在2022年全区政法信访安全生产工作会上的讲话.doc

在2022年全区政法信访平安消费工作会上的讲话在20_年全区政法信访平安消费 工作会上的讲话 各位领导、同志们：根据会议安排，我就全区平安消费工作做个安排，等下-书记和-区长还要做重要讲话，请大家领悟好、贯彻落实好。下面，我先讲三点意见：一、抓平安消费，必须“忧”字当头，不能丝毫麻木大意平安消费是全区稳定工作的重要组成局部，也是经济开展和社会和谐的重要保障。去年以来，全区上下深化贯彻落实区委、区政府关于平安消费的各项决策部署，实在强化重点行业领域的专项整治，不断加大隐患排查治理力度，平安消费工作获得一定成效。全区无论工矿商贸事故2起、3人死亡，消费经营性道路交通事故14起、9人死亡，含三区，还是火灾起数106起，2人死亡较上年都有一定下降，死亡人数均控制下市级下达指标以内。得益于上述有效工作和同志们的共同努力，保证了全区平安消费形势总体平稳。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前和今后一段时间，我区平安消费工作还面临严峻的形势，对此，我们必须有忧患意识。从开展趋势来看，全区GDP和500万元以上固定资产投资都超过了220多亿元，基数相对较大，将来“十三五”期间，我们的固投、三次产业增加值还将继续保持中高速增长，今年区委、区政府提出施行强攻工业，决战“三个一百”战略，必然使我区工程大量增加，制造业加快推进，这些领域都是平安消费的重点监管领域，对平安消费工作带来了更大挑战。同时，宜慈、宜新路的贯穿，航空高铁线路的增加，将使得中心城区人流、物流大量增加；全区商贸流通、文化旅游、餐饮住宿、现代物流等三产工程将加快开展，也使得平安监管的范围更大，难以意料、无法预测的平安隐患和突发事件不断增多。比方，除夕凌晨，慈化西山村发生一起因情生恨的砍人致死案件，这场飞来横祸完全出人意料，为安抚宗族情绪，慈化党政两名主要领导过年7天都坚守岗位，确保势态没有进一步恶化。从平安形势来看，随着经济下行压力的持续加大，为维持生存、降低本钱，肯定有一些小企业搞非法建立、非法消费和非法经营，必然会发生违规施工、违章作业等问题。同时，老城区的棚户区和老旧社区比拟多，房屋老旧、耐火性低、电路乱搭乱接、通道狭窄、消防设施缺乏等现状，一时难以改善，使得消防平安隐患增加。从面临问题来看，一是企业主体责任落实不到位。比方，西村上冲岭煤矿事故，事发前一天，企业停掉了主排风扇，事发当天，瓦检员没按正常规程进展瓦斯监测，员工根本没培训，一系列必须做到的都没有做到，最终导致事故发生。二是局部乡镇平安消费监管工作不到位。有的乡镇分管领导和平安员经常变动，一些驻厂矿的人都是新手，业务不熟，去了也不能及时发现问题、解决问题。还有的平安员形同虚设，不能尽职履责。三是工业园区局部企业平安消费条件缺乏。根据调查，目前，工业园区大局部已建成或在建企业没有严格执行平安设施和职业卫生“三同时”制度，这个问题很严重，特别是“三同时”制度没有落实好，不能忘记原来新丝路实业爆燃事件的教训，一定要尽快改变这种“重引资、重建立、轻管理、轻效劳”的现状，尤其不能无视平安消费效劳。去年下半年到如今，全国各地突发了非常多的重特大平安消费事故，我大致统计了一下，超过90%都是发生在矿上、花炮企业和园区企业。今年年初，针对平安消费下达了5点批示，都很详细，其中一条就是要“强化开发区、工业园区、港区等功能区平安监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。”希望今年，安监局和工业园都要落实好这条指示精神，把园区的平安消费工作抓牢抓实。以上这些问题和事例，说明我们的平安消费工作仍不容乐观、形势仍然严峻。对此，各乡镇、街道、部门、单位要始终保持清醒认识和高度警觉，绝对不能掉以轻心、盲目乐观；绝对不能心存幸运、麻木大意，必须充分认识平安消费工作的复杂性、艰巨性、长期性和极端重要性，始终绷紧平安消费这根弦。二、抓平安消费，必须“严”字领先，实在做好各块工作重点就是做到“四个突出”：。一要突出底线思维，强化红线意识。可以说，无论你经济社会开展得多好，亮点特色多少，平安消费就是前面的“1”，这个“1”没了，后面再多“0”也没用。每年平安消费工作会上，我都会强调这个观点，平安消费一出事，不仅领导干部自己要担责任，而且要应付上级检查、媒体关注，根本没有精力去抓开展。希望全区各部门都要各管一口、各把一面，对企业平安消费、道路交通平安、建筑施工平安、消防平安、校园平安、食品药品平安、重大活动平安等实在负起相应责任。时刻把平安消费放在心上、抓在手上、扛在肩上，加大安隐患排查力度，落实整改措施，将各类隐患消除在萌芽状态。乡镇、街道要按照“党政同责、一岗双责、渎职追责”的要求，始终把平安消费摆在重要位置，主要负责同志要亲力亲为，班子成员要扎实做好分管范围内的平安消费工作，把工作的触角延伸到村、到社区，形成“横向到边、纵向到底”的平安消费监管责任体系。安委会组成人员和成员单位要实在履行监管职责，做到领导责任、“一岗双责”、行业平安监管、日常催促检查和平安考核奖惩“五落实”。同时，参会单位要把这次会议精神及时传到达平安消费各行业和企业，企业的负责人和消费一线的责任人作为平安消费主体责任的详细承当者，一定要负起责任，绝不能为了赶进度，走捷径，图省事，片面追求经济效益，造成不应有的损失。一定要把主体责任落实到企业的每个负责人、每个车间、每个班组、每个岗位，严格作业规程，随时消除隐患。二要突出隐患排查，落实整改措施。最近一段时间，全国各地相继发生了多起平安消费事故，都是在经过隐患排查后发生的，有的甚至经过了几轮整治都没有到位。比方，去年8月12号，天津瑞海国际爆炸事件后，全国上下都在整治化学品平安问题，到8月31号，山东滨化学一车间又发生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受伤。今年1月14号，河南开封通安花炮公司发生爆炸事故，造成10人死亡、7人受伤，事后，不仅全国通报，而且陆续发了很多文件要求遏制烟花爆竹事故，但到2月5号，贵州贵安新区在集中销毁已关闭花炮厂剩余原料过程中又发生爆炸，造成12人死亡、5人失联、16人受伤。分析p 原因，99%以上都是责任事故，都是工作不落实、渎职、渎职等主观问题引发的。去年，全区组织人员981人次，打击平安消费非法违法行为1079起，检查企业1210家次，排查整改隐患3526条，应该说安监战线的同志们还是吃了不少苦，但隐患是不断产生的，必须随时开展督导检查，及时通报。特别是发现的普遍性问题，各乡镇、街道，部门、单位都要举一反三，认真对照整改。去年安监大队调了2个中队，开展暗查，今年还要继续坚持。同时，要建立隐患排查治理追责制度，对整改责任不落实、一个地方屡次出现一样隐患的，要倒查企业、监管部门，严肃追究责任。去年平安消费工作会上，我提出要安监局和每个乡镇、街道要建立平安消费台账，今年要继续用好这个台账，特别是那些一时难以整改的隐患，要登记进去，梳理分类，跟踪整改，不解决不销号，确保整改到位。三要突出重点领域整治，坚决遏制重特大事故发生。要继续深化开展平安消费专项整治活动，逐个企业进展检查排查。煤矿行业，根据国务院和安监总局的部署，20_年，全国煤矿要压减至1万处以内，这两年省里也要求我们整合，但实际情况不是很理想。目前，区里能正常运转的矿井就只有15个左右，我们要顺应大趋势，继续抓好严重违规、存在重大隐患矿井的停产整顿工作，假如整治不到位，不仅要经济处分、停供，干脆就关掉。继续做好煤矿技改改扩建改造工作，严格施工标准建立。同时，要汲取去年8月份天台岭下煤矿事件教训，关注一线人员的身体素质，假如本身有疾病，严禁下矿工作。非煤矿山行业，要强化监管，地下矿山要重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节；露天矿山要重点消除一面坡和伞檐开采，杜绝违规操作。危化品行业，认真抓好消费、储存、运输、销售、使用和废弃物处置等各个环节的平安管理。去年，天津“8.12”、山东“8.22”危险品爆炸事故发生后，杨振耀同志迅速把全区易燃易爆场所和石油化工企业近50人召集起来，开会约谈，收到了很好效果。希望今年消防部门和相关单位都要按照之前的部署，继续抓好工作落实。花炮行业，狠抓“三超一改”、“三违”等违规行为，做好烟花爆竹攻坚收尾工作，严格把好平安消费行政答应审查关，对不符合条件的，一律不答应发证。做好拟退出的烟花爆竹消费企业退出补偿工作，确保稳妥退出。工贸行业，要重点整治“粉尘爆炸”、“有限空间作业”和“多合一”、“三合一”作业场所的违法违规行为。其他行业，要重点抓好校园、医疗、农机、露天采石场地等领域的平安防范工作，落实好各项监控监管措施，设置相应的警示标牌、标志，有效防止平安事故的发生。四要突出应急处置，建立健全长效机制。从掌握的实际情况看，我区的平安消费应急救援体系还不完善，作用发挥得也不到位。比方，不少企业的应急预案都是摆设，有的从网上抄下来，名字都是错的，一旦出了事故，怎么组织好应急处置。因此，各乡镇、街道、安委会成员单位要结合本单位平安消费工作职责，进一步完善应急救援预案，并催促监管企业制定详细的、可操作的应急救援预案，实在进步事故救援实战才能。为什么强调这点？去年到今年，全国发生的一系列平安事故中，有一些就是因为不重视、应急预案未制定、应急措施不到位造成人民群众生命财产损失，这一点，我们要有清醒的认识。比方，西村上冲岭事故，假如企业制定了比拟细的预案，放炮10分钟，或一刻钟后再进去，那么就不会有人死亡。这也说明，宣传培训也要过细。要加强应急值守工作，一旦发惹事故或重大紧急情况，必须迅速科学反响，第一时间报告，在最短时间内做到组织领导到位、救援人员到位、物资资金到位、言论引导到位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。特别是要坚持正确的言论导向，如今的网络很兴旺，信息传播速度很快，事件从发生到出如今网上一般2、3个小时就足够，接下来会被各大网站转载，24小时以后就会到达讨论的顶峰期。比方，今年初一下午2点，丰城秀市集镇一个卖衣服的棚子起火，相继烧着了附近几个摊位。到下午4点50左右，大江网、江西新闻网、百度新闻等相关网站就频繁转载，在丰城市政府还没上报前，省政府值班室等相关省直单位就提早关注到了这个情况。而且我看到有新闻里说这是烟花爆竹贮藏不当造成的。说明，一旦发生类似事件，假如不能及时发布 ，各种谣言就会乘虚而入，有时还可能给一些别有用心者可乘之机，使局部网民情绪激化而给地方和社会带来不必要的损失。三、抓平安消费，必须“实”字托底，把工作落到实处做到“四个抓”：一要加强领导抓落实。各乡镇、街道，部门、单位负责同志都是行业平安监管的第一责任人，必须把平安消费放在高于一切，先于一切的位置，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人的身上。经常过问平安消费，真正做到警钟长鸣、居安思危、常抓不懈。二要强化协作抓落实。平安消费是大家的共同责任，需要各司其职、各负起责、亲密配合。区安委会是全区指导和协调平安消费工作的机构，具有协调各方、督查落实的重要职责。安监局要充分发挥安委会办公室的职能作用，加强协调，统筹安排，最大限度地调动各方面的积极性。工信、国土、公安、消防、交通、城建、市场监管、园区作为负有平安监管职责的主管部门，要进一步增强大局意识，特别是在事故隐患的整改正程中，要坚持主动沟通、信息共享，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监视”的联动格局。三要提升才能抓落实。要加强企业和乡镇平安员的职业技能培训，深化开展平安消费宣传教育。特别是乡镇、街道的分管领导和一线的平安员更要加强学习，不断提升做平安消费工作的才能，才能更好地发现问题，查出隐患。四要严肃追究抓落实。全国两会和乡镇换届工作即将开场，各有关单位更要高度重视平安消费工作。但凡发生平安消费事故，造成人员伤亡和经济损失的，无论责任大小，职务上下，都按“四个一律”处理，即，当事人一律查处，单位一律通报，领导一律问责，企业一律整顿。真正做到有责必究、有过必罚、一查到底。会后，安监局将直接下发责任书，大家要接好“军令状”。我的发言完毕，谢谢大家！第 10 页 共 10 页