政府法制办公室2022年上半年法制工作总结.doc

政府法制办公室2022年上半年法制工作总结政府法制办公室20_年上半年法制工作总结 20_年上半年，_政府法制工作在州委、州政府的领导和省法制办的指导下，以十八大精神为引领，紧紧围绕州委、州政府中心工作，认真贯彻落实州政府20_年推进依法行政工作安排和20_年_法制工作安排，以“行政执法标准年”和“行政复议法宣传年”活动为抓手，履行依法行政参谋助手和法律参谋职责，扎实开展政府法制各项工作，努力为建立美丽生态和谐幸福新甘孜营造良好的法治环境。一、主要工作一着力推进依法行_法治政府建立。一是认真部署法治政府建立任务。3月起草并以州政府办名义下发了州政府20_年推进依法行政工作安排，5月下发了20_年_政府法制工作安排；5月30日，省政府机构职能转变深化行政审批制度改革暨推进依法行政工作电视 会议召开后，我州赓即召开会议部署相关工作。要求各地、州政府各部门认真贯彻落实省政府会议精神，从“加强迫度建立、标准决策程序、标准行政执法、强化行政监视”入手，扎实抓好深化行政审批制度改革和推进依法行政各项工作。二是积极开展依法行政示范县乡评选工作。制定下发了20_年依法行政示范县乡评选工作方案，并催促各县于7月31日前报送相关材料参与初评。三是开展行政执法标准年活动。制定下发了行政执法标准年活动方案，重点对清理行政执法主体、标准执法队伍、标准执法流程、标准执法行为、标准抽象行政行为、重点执法领域监视检查等六个方面的工作任务进展了安排部署。四是积极开展进一步深化行政审批制度改革工作。代州审改办草拟了甘孜州行政审批制度改革领导小组办公室关于印发20_年工作要点的通知，对深化行政审批制度改革工作进展了安排。五是加强州级行政权利清理工作。对64个单位行政权利清理结果进展审核，并在州政府门户网站上分四批次对62个州级单位6344项行政权利进展了公示。六是修订完善20_年度依法行政目的考核细那么。按照20_年度依法行政工作安排的要求，细化了依法行政考核内容。七是落实政府常务会领导干部学法制度。组织开展州政府常务会前集体学法2次，学习了消防法律法规、企业国有资产法等法律知识，进一步进步了行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和才能。同时，催促各县政府、州政府各部门健全学法制度。八是组织研究“依法治州”工作建议。按照州委要求，组织专人就“依法治州”课题开展专项研究，结合部门工作职责，重点从如何深化依法行政提出建议。二积极做好立法及标准性文件制定工作。一是稳步推进立法工作。按照州人大的立法方案，坚持科学、民主、公开立法，不断探究创新，努力进步立法质量。积极与州民委协调甘孜藏族自治州藏族语言文字使用条例修订工作；积极参与甘孜藏族自治州突发事件应对条例调研修改工作；甘孜藏族自治州施行<中华人民共和国村民委员会组织法>的变通规定草案已以州政府议案报送州人大常委会。二是推进标准性文件制定和相关涉法文件的审查工作。经我办合法性审查，州政府常务会议审议通过并发布了甘孜藏族自治州会计人员管理方法、甘孜藏族自治州重点工程管理方法、甘孜藏族自治州水电资开发惠民补助方法、甘孜藏族自治州成品油零售市场管理方法4件州政府标准性文件，并按要求报送州人大和省政府备案；甘孜藏族自治州交通专项资金管理暂行方法草案、农村五保供养效劳机构管理方法草案、甘孜州文学艺术奖评方法草案和甘孜州施行四川省<中华人民共和国水法>施行方法的变通规定施行方法草案正在审查中；完成了州委办、州政府办交办、州级部门报送的甘孜州矿产品资开发惠民帮扶资金及矿产品价风格节基金征收和使用管理暂行方法等8件涉法文件的合法性审查工作；组织起草甘孜州授予荣誉市民称号管理方法草案。三是完成州人大、省政府法制办有关法规规章草案征求意见工作。在搜集各县、州级相关部门意见的根底上，及时办理州人大、省政府法制办征求意见件8件、正在办理中的1件。三加强标准性文件管理。一是组织开展标准性文件后评估。确定重大行政决策后评估工作对象。州级确定将甘孜州新型农村社会养老保险试点施行方法甘府发202220号和甘孜藏族自治州耕地占补平衡管理方法2022年州政府令第20号两个标准性文件纳入今年后评估工作范围。同时要求各县政府确定2件政府重大行政决策开展后评估工作。二是组织开展_标准性文件全面清理。代州政府办起草了关于开展标准性文件全面清理工作的通知，对清理工作分阶段作出安排部署。三是严格标准性文件的审查监视。按照甘孜州行政标准性文件制定和备案规定、甘孜州行政标准性文件备案“三统一”制度要求，对各县报送的10件县政府标准性文件进展了备案审查，要求各县对合法性和标准性有问题的文件进展修改调整。四着力标准行政执法工作。一是认真清理行政执法主体资格。在州级行政权利清理结果的根底上，组织州级部门对行政执法主体资格进展清理，经州编办和州政府法制办审核后将进展公示。二是认真宣传贯彻四川省城市管理综合行政执法条例，清理标准执法主体资格，积极推进城市管理综合行政执法工作。5月中旬，组织康定县编办、县政府办、县政府法制办相关人员赴遂宁市学习考察城市管理领域相对集中行政处分权工作。催促指导康定县开展相关工作。三是加强行政执法人员管理。完成20_年度_行政执法人员行政执法证件年审和行政执法人员主体资格公示。分两批次在甘孜日报和中国甘孜网站公示了26个州级行政执法部门389名行政执法人员和18个县1955名行政执法人员的根本信息，承受社会各界的监视。四是加大执法人员培训力度。催促州级部门统一组织对系统内拟新办执法证人员进展专业法律知识测试。按照“统一教材、统一培训、统一试题”的要求，拟于6月下旬，组织对_行政执法人员进展通用法律知识培训考试。五开展危害民生刑事犯罪专项立案监视活动。一是与州检察院结合下发了开展危害民生刑事犯罪专项立案监视活动施行方案，明确了以食品药品平安、涉农惠农、卫生教育、环境资、劳动保障、社会管理等领域严重危害民生的刑事犯罪为监视重点，从新闻媒体曝光、群众反映强烈的严重危害民生的问题入手。二是加强组织协调。与州检察院结合成立专项监视活动领导小组和办公室，确定了责任部门和责任人，依托“两法衔接”工作机制，积极协调相关行政执法部门和公安机关积极配合、支持专项监视活动，形成工作合力。六加强行政复议和行政调解工作。一是扎实做好行政复议标准化建立示范单位申报推荐工作，省依法行政领导小组公布确定我州泸定县为全省行政复议标准化建立示范县。二是组织开展了行政复议法宣传年活动。6月18日，组织31个州级部门和康定县在情歌广场集中开展了行政复议法宣传日活动。发放行政复议法宣传册子500本、其他宣传资料5000多份册，承受咨询26人次；利用甘孜州挪动、联通、电信手机短信平台，发出手机短信14万条；以州政府依法行政工作领导小组办公室的名义在甘孜日报登载了题为创始行政复议工作新场面的理论文章，连载了3期行政复议法知识问答，对相关法律条款进展理解释；在州政府门户网站公布了行政复议办理机构名称、受案范围和联络方式；在甘孜日报上刊载了行政复议法竞赛试题；下发了行政复议知识竞赛文件和竞赛试题，积极筹划政府常务会前行政复议法的学习辅导工作。三是依法办理行政复议案件。上半年，接到行政复议案件1件，办结1件。四是认真贯彻落实行政调解工作。及时下发了20_年_行政调解工作的意见、关于加强行政调解组织管理和建立健全制度机制的通知，对行政调解工作进展安排，催促各县做好行政调解信息报送等工作。五是按照春节期间州群工局接访工作的总体部署，我办抽派人员到州信访接待中心开展群众接访，完成相关工作任务。七积极组织开展州政府法律参谋室工作。一是组织开展州政府第三届法律参谋的选聘工作。按照公开、公平、公正的原那么，在甘孜电视台、甘孜日报、中国甘孜等媒体上发布公告，面向_选聘州政府法律参谋，目前正在审查资格阶段。二是组织政府法律参谋参与政府涉法合同和标准性文件合法性审查等，上半年，4位第二届政府法律参谋共参与了州政府涉法事务3项，行政复议案件2件，出具书面意见12份，为政府依法决策当好了法律方面的参谋和助手。同时，组织全办干部职工积极参与群众工作全覆盖活动、“五比”活动、“才能提升年”活动和“实现伟大中国梦、甘孜梦”等系列主题活动，凝聚了全办干部职工用心干事的正能量。二、主要问题一是一些部门对依法行政工作的认识不够，工作落实不力，工作进展缓慢。各县的年度依法行政工作进度参差不齐，人员装备与工作任务不相适应，工作人员缺少系统的专业法律知识培训，法制业务程度不高，工作推进难度大。二是标准性文件的质量有待进步。标准性文件草案起草调研不充分，论证不完好；一些标准性文件草案，缺少起草说明，或是起草说明不标准；个别标准性文件针对性不强、施行效果不理想；个别标准性文件制定单位报送标准性文件备案意识不强。三是社会公众对行政复议的知晓率和参与率不够高。“信访不信法”的现象普遍存在；一些地方和部门行政复议化解行政争议主渠道作用发挥不够，不积极受理、审查符合法定条件的行政复议案件；一些地方和部门对行政复议才能建立重视不够，行政复议才能建立薄弱，机构不健全、人员不到位、队伍不稳定等问题突出；行政复议办案质量有待进一步进步，行政复议决定的权威性和社会公信力需进一步加强。三、下半年工作一按照州政府依法行政工作年度安排，完成各项规定任务。一是完成依法行政示范县乡的初评工作。根据各县依法行政的推进情况开展全覆盖的评估，推荐条件相比照拟成熟的县和乡镇报省依法行政领导小组复核。二是完成行政权利清理及行政权利事项的录入。催促州级部门对行政权利进展动态调整，并按要求将清理的行政权利录入行政权利公开透明运行平台。催促指导各县完本钱级行政权利的清理和录入。三是完成州级部门委托行政执法清理工作、新申领行政执法证的信息录入、审核、报送和发证工作。四是催促行政执法部门进一步完善标准执法队伍、标准执法流程、标准执法行为等制度建立。五是完成对州级各行政执法部门20_年度依法行政工作的目的绩效考核。二积极参与立法，全面完成年度州政府标准性文件制定、标准性文件审查和州政府重大行政决策后评估工作。三完成“行政执法标准年”和“行政复议法宣传年”活动各项工作，认真总结经历，发现问题，着力改良工作。四积极开展危害民生刑事犯罪专项立案监视活动。充分发挥行政执法监视职责，协调相关行政执法部门形成合力，支持专项监视活动。积极探究相对集中行政处分权工作。催促康定县按照四川省城市管理综合行政执法条例有关规定以及开展相对集中行政处分权工作的要求，做好申报和筹备工作。五加强行政复议和行政调解工作。认真办理行政复议案件；进一步畅通行政复议渠道，加强行政复议才能建立，努力进步行政复议办案工作才能。六积极发挥政府法律参谋和参谋助手作用。一是认真办理州政府涉法事务，为解决纠纷、维护稳定提供法治保障；二是积极参与州人大、州政协组织的执法检查和重点执法领域监视检查；三是完成州政府第三届法律参谋的聘任工作，推动州政府法律参谋室各项工作有序开展。七按照州行政审批制度改革领导小组的统一部署，根据国务院、省政府取消和下放审批事项，对应清理州级行政审批事项，进一步深化行政审批制度改革。第 11 页 共 11 页