职工作，开拓奋进，扎实推动巡察工作顺利开展，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设XXX做出更加积极的贡献！谢谢大家！在全县2021年项目工作会议上的讲话稿范文同志们：这次全县项目工作会议，是在“十四五”开局阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面贯彻落实省、市发展和改革工作会议精神，认清新形势，明确硬任务，落实硬举措，全面安排部署2021年全县项目工作。刚才，县发改局传达了X年省、市发展和改革工作会议精神，对下步项目工作提出了很好的建议，X作了发言，X同志回顾总结了X年项目工作，对今年的项目工作进行了具体安排，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲五点意见。一、要充分肯定过去一年项目工作取得的成绩2020年，经过全县上下的不懈努力，全县项目储备有所加强、资金争取卓有成绩、工程建设有所成效，全县项目投资、融资工作取得令人欣慰的成绩，为全县经济社会发展作出了重要贡献，为乡村振兴奠定了坚实基础。2020年全县完成固定资产投资X亿元（X万元以上统计口径），增速高达X%，排名在全省、全市分别上升X个、X个位次。创下两个历史新高，一是争取到投资创下历年来最高纪录。累计获得各类项目投资X亿元，其中中央预算内资金到位X亿元。二是政府融资获批贷款历年最多。全县融资项目获批资金X亿元，到位资金X亿元，有力保障了全县重大项目顺利实施。实现了三大突破。一是项目储备取得突破。全县共策划生成X年拟争取的常规储备项目X个，同比增长X%；全县共上报X个项目进入国家重大项目储备库；编制了X个重点项目进入了“十四五”规划项目库，为下步争取项目打下了坚实基础。二是重大项目争取取得突破。成功争取到了X至秀山高速、沿河经X至松桃高速、X至思南城市快速干道、GX沿河黑獭至X县城二级公路改扩建工程、偏岩中型水库、绿荫塘小（一）水库、山岔小（一）型水库等一批重大基础设施项目，为“十四五”经济发展注入了强劲动力。三是项目投资模式取得突破。抢抓国家设立中央专项建设资金注入项目建设资本金的机遇，策划X个中央专项建设基金储备项目，已争取到位项目X个，到位资金X亿元，在全市排名第X位，将有效解决项目建设资金不足的问题。二、要清醒认识项目工作中存在的困难和问题全县项目工作总体上从谋划储备、申报争取、建设管理各方面都取得了进步，项目工作能力和水平有了明显提高，但仍然存在很多令人担忧的问题。近年来，经济进入新常态，国家投资导向、投资方式、产业政策都发生了改变，这就要求大家认真学习和掌握国家的投资政策，才能增强谋划和争取项目的预见性与针对性。但从去年谋划项目的情况来看：一是有的部门没有谋划项目的意识。去年以来，我多次在全县大小会上强调抓项目投资对我县发展的极端重要性，要求各部门要把精力集中到谋划争取项目上来，要认真研究各自领域的项目政策和机遇，但从县委政府督查室督查的情况来看，仍然存在少数部门不学习、不研究项目工作，对项目工作无动于衷。二是有的部门谋划项目缺乏政策敏锐性。少数部门编制项目数量很多，而在最终衔接和争取的关键时期，却发现这些项目根本无法进入国家和省、市的计划，究其原因，就是没有准确掌握国家的项目投资政策，导致项目不符合政策投向。这说明少数部门在编报项目过程中，对国家的投资政策根本没有学习、没有研究，不仅使项目前期工作付诸东流，也错失了争取项目的最佳机遇。三是有的部门项目编制工作简单粗放。从去年项目储备情况看，一方面大部分项目前期工作跟不上，有的项目可研、初设等前期工作资料编制缓慢，内容不精细、附件资料不全，在项目申报时不能按时提供项目资料，严重制约了项目的争取申报工作。另一方面，从项目评审的情况来看，项目可研、初设普遍做得比较粗糙，达不到应有的深度要求，不仅给项目评审、申报带来很大困难，也为以后的项目实施埋下了隐患。从项目的实施情况来看：好不容易项目争到了，在实施的过程中又出现这样那样的问题。一是有的项目钱到了，用不了。去年以来，我县争取到的X个中央专项建设基金项目到位资金X亿元已全部到账，但是因为项目用款资料不完善或项目未启动，导致资金无法使用，无法形成实物工程量，无法发挥效益，特别是融资类项目，资金停在账上眼睁睁看着产生利息，令人心痛。二是有的项目落地了，不开工。有的部门协调配合还不够，有的认为项目建设是业主部门的事情，推三阻四、不愿担当，导致项目落地困难，迟迟开不了工。X年争取到各类项目（X个）开工率只达到X%，其中X个中央预算内项目只开工了X个，开工率只有X%，大多数项目仍在开展前期工作。三是有的项目开工了，推进慢。有的部门对项目施工单位缺乏督促，对项目建设缺乏协调调度，导致项目推进慢。从去年项目检查的情况看，全县在建的X个项目中，未按期开工的有X个，完工X个，完工率只有X%；在建项目建设进度滞后的X个，占项目总数量的X%；也有的项目“开工即停工”。由于项目建设进度缓慢，达不到拨款进度，造成大量项目资金滞留在财政账上无法拨付。这些问题，既有客观上的原因，但根本上还是主观上的问题，少数部门重视项目不够，部分干部不愿担当、不敢担当，把项目前期工作复杂、招投标问题、程序限制等作为推卸责任的借口，造成项目落地实施困难、推进慢，有的履职尽责不到位，有了风险不敢担当。针对以上问题，县委、县政府将出重拳、用硬措施加以整治，切实解决项目工作中的不履职、中梗阻、落实慢问题。三、要理性看待当前面临的形势和机遇抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实，再好的思路、战略、蓝图，最终都要通过项目来实现，否则都是空谈。有了项目才有投资，有了投资才能保发展、保就业、保收入、保民生，项目是X当前稳增长、调结构、惠民生最重要的手段。要增强忧患意识：从我县经济的特点和发展阶段来看，我县经济社会发展尚处于快速成长阶段、积累阶段，与发达地区相比，方方面面都需大量的投资，尤其是固定资产投资，“固投”如同人的“骨头”，小时候长个子速度快，成年后就会慢下来，这是客观规律。去年，全县实现了财政收入X亿多元，虽然与上年比同期是增长的，但增幅是下降的，主要原因是在宏观经济不景气的情况下，房地产大幅下滑，又缺少像杭瑞高速这样的大项目带动，导致经济增长乏力。从周边区县发展情况来看，X年，全县累计完成X万元以上统计口径固定资产投资X亿元，增幅虽高，但从全市情况来看，无论是增幅还是规模，位次均列全市第X位，特别是人均总量与周边区县相比差距较大。在x西五县中，思南、德江交通区位优势明显，“十四五”将撤县建市，特别是德江有“三高五铁一港口一机场”的逐步实施；江口旅游先行，“十四五”将撤县建区；X石材、温泉资源丰富，有江瓮高速、思剑高速，边缘区位转变为前沿，到xX小时左右；沿河有丰富的水能资源（沙沱电站），“酉沿高速”开通后直接连接x，若投资规模约X亿元的核电项目上马，将把我们甩在后面。这样看来，“十四五”期间我们是在“与狼共舞”中求发展，在座的各位要切实增强忧患意识，不要小富即安。“十四五”时期是我县县域经济“长个子”最关键的阶段，如果今年我们的铁路、高铁等重大基础设施项目谋划不到位，如果不下大力气争取到，“十四五”时期我们的发展将可能会掉队，将在未来的区域经济一体化发展中处于劣势，处于被辐射、被带动、被同城的被动地位。因此，我们要举全县之力，抢抓一切有利机遇，谋划争取一批大项目，才能立足区域竞争、谋求未来更好发展。令人振奋的是：从国家的宏观政策来看，我们正处于争取项目投资的窗口期。目前，国家宏观经济下行压力持续加大，从中央到省、市都相继出台了一系列增投资、扩内需、保增长的措施来保障经济发展。在X月X日全国人代会上，李克强总理所作的政府工作报告指出：“发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十四五”规划重大项目。中央预算内投资增加到X亿元”。可以看出，中央投资拉动的政策导向没有变，投资规模仍在扩大，只是投资结构改变，更加注重基础设施建设、民生改善、公共服务，更加倾向于西部地区、贫困地区的投资。从中央、省、市投资改革政策来看，我们正处于扩大投资规模的机遇期。现在国家投资方式由过去直接投资刺激经济转为用财政资金撬动银行贷款支持地方政府项目建设，简单说，就是财政资金充当杠杆，通过发行债券的方式撬动融资，既扩大了投资，还避免增加新的货币供应量，一举多得。今年，国家将深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，设立X亿元中央专项基金支持地方发展，省、市也都正在筹备设立专项建设基金。我们要把这些重大机遇抢抓到位，努力保持固定资产投资快速增长。从我们自身来看，我们具备争取项目投资的先天优势。实事求是地讲，现在最大的问题不是没有钱，中央、省、市都在扩大投资、撬动融资投入项目建设，关键是要会谋划项目、实施好项目，既要把钱找到，更要把钱用好。用辩证思维来看，我们的优势是项目机遇，劣势也是项目机遇。我们最大的优势是生态，生态建设是国家投资的一大重点，可以在大健康产业、旅游产业、现代农业、生态补偿性转移支付方面做大文章。我们最大的短板是贫困，乡村振兴是各级政府的首要任务，精准扶贫“五个一批”是谋划项目的着力点。我们的优质水资源、地热资源、气候资源、文化资源、人脉资源等都是争项目的载体。总之，只要用心研究政策，谋划项目，加强对接沟通，敢想、善谋、大争项目，钱就会来。同时，我们也要增强忧患意识，我们面对的机遇同时也是考验，考验的是我们的能力，考验的是我们的作风，考验的是我们的担当。总之，机遇大于挑战，优势大于劣势，短板也是机遇，我们必须始终围绕全面小康奋斗目标，坚持问题导向，积极适应新形势、把握新机遇、应对新挑战，全面做好新形势下的项目工作，为赢得全局工作主动发挥积极作用。四、突出重点，明确硬任务，全力实现项目工作新突破X年X月X日召开的县政府全体（扩大）会议已经明确今年政府将围绕“争项目、抓投资，抓督查、盯落实，转作风、提效能”三个方面来开展工作。大家要牢固树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识，把精力集中到谋划争取项目上来，把智慧凝聚到推动项目建设上来，围绕储备项目抓前期、新建项目抓开工、续建项目抓进度的要求，确保第一季度项目工作实现“开门红”，全力开创项目工作新局面。（一）用心谋划，在项目储备方面实现新突破。项目论证谋划是争取项目的前提，县直各部门必须要高度重视项目的前期论证谋划工作，确保全年策划生成（X年储备）项目拟争取资金X亿元以上。一是要瞄准投资政策谋划项目。要认真学习中央、省、市项目投资政策，围绕国家去库存、去产能、去杠杆、补短板、降成本，推进供给侧改革，紧盯国家“X类重大工程包”，准确把握政策支持范围和投资重点，精心谋划论证项目，精确掌握项目要件资料和申报时间节点，超前编制项目资料，保证每个项目随时拿得出、用得上、争得来、能落地。二是要瞄准县情实际谋划项目。项目除了要符合政策导向，不符合实际需要也不行，大胆谋划项目，不能理解为胡编滥造、凭空想象，会导致项目争取到也难以落地。在项目论证谋划时，要聚焦县情，按照“补短板、强长板、增优势”的原则，围绕基础设施、农村电网、农村宽带等薄弱环节谋划项目，围绕扶贫短板、生态长板、资源优势谋划项目，围绕教育、医疗、住房保障等民生领域谋划好项目。三是要瞄准长远发展谋划重大项目。今年是争取投资最关键的一年，若不抓住机遇，立足当前谋划好一批管长远的大项目，“十四五”的发展就很被动，就要被甩在后面。要大力谋划以交通、水利、电力为重点的基础设施项目，为长远发展奠定基础，争取把环省高铁过境X、涪陵至柳州铁路过境X等一批事关长远发展的重大工程列入省“十四五”规划，特别强调一下交通方面，需要持续加大项目争取力度，在着力打通大动脉的同时，要注重疏通“毛细血管”，打通“最后一公里”。四是要瞄准市场需求谋划项目。要围绕市场导向，充分挖掘我县优势资源，围绕大旅游、大生态、大健康、大文化“四业融合”发展，在大数据运用、现代农业、休闲养生、新型建材等新兴产业方面谋划项目。要积极开展招商引资，精心策划编制X个以上绿色环保、竞争力强、投资前景好的招商引资项目，全年外出举办X次以上大型招商引资推介活动。全力谋划一批“投资有回报、产品有市场、企业有利润、群众有收入、政府有税收、环境有改善”的优质项目。只要做到以上四点就能有效保障项目的科学性、可行性、实用性。（二）精准申报，在项目争取方面实现新突破。项目谋划好了关键还要争取到位，要抓好重点领域的项目投资，今年要实现争取中央、省、市及行业总到位资金X亿元以上。一是精准编制好项目资料。要切实选择好有信誉、实力强、有资质的专业机构承担项目建议书、可研报告、初步计划等资料的编制工作，切实提高项目前期工作精度和深度。对于已经到位的中央预算内投资项目和行业项目，必须于今年X月底前全部完成项目前期工作。对于已到位的X个“中央专项基金项目”，必须于今年X月X日前完成可研报告编制等前期工作，并实质性启动和加快建设；凡纳入X年第二季度明确为“必须办理”的项目，各项目责任单位务必于今年X月X日前完成可研及申报资料编制，纳入X年第三季度、第四季度的项目要按轻重缓急同步启动项目前期工作。二是精准对接好项目申报。县直各部门在项目申报过程中动作要快，凡是认准了、确定了的项目，要特事特办，盯牢不放，穷追不舍，对接态度要诚恳，做到千方百计、千言万语、千辛万苦，直到把项目争到手为止。原则上县政府各位分管领导每月率分管部门到省对接一次项目工作，县直部门要坚持向上对接项目日常化、常态化，向上级展现饱满、奋进的精神状态，把握项目争取的主动权。对项目争取过程中出现的困难和问题，要及时向县委、县政府汇报。三是精准协作好项目申报。全县乡镇（街道）与部门、部门与部门之间在项目争取上，要拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，及时协调做好各方面的工作。各项目责任单位主要领导要亲自安排、亲自部署项目申报、建设工作，要明确一名班子成员作为具体负责人抓项目工作，积极配合做好项目前期工作，对项目申报资料和手续，要全力支持，优先办理，凡涉及到部门行业的审批事项原则上要当天受理、当日办结，超过X天时间无法办结的手续要提前说明原因。我相信，只要做到了以上三点就没有争取不到的项目。（三）突出重点，在重大项目建设方面实现新突破。要深入开展项目建设“精品年活动”，抢抓国家扩大西部基础设施投资机遇，加快推进交通项目、骨干水源工程、电讯基础设施项目建设，确保完成限额X万元以上固定资产投资X亿元以上。要围绕“X个X工程”“省市项目观摩会备选项目”“四业融合”等重点领域，认真抓好各重点项目建设。一是抓好交通项目建设。争取交通项目资金X亿元，完成交通投资X亿元以上。抓好X至秀山高速、沿河经X至松桃高速、X至思南城市快速干道、GX沿河黑獭至X县城二级公路改扩建工程建设。加快杭瑞高速X东互通及连接线、江瓮高速洋溪互通、县乡道改造等项目建设，完成X公里通村沥青（水泥）路建设，构建“外联内通”“分布均衡”的大交通格局。二是抓好水利项目建设。争取水利项目资金X亿元以上，完成水利投资X亿元以上。开工建设偏岩中型水库。完成栗子园中型水库建设，续建绿荫塘和山岔两座小（一）型水库。启动罗星溪中型水库和前寨、毛寨、乐洋等X座小（一）型水库前期工作。积极争取“山洪沟治理项目”。三是抓好电力通讯项目建设。完成电力投资X亿元以上。完成峨岭、新寨两座X千伏变电站项目建设，新建刀坝、杉树两座X千伏变电站，全面推进农网改造提级工程，进一步提升农村供电的可靠性和稳定性。大力实施通信网络优化、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设。四是抓好工业项目建设。全力加快推进电子科技产业园、年产X吨梵净山茶叶加工、鑫隆肉联厂异地搬迁、宇贵科技马铃薯深加工、泰利达公司加气混凝土砌块、特色农产品电子商务平台等X个重点产业项目建设。推进经开区综合改革和基础设施配套项目建设，不断提升园区承载力。五是抓好扶贫项目建设。要按照精准扶贫“五个一批”的要求，在移民搬迁、产业发展、发展教育、就业扶持等方面争取实施好一批项目。当前重中之重要实施好易地扶贫搬迁工程，第一批（X户X人）要在今年X月上旬全面开工，第二批（X户X人）在二季度全面开工建设。要按照园区景区化、农旅一体化的要求，以“X星”级农旅景区标准打造X个省级农业园区升级版，认真抓好市、县级农业园区建设。六是抓好城镇项目建设。书法文化广场必须在今年X月底前完工，游泳馆项目要在今年X月份投入使用，游乐园项目要在今年X月份投入使用，图书馆、陈列馆、展览馆、档案馆要在今年X月份投入使用。金玉小区旧城改造今年必须完成房屋征收，进入实质性建设阶段。七是抓好旅游项目建设。按照旅游实现“井喷式”增长的要求，在旅游布局、景区景点建设、产品打造、宣传推介、服务提升等方面采取超常规措施，加快推进梵净x线旅游节点建设。紫薇广目天王寨、紫薇主题园林、木黄多闻天王寨、木黄凤仪乡村旅游点改造、团龙过江罗汉村要在劳动节前完工投入运营，亚盘林乡村旅游项目要在国庆节前投入运营。普瑞斯汀酒店、炎夏酒店今年X月底前要投入运营。八是抓好民生保障项目建设。加快推进文化教育、医疗卫生、住房保障等民生项目建设，抓好县人民医院整体搬迁、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗卫生项目建设；加快推进保障性安居工程、城市棚户区改造、农村危房等项目，促进民生持续改善。九是抓好项目统计入库。要认真执行项目进度月报制。县统计局、发改局要继续加强对新增亿元项目、投资额及投资增速等指标的统筹调度，各部门要积极配合统计工作，确保固定资产投资目标任务顺利完成。这里，我特别强调，凡建设资金已到位的未开工项目，请县发改局列出清单，督促以最快的速度开工建设；凡新下达的投资项目，必须在资金下达之日起X个月内完成项目相关前期工作，并及时开工建设。五、强化责任，落实硬举措，全面提升项目工作水平全县上下要深刻认识当前项目工作对“十四五”发展的重要意义，做到思想重视、力度加强，下狠功夫，落实硬举措，更加快速有效地推动项目工作。（一）认真落实项目工作保障机制。要从有多少钱干多少事向干多少事找多少钱转变。今年的项目任务非常重，要进一步拓宽投资渠道，破解项目资金瓶颈，全力保障项目建设资金、土地等要素保障。一是项目前期工作经费上不封顶。今年项目谋划的好坏将决定未来几年的发展，县财政已预算X万元以上用于项目前期工作，对于重大基础设施项目，前期工作经费上不封顶，尽全力予以支持。可以将项目的可研、初设等申报资料以打捆的方式按规定委托给具有行业资质的专业机构负责编制，由各业务主管部门根据行业标准认真把好关，努力节约经费。二是继续扩大项目融资规模。今年要争取中央专项建设基金项目X亿元以上投入项目建设，确保政府融资总额实现X亿元、力争X亿元。今年国务院将安排地方专项债券X亿元，省政府计划争取地方政府置换债券X亿元，省级专项基金X年计划发行规模X亿元，“十四五”期间每年增加X亿元的增量；市政府正在筹划设立“x武陵山扶贫投资基金”（总规模X亿元）、“x贵银投资发展基金”（总规模X亿元），县财政局、金融办、扶贫办要提前搭建好融资平台，做好基金申报准备。三是优先保障项目建设用地。县国土部门要优先保证政府投资项目，特别是中央投资项目、重大基础设施、“X个X”工程、民生工程等重点项目用地需求。各项目部门要主动对接国土部门，提前对接好用地计划，准备好用地申报资料，确保项目下达后能迅速启动建设。对于招商引资项目长期闲置土地不开工的，要督促限期开工，否则依法予以回收。四是强化项目学习力度。县直相关部门班子成员要带头学习项目知识，积极组织干部学习项目知识，打造一支精干的项目工作队伍；从明天开始到X月X日，将开展全县项目工作业务培训会，相关参训人员要认真学习项目流程、招投标管理、造价管理、施工管理、项目手续办理等知识，切实提高项目工作水平。（二）认真落实项目工作协调机制。要落实好领导联系重大工程和重点项目包保责任制度，项目联系领导要经常性到项目工地靠前指挥，部门“一把手”要上门服务，帮助项目建设解决具体问题。对重大项目要做到“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯进度”的全程精准调度机制，保障项目快速推进。要认真落实项目联席会议机制，县政府将定期研究解决项目规划、审批、土地、资金、建设进度等方面存在的问题，保障项目顺利推进。县公共资源交易中心要按照省政府招投标政策开展项目招投标，县直相关部门在规划手续（两证一书）、用地手续、环评手续、节能手续、开工许可、社会稳定风险评估、可研批复、初步设计、施工图审查等环节，要在政策范围内，最大限度删繁就简，提高审批效率，确保项目能快速落地建设。（三）严格落实项目工作督