在全区大气污染防治工作会上的讲话.doc

在全区大气污染防治工作会上的讲话在全区大气污染防治工作会上的讲话20_年6月7日同志们：今天，我们再次召开全区大气污染防治工作会，是因为此项工作已经到了形势严峻、刻不容缓的地步。今天上午在市政府召开了环保综合督查启动会，省督导组已经正式开场对_的环保工作进展专项全面督导；6月中下旬中央环保督导组要正式入驻_，此次督导的规格和力度都远超去年对河北省的督导，由中央政治局常委、国务院副总理张高丽亲自指挥，正部级领导带队督导。为此，_月_日全省还要召开迎检发动大会，在此之前，全市也要召开大会，市委、市政府将出台党政同责、问责、追责的相关意见。可以预见，假如在此次督导中出现问题，将一定会被严厉追责。因此，今天会议既是全区大气污染防治工作推进会，也是做好迎检工作的誓师发动会，希望大家高度重视，在接下来为数不多的时间内，统一思想、上下同心、履职尽责、真抓实干，坚决打赢大气污染防治的背水一战，确保在中央环保督查中不出问题、不被追责。下面，我讲三个方面的问题：一、学习“兰州经历”，坚决打赢大气污染防治攻坚战的信心和决心_书记和_市长带队连夜赶赴兰州市考察学习大气污染防治工作，利用一天半的时间对兰州市的大气污染防治工作进展了全面的学习。这次学习考察，时间虽短，但感受很深。大气污染曾经是兰州久治不愈的顽疾，从20_3年国家正式公布重点监控城市大气污染指数以来，兰州市根本都排在全国后10位之列。但是自20_年起，兰州通过持续开展大气污染治理整体战攻坚战，城市环境质量由全国末位上升至中游，成为全国环境空气质量指数改善最快的城市之一，其工作经历被环保部作为典范在全国推广，一举甩掉了长期带在头上的大气污染“黑帽子”。总结兰州市大气污染防治工作的经历，我认为可以概括为六个有：有决心、有策略、有重点、有方法、有创新、有成效。决心在于认识深化和观念转变，努力消除工作中的“污染难治甚至不可治”、“治理污染影响经济开展”等多个顾虑，全市上下思想认识高度统一；策略在于上下结合、省市联动，走了一条目的化、工程化、措施化的科学治污路子；重点在于找准打破口、打好组合拳，从减排、压煤、除尘、控车、增容方面对症下药；方法在于铁腕治污、注重创新，建立了坚持管理创新、执法创新、机制创新、科技创新、绩效创新的工作推进机制；成效在于民生受益、促进开展，获得了环境大幅改善、群众直承受益、开展明显提速、作风不断转变等综合效应。这其中，对我感触最大的有两个方面：一方面，是兰州大气污染治理的“实和严”。“实”表达为大力倡导“说了算、定了干、马上办”的工作作风，把过去停留在纸上的措施变成了行动，落到了实处。“严”表达为兰州在大气污染治理工作中，坚持从严把关、从严监管、从严执法，特别是在其铁腕督查上，兰州干部敢于担当、动真碰硬，不仅每年从各部门和县区选派40名副县级以上干部、抽调20名“80后”正科级干部充实督查队伍，对近郊四区开展“无假日、24小时”的督查工作，而且对于督查过程中发现的违法企业进展严格处分和公开曝光，倒逼企业履行环保责任，对工作不力的人和事进展严格的效能问责，形成治污硬约束，仅今以来，就因大气治污方面工作不到位原因，先后对283名干部进展了问责，督查力度可见一斑。另一方面，是兰州大气污染治理的“细和准”。“细”主要表达为全面施行网格化管理，兰州市区按照“属地化、网格化”管理的原那么，建立了三级大气污染防治网格化管理体系，被划分为1482个网格楼院、小区，实行市、区、街道三级领导包抓，网格长、网格员、巡查员、监视员“一长三员”的制度，做到“定点、定人、定岗、定责”，把区域内所有企业、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入大气污染治理网格管理，实行逐级负责、分级办理，使顶层设计的“最先一公里”和详细落实的“最后一公里”结合起来，确保大气污染治理措施一一落地。“准”主要表现为兰州市针对不同的污染，精准施策，形成了减排、压煤、抑尘、控车、增容、投入、预警、立法、严管、问效等十大核心治污措施，并获得了实实在在的成效。比方，针对扬尘的性质和种类，将之细分为工地扬尘、道路扬尘、建筑装修作业扬尘、未硬化道路扬尘等10各类别，结合城管执法、建立、环保、交通等部门职能，进一步明确了任务、细化了责任。再比方，在治理工地扬尘中，坚持“6个100%”的同时，推行执法队员、环保员、网格员、施工管理员“四员”现场管理法，坚决遏制人为扬尘；对国控监测点建筑面积4000以上、土方工期在7个月以上的施工工地安装了扬尘在线监测职能监控设备，施行全方位、定量化监控，等等。这些治理工作可谓又细又准，做到了极致。从“兰州经历”我们可以看出，大气污染治理工作是一项新课题，但并非是不可攻破的难题；空气质量改善的目的非一日之功，但坚持不懈努力就一定能获得成功；工作中存在的困难和问题绝不会成为瓶颈，关键是看我们是否有敢于动真碰硬的勇气和决心。在当前中央环保督查组督查即将入驻巡视的关键时刻，全区上下一定要清醒认清形势，以高度的责任感和使命感，坚决信心、上下齐心，将大气污染防治工作作为当前的“头号工程”，盯紧看牢、抓实抓细，确保坚决打赢大气污染防治的攻坚战。二、比照先进做法，深化查找当前工作的短板和缺乏从前一阶段的工作成效上看，我区大气污染防治工作通过近期以来的集中调度，虽然暂时性退出了全市后三名的序列，但是，治理成效随时都有可能反弹，制约空气质量持续转好的因素仍然存在，治理形势仍然非常严峻。特别是，考察观摩了兰州的治理工作后，更是深感我们与之的差距宏大，也倍感压力沉重。一是工作成效不平衡。大气污染防治是一项全局性和全面性的工作，对照兰州在各项治理环节中的细致全面，我们做得还远远不够。比方，目前虽然我们中心城区的大气污染治理工作已经形成机制、走上正轨，但是外围区域特别是三环以南的区域治理力度还不大，标准也不高，成效尚不明显；虽然我们对拆迁工地扬尘治理、主次干道的冲扫保洁等方面采取了一定的措施，但是在背街小巷的环境整治、工地道路的除尘降尘方面还没有做到细致入微。二是工作标准不够高。局部单位对于大气污染防治的长态性认识不够，存在疲沓思想和放松情绪，在日常的管理过程中，降低了工作标准。特别是，在近期连续召开大气污染防治调度会后，一些单位和主要负责同志，仍然没引起重视，仍然存在认识上不到位、思想上不重视等问题，没有把区委、区政府安排的工作落到实处，抓抓停停、三天打鱼两天晒网。三是工作缺乏针对性。一方面，是我们对于污染的分析p 和掌控不够科学和及时，没有做到“对症下药”和“随病随医”；另一方面，是我们面对工作中的重、难点问题，缺乏有针对性的工作措施，工作方法缺乏灵敏性和创新意识，工作效率不高，措施针对性不强，治理效果不明显。三、明确努力方向，狠抓大气污染防治关键环节治理结合兰州市大气污染防治先进经历做法，按照马书记提出的“精准治理、科学治理、依法治理、综合治理”的要求，下一步，我们要重点做好以下几个方面的工作。一要进一步进步认识，明确目的。当前，大气污染防治已经从一项常规工作变成了民生工程，总书记曾在不同场合阐述，“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否那么就应该受到惩罚”、“宁要绿水青山，不要金山银山”、“要去掉紧箍咒，消费总值即便滑到第七、第八位了，但在绿色开展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出奉献了，那就可以挂红花、当英雄”。陈润儿省长到任后，将环保工作列为今年全省主攻的“三大战役”之一。_书记也明确提出要将大气污染防治工作纳入每月的观摩之中，并作为分值最重的一项工作来进展考核。可以说，当前环境保护工作已经成为_市乃至全省的工作重心。从今天起，大气污染防治工作也将作为我区的“头号工程”，将由_书记和_亲自抓，以后每周定期带队督导检查，遇到特殊气象条件或异常污染指数第一时间坐镇调度。这样做的目的，不仅是要大家明白环境治理的紧迫性和重要性，更是要向大家传导一份压力，将中央督查组督查期间“不被问责、不被追责”这个底线目的明确给每位同志，希望大家一定要站在全局的高度，绷紧心中的弦，在确保中央环保督察中我区不出现大的问题的前提下，实在做好大气污染防治各项工作，为改善城市空气质量作出应有的奉献。二要进一步加大投入，营造气氛。今年，区财政将拿出_元的专项资金用于大气污染治理工作，各级各部门一定要舍得投入，将资金用在刀刃上，确保治理成效。对于一些投入较大、效果较大的单位，区政府将采取“以奖代补”的方式，对各单位的前期投入兑现资金奖补。同时，各乡镇办还要加大对大气污染防治工作的宣传力度，催促辖区企业严格履行环境保护义务，努力调动群众参与、监视大气污染治理工作的积极性，形成政府、企业、群众共同推进大气污染治理的良好气氛。三要进一步加强监测，科学治理。要加强大气污染防治工作的监测力度，区四大班子的县级领导要坚持队夜查制度，各乡镇、办党政正职每天至少抽出1小时巡检本辖区大气污染治理工作。各乡镇办要认真学习借鉴“兰州经历”中网格化管理的运用，充分利用网格化管理平台，建立网格长、网格工作人员巡查、发现、上报、反应问题的工作机制，分级、分类处理问题。同时，要加强信息化手段的运用，利用在全区布设_个分布式空气质量监测站，实现空气质量监控全覆盖，对重点区域的空气质量指数施行24小时不连续监测，数据半小时内假设连续六次高于全市平均值50%以上，就立即启动应急措施，实在做到实时监测、及时处置、科学治理。四要进一步提升标准，精细治理。一方面，要扩大治理范围，将外围区域的治理标准提升上去。将整个辖区都纳入到大气污染治理的范围，针对南部区域治理程度不够的现状，加快完善清扫车辆、喷淋设施等必备根底设施的装备，充实人员力量，加强保洁清扫频次，补足之前工作的短板。另一方面，要再次细化工作任务，从头控制、过程监管、末端控制等各个环节细化责任，强化措施，针对工地扬尘、道路扬尘、燃煤油烟、汽车尾气等污染分别完善治理专案，做到细之又细、精准治理。五要进一步突出重点，狠抓整改。此次中央督查涵盖大气、水、土壤的污染防治工作，内容包括各级政府、各职能部门对新环保法、土十条、水十条等法律法规的学习、贯彻落实情况；落实“党政同责、一岗双责、管行业必须管环保”情况；对群众举报的环保问题采取的工作措施及处理情况；“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程开展情况和对环境保护过程中所出现问题的处理情况等，重点就是要“挑缺点、找问题”。因此，各单位要高度重视，在做好常规治理工作的同时，将中央督查的内容作为近期工作的重点，全面、认真进展自查自纠，发现问题、立即处理、坚决整改，把可以解决的问题解决在前头。对于之前发现的一些问题尚没有处理或是处理没有结果的，必须进展补课。此外，还要提早做好相关工作方案、总结、台账、整改报告、检查处分记录等相关准备工作，坚决防止因我区工作不到位而对全省、全市整体评价造成不利影响情况的发生。六要进一步夯实责任，从严督导。要进一步完善和加强县级领导分包、区直部门下沉全面参与各乡镇办大气污染治理工作机制，真正做到了“每个工地有人管、每条街道有人管、每寸土地有人管”。要坚持党政同责、乡镇办与主管局委同责、涉及拆迁、建立工程的责任领导与主管领导同责的形式，出现问题连带追责。同时，要学习借鉴“兰州经历”的铁腕督查，敢于动真碰硬、敢于追责问效，敢于得罪人、处理人。对在督查中发现的工作不力、推诿扯皮、不负责任、不敢担当的干部，要加大问责力度，对相关单位和责任人进展顶格重处。要强化督查结果运用，将环境保护纳入年度目的考核，作为确定考核档次、提拔使用干部的重要根据，组织部门要研究制定相关方法，对在环境保护工作考核中落后的单位和个人，降低绩效档次评定，对重大环境违法行为的单位和个人实行“一票否决”。同志们，大气污染防治工作事关全市大局，与我们每个人都息息相关，希望大家一定要抱着对党、对人民、对自己负责的态度，履职尽责、拼尽全力，坚决打赢大气污染防治攻坚战，为人民群众创造一个安康、安心、舒适的生活环境。第 10 页 共 10 页