县安全生产六打六治打非治违专项行动工作方案.doc

县平安消费六打六治打非治违专项行开工作方案县平安消费六打六治打非治违专项行开工作方案近年来，全县各级各部门认真贯彻落实市政府、市安委办的决策部署，持续深化开展平安消费“打非治违”工作，获得明显成效。但是，非法违法消费经营建立行为仍未得到有效遏制，仍然是当前事故多发的重要原因。为认真贯彻落实湖南省人民政府办公厅关于开展“六打六治”打非治违专项行开工作方案的通知湘政办明电20_105号精神，结合县安委会年初“打非治违”工作部署和目前全县正在开展的平安消费大排查大整治大督查集中行动暨重点行业领域专项整治行动，特制定全县“六打六治”打非治违专项行开工作方案。一、总体要求认真贯彻落实总书记、总理等中央领导同志关于平安消费的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处分和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步标准平安消费法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全县平安消费形势持续稳定好转。二、重点内容在全县所有地区、所有行业领域的消费经营企事业单位、人员密集场所全面开展平安消费大检查，深化推进“打非治违”专项行动，在严厉打击10类非法违法行为的根底上，突出金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”：一打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；二打击破坏损害天然气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；三打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；四打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；五打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；六打击“三合一”、“多合一”场所违法消费经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、平安出口疏散通道堵塞封闭等问题。各乡镇人民政府和县安委会有关单位要围绕“六打六治”，严密结合年初“打非治违”专项行动方案和当前正在施行的平安消费大排查大整治大督查集中行动暨重点行业领域专项整治行开工作方案，进一步明确和细化本地区、本行业领域“六打六治”打非治违专项行动的详细内容。三、时间步骤“六打六治”打非治违专项行动从8月开场，到12月底完毕，分三个阶段进展：一发动部署和自查自纠阶段8月中旬。1.各乡镇和县安委会有关成员单位要成立领导机构，在调查摸底根底上，制定施行方案，发动部署，广泛宣传发动。2.各乡镇人民政府和负有平安监管职责的部门要组织对企业依法获得平安消费答应情况进展全面梳理，将未获得证照或证照过期的企业向社会进展公告。3.各乡镇人民政府和县安委会有关成员单位要结合年初部署的“打非治违”专项行动“回头看”和平安消费大检查，组织企业认真自查自纠，存在重点打击整治的六类行为的企业，要立即整改，并向当地有关部门报告，自觉承受处理。二集中打击整治阶段8月下旬11月底。1.组织开展结合执法，对六类非法违法、违规违章行为，进展集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进展逐一检查，仍在消费经营建立的，一律予以关闭取缔。对存在六类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。2.采取“四不两直”的方式，对重点乡镇和单位施行暗查暗访，及时发现和解决问题，推动“六打六治”打非治违专项行动扎实深化开展。三稳固深化阶段12月。1.对非法违法、违规违章行为严重的乡镇和单位进展重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，稳固专项行动成果。县安委办组织对各乡镇开展综合督查。2.各乡镇和县安委会有关成员单位对开展专项行动情况进展全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。四、重点工作措施一施行重大非法违法行为备案督办制度。对施行关闭取缔、暂扣或撤消有关答应证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处分以及应追究刑事责任的严重非法违法行为，每月按照层级进展备案，一案一档，跟踪督办。各乡镇人民政府和县直有关单位要及时汇总本辖区、本领域发现的重大非法违法行为，每月2日前汇总报县安委办备案，性质特别恶劣的非法违法行为，由县安委办报市安委办备案督办。二组织开展跨地区、跨部门结合执法。专项行动期间，乡镇每月至少开展2次跨地区、跨部门的结合执法行动。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的平安消费非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。县级结合执法行动，详细安排如下：8月，县交通运输局与县公安局交警大队开展道路交通“打四非、治四违”结合执法行动；县交通运输局与县安监局开展危险化学品经营收发货结合执法检查。9月，由县公安局交警大队与县教育局开展校车平安结合执法行动；由县海事处会同县河道办、县水务局开展河道采砂船超载治理结合执法行动。10月，由县城管局牵头组织有关部门开展天然气管道平安结合执法检查。 11月，由县国土资局会同县矿管办、县安监局开展矿山无证开采、超深越界开采结合执法行动；由县公安局交警大队会同县交通运输局、县安监局开展烟花爆竹运输车辆整治结合执法检查。12月，由县公安局消防大队会同县商务局、县文广新局和县文化市场综合执法局开展商场、市场、娱乐场所消防平安结合执法检查。各乡镇人民政府要按照本方案要求，结合工作实际认真组织开展结合执法行动。三开展“打非治违”专题行。在全县以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题行活动，通过主流媒体适时报道专题行的工作情况，选择典型案例公开曝光。各乡镇以深化“打非治违”为主题，开展区域性专题行活动；畅通举报渠道，充分利用“12350”举报 等工作平台，鼓励群众举报非法违法线索，及时兑现举报奖励。四严格施行“黑”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑”，及时向社会公告并通报相关部门，在工程审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行平安消费“一票否决”。县级负有相关平安监管职责部门负责县属企业“黑”制度的落实；县负有相关平安监管职责的部门负责辖区内其他企业的“黑”制度的落实。五开展典型案例公开审讯和约谈警示。各负有平安监管职责的部门要配合公检法机关，对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等典型案例进展公开处理、审讯，强化教育和震慑效果。对“六打六治”打非治违专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的乡镇，要开展约谈警示。因非法违法行为导致发生平安事故的，由县安委会约谈乡镇人民政府主要负责人。六实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律依法予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究乡镇人民政府负责人的责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，依法追究属地政府主要负责人责任。五、组织领导和职责分工按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强各级党委、政府对“打非治违”工作的组织领导，将专项行动开展情况纳入全县平安消费目的考核，加强过程监视，推动责任落实。一全县“六打六治”打非治违专项行动的组织领导。在县政府和县安委会的领导下，由县安委办负责组织协调和指导督查。县安委会各成员单位和各乡镇人民政府负责详细施行。二各重点行业领域“六打六治”打非治违专项行动的组织领导。金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹平安由县安监局牵头组织；交通运输企业由县交通运输局牵头组织；道路交通路面执法由县公安局交警支队牵头组织；消防由县公安局消防大队牵头组织；建筑施工由县住建局牵头组织；天然气管道由县城管局牵头组织。其他有关行业主管部门单位要针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整治内容，深化开展“六打六治”打非治违专项行动。三有关职能部门的职责分工。公安部门要加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联络，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉；对暴力抗法行为要严厉打击。国土资部门要结合土地矿产卫片执法检查，严格依法查处矿山领域无证开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。工商部门负责对有关部门撤销答应的企业，依法催促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经平安消费经营答应的企业。宣传、新闻等部门负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和言论引导工作。四各乡镇“六打六治”打非治违专项行动的组织领导。各乡镇人民政府负责组织开展本地区专项行动。存在职能穿插、多头管理的行业领域，各相关部门和单位应及时协调，落实有关责任，防止出现推诿扯皮现象。六、工作要求一认真制定方案。各乡镇和县安委会各有关成员单位要高度重视，认真组织开展好“六打六治”打非治违专项行动。各乡镇人民政府、县直各重点行业领域专项行动牵头组织单位要按照本方案要求，制定本地区、本行业领域详细施行方案，于8月25日前报送县安委会办公室 及 ：6261990，电子邮箱：692628428qq.。二落实工作责任。进一步落实乡镇人民政府“打非”和企业“治违”两个主体责任，严格执行“黑”、备案督办等制度。相关职能部门要根据县安委会的统一部署，按照谁主管、谁负责的原那么，在实在抓好本行业领域“六打六治”打非治违工作的同时，互相亲密配合，加强结合执法。要进一步落实“打非治违”驻点督导、包干负责制，加强对重点地区的整治。三注重统筹兼顾。各乡镇人民政府和各部门各单位要注意结合年初的“打非治违”工作部署方案，在全面推进“打非治违”工作的根底上，突出抓好“六打六治”和校车平安隐患、危险化学品平安隐患、交通平安三大专项检查，务务实效。四强化催促检查。各乡镇人民政府和县直各牵头部门要加强综合协调和监视检查。对督查中发现的重大非法违法行为和平安消费重点乱，要紧盯不放，责成和帮助相关地方或部门限期解决。五加强信息报送。各乡镇人民政府和县直相关部门要明确专人负责相关制度建立和数据统计报送。于每月1日前节假日不顺延，将上月工作进展情况和平安消费“打非治违”专项行动情况统计表附件1、“六打六治”专项行动情况统计表附件2报县安委会办公室。六认真总结工作。各乡镇人民政府和县安委会有关成员单位要于12月3日前将“六打六治”及全年“打非治违”专项行开工作总结报送县安委会办公室。 第 10 页 共 10 页