某县化解乡村垫交税费债务工作情况汇报材料.doc

某县化解乡村垫交税费债务工作情况汇报材料近年来，我县乡村垫交税费债务管理工作在省、市财政的精心指导和大力支持下，按照“核实锁定、逐年化解”的原那么，积极筹措化债资金，狠抓工作落实，截止20_年末，全县化解乡村垫交税费债务13057.7万元，其中协商减免20_6年以来衍生利息1565.4万元。省财政拨付奖补资金4803万元，县乡村三级筹集化债资金6689.3万元。化债资金全部实行国库集中支付发放到债权人。全县没有出现因债务化解而发生群众上访的问题。全县在规定的时间内，圆满完成了债务化解目的任务工作。现将工作情况简要汇报如下： 一、严格政策口径，精细安排部署 在化债工作中，我县非常注重工作思路确实定和完善，采取了先调研、总结、提升，再制定全县债务核查化解工作施行方案，不搞“决策拍脑袋、安排凭感觉”的经历。为完善化债工作思路，县债管办从9月5日起先期在碑垭等3各乡镇进展了深化调查研究、完善思路。在工作方案制订中，明确六项根本原那么：一是坚持实事求是，严禁弄虚作假，做到既不虚增也不遗漏。二是坚持先核实后归还。乡村垫交税费债务必须在核实和审计认定后，才能进入归还程序。三是协商减债的原那么，对银行贷款利息进展协商会谈，协商减免银行利息1563万元。四是坚持公开透明。实行公示制度，承受群众和社会监视，确保偿债工作公开透明。五是坚持打卡直发债权人。化解乡村垫交税费债务的偿债资金全部实行国库集中支付，通过打卡直发，资金从县级特设专户直接支付给债权人，防止中间环节“节外生枝”。六是坚持债务控消并举。结合新的债务管理系统的推广运用，完成了全县20_年及以前年度债务信息的登记工作，全面锁定政府性债务。建立了专职的债权债务管理办公室，制定印发了全县债权债务管理方法，加强债务考核，有效防范新的乡村债务发生。 二、加强组织领导，凝聚工作合力 全县坚持把运转有序的工作机制确实立作为化债工作有力推进的保障，实在增强化解乡村垫交税费债务工作的合力。一是实在加强组织领导。为了确保我县乡村垫交税费工作有序开展，县上确定由常务副县长为组长，全权负责乡村垫交税费工作，县财政局、县审计局、县监察局为成员单位。由于债权债务化解工作涉及县信誉联社、县农业银行，因此又将县人民银行以及县信誉联社、县农业银行三家单位作为债务化解工作领导小组成员单位，参与债务核实化解工作的指导、监视。为了做好乡镇债务核实工作的组织，协调和落实，各乡镇也成立了相应的组织机构，并明确专人负责此项工作。全县上下按照分工不分神、分家不分心的原那么，劲往一处使，心往一处想，形成了信息畅通、职责明确、互相配合、齐抓共管的格局。二是县委、县政府领导亲历亲为，主动研究，全力支持，尤其是县委、县政府主要领导亲自抓、亲自促，主动研究，听取汇报，明确要求，为乡村债务化解工作的顺利、有力开展提供了较好保障。三是强化基层工作的催促检查。全县按照省定时间节点和我县债务化解工作施行方案确定的时间步骤，倒排工作时间，强化工作阶段性考核。县债务化解工作领导小组办公室狠抓工作的全程督办，积极做好对乡镇主要领导的工作沟通和信息反应，特别是对重点乡镇，着力强化对财政所的不连续催促检查，加大对乡镇书记、乡镇长的工作通报，在全县形成强大的债务化解工作推力。 三、突出债务甄别，狠抓核查确认 为了确保债务客观真实，我县认真落实“先核实再兑付”的工作思路，坚持讲原那么不讲人情，讲证据不讲借口，动真碰硬，组织县、乡、村三级，全面、深化开展乡村垫交税费债务的核查核实工作。尽管核查工作量大、面宽、时间紧、任务重、难度大，但为了确保财政资金平安、为了不因为债务兑付不实诱发新的矛盾，全县按照“百分之百”的要求，对乡财垫交税费债务进展了逐项、逐笔核实登记。对债务真实性、形成时间、债权人信息包括身份信息等、知情人进展逐户核实，在家的当面核实，不在家也要 核对。由于债务形成时间长远，债权人流动性大。为此，我县在实际工作中，充分依靠基层群众，发挥好历任乡村组干部、乡镇联村驻村人员、知情群众以及村监委的力量，复原债务事实真相。全县共核减债务276万元，虽然核减总额不大，但这是在先后五次进展债务核实的根底上，全县几百名工作人员，历时两个多月通过艰辛细致的工作和公开透明的操作下，获得的来之不易的成果。通过认真核实，杜绝了个别人以化债为名“浑水摸鱼”，骗取财政资金的违纪行为。 四、强化工作问责，抓好责任细化 在债务核查过程中，县财政、审计、监察、人行分工明确，各司其职，协调推进。同时，充分发挥乡镇、村委会、村监委的职能作用。全县明确：乡镇按照属地管理的原那么，是垫交税费债务自查核实工作的责任主体，乡镇长是乡村两级核实化债工作的第一责任人，村居委负责人是村级核实化债工作主要责任人，乡镇财政所所长和村财乡代理经办人员是详细工作责任人，分别对债务的真实性、合法性和准确性承当责任。各乡镇要对县、各村要对乡镇，分别就化债数据的真实性、准确性以及政策口径、组织工作、工作纪律等方面作出书面承诺，承当相应责任。为了保证问责可依，追责有据，对自查确认的债务要提交村监委会审核、村委会主任签字，并以村委会名义出具审核意见，连同相关单据和_县乡村垫交税费债务核查确认表一并上报乡镇，经村财乡代理经办人员、财政所所长及乡镇主要负责人核实、确认、签字后，以乡镇人民政府以正式文件同时加具书记、乡镇长亲笔签字的详细审核意见，填列汇总后上报(电子文档和纸质报表同时上报)。理论证明：责任分工有多细，工作责任感就有多强。正是通过详细责任的细化，极大地增强了各地的使命感和责任心，保证了债务核查和化解工作的有力开展。 五、严格时间节点，加快工作进度 尽管化债工作任务重、难度大，工作推进困难，但我县始终咬定省市规定的时间节点，坚决信心不动摇，倒排工期，加派力量，围绕目的，按照自查核实、核实认定、归还兑付、完善资料等分阶段部署，紧盯不放，一环紧扣一环，强力推进落实。20_年我县财政支出面临空前压力，上亿元涉及民生的刚性支出未能纳入预算盘子，县委、县政府启动施行的一些涉及全县将来开展振兴大计的重点工程、重点工程所需资金无法打足打够。尽管如此，我县对化解乡村垫交税费债务所需资金的安排从来没有动摇过，一开场就通过全县工作会议明确喊响并告知乡村、全县知晓。20_5年，全县锁定债务11484万元，截止20_年12月31日，全县累计化解乡村垫交税费债务13057.7万元，安排化债资金11492.3万元，协商减债1565.4万元。20_年安排化债资金6614万元，其中：个人借款3545.3514万元，银行贷款本息3068.6486万元。同时，全面完成化解债务信息的录入销号和档案归集立卷工作，确保了全县乡村垫交税费债务圆满完成。 六、注重标本兼治，统筹各项工作 在化债工作中坚持“不为化债而化债”，把债务化解工作与解决涉债上访、标准村级财务、加强债务控管等问题一并开展，统筹推进。一是消化矛盾积怨，维护农村社会稳定。通过对不实债务的核查核减，维护了财政资金的平安和财经政策的严肃性；对不实信访的澄清，复原了干部清白。通过集中公示、公开运作，承受群众监视，解决了个别地方长期以来的信访问题，实现了息访目的。债务核查和资金兑付后，全县没有出现一例群众上访事件。二是结合债务核查，同步标准村级财务管理。在这次核查工作中，全县坚持边核实边完善村级财务，对没有移交账务的必须移交账务，没有登记入账的，必须登记入账，在上报资料中，既要有原始凭证，也要有账薄复印件。同时，对债权人手中的债权票据一并收回，大大的促进了村级理财程度的标准化。三是在逐步消化旧债的同时，标准村级财务管理制度，坚决制止发生新的乡村债务。在支付偿债资金后，县财政部门在“其他公益性乡村债务监管系统”中进展归还销号业务操作，将归还信息录入全省债务管理信息系统，做到归还一笔、登记一笔、销号一笔，确保系统数据完好、真实、准确。乡镇财政所和村财乡代理效劳中心按照财务管理有关规定，逐笔登记债务归还信息，进展债务销账处理。同时，县上结合全国地方政府性债务系统的推广运用，在20_年1月10日前，全面完成全县政府性债务的自查、统计和信息录入工作，20_年起新增政府性债务，必须在10日内将债务信息详细录入，以加强债务的监管。在此根底上，从20_年起，重点做好债务销控、化债资金筹集包括资产闲置资产处置筹集化债资金、新增债务的审批、监管、考核工作。第 7 页 共 7 页