企业综合治理应急处置预案.doc

企业综合治理应急处置预案综合治理应急响应一般以属地管理为主，事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域内综合治理。根据国家和地方政府部门关于依据综合治理的分级，治安事件处置行动实施分级响应的规定，按国家和地方政府治安综合治理领导小组和地方政府有关部门治安综合治理应急处置的实际情况，实施统一指挥，给予协调支援。项目经理部生产实际情况，响应分级与程序为：1.1 响应分级1.1.1 发生事故可能造成人员特大伤亡事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为级应急响应。1.1.2 发生事故（险情）可能造成一次负伤3人及以上、一次重伤2人及以上、一次死亡1人及以上的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元及以上的事故，为级应急响应。1.1.3 发生事故（险情）可能造成一次负伤2人、一次重伤1人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在1万元以上5万元以下的事故，为级应急响应。1.1.4发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤1人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在1万元以下的事故，为级应急响应。1.2 响应程序根据当地政府或相关部门发出的预警等级相关分部领导机构发出应急救助指令分部落实救助人员、车辆、装备和维修物资项目经理部或集团领导机构人员和实施救助人员奔赴救助现场在当地政府或政府相关部门、或建设单位组成的救助指挥部统一领导下实施救助救助结束向领导机构汇报总结、评比、完善应急救援预案。项目经理部内部响应程序为：级应急响应：由分部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府、某公司和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。级应急响应：由集团公司负责应急响应，并按照事故报告规定报建总。级应急响应：由项目经理部负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定报建总。级应急响应：由分部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至集团公司备案，由集团公司统计上报建总。1.3 处置措施主要按组织措施和专项治安事件处置措施。专项治安事件处置措施类型为：（1）在项目经理部或施工现场犯罪分子持刀行凶事件；(2)在项目经理部或施工现场发生群架事件；(3)阻碍项目经理部办公或现场施工治安事件；（4）收到恐吓电话和信件事件；（5）单位内发现可疑人员或可疑物品事件等。1.3.1 组织措施1.3.1.1 指挥和调度a、出现治安事件后，事发地的分部指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。b、事发地的分部指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关分部或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。c、项目经理部根据时间危害情况派出现场处置领导小组和相关救援力量，组织救援抢险人员、设备、器材，并积极与集团公司、地方政府部门、建设单位等部门进行有关的协调工作。1.3.1.2 事件处置 a、出现治安事件后，事发地的指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。b、事发地的指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。c、事发地指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织本分部有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。1.3.1.3 安全防护和医疗救护a、各指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。b、抢险人员进入和撤出现场由指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。c、出现治安事件后，事发地指挥机构应及时做好施工人员、设备及群众的救援、转移和疏散工作。d、对转移的施工人员和群众，由当地人民政府负责提供或分部自行组织提供紧急避难场所，妥善安置施工人员和群众，保证基本生活。1.3.1.4 力量动员与参与a、出现治安事件后，事发地分部的指挥机构可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。b、必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法由当地公安部门征用、调用车辆、物资、人员等，全力处置。同时分部调集所有可能力量进行救援，或向项目经理部及上级部门汇报申请调集就近项目经理部、集团公司施工力量投入救援。1.3.2 专项治安事件处置1.3.2.1 在驻地或施工现场犯罪分子持刀行凶事件处置本处置措施的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶；a、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向现场负责人报告，并同时打110报警。b、主管领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近员工，防止事态扩大。c、应急指挥部宣布项目经理部进入全面应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。d、应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。e、疏散引导小组负责把所有员工和无关人员撤离至安全区域。f、医疗救护小组负责救护受伤员工和其它伤员。g、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证项目经理部应急组织信息畅通。h、警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。i、事件发生后，项目经理部应当立即向集团公司、地方政府报告。1.3.2.2 在驻地或施工现场发生群架事件处置本处置措施的要点是：要把握发生群架事件的原因，力争把冲突降到最低；a、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向现场领导报告，并同时打110报警。b、主管领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，防止打群架人员靠近无辜员工和其他人员，造成意外伤害；及时进行劝解，防止事态扩大。c、应急指挥部宣布项目经理部进入全面应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。d、应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。e、疏散引导小组负责把所有员工和无关人员撤离至安全区域。f、医疗救护小组负责救护受伤员工和其它伤员。g、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证项目经理部应急组织信息畅通。h、警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入香肠，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。i、事件发生后，项目经理部应当立即向集团公司、地方政府报告。1.3.2.3 在驻地或施工现场发生阻工事件处置本处置措施的要点是：要把握发生阻工事件的原因，避免事态扩力，争把冲突降到最低；a、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向现场领导报告，并必要时打110报警。b、主管领导或任何工作人员立即组织现场人员，建立警戒线，防止阻工人员心态失衡，伤害无辜员工和其他人员，造成意外伤害；要及时进行劝解，防止事态扩大。c、应急指挥部宣布项目经理部进入应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。d、应急指挥部领导要与阻工人员进行交流周旋，劝阻与制止危害行为，必要时，报告警方。e、疏散引导小组负责把所有员工和无关人员撤离至安全区域。f、医疗救护小组负责救护受伤员工和其它伤员。g、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证项目经理部应急组织信息畅通。h、警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入现场，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。i、事件发生后，项目经理部应当立即向集团公司、地方政府报告。1.3.2.4 收到恐吓电话或信件事件处置本事件处置的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护单位和人员安全。a、收到恐吓电话或信件的任何人员都应当在第一时间向主管领导或单位领导报告。因个人纠葛收到恐吓电话和信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或单位安全，则必须向单位领导报告。b、收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。c、单位领导（应急指挥部）应当立即对恐吓电话和信件进行分析研究：立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置。若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，单位应当和有关部门妥善处理该事件。若来电来信人匿名，单位领导应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在单位中发动干部职工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。对于匿名的恐吓电话和信件事件，应当立即向公安局报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。对于与单位及职工无经济或其他纠纷，为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件，单位除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。1.3.2.5 单位内发现可疑人物事件处置本事件处置程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑人物a、在单位内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班主管或单位领导报告。b、单位保安人员和领导指派人员应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。c、若此人自述进入单位的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问，有条件的单位要封锁大门。d、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。e、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，单位应当做好此人再一次闯入单位作案的思想准备和预案准备。f、在整个过程中，单位应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。g、单位应当把事件情况及时向地方政府报告。1.3.2.6 单位内发现可疑物品事件处置本事件处置程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事故。a、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都应当在第一时间向值班主管或单位领导报告。可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在单位某处。b、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。c、单位应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除危险物品，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。d、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，单位应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。e、单位应当配合警方组织应急人员在单位内其它区域搜寻检查，确定在单位内是否还有其它可疑物品。f、单位配合警方开展各项处理工作，并及时向教育局报告。