2021年区“地沟油”专项整治方案与镇农作物秸秆综合利用及禁烧工作方案范文.docx

2021年区“地沟油”专项整治方案与镇农作物秸秆综合利用及禁烧工作方案范文区“2021年地沟油”专项整治方案范文稿为防止和杜绝“地沟油”作为食用油流入餐桌的不法行为，进一步规范食用油市场秩序，确保广大人民群众的身体健康，按照合食安委文件精神制定本方案。一、整治目标为贯彻落实食品安全法、食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定和x市服务业环境保护管理办法等法律法规，通过集中整治实现：控制生产源头，净化市场环境，严防“地沟油”进入食品环节，保证食品生产、流通、餐饮服务等环节经营使用的油脂符合食品安全标准，确保食用油质量和消费安全的总体目标。本次整治的具体目标如下：1.坚决取缔无证照生产、经营食用油单位；2.严厉打击将“泔水油”、“地沟油”等作为食用油使用的违法行为；3.严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食用油的违法行为。二、整治重点1.开展食用油加工环节整治，规范食用油生产行为。对食用油生产加工点、小作坊进行集中整治，严格审查生产条件，严格市场准入，加强生产管理，督促生产加工点、小作坊严格按标准组织生产；强化食用油生产环节的日常监督和检查，严厉查处无证生产食用油的违法行为，对不符合生产条件或违法情节严重的企业要依法吊销有关证照；实施食用油添加剂备案制度，完善企业食用油添加剂使用记录，坚决查处不规范使用添加剂行为；加大食用油生产过程中使用非油料、过期霉变油料等违法行为的查处和打击力度，加强对加工环节食用油质量的抽检工作；引导生产加工点、小作坊按照市场需求进行升级改造。强化企业法定代表人（个体工商户负责人）为食用油安全第一责任人的责任，切实提高其责任意识和安全意识，全面提升食用油生产质量和安全保障水平。加强获证废弃油脂回收加工企业的监管，对产品流向严密监控，严防流入食品环节。（责任单位：质监分局牵头，工商分局配合）2.加强食用油流通环节整治，实行食用油市场准入。进一步整顿和规范食用油流通环节经营秩序，集中对集贸市场、商场超市、食杂店进行整治，严把食用油进货关、贮存关、销售关。强化对市场主体行为的监管，食用油经营单位进货查验记录率达100%，实现食用油安全的可追溯性；强化食用油安全标识和包装管理，加强对流通环节食用油质量的监测工作。依法严厉打击销售有毒有害“泔水油”、“地沟油”等违法行为。（责任单位：工商分局牵头，经贸局配合）3.实施餐饮服务环节食用油整治，严禁不合格食用油上餐桌。对餐饮服务单位进行拉网式检查，重点检查采购和使用的食用油索证索票情况，对食用油进行监督抽查；加大对宾馆、饭店、食堂、学校周边饮食摊点、旅游景区餐饮单位、建筑工地食堂的整治力度，督促其完善进货查验记录制度，食用油进货查验记录率达100%；加大对农村、城乡结合部小餐饮企业的监管力度，对来历不明的食用油实施监督抽查，对不符合食品安全标准的食用油追溯其来源；加强对宾馆、饭店、食堂等监督管理，彻底杜绝餐饮服务企业与不法商贩勾结将“泔水油”、“地沟油”当食用油使用的不法行为。（责任单位：社会事业局）4.加强餐厨垃圾和废弃食品油脂管理，阻断违法加工“地沟油”渠道。加大对服务业监管力度，要求服务业经营者应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨和废弃食用油脂，并交城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所，不得擅自排放、倾倒。依法查处将废弃食用油脂擅自排放、倾倒或交由非专业处置单位和个人收集、处理的行为。（责任单位：城市管理局牵头，社会事业局、环保分局配合）5.加强对地沟油回收加工监管，坚决取缔无证照“地沟油”加工点。对无证照的“地沟油”非法回收加工点，在区食安办的统一领导下，各有关执法部门积极参与，联合执法，综合整治，坚决予以取缔。（责任单位：区食安办牵头，质监分局、工商分局、环保分局、城市管理局、公安分局负责）三、时间安排1.调查摸底阶段（x年4月15日至4月30日）：各部门牵头负责职责范围内食用油生产、经营企业、餐饮服务企业及其废弃油脂流向、获证废弃油脂回收加工企业及其产品流向、无证废弃油脂回收加工点的摸底调查，调查摸底情况要登记造册，为专项整治提供第一手资料。2.集中整治阶段（x年5月1日至6月25日）：各职能部门根据调查摸底的情况，有针对性的开展食用油、“地沟油”市场安全整治，严厉打击违法生产、销售、使用“地沟油”的不法行为。3.总结验收阶段（x年6月26日至7月10日）：集中整治活动结束后，各职能部门要及时对专项整治活动开展情况进行总结，并于x年7月15日前将书面材料报送区食品药品安全委员会办公室，由区食安委办公室汇总上报。四、工作要求1.提高思想认识，高度重视监管工作。“地沟油”是含油脂废水经油水分离器或者隔油池分离后产生的，含有多种有毒物质，长期食用对人体危害极大。当前正处于世博会和四体会即将召开的关键时期，各有关职能部门一定要提高认识、主动作为、主动查处，按照食品安全“地方政府负总责、各部门各负其责、企业是第一责任人、消费者是最后一道防线”的责任体系，加强控制地沟油源头，坚决取缔地沟油非法加工店，严厉查处违法经营、使用地沟油的行为，严防地沟油进入食品环节，保障广大人民群众饮食安全和身体健康，为四体会的顺利召开提供良好的食品安全环境。2.各部门积极参与，形成监管合力。此次“地沟油”专项整治工作既要分工负责，又要密切配合。取缔无证照地沟油加工点由区食安委牵头，各相关职能部门接到举报投诉后，要积极主动向区食安委汇报，并在区食安委组织领导下，积极参与综合整治行动。食用油加工、流通、餐饮等环节整治工作由各牵头部门具体负责实施，城管、公安、环保等部门要随时配合行动。通过区食安委牵头，各方联合行动，形成整治工作合力。4.加强舆论宣传，营造整治氛围。各监管部门要会同新闻宣传部门，利用报刊、电视台、广播电台、网络等新闻媒体，加大舆论宣传力度，倡导改进食品加工工艺、节约用餐、理性消费、减少废弃油脂产生数量。指导广大消费者识别废弃油脂，增强自我保护意识和防范能力。在坚持正面宣传的同时，对整治过程中发现的典型案例进行公开曝光，宣传整治成果，增强消费信心。5.加强信息沟通，建立定期报送工作信息机制。专项整治期间，各部门要及时向区食安办报送工作信息（联系电话、传真：xxxxxx，邮箱：xxxx.com）。4月30日前，各部门要确定一名专项整治联络员，并将名单和联系方式报送区食安办。5月5日前各部门统一书面报送调查摸底情况，每月1日和15日，各部门书面报送整治工作进展情况。区食安办收集整理汇总后上报管委会和市食安办。镇农作物2021年秸秆综合利用和禁烧工作方案范文稿为加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作，促进农作物秸秆资源的节约利用，防止环境污染，实现农业和农村经济又好又快发展，根据关于x市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见和关于印发x县油菜秸秆综合利用和禁烧工作意见及相关工作方案的通知精神，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真落实国家及省市相关政策，把推进秸秆综合利用与农业增效和农民增收相结合，科学划定重点禁烧区域，加大政策扶持力度，拓展秸秆综合利用领域，提升秸秆综合利用水平，形成禁烧工作的长效机制。坚持“堵疏结合、综合治理、以疏为主、标本兼治”的方针，强化奖惩措施，做到严防死守，推进农作物禁烧网格化管理。二、重点工作（一）科学划定重点禁烧区。午秋两季禁止在全镇范围内露天焚烧秸杆、杂草、油菜壳、稻麦蕰。秸秆禁烧期为5月5日是10月31日。将我镇境内合淮阜高速公路、合淮公路两侧各2公里，庄顺公路和村村通公路两侧各1公里范围，列为重点监控地区，划定刘浅、x、街道、侯集、薛桥等5个村为重点禁烧区。确保公路交通安全畅通，切实保障城乡居民正常生产生活秩序。（二）加大重点禁烧区种植业结构调整力度。按照“统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的思路，大力实施特色农业“双20万亩”工程，努力减少油菜、小麦播种面积，减少秸秆产出量。（三）大力推进秸秆综合利用。一是加快建立秸秆收储体系。坚持市场引导，支持有条件的农民专业合作组织、农民收购经纪人和企业开展秸秆收集、贮运和综合利用，建立和完善秸秆收集、贮运和利用服务体系，构建农作物秸秆综合利用长效机制。二是抓好秸秆综合利用。坚持农机农艺结合，扶持农机专业合作社、农机大户，大力推进农作物机械收割、秸秆粉碎还田工作；坚持科学规划、财政补贴，大力开展秸秆田头堆腐；推广免耕少耕，实施秸秆覆盖还田技术；坚持秸秆循环利用，结合我县高效农业规模化发展，扩大秸秆在蔬菜园艺和畜牧等产业中的使用规模，促进秸秆资源利用。三是加快发展以秸秆为原料的能源利用。大力推广秸秆气化利用技术，采取市场化运作，鼓励和引进企业在人口集居村，兴建秸秆气化供应站，优化农村用能结构，改善农村生产生活环境。四是积极发展以秸秆为耗材的加工业。鼓励和支持企业、农户在重点禁烧区域建立秸秆固化、炭化加工厂和秸秆固化工业化公司，生产、销售秸秆固化、炭化原料。鼓励发展以农作物秸秆为原料的人造板材、包装材料等生产项目，积极发展秸秆生物肥料生产。三、有关奖惩政策（一）自2010年起，对购置成套油菜收割机械、秸秆还田机械的单位和农户，除享受国家补贴外，再补贴20%，所需经费市、县按1：1比例共同承担。（二）对实施油菜秸秆机械化还田的，给予30元/亩补贴；对搬运秸秆离田并在指定集中堆放点堆放的，给予20元/亩补贴；对实施油菜秸秆就地堆腐还田的，给予20元/亩补贴；对油菜秸秆实施“田头窖”堆腐还田的，给予30元/亩的一次性挖窖补贴，所需经费市、县按1：1比例共同承担。（三） 对新建500户以上的秸秆气化站，一次性补助建设费60万元，达到1000户以上补助100万元；新建秸秆固化、炭化加工厂或秸秆颗粒工业化公司，每购置一台（套）固化、炭化设备，给予设备总价50%的补贴，所需经费市、县按1：1比例共同承担。对利用x市油菜秸秆生产并销售颗粒的，享受市财政补助50元/吨。（四）对秸秆制板、秸秆发电等企业直接收购本县油菜秸秆作为工业原料，享受50元/吨补贴，经费市财政承担。（五）对工业企业改造锅炉，使用秸秆生物质燃料作能源，享受锅炉改造费用10%的奖补，经费市财政承担。（六）对秸秆收储大户就近建立秸秆集中堆放场，县政府在用地等方面给予政策支持。（七）发现有焚烧秸秆行为的，依法对土地经营权使用人处以每起200元罚款；对造成重大污染事故，导致重大财产损失或人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任。（八）从今年起，对全年未发生一起秸秆禁烧的重点禁烧区5个村（居），镇财政将给予一定的奖励，对禁烧 工作不力的村（居），出现焚烧点较多，造成一定影响的，将追究村（居）主要负责人及相关责任人的责任四、保障措施（一）加强组织领导。镇成立秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，镇长任组长，分管镇长任副组长，成员由农发中心、文化广播站、党政办、财政所、司法所、国土所等部门及各村（居）主要负责人组成。领导小组下设办公室和宣传组、扑火清理组、保障组、督查组四个小组，具体负责秸秆综合利用和禁烧工作。同时明确各村（居）书记或主任为所在村的第一责任人，各村（居）成立秸杆禁烧巡查小分队，责任明确到人，层层抓落实。各村（居）于4月20日前，将秸杆禁烧巡查小分队名单报农发中心。（二）广泛宣传引导。通过会议、广播、悬挂横幅、宣传车、一封信等多种有效形式，宣传禁烧政策和综合利用技术，形成主题鲜明的舆论导向，增强农民群众的法制观念和环保意识，努力使农作物秸秆综合利用和禁烧工作家喻户晓，使不露天焚烧秸秆成为广大农民的自觉行为。（三）加强禁烧期间督查和执法工作。午收、秋收期间，镇成立禁烧督查组，各村（居）要组织巡查小分队，加强巡查督查，加强禁烧执法，发现焚烧现象，坚决予以制止。并依据x市大气污染防治条例规定，给予200元以下罚款。坚持控制第一把火，重罚前3例。（四）创新禁烧方法。一是各村（居）要合理安排好秸杆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸杆离田。禁烧区各村（居）要组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸杆。二是要看管好主要路段，沿合淮阜高速、合淮公路、庄顺公路和村村通公路等主要路段，实行分村包干负责制，确定专人监管，保证有一名乡镇干部联系，一名村干部负责，一名具体监管责任人。三是要守住极易焚烧秸杆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。重点禁烧区的5个村（居）务必于4月20日前，将辖区发片包干分解情况、突击队名单及划定的秸秆堆放点报农发中心。（五）实行目标管理责任制。秸杆禁烧工作实行属地管理，镇政府与各村（居）签订目标管理责任书，明确责任主体地位、年度工作目标及奖惩措施。将禁烧任务落实到人头、到田块。力争禁烧期间，不燃一把火，不冒一处烟，不毁一棵树，不发生因秸杆焚烧造成的安全事故。对工作突出的村（居）和个人，镇政府将给予表彰奖励，工作不力的，将给予组织或政纪处理。