2021年学校食品安全突发事件应急预案.docx

2021年学校食品安全突发事件应急预案 为建立健全应对食品安全的运行机制，最大限度地减少学校食品安全的危害和影响，保障全体师生身体健康与生命安全。根据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、xx省食品安全突发事件应急预案及xx省人民政府办公厅关于印发xx省农村义务教育学生营养改善计划管理办法的通知等法律法规和有关文件规定，结合我市实际制定本预案。一、工作原则1.预防为主。各级各类学校要根据市食安委、教育局的有关要求，积极宣传普及食品安全知识，提高师生食品安全防范意识和自救能力，切实加强食品安全日常管理，及时发现隐患，减少食品安全事故发生，降低损失程度。2.依法管理。要严格执行食品安全管理相关法律法规，对学校食品安全的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。要切实做好学校食堂的日常监管工作，建立健全学校食品安全突发事件责任追究制度，对于违法行为，依法追究责任。3.明确责任。学校食品安全工作的预防与控制实行条块结合，以块为主。学校校长对本校食品安全工作负责，市教育局对全市各级各类学校食品安全工作有日常监管、指导的责任。4.快速反应。教育局和各学校建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。一旦出现食品安全问题，能快速反应、及时报告、及时准确有效处置。二、事件分级结合学校实际，按照危害和影响程度将食品安全突发事件分为四级：（一）特别重大食品安全突发事件(级)符合下列情形之一的，为特别重大食品安全突发事件：1.受污染食品流入2个以上省份，造成特别严重健康损害后果的，或经评估认为事件危害特别严重的。2.涉及多个省份，已经或可能造成严重危害或严重不良影响，经评估认为应当在国家层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件。3.国务院认定需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的食品安全突发事件。（二）重大食品安全突发事件(级)符合下列情形之一的。为重大食品安全突发事件：1.受污染食品流入2个以上地市，造成经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食品安全突发事件。2.发现在我国首次出现的新的污染物引起的食品安全突发事件，造成严重健康损害后果，并有扩张趋势的。3.1起食物中毒事件中毒人数100人以上，并出现死亡病例的；或中毒人数200人以上；或出现10人以上死亡的。4.在省级行政区域范围内已经或可能造成重大危害或重大不良影响，经评估认为应当在地省级层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件。5.省政府认定的其他重大食品安全事件。（三）较大食品安全突发事件(级)符合下列情形之一的,为较重大食品安全突发事件：1.受污染食品流入2个以上县（区），已造成严重损害后果的食品安全突发事件。2.1起食物中毒事件中毒人数100人以上200人以下，未出现死亡病例的；或出现死亡病例的。3.在地市级行政区域范围内已经或可能造成较大危害或较大不良影响，经评估认为应当在地市级层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件。4.设区市以上政府认定的其他较大食品安全事件。（四）一般食品安全突发事件(级)符合下列情形之一的，为一般食品安全突发事件：1.存在损害健康的污染食品，已造成严重健康损害后果的。2.1起食物中毒事故中毒人数在30人以上100人以下，未出现死亡病例的。3.在县级行政区域范围内已经或可能造成一般危害或一般不良影响，经评估认为应当在县级层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件。4.县级以上政府认定的其他一般食品安全事件。上述分级响应标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。三、领导小组与救助体系（一）市局根据xx市政府、xx市食品安全委员会的要求，成立教育系统食品安全突发事件应急指挥部，统一指挥应急处置工作。应急处置领导小组由教育局领导班子及各科室负责人组成。主要职责有：1.启动市教育系统食品安全突发事件应急预案；2.领导、组织、协调突发事件应急处置工作；3.负责突发事件应急处置事项的决策；4.负责上报与事件相关的重要信息；5.审议批准学校应急处置工作报告等；6.向市政府及市食品安全委员会报告事件救援情况。（二）各学校根据食品安全突发事件应急预案的要求，成立学校食品安全突发事件应急预案领导小组，领导小组组长由校长担任，成员由分管领导、学校校医和相关人员组成。主要职责有：1.贯彻市教育系统食品安全突发事件应急指挥部的指示，统一指挥、组织实施突发事件应急处置工作；2.认真做好各项应急处置工作，及时有效控制突发事件，防止蔓延扩大；3.尽力解决食品安全突发事件应急处置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；4.迅速向当地政府、卫生机构等部门报告，同时上报突发事件发展情况和应急处理工作情况；5.根据市教育系统食品安全突发事件应急指挥部的要求，向新闻单位媒体或提供突发事件有关信息要真实可靠，必要时接受媒体的专访；6.完成市教育系统食品安全突发事件应急指挥部交办的其他任务。（三）应急指挥部相关信息1.市教育系统食品安全突发事件应急指挥办公室地址：xx市教育局办公室（xx市政府办公楼五楼教育局办公室）2.市市场监督管理局（xx市xx大街中段xx市市场监督管理局办公室）四、运行体系（一）监测各学校要建立统一的食品安全突发事件监测、报告网络体系，建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测和抽检，及时研究分析本校食品安全情况，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。（二）预警学校食品安全小组各成员应当按照各自职责，加强对学校卫生、食堂餐饮消费等环节的日常监管，建立重大食品安全信息资料档案，对学校所发生可能导致重大、较大、一般食品安全突发事件的预警信息进行及时分析上报，做好应急准备工作。（三）报告学校要建立、健全食品安全突发事件报告系统，按照食品安全突发事件报告的有关规定，主动监测，及时报告。（四）报告范围学校发生食物中毒事件、食源性疾患事件、对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安全事件均属报告范围。（五）报告要求疑似食品安全突发事件发生后，学校要尽快掌握、核实情况、简化初报审批环节、及时上报突发事件信息。1.初报：突发事件现场有关人员应立即报告单位负责人;单位负责人应立即通过电话口头向当地镇政府及教育主管部门报告，1小时内出书面上报；市教育局经会商核实后再分别向相关部门作出初次报告，初次报告是开展有效救治的关键，对可能引发重大食品安全突发事件趋势的事件，均按初次报告时限要求执行。2.续报：初报后，学校要根据事件发展、应急处置等情况，及时续报有关信息，阶段报告应跟事件处理的进程或上级要求随时上报。3.终报：事件处理结束后，学校要在5个工作日内作出总结报告。（六）报告内容学校报告疑似食品安全事件信息时，内容应当包括事件发生时间、地点、人数、信息来源和当前状况等基本情况。市教育局报告食品安全事件信息时，按照“初报事件要素、续报事件详情、终报时间结果”的原则，分步骤分重点报告。根据事件应对情况可进行多次续报。初报应当包括事件发生时间、地点、当前状况、危害程度、先期处置、发展趋势等内容。续报应当包括事件进展、调查详情、后续应对措施等内容。终报应当包括事件定性、事件产生原因分析、责任追究、类似事件预防措施等内容。事件报告单位信息应含报告事件、报告单位联系人及联系方式。（七）举报任何单位和个人有权向市食品安全委员会办公室、市教育局投诉、举报食品安全突发事件、隐患，对学校及相关人员不按照有关规定履行食品安全监管职责的行为有权进行投诉举报。市局接到投诉举报后，应及时组织对投诉举报事项进行调查处理，追究相关责任人责任。（八）通报食品安全突发事件发生后，有关部门之间应及时通报。通报方式：1.市局接到学校食品安全突发事件报告后，及时向市市场监管局、市卫生监督所，市疾病预防控制中心、市食品安全委员会办公室报告。2.市卫生监督所等单位接到报告后，经确认后向xx市政府报告，对有蔓延趋势的还应向相关部门通报，加强预警预防工作。五、应急响应（一）分级响应重大食品安全突发事件应急响应在省食品安全突发事件应急指挥部的统一领导和指挥下，迅速有效地开展救援工作。较大食品安全突发事件应急响应由xx市食品安全突发事件应急指挥部组织实施。一般食品安全突发事件应急响应由市食品安全突发事件应急指挥部和市教育局组织实施。事件升级或超出本级应急救援处置能力的，及时报请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。（二）应急响应措施重大食品安全突发事件发生后，市政府在省、xx市应急指挥部的统一指挥下，按要求认真履行职责，落实有关工作。较大食品安全突发事件发生后，市政府立即成立应急指挥部，启动应急预案，按照xx市应急指挥部的要求和部署，组织开展现场应急处置和救援工作。一般食品安全突发事件发生后，市政府负责组织有关部门开展应急救援工作。（三）响应的升级与降级当食品安全突发事件随时间发展进一步加剧，事件危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当向上级应急指挥部或上级有关部门报告，及时提升预警和响应级别；对事件危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当向上级应急指挥部报告，相应降低响应级别或者撤销预警。（四）紧急处置当事态出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，经报请市应急指挥部办公室同意后，迅速采取紧急处置措施。（五）响应的终结食品安全事故、隐患或相关危险因素消除后，市局应急指挥部组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报市应急指挥部批准后，宣布应急响应结束，应急救援队伍撤离现场。市局应急指挥部对食品安全突发事件发生单位、责任单位的整改工作继续进行监督，及时跟踪整改情况；汇总应急处理工作情况报告，对有关责任人进行处理，并通报处理结果。六、后期处理（一）善后处理各学校要按照所发生食品安全事件等级做好对食品安全事件的善后处置工作，尽快消除事件影响，妥善安置和慰问受害和受影响师生，恢复正常教学秩序，保持社会稳定。保险机构要及时开展应急救援人员保险受理和参保受害人员保险理赔工作。（二）总结报告食品安全事件善后处置工作结束后，学校事件应急小组应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。（三）责任追究对在重大食品安全事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。七、应急保障（一）信息保障市局食品安全事件应急指挥部办公室建立食品安全事件的专项信息报告制度，负责信息的收集、上报、处理和传递等工作。特别重大、重大食品安全事件的相关信息，严格按照信息归口、统一对外发布的原则，经市应急指挥部授权后，由市局应急指挥部办公室向社会及媒体发布。（二）医疗保障学校要建立校医务室，成立食品安全事件救治小组，发现异常情况立即采取应急措施，要在第一时间做好现场的护救和稳定工作，同时上报当地医疗卫生机构和市教育局。市局对学校食品安全事件造成人员伤害的，立即启动应急救援措施，会同卫生部门迅速赶赴现场，开展医疗救治工作。（三）资金保障局财务科要负责安排学校食品安全事件调查处理和应急救援工作所需的经费，保证及时足额到位，并对经费使用情况实施监督。各学校也要从有限的公用经费中安排一定的经费做好学校食品安全事件的基础性工作，确保学校食品安全突发事件应急工作的顺利开展。凡遇重大学校食品安全事件则由市局向市政府专题汇报，申请专项补助经费。（四）演习演练各学校要根据自身特点，采取定期和不定期形式，组织开展学校食品安全突发事件的应急演习演练，不断提高全校师生食品安全事件防范意识，时刻绷紧“食品安全，生命至上”这根弦。八、宣教培训各学校要对全体师生加强食品安全知识的教育，不断提高广大师生的安全意识和责任意识，最大限度减少学校食品安全事件造成的危害，保障广大师生身体健康和生命安全。