2010年浙江省各级机关考试录用公务员申论真题及参考答案.doc

2010年浙江省各级机关考试录用公务员申论真题及参考答案一、注意事项1.本卷总分100分。限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。2.用黑色字迹的钢笔（签字笔）将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡（第一、三页）相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。3.看清答题卡答题页面，每题都要在指定的页面位置作答，在其他位置上作答的一律无效。作答第一题时，请分别标明第1、第2小题题号。4.所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。5.请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。6.答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时，务必嘱咐他（她）在你的准考证上签收。否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。浙江省人事考试办公室编制2010年1月2010年浙江省各级机关考试录用公务员申论真题及参考答案 二、给定资料资料一两极冰川融化，海水吞没大陆，城市瞬间冰冻这是气候灾难大片后天给我们描述的地球的“后天”。影片在给人以强烈视觉冲击的同时，更多的是带来人类对全球气候变暖的思索随着人类社会进入工业文明时代，地球温度和二氧化碳的浓度开始同步上升，上个世界是近千年来最暖的100年，而最近20年又是其中最暖的20年。我国是全球气候变暖特征最显著的国家之一。气候变化对我国的影响危害首先是冰川消融海平面上升、海平面上升、淡水资源匮乏，炎热、干旱、洪涝、风暴等气象灾害频发，沙尘暴和荒漠化加剧，进而可能影响到疾病流行、粮食产量动和一些物种的灭绝。2009年浙江省气候变化公告显示，浙江气温每10年上升0.5度，20年后，浙江沿海海平面要比2000年高12厘米。浙江省气象局气候中心负责人介绍说，由于气候变暖，大气温度升高，水汽活动越来越剧烈，这直接导致了暴雨、大雪、大雾等异常天气出现得越来越频繁。所以，2009年我们看到冬天出现雪雨，白昼变成了黑夜。另外，海平面上升加剧了风暴潮灾害的袭击。8月“莫拉克”台风、9月份的连续暴雨，使09年浙江玉环县2.5万亩晚稻不同程度受灾。玉环种粮大户柯某种了1600多亩水稻，其中400亩被淹。从10月开始，他就计划收割晚稻，原想11月能够顺利开始冬种，没想到持续的暴雨天气致使10%的双季晚稻没有收割。在这位老实农户的印象中，近几年北方干旱南方冰雪等极端天气越来越频繁了，此处沿海的玉环更是气候多变，台风、暴雨往往让当地农民遭受损失。2010年浙江省各级机关考试录用公务员申论真题及参考答案 资料二联合国政府间气候变化专门委员（IPCC）2007年第四次报告明确表示，气候变化90%的因素来自人类活动排放。“碳量的变化是导致气候变化最主要的驱动因素。”中科院植物所马克平所长介绍道，人类自工业革命以来，生产能力得到迅速提高，自然界通过几十亿年所形成的陆地化石资源，人类有能力在数百年内开发并消耗殆尽，这种爆炸式的开发与能源使用，释放出带有巨大能量的温室气体。2009年12月19日被视为“二战以来最重要的国际会议”、“拯救人类的最后一次机会”的哥本哈根气变化会议落下帷幕，近百个国家和地区的领导人，近200个国家环境部长高调出席气候变化大会，这在联合国历史上是史无前例的。经过13天艰难复杂的谈判，终于达成了哥本哈根协议。协议就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减排行动作出了安排。观察家认为，哥本哈根会议的特殊意义在于，它关系到各国未来如何判断国际气候合作，它实质上是发展权利和发展空间之争，是国际格局之争。世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫说，发达国家为摆脱当前金融危机，将刺激经济和应对全球气候变化的任务结合起来，是明智的选择。奥巴马总统8250亿美元的经济刺激计划中，有一大部分包括大力提高可再生能源、给100万房屋改进取暖御寒性能、改进美国低效率的电网系统。面对美国掀起的绿色革命新浪潮，日本、欧洲发达国家也未雨绸缪，积极应对，争取在未来竞争中抢占先知。2008年，全球气候变化行业中的上市企业（包括可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理）的营业总额达到了5340亿美元，超过航天与国防业的营业总额。当年全球经济大幅衰退，但低碳行业2008年的收入大幅增长了75%。低碳行业正成为全球经济新的支柱之一 。根据联合国和世界银行预测，2012年全球碳交易市场将达到1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。有关专家认为，低碳经济正在对发明和创新产生积极的推动作用，有可能成为人类历史上第四次产业革命，并将彻底改变人们的生活、工作乃至整个世界。分析人士指出。今天，无论是发达国家还是发展中国家，科技输出可以被封锁，战火可以因国界被隔绝，大气层的流动却无以阻挡；今天，这样的理念已逐渐苏醒；尽管分居世界各地，我在这里心旷神怡开着大马力汽车驰聘，很可能你就在那里愁眉苦脸对着烂在田间的农作物。今天，关于绿色经济的行为已对全球稳定温室气体排放的努力形成了决定性影响。今天，我们还能把应对气候变化视为一种奢侈吗？2010年浙江省各级机关考试录用公务员申论真题及参考答案 资料三在中国，人类活动影响到气候变化的第一因素是煤炭的开采和在发电、取暖中的使用。我国大气中所排放的二氧化碳80%都来自燃煤。我国的煤炭、石油等能源消耗居全世界第一、建材消耗全世界第一，石油进口全世界第二，我国单位GDP能耗是发达国家的8到10倍，每年新增碳排放量为全世界第一，中国社科院10月份正式发布的应对气候变化报告（2009）绿皮书指出：“如果中国不改变85%的燃煤结构，不改变传统工业生产和消费方式，环境严峻期将提前来到，并会带来严重社会问题。”工业是我国能源消费最大的用户，比例达70%左右，发电、治金、建材、化工等几大高耗能行业又占工业能源消费，总量在70%左右。长期以来，在政府的管制下，我国能源价格一直偏低，不能充分反映资源匮缺程度、市场供求关系和环境损害成本，更是加剧了能源的过低需求和浪费。由于价格倒挂，在国际油价持续高涨时，国家财政对油企予以了补贴。根据公开的数据，2006年和2007年中石化公司全年得到财政补贴分别为50亿元和49亿元；2008年第一季度增加到74亿元，4月份又获得补贴71亿元。国务院11月25日召开常务会议，决定到2020年中国单位国民生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监督考核办法。会议亦强调，中国人口众多，经济发展水平较低，经济结构性矛盾仍然突出，能源结构以煤为主，能源需求还将继续增长，控制温室气体排放面临巨大压力和特殊困难。清华大学教授齐哗指出，将应对气候变化纳入经济社会发展规划是一项实质性改变，“过去，中国视气候变化为全球问题；现在，气候变化已成为国内发展重点考虑的问题之一。”截至2009年上半年，我国“十一五”以来单位GDP能耗已累计下降13%，预计下降20%的总体目标到2010年年底有望实现。完成这一目标，意味着中国将节约标煤6.2亿吨，减少二氧化碳排放15亿吨，20%的任务完成之后我们该做什么？北京循环经济促进会会长吴季松教授说：“节能减排的最终目的低碳经济。通俗地讲，节能就是少排，低碳经济是它的一个效果，低碳经济社会离人类是一个相当远的目标。”据了解，近期公布的2050年中国能源和碳排放报告和正在制订的我国“十二五”能源规划，将指明我国新能源和碳排放发展的前景，包括太阳能、风能、核能，生物能等清洁能源、可再生能源，根据摩根斯坦利预测，中国潜在的节能市场规模有8000亿美元，这将是一个巨大的新兴市场，用清洁能源以及相关产业替代化石能源以及相关产业来提振经济，前景非常乐观。当然，与传统能耗相比，清洁能源的发电成本较高，还需要有积极措施鼓励新能源的开发和消费。针对低碳经济的试点工程，国家发改委正在组织专家研究，准备制定关于低碳经济发展的指导意见，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，中国发展低碳经济，除了出台相关政策，更重要的应该是加快结构调整，大力推进资源和能源价格形成机制改革。从当前形势和长远看，大面积对化石能源实施价格补贴显然是不适宜的。2010年浙江省各级机关考试录用公务员申论真题及参考答案 资料四从2003年开始，“电荒”一直是浙江经济发展的“肘骨之刺”，当时浙江成为全国拉闸限电范围最大、缺电最严重的省份，企业发展遭受严重损失。到2004年，“电荒”终于开始缓解，但此时中央又出台严格措施，要求节能降耗，定下的目标是到“十一五”末节能降耗达到20%，这比浙江省自己规划的15%的目标高出了5个百分点，为进一步控制温室气体排放，国家2020年碳排放新目标的确定，将使浙江的形势更为严峻。浙江是一个资源匮乏的省份，人均资源占有量远低于全国人均水平，能源资源供应外向依存度逐年扩大，环境容量几乎饱和。从近期看，浙江省能源产出不可能有改观，但能源消费增长的势头却十分强劲，根据浙江省“十一五”规划需要，以9%至11%的经济增长速度计算，按照目前的能耗水平，到2010年浙江能源需求将达到1.85亿吨至2亿吨标准煤。据测算，如果我国服务业占GDP比重提高1%，工业比重下降1%，单位GDP能耗可相应降低约1%，如果工业中的高技术产业比重提高1%，而耗能行业比重相应下降1%，单位GDP能耗可相应降低1.3%，2008年，浙江第一产业万元增加值能耗0.35吨标准煤；第二产业万元增加值能耗1.09吨标准煤；工业万元增加能耗1.8吨标准煤；第三产业万元增加值能耗0.27吨标准煤。在浙江全社会能源消费总量中，第二产业高居75%，能耗较低的第三产业和高技术产业比重还不够大。2008年，全省第三产业比重为41%，同比仅提高0.3个百分点，距“十一五”规划确定的45%的目标还有很大差距。在12月初结束的中央经济工作会议上，“调结构”成为会议的一个重要基调。浙商研究会执行会长对浙江企业表示出担忧，浙江主要以中小企业为主，且相当部分集中在劳动密集型、物资资源消耗型产业，结构调整对中小企业意味着更大的压力。“今年的主题就是保，先让你活下来再说，但明年的要求变了，结构调整就意味着优胜劣汰，意味着会死掉一批企业。”在节能减排中，由于受金融危机的严重影响，中小民营企业效益回落将带来工作动力和资金的不足。低碳经济已被抬上了桌面，节能减排已经不是体现一个企业素质的行为，而将变成企业生存的必要条件。浙商研究会执行会长说：“市场不可能被摁下暂停键等着你调整，2010年企业将真正进入弯道，速度会降低，但一切为下一条超产加速而准备。经过2009年一年的发展，相信政府在政策上也会更加稳定，只追求速度的机会时代已经过去。“为积极应对国际金融危机，从2008年下半年开始，中央和浙江各级政府都出台了扩大投资的政策措施，将直接拉动钢铁、建材、有色等高耗能产业的增长。同时，随着浙江工业化进程加快，工业新增用能也呈现出较快增长势头。2009年以来，浙江一批临港石化、钢铁、造纸等高耗能项目陆续建成投产：浙江宁波镇海炼化年产100万吨乙烯项目进入试车阶段，新增用能25万吨标煤（全面投产预计新增用能320万吨标准煤）；北仑2台100万机组和乐清2台50万机组投运，电厂自身新增用能约21万吨标煤，舟山和邦化学08年底投产，新增用能22万吨标煤今后三年，全省还将有冶金、化工、建材三大行业19个项目投产，预计将新增用能720万吨标准煤。从国际经验来看，在快速工业化阶段，重化工业会出现快速增长的势头，经济重型化程度加强。早在金融危机之前，浙江部分地方就出现从轻工业向重化工业转型的愿望和趋势。如以轻工业立身的温州，在2005年年初通过了温州市石油化工产业发展及总体布局规划，提出建设“石化基地”的方案，试图使石化产业成为温州“重型化”的支柱产业。浙江社科院专家指出，从先行工业化国家的发展历程来看，经济增长（人均国内生产总值）与能源消费（人均能源消费）之间存在着明显的正相关关系。在工业化加速发展时期，能源消费快速增长，污染物的排放最大。2008年浙江省人均GDP超过了6000美元，浙江开始步入工业化后期或工业化发达阶段，最近几年来，人均能源消费年增长率均在10%左右，人均能源消费水平已远高于僵平均水平，过去三十多年我们取得了极大的发展，可我们消耗了多大的代价才换来这些发展。当前，我们已实实在在地遭遇着一个两难境地。2010年浙江省各级机关考试录用公务员申论真题及参考答案 资料五2008年浙江省能源与利用状况白皮书显示，2008年全省万元GDP能耗0.78吨标准煤，比上年下降5.5%，能耗水平连续两年位居全国三甲。全省一次能源消费结构中，煤炭占能源消费总量的62%，比上年下降2.1个百分点，水电、核电、风电占8.1%，比上年上升0.1个百分点。全省终端能源利用效率为55.6%，比上年提升了1.5个百分点，全省圆满完成水泥工业结构调整，成为全国率先全部淘汰立窑水泥的省份；吨钢综合能耗水平已位居全国第一，炼油、火电、合成氨等2种高能耗产品的单位能耗继续保持国内同行领先水平。一项“绿色”技术纯低温余热发电，正在加速改变浙江水泥业“高能耗、高污染、低效益”的旧形象。2009年7月底，浙江建德三狮水泥有限公司的纯低温余热发电项目正式并网发电。公司总经理陈华说：“我们一下从吃电老虎变成产电大户。”目前集团内部近一半的子公司共上马了18条纯低温余热发电系统。如果全部建成，整个集团一年可发电3.5亿千瓦时，增加利润2亿元，减少18万吨煤燃烧发电所排放的二氧化碳。董事长姚季鑫说：“煤电成本要占水泥生产总成本的约70%。09年浙江省水泥全行业亏损的情况下，纯低温余热发电项目便成了新的利润增长点。”从统计公报上显示，2009年以来全省第三产业得到了较快发展，前三季服务业拉动GDP增长5.2个百分点，对经济示增长贡献率达到67.4%。从用电情况 看，1-9月份，全省第二产业占全社会用电比重下降了1.54个百分点，而第三产业占全社会用电比重则提高了0.82个百分点。由此实现结构节能约235万吨标煤。到2008年底，浙江已建成投产风力发电总装机容量14.8万千瓦，比上年增长212%，风力发电量12768万千瓦时，增长162%。全省累计推广太阳能热水器800万平方米，比上年增长112%，太阳能热水器产值80亿元，产量700万平方米，均占全国产量的25%，太阳能光热初步形成从工业硅生产到系统开发较完整的产业链，目前国内装机规模最大的屋顶光伏发电项目在杭州临平节能环保产业园并网发电。在杭州举行的太阳能光伏产业中小企业论坛上，来自省内外的几十家企业代表纷纷表示看好光伏产业等新能源的前景。业界认为，我国目前的太阳能光伏产业主要市场在国外，经历国际金融风暴的洗礼，如何开拓国内市场、加快应用，是推动产业发展的现实途径。备战2010新能源车元年，吉利、万向、绿源等浙江企业纷纷抛出大手笔。目前从整车到零部件，再到电池技术，都有众多浙江厂商在研发和投入。09年7月，浙江众泰集团卖掉了第一辆纯电动汽车、电动汽车的特点就是二氧化碳减排效果大，以每年行驶3万公里计算、电动汽车将比汽油车减少2.8吨二氧化碳排放量。“电池技术是新能源汽车发展的关键瓶颈，同时充电站等社会服务的完善也显得非常重要。”严太电动车协会执行委员周鹤良说：“现阶段光靠市场不会为新能源汽车争取到更多空间，政府一定要出台政策来提高整车厂的产量。”2010年浙江省各级机关考试录用公务员申论真题及参考答案 资料六随着浙江城乡居民收入水平不断提高，人民生活需求是多样化发展，家用电器大量普及、更新，居民生活用能延续了2005年以来的快速增长态势。根据浙江省能源监察总队监测统计，2009年1-9月份，全省居民生活用电同比增长8.7%。同时，全省汽车保有量在前两年年均递增19.1%的基础上，2009年前三季度又增加了55.7万辆，达到410.2万辆。预计2009年汽车增幅将超过20%，汽油用量将增加21万吨，折标煤30万吨。省能源监察队总工程师介绍说：“居民生活用能持续刚性增长将给节能降耗带来长期压力。”浙江已逐渐进入“大众高消费时代”，浙江大学一位教授判断说，在我们的消费文化里，似乎有一种追求奢华的心态，如果我们走上美国式片面追求大房子、高排放车子的道路，这显然是行不通的，公益型促进网站“中国低碳网”的工作人员周琬君介绍道：“在欧洲国家，低碳的概念很流行，一些国家的产品上甚至标明它的碳排放量，作为人们购买时的一个参考标准。”从半价购买高效节能灯到享受节能产品的实惠，浙江老百姓正逐步接受和青睐高效节能产品。09年5月，国家启动“节能产品惠民工程”。通过财政补贴方式推广高效节能的家电产品。初步估算，实施该工程可拉动国内消费需求4000-5000亿元，每年可实现节电750亿度，相当于少建15个百万千瓦级的燃煤电厂，减排7500万吨二氧化碳。环保志愿者工李燕说，中国文化传统向来重视节约。在近年来经济发展之后，我们应当重携带这个传统，做一个更负责任的消费者。比如在选择消费品的时候，能否想一想它的能耗大吗？她是否需要更换？如果非要买车，在选购时不妨多考虑一下选择排放量小的汽车。另外购买简单包装的商品，少用一次性制品，进行垃圾分类等活动，也都是节能减排、以小见大的好方法。作为一名普通的地球气候公民，每一个人只要从身边小事做起就能产生巨大的节碳效果。在全国的一些大中城市，低碳一族正慢慢形成，他们不差钱，但追求一种简洁的低碳生活方式。目前，网上出现了与低碳生活有关的族群，一个名为“低碳生活”的小组，旗帜鲜明地在主页上写道：“你今天减碳了么？”有的人认为从节电节气和回收三个环节来改变生活细节，能尽可能接近低碳生活。分析人士说，人类在气候变化方面的确觉醒太迟、行动过缓，如果不改变我们习以为常的一些观念与思维方式，如果人类生存发展观念没有发生根本性转变，生态危机仅仅只能治标而不治本。但所幸，低碳这样的概念开始深入人心，不过从认识到实施，还需要一个过程。但这个过程越短，对地球、对人类越有益处。2010年浙江省各级机关考试录用公务员申论真题及参考答案 三、作答要求一、按要求谈谈对以下两句划线句子的理解（20分）1.今天，我们还能把应对气候变化视为一种奢侈吗？（根据资料一、二作答）（10分）2.大面积对化石能源实施价格补贴显然是不适宜的。（根据材料三作答）（10分）要求：（1）准确、全面、简洁。每道小题字数分别不超过150字。（10分） （2）两道小题都答在答题卡第一题页面位置并写明小题号，两小题之间空两行。二、资料四下划线句子提到“遭遇着一个两难境地”，根据资料四、五，根据情况对此进行分析。（30分）要求：（1）指出其中矛盾并做简要分析。（20分） （2）提出化解的思路。（10分） （3）分析透彻、层次清晰、标书简洁。总字数不超过400字。三、围绕“给定资料”主旨，联系实际，以“后天的拷问”为题，自选角度写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确、论述深刻、内容充实。 （2）结构完善、条理清晰、语言流畅。 （3）字数1000-1200字。2010年浙江省各级机关考试录用公务员申论真题及参考答案 作答方略一、资料概述资料1：主要介绍了气候变化的现状及其对人类生产和生活的影响危害。资料2：主要介绍了全球积极应对气候变化的做法以及全球稳定温室气体排放的良好形势和前景。资料3：介绍了我国能源利用与消费的现状、面临的主要问题以及我国新能源开发与消费的发展前景。资料4：主要介绍了浙江在经济发展过程中面临能源的消耗与省内资源匮乏的现实相矛盾，与节能降耗、节能减排的全球共同发展要求背道而驰的现实困境。资料5：主要介绍浙江省通过开发新能源、调整产业结构和推广节能环保产品等措施来解决能源高消耗和碳排量很大等问题。资料6：主要介绍了在应对居民生活用能持续增长中，居民、政府所采取的措施以及人们向低碳观念的转变。本套试题以应对气候变化，发展低碳经济为主线，贯穿了气候变化的原因及表现、我国能源消费的现状、浙江省应对气候变化所采取的措施等话题。总的来说，资料主体单一，观点明确切合当今世界应对气候变化的趋势，以及我国发展低碳经济，实现人与自然和谐相处的发展思路，贴近社会热点，紧跟国家政策，针对性较强。本套试题共6段资料，采用了总分的资料编排结构，阅读难度适中。试题要求“根据资料一、二作答”“根据资料三作答”“根据资料四、五作答”等，这在一定程度上降低了作答的难度。但是和以往的浙江省考的申论试题相比，2010年的申论试题在难度上是有所提升的，如2009年是要求考生“用不超过400字的篇幅给上级领导整理一份情况反映”，而本套试题则是要求考生能够准确概括给定资料所反映的本质。另外，细心的考生不难发现，本套试题无论是题目的类型，还是出题的形式，都与2010年的国考申论试题有许多相似之处。这就给了我们一个信息，在备考省考申论时，一定要认真研究当年国考申论的题目特点和考查方向。二、参考答案（一）1【思路导读】题目要求考生根据资料一、二，谈谈对“今天，我们还能把应对气候变化视为一种奢侈吗？”这句话的理解，结合上文以及这句话的反问语气，我们很容易就能判断当前我们已经不能把应对气候变化视为一种奢侈。在作出这一判断后，我们还需要概括出具体的理由。根据资料一，我们可知气候变化导致的种种威胁人类生存的后果使得全球必须要应对气候变化以维护生存环境。根据资料二，我们首先可以从具有史无前例规模的气候变化大会-哥本哈根气候变化大会形成的哥本哈根协议对发达国家和发展中国家温室气体减排作出的安排，获悉全球合作共同应对气候变化具有可能性；其次则可从低碳行业的崛起和强劲的发展势途，尤其是“今天，关于绿色经济的行为已对全球稳定温室气体排放的努力形成了决定性影响”这句话中明确知晓绿色经济的发展已经使得温室气体的减排具备可行性。在应对气候变化的必要性、可能性和现实可行性都具备后，谁还能说应对气候变化是一种奢侈行为。【答案提示】应对气候变化不是一种奢侈。首先，气候变化导致的种种后果和危害已严重威胁到人类的生存；其次，哥本哈根协议已对各国温室气体减排作出安排；最后，低碳行业崛起并成为全球经济新支柱之一，在全球掀起了低碳经济浪潮，已然对稳定全球温室气体排放形成决定性影响。其具有的必要性、可能性和现实可行性使其不再是一种奢侈行为。2010年浙江省各级机关考试录用公务员申论真题及参考答案 2【思路导读】题目要求考生根据资料三谈谈对“大面积对化石能源实施价格补贴显然是不适宜的”这句话的理解，也就是让考生找出其不适宜的理由。可以从两方面着手，化石能源本身的使用所具备的危害性和大面积对其实施价格补贴所导致的危害的进一步扩大。化石能源的高碳排放量已使我国每年新增碳排放量居全世界第一，正在不断加剧全球气候变化。而长期以来，由于化石能源是我国的主要能源，其使用涉及企业生产和人民生活的方方面面，为保证企业的生产和人民的生活，国家一直对这些能源实行价格补贴，于是导致这些能源的过度需求和消费，对全球气候变暖产生了极大的影响，这与因全球气候变暖导致极端气候频发以致全球推广新能源开发、大力发展低碳经济以寻求人与自然和谐相处和实现经济可持续发展的现实需要是背道而驰的。根据资料内容，提炼概括两方面的核心内容便可得出正确而深刻的理解。【答案提示】石油、煤炭等化石能源是我国的主要能源，此类高碳排放量能源的使用会导致气候变暖，加剧气候变化。对它们实施大面积价格补贴，会使消费者难以感受市场的价格压力和环境损害的成本，无法形成减少使用此类能源的社会导向，反而会助涨其过度需求和消费，阻碍新能源的开发、推广和节能减排的实现，不利于低碳可持续经济的发展。（二）【思路导读】题目要求考生根据资料四、五对浙江在经济发展中遭遇的两难境地进行分析，既要指出其矛盾所在并加以分析，又要提出化解的思路。通过资料阅读，我们可知两难境地也即矛盾所在集中在资料四。资料四涉及的内容可分为两大类，也是相互抵触的两大类。第一类是浙江省必须降低能源消耗和碳排放量。原因有节能减排已成为企业生存的必要条件并且国家已经制定出节能减排的总目标、浙江省本身资源匮乏；第二类则是浙江省经济发展导致能源消耗不断增长，导致这一情况的原因有处于快速工业化发展阶段的浙江重工业快速增长的势头、为应对金融危机中央和各级政府不得不大力扶持高能耗产业增长的现实。如此，矛盾所在以及其之所以存在便不彰自明。至于化解的思路我们则可通过概括资料五中成功案例背后的主旨来得出。【答案提示】浙江省经济的高速发展，使得能源需求量不断增大，与浙江缺乏能源的省情和应对节能减排的要求相矛盾。浙江能源比较匮乏，随着经济的高速发展，能源需求日益紧缺，出现“电荒”“气荒”“煤荒”等能源不足现象，节能降耗迫在眉睫。同时，为应对气候变化，浙江必须减少工业排放。但另一方面，近年来浙江重工业发展迅速，许多大规模、高耗能的项目建成投产，加之为应对金融危机，扶持和投资了许多高耗能的大型项目，导致能源消耗持续增大，这一客观趋势与缺乏能源的省情和国家对节能减排的高要求之间的矛盾非常突出。解决矛盾的对策：(1)加快调整浙江省的产业结构，大力发展第三产业，降低第二产业尤其是重工业的比重，鼓励发展科技含量高的产业，加快对能源消耗的研究与开发。(2)加快产业升级，推广先进的生产技术，加快产学研一体化，加大对高耗能、高污染企业的淘汰力度，提高能源的利用率。(3)大力发展低碳经济和绿色产业，推广新型的能源行业，加大对可再生能源的利用。(4)积极鼓励推广新型的节能环保产品。2010年浙江省各级机关考试录用公务员申论真题及参考答案 （三）【思路导读】这是一篇命题作文，考生在写作前需认真读题，准确把握题目的要求，不能只看题目，随意发挥。从题目要求来看，首先要求围绕“给定资料”主旨，联系实际，也就是说文章要紧紧围绕资料的主旨来写，资料的主旨就是应对气候变化、实施节能减排、发展低碳经济；其次限定了题目即“后天的拷问”，看到题目我们自然而然会想到，“后天”的拷问的原因、表现以及如何应对，这是对文章写作的具体要求；最后明确要求“观点明确、论述深刻、内容充实”和“结构完整、条理清晰、语言流畅，这是对文章写作的具体要求”。通过阅读题目要求，我们明确了文章的写作思路和写作要求，接下来便可着手文章的写作。在论述过程中，要注意紧密结合资料内容，联系实际。【参考范文】“后天”的拷问冰川消融，海平面上升，淡水资源匮乏，炎热、干旱、洪涝、风暴等气候灾害频发，暴雨、大雪、大雾等异常天气出现得越来越频繁。面对已经成常态的极端天气，面临由此可能会导致的疾病流行、农作物减产甚至是物种的灭绝，面对现实的“后天”，我们不禁要质问：原因何在？这一切都源自于气候变化。由于人类爆炸式的能源开发与使用，释放巨大能量的温室气体，造成了温室效应，引起了气候的变化。如果人类继续这样高消耗、高排放的发展模式，明天的明天、我们的子孙将如何发展？气候没有国界，应对气候变化需要世界各国都行动起来。2009年12月召开的哥本哈根气候变化大会，把节能减排提到一定的高度，达成的哥本哈根协议就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减排行动作出了安排。这次会议为各国应对气候变化营造了气氛，无论是发达国家，还是发展中国家，都应该行动起来为气候变化贡献出一份力量。面对气候变化，美国将刺激经济和应对全球气候变化的任务结合起来，掀起了一场绿色革命新浪潮，对全球稳定温室气体排放的努力形成了决定性影响。在这种国际形势下，极端天气灾害尤为严重的我国当然也不能无动于衷、袖手旁观，需要从上至下共同努力，为应对气候变化，重塑美好世界家园贡献一份力量。应对气候变化，需要我国政府采取相关措施和出台有关政策。首先，政府要调整我国能源消费结构，逐步减少对化石能源的价格补贴，减少对能源的过度需要和消费，鼓励企业采用太阳能、风能、核能、生物质能等清洁能源、可再生能源。其次，政府应正确引导广大消费者，使其树立节能减排和低碳意识。第三，政府要出台相关的法律政策，调整产业结构，鼓励和促进高新技术产业、服务业等第三产业的发展。第四，政府要出台相关的经济政策，要求和鼓励企业节能减排，发展低碳、绿色经济。应对气候变化，需要各企业的共同配合和努力。发展低碳、绿色经济，就意味着要调整能源消费结构、经济结构，这就意味着优胜劣汰。要想在调结构中立于不败之地，一方面，企业需要主动调整结构利用自身优势，开发新的能源新项目，提高能源利用率，努力变耗能为产能，变劣势为优势。另一方面，企业需要开发和推出环保新产品，以“低碳、环保、绿色”来增加自身的竞争力。应对气候变化，需要我们每一个人都行动起来。作为一名普通的地球气候公民，作为一个有责任心的人，只要我们树立节能意识，重拾节约的优良传统，从身边的小事做起，从点滴做起，就能产生巨大的低碳效果。我们相信，只要全世界各国政府、企业和个人都行动起来应对气候变化，实施节能减排、发展低碳经济，从自身做起，从小事做起，就一定能够让明天摆脱危机，远离“后天”灾难！