2021年农业支持保护补贴资金工作方案与标准化村卫生室建设项目实施方案文稿.docx

2021年农业支持保护补贴资金工作方案与标准化村卫生室建设项目实施方案文稿2021年农业支持保护补贴资金工作方案文稿根据xx省农牧厅关于2021年农业支持保护补贴指标安排的通知文件精神，严格按照省财政厅、省农牧厅印发的xx省农业支持保护补贴改革实施方案（试行）、关于下达2021年农业支持保护补贴资金指标的通知要求，2021年农业支持保护补贴重点用于支持耕地地力保护，引导农民采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药等，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。根据省财政厅、省农牧厅要求，务必于资金到位后及时全部兑付到农民手中。为确保按时完成发放工作，夯实补贴数据的准确性，加快补贴兑付进度，现结合我县实际，制定本工作方案。一、分配依据本次补贴资金的测算分配，根据各乡镇核实上报和县农牧局汇总的粮食播种面积作为补贴依据，按照xxxx年农业支持保护补贴项目根据 “粮食播种面积”、“xxxx-xxxx年x年平均产量”、“粮食商品量”三个因素现分配补贴资金。并将资金按照农牧林业局核定的补贴标准下达到各乡镇，全部用于对种粮农民的直接补贴。各乡镇应根据核实的补贴面积和补贴标准，编制补贴资金到户花名册，并经村组公示无异议后，以正式文件上报县农牧林业局备案。二、发放要求要严格按照政策规定，以户为单位，准确核实补贴面积，真正体现“谁种粮、谁受益”的精神和多种多补、不种不补的原则，努力做到真实和公平，确保农民利益和种粮积极性。要根据省上要求“对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片良田转为设施农业用地、被征（占）用为建设用地的耕地，以及常年抛荒、占补平衡中补的面积和质量达不到耕种条件等改变耕地性质的不予发放补贴资金”。要严格按照补贴发放程序和“一册明、一折统”发放方式进行兑付，并在规定时间内一次性发放到农民手中。三、职责分工各乡镇政府、县财政局、县农牧林业局、县信用联社等部门要明确分工，密切协作，共同做好补贴资金发放工作。县财政局负责于xxxx年x月x日前，做好资金分解、乡镇业务人员培训、到户资金测算等工作。县农牧林业局负责补贴面积的审核、确定补贴标准、备案和汇总。各乡信用联社要按照审核后的花名册按时将补贴资金兑付到农户“一折统”中。各乡镇成立xxxx年农业支持保护补贴资金监管领导小组，负责对村级摸底的农户粮食播种面积核实把关，对不应享受的补贴面积予以核减，在核减工作中，做到直接与农户见面，由农户签字认可。确保补贴数据真实可靠。填报的补贴表册要包含农户户主姓名、补贴面积、标准、金额、身份证号、联系电话、“一折统”账号等基本信息资料，并将农户信息提前录入到对种粮农民补贴网。上报表册必须有经办人、村组负责人、乡镇长的签字。各乡镇要高度重视对补贴数据真实性、有效性负责。县信用联社和各乡镇信用社负责补贴资金的具体兑付，不得以偿还贷款等任何理由扣发、滞留补贴资金。要根据各乡镇上报的补贴资金发放数据，将补贴资金打入各农户的“一折统”专用存折，并在纸质花名册上加盖公章，经单位经办人和主要负责人签字后退还乡镇记账。四、管理监督各乡镇和相关部门，要严格按照_县_办公室印发关于进一步规范和完善对种粮农民粮食补贴发放工作的意见的通知（通政办发xxxxxx号）、_县_办公室印发关于进一步规范惠农财政补贴发放工作意见的通知（通政办发xxxxxxx号）和_县农牧局_县财政局关于做好全县xxxx年及今后粮食补贴面积核实工作的通知（通农牧发xxxxxx号）等文件要求，各负其责，认真做好补贴资金发放和监管工作。一是严格执行补贴资金专户管理制度。由县财政局对补贴资金实行专户管理，单独核算，封闭运行。二是严格执行惠农专项资金管理办法。为避免截留、挪用、扣款等问题，保障资金安全，补贴资金的兑付，要严格按照xx省惠农专项资金管理办法和“一册明、一折统”发放要求，务必于xxxx年x月xx日前发放到户，坚决杜绝截留、挤占、挪用、虚报和骗取补贴资金等违纪问题的发生。三是严格执行补贴资金公示制度。由各乡镇负责公示，每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公示，接受群众监督。要留存公示影像资料，保存于基础档案资料中，作为考核和备查依据。四是健全完善补贴网络信息工作。各乡镇要对农民补贴网络信息及数据进行完善和更新，对补贴相关基础资料，必须分类归档，妥善保管。对xxxx年补贴基本信息变化情况、村级公示执行情况、补贴资金分户计算、补贴资金发放明细表以及向金融机构提供分户情况等各项数据，必须通过“中国农民补贴网”进行，确保到户发放表数据与上报县财政局的电子版数据一致。五是认真做好政策宣传解释工作。在xxxx年补贴资金发放工作中，各乡镇要充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，广泛宣传，营造良好的工作氛围。认真做好政策宣传和解释工作，提高政策知晓率，确保补贴工作顺利开展，避免群众因对政策不了解，补贴标准不清楚给工作带来被动局面。2021年标准化村卫生室建设项目实施方案文稿为深入贯彻落实省委、省政府关于扎实推进精准扶贫工作意见、根据县脱贫攻坚领导小组关于印发<县2021年第一批统筹整合涉农资金安排使用方案>的通知文件精神，依据中央预算内专项资金（国债）村卫生室建设指导意见，为进一步做好我县标准化村卫生室建设，特制定本方案。一、建设计划根据县脱贫攻坚领导小组关于印发<县2021年第一批统筹整合涉农资金安排使用方案>的通知文件精神，2021年安排标准化村卫生室建设xx个。二、选址及建设标准（一）项目选址根据中央预算内专项资金（国债）村卫生室建设指导意见和省、市、县精准扶贫有关文件精神，由各乡镇政府负责无偿提供建设用地。项目选址应结合新农村建设规划，尽可能将村卫生室与村民委员会所在地、村民集中活动场所等有效结合，原则上选择在村址或交通便利，服务人口集中，服务半径较大的地段，有条件的村要与其他村级公共设施设置统筹安排。（二）建设标准1、新建的村卫生室占地面积原则上不小于xxx方米，房屋建设标准原则上为砖混现浇结构，建筑面积不少于xx平方米，按统一的设计图纸三室分设（诊断室、治疗室、药房）进行建设。2、医疗设施配套，村卫生室建成后由各乡镇卫生院按照村卫生室设置基本标准列出村卫生室所需的基本医疗设备及器械由卫计局统一采购，统一配置，达到建成一所，规范一所的要求。三、项目投资及资金来源每个投资xx万元，总投资xxx万元。其中每个村卫生室基本建设投资xx.x万元，设备配置投资x.x万元。四、实施步骤（一）筹备阶段（xxxx年x月x日至x月xx日）1、确定建设计划，制定实施方案。卫计局结合全县实际情况制定xxxx年村卫生室建设项目实施方案。2、乡镇政府完成项目选址工作，各乡镇卫生院根据招投标法、政府采购法办理前期手续。（二）组织实施阶段（xxxx年x月xx日至x月xx日）各乡卫生院根据_县xxxx年村卫生室建设项目实施方案相关要求实施村卫生室建设，建设过程中及时向县卫计局上报建设进展情况，卫计局组织相关人员对工程质量及建设进度进行阶段性督查检查。（三） 竣工验收阶段（xxxx年xx月x日至xx月xx日）项目建设全部完成后，各乡镇卫生院负责收集相关资料并上报县卫计局，县卫计局统一组织相关部门进行竣工验收，竣工验收合格后，竣工验收合格后，各相关卫生院及时报账拨付资金、登记固定资产账务及相关资料，组织乡村医生入住投入使用。五、项目管理（一）组织管理。各相关单位要做好项目的组织协调和监督管理，研究解决项目实施过程中的困难和问题。县卫计局具体负责项目建设的指导和验收工作，设备配置；县安质站负责工程质量监督；各乡镇卫生院负责基本建设，组织乡村医生入住投入使用。（二）资金管理。该项目的资金拨付使用财政报账制，县卫计局组织相关部门验收合格后由各乡镇卫生院负责报账，财政局负责集中支付。资金拨付采取先施工，后报账的办法。（三）经营管理。村卫生室建成后，产权归各乡镇卫生院所有，计入各相应卫生院固定资产账，实行乡村一体化管理，只能用于乡村医生为本村村民提供医疗保健服务，严禁转租承包或改变用途，挪作它用。具体业务由乡镇卫生院统一管理。对承担公共卫生任务的人员，严格准入，由乡镇卫生院和村委会共同择优、公开、公平招聘，由县卫生行政部门审批。六、建成后的村卫生室职责1、负责本村村民的合作医疗、计划免疫，以及突发公共卫生事件的报告及应对；开展妇幼保健工作，实行孕产妇和儿童系统管理，开展妇女病普查普治工作；负责常见病、多发病诊治和急、危重病人的初级救护与及时转诊；完成重大突发事件伤亡情况的报告。2、开展健康教育，宣传普及卫生科学知识，提高群众自我保健能力。3、参与城乡居民基本医疗保险管理。4、完成村级各类卫生信息收集、记录、统计和上报工作。5、服从辖区卫生院和村委会的管理。完成上级卫生计生部门交办的指令性医疗卫生工作。