2021年县招标投标集中整治月活动实施方案与市畜牧水产局“加强执行力建设”活动方案范文.docx

2021年县招标投标集中整治月活动实施方案与市畜牧水产局“加强执行力建设”活动方案范文县2021年招标投标集中整治月活动实施方案范文稿为进一步贯彻落实市政府关于进一步加强招标投标监督管理的意见精神，结合我县招标投标工作实际，特制定招标投标集中整治月活动实施方案。一、工作目标重点对招标投标工作中存在的突出问题（规避招标、虚假招标、围标串标、工作效能低等）进行集中整治，进一步规范招标投标行为，构建“公开、公平、公正、高效”的招标投标平台，促进招标投标市场的健康发展。二、工作内容及责任分工本次招标投标集中整治月活动内容主要为以下七个方面：（一）深化招标投标阳光平台建设具体措施：进一步深化制度建设，梳理规章制度，及时修订完善；深入调研，针对新情况、新问题，抓紧出台新制度；严格落实x市招标投标监督管理办法，确保“能进则进、应进必进”；探索招标投标工作的新机制和新方法，提高招标投标活动的效率，提升服务质量。责任单位：县招管局；配合单位：县发改委、县建设局、县监察局、县财政局、县重点局、县环保局、县交通局、县水务局、县外经贸局、县工商局、县国资办、县政府法制办，各乡镇、园区。（二）确保应公开招标项目公开招标具体措施：对政府投资项目立项进行自查，严格核准政府投资项目招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应公开招标项目公开招标；加强政府投资项目招标文件的备案工作，确保招标文件的公开、公平与公正；严格控制邀请招标，规范政府投资项目邀请招标行为。责任单位：县招管局、县发改委；配合单位：各乡镇、园区，县建设局、县监察局、县重点局、县交通局、县水务局、县政府法制办、县国资办，县直其它单位。（三）推进招标资格审查制度具体措施：制定x县政府投资项目资格审查办法；推行资格后审，规范政府投资项目资格预审。责任单位：县发改委；配合单位：县招管局、县建设局、县重点局、县交通局、县水务局、县监察局、县政府法制办。（四）加强项目勘察、设计管理，规范设计变更具体措施：加强工程建设项目勘察、设计管理，严格规范设计变更程序；对政府投资项目设计变更情况进行专项检查；规范和完善勘察、设计的招标行为，完善勘察、设计的评标办法。责任单位：县审计局；配合单位：各乡镇、园区，县招管局、县发改委、县建设局、县财政局、县规划局、县重点局、县交通局、县水务局、县政府法制办，县直其它单位。（五）进一步完善评标办法具体措施：结合电子评标的实施，进一步完善评标办法，以适应招标投标工作的实际需要。责任单位：县招管局；配合单位：县建设局、县财政局、县监察局、县政府法制办。（六）推行信息化招标投标具体措施：完善电子化招标投标系统建设，实现招标文件、投标文件的无纸化运作，优化工作流程；完善工程建设项目电子评标系统。责任单位：县招管局；配合单位：县建设局、县财政局、县重点局、县政府信息中心。（七）健全行政监督机制和举报投诉处理机制具体措施：制定x县招标投标投诉处理办法（试行），健全招标投标行政监督和举报投诉的联合处理机制；加大对招标投标领域违法违规行为的查处力度，促进招标投标市场的健康发展。责任单位：县监察局；配合单位：县招管局、县建设局、县公安局、县检察院、县财政局、县重点局、县交通局、县水务局、县工商局、县政府法制办。三、工作步骤本次集中整治月活动分四个阶段进行：（一）宣传动员阶段（5月20日5月25日）。充分利用电视、网站、报刊、墙报等宣传舆论工具，广泛宣传招标投标集中整治月活动，公布举报电话，动员和鼓励群众积极举报招标投标违法违规行为；及时召开动员大会，深入宣传招标投标集中整治活动的重要意义；各单位结合各自实际，开展调查摸底，确定整治重点，制定切实可行的活动方案，广泛宣传，层层动员，为整治工作营造良好氛围。（二）自查自纠阶段（5月26日6月5日）。根据中华人民共和国招标投标法、x市招标投标监督管理办法等法律法规规定，各单位对照以下内容对招标投标工作开展自查自纠：1.各单位建设工程和政府采购项目是否存在恶意低价中标情况。2.各职能部门是否存在监督管理工作缺位、错位问题。3.限额（限额标准详见合政x42号文件和县政府办公室x187号）以上的勘察、设计、施工、装修、监理、设备、材料、附属工程是否公开招标；招标投标活动中，是否存在肢解项目规避招标，虚假招标；限额以下的直接发包是否备案；是否存在签订“阴阳合同”现象。4.投标人是否以挂靠、借用资质、伪造业绩等手段骗取中标；投标是否实行保证担保。5.在招标投标活动中是否存在恶意围标、串标。6.评标专家在从业活动中是否违法违规操作。7.中标企业是否存在违法分包、转包，是否履行投标承诺。各单位要结合本单位工作实际，切实加强对政府投资项目招标投标活动的监督检查。根据统一部署，认真进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出对策，实现重点、难点问题的突破。（三）整改落实阶段（6月6日6月11日）。各责任单位根据自查发现的问题，及时提出整改措施和办法，明确责任人员和整改时限，对有关工程建设项目在决策和招标投标方面存在的问题及时整改到位。各单位对排查中发现的问题，要制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保集中整治月活动顺利开展。各单位要对集中整治的落实情况进行认真检查，不搞形式、不走过场，力求实效。通过集中整治月活动，进一步强化需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。针对本次集中整治月活动检查发现的问题及成功经验，各责任单位应及时进行总结，并于x年5月28日前向“县招标投标集中整治月活动领导小组”报送书面材料。（四）成果巩固阶段（6月12日6月20日）。认真做好总结，及时推广活动中的有效做法和成功经验，典型引导，以点带面，结合本单位本部门实际，推动集中整治工作深入开展，着力构建工程建设项目决策和招标投标活动优质高效的工作平台。四、工作要求开展招标投标集中整治月活动是县委、县政府从维护经济社会发展全局出发做出的重大决策，是惩治腐败，加强廉政建设的一项重大举措，各单位一定要高度重视，明确任务，落实责任，完善措施，确保此项活动扎实有效开展。（一）高度重视，精心组织。县成立招标投标集中整治月活动工作领导小组，全面负责此项活动开展。各单位要充分认识到开展集中整治月活动的重要性，增强做好此项工作的责任感和紧迫感。按照统一部署和要求，坚持“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，主要领导负总责，分管领导负实责，切实加强领导，精心组织，确保集中整治月活动顺利进行。（二）加强整改，注重实效。要将招标投标集中整治月活动与城镇建设会战年工作有机结合起来，充分调动各有关单位的积极性，做到统筹安排，扎实推进。（三）重点检查，全面落实。县招标投标集中整治月活动工作领导小组办公室要对整治活动进行检查，并组织明查暗访，特别是针对重点项目、重点部位、关键环节开展检查，掌握工作进度，督促工作落实到位。主题词：经济管理招标方案通知抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院、检察院，县人武部，群团。市畜牧水产局2021年 “加强执行力建设”活动方案范文稿为全面提高我局干部职工队伍贯彻落实各项决策目标的执行力，提升行政效率，狠抓制度落实，进一步加强政风行风建设，根据局党组要求，从x年6月份开始，在全局开展以“工作问绩效、服务看水平、作风重治散、执行强问责”为主要内容的“加强执行力建设”活动，特制定实施方案如下：一、指导思想：以科学发展观为统领，紧紧围绕全市建设发展大局，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主线，通过抓教育明纪、抓制度保障、抓评议推进，努力建设一支能干事、会干事、干好事的高素质干部职工队伍，努力营造坚决执行、主动执行的良好氛围，推动广大干部职工更加忠实地履行职责，确保市委、市政府及局党组的各项决策部署落到实处，更好地为全市经济社会发展服务。二、目标任务（一）责任意识进一步增强。切实找准自身存在的问题和差距，增强干部职工队伍的大局意识，明确职责和任务，坚决纠正工作不具体、责任不明确、任务不落实等问题。（二）工作作风进一步好转。认真解决工作推诿扯皮、效率低下等问题，把心思和精力集中到狠抓工作落实上，坚决纠正人浮于事、不干实事、敷衍了事等突出问题，对各项工作要盯紧靠上，分工明确，责任到人，逐项抓好落实。（三）素质能力进一步提高。努力培育干部职工勤于思考、勇于创新、廉洁自律、拒腐防变的能力，进一步创新管理体制，促进制度落实，提高管理效能。（四）长效机制进一步健全。坚持把制度建设贯穿于工作的各个环节，体现到各个方面，使制度系统化、全覆盖，真正做到有章可循、有据可依，实现系统内各项工作制度化、规范化。三、活动内容（一）深入学习，统一思想。采取集中学、自学、座谈会、专题研讨会等多种形式，深入学习，对照检查，营造求实务实抓落实、正风正纪尽已任的良好氛围，增强责任意识和执行意识，求实效、出成果、创佳绩。（二）健全制度，加强问责。进一步完善各项规章制度，定岗定责定人，确保每项工作都有明确的分管领导、责任处室和责任人。实行层级管理，一级抓一级、一级对一级负责。坚持用制度管人管事，加强制度落实，实行责任追究，坚决反对干好干坏都一样、你好我好大家好的现象，坚决杜绝无所用心、无所事事的行为，促使干部职工自觉加强业务学习，提高政治素质、业务水平和工作能力。（三）加强督查，治庸治散。以“硬措施、硬条件”完善干部职工的政绩和业绩考核，树立“以业绩论英雄、无功就是过”的用人导向，全力打造全局观念强、责任意识强、有执行力的充满朝气的团队。实行“能者上、庸者下”，增强干部职工的危机意识和工作激情，使他们勇于承担责任，不想庸、不敢庸、不能庸，自觉做到多学习、多思考、多干事、多出成果和脑勤、嘴勤、脚勤、手勤。提振精神，转变作风，提高效能。四、方法步骤1、宣传发动（5月底前）。召开动员大会，对“执行力建设”活动进行全面部署。各单位要结合实际，按照本方案要求，加大舆论引导和宣传力度，形成“人人讨论执行、人人推动执行”的浓厚氛围。2、征求意见（6月份）。围绕增强执行力主题，突出服务环境建设，广泛征求意见。通过召开座谈会、恳谈会、征询会等形式，广泛征求人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象等社会各界对执行力建设工作的意见和建议。在广泛征求意见、梳理分析的基础上，深入开展“五查五看”活动：一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查行业作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”、严重影响行业形象和声誉等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍赛责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务，看是否存在不到位、不落实等问题。坚持边查边改，前移防范关口，对“五查五看”中发现的突出问题及时纠正和处理。3、分析教育（7月至8月）。开设执行力建设系列讲座，分层次、多角度开展以行政管理、党性法纪、职业道德、社会民生为主要内容的主题教育。深入查找剖析执行力建设中存在的问题，为全面落实整改工作奠定基础。4、落实整改（9月至10月）。各单位对自查和征求意见反映出来的问题，进行认真系统全面的梳理归类，按照“立说立行”的原则，认真剖析原因，落实切实可行的整改措施。实行“一个问题、一套措施、一抓到底”的责任制，认真组织整改落实。5、完善制度（11月份）。建立健全岗位责任制和评价体系，实行业绩与奖励挂钩的绩效管理，建立责任主体明确、责任内容具体量化、责任层级合理分解、责任评估指标准确完备的责任体系。在深化完善责任分工机制、干部教育培训机制、岗位目标责任制和责任追究制等制度的基础上，进一步探索完善保障工作落实的长效机制，探索完善执行力建设常抓不懈的领导机制和工作机制，为加强执行力建设注入持久动力。6、总结评议（12月份）。以群众满意作为检验执行力建设成效的标准。组织开展以处室、中心、所为主要对象的群众评议活动，组织开展对执行力建设活动中先进典型的宣传，大力宣传“服务之星”、“群众满意处室、站所”等先进典型。四、具体要求：（一）认识要提高，责任要明确。要充分认识开展“执行力建设”活动的重要意义，切实把此项活动作为推进x年全局工作的有效抓手，局政风行风评议领导小组负责主抓“执行力建设”活动，按照“执行力建设”活动的总体部署和要求，抓好各阶段工作，做到责任到位、部署到位、发动到位、督导到位。要进一步统一思想、深化认识，积极开展“执行力建设”活动大讨论，广泛征求意见，深入开展“五查五看”活动，认真查摆机关作风、纪律、效能方面存在的突出问题，制定整改措施，抓好整改落实。（二）重点要突出，作风要转变。按照活动的总体要求和部署，牢牢把握工作重点，围绕“执行力建设”活动主题，突出机关服务环境建设，提高工作效率，改善服务态度，严禁态度冷漠生硬、作风粗暴和吃、拿、卡、要。建立完善科学合理的长效管理机制，切实加强对干部职工的思想教育、管理和监督，做到有令必行，有禁必止，杜绝违规违纪现象的发生。（三）组织要精心，落实要到位。各单位要按照“执行力建设”活动基调，抓好年初制定的各项工作的落实，确保活动推进有广度、有深度、有成效。要教育广大干部职工切实履行好自己的职责，进一步改进工作作风，履行服务承诺，提高执行力。