县2021年非煤矿山及相关行业安全生产工作计划.doc

县2022年非煤矿山及相关行业平安消费工作方案县20_年非煤矿山及相关行业平安消费工作方案 一、指导思想 坚持以党的十八届五中全会精神为指导，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，结实树立“以人为本、平安开展”思想，结实树立“红线”、“底线”意识，创新平安消费工作思路，强化企业平安消费主体责任，进步平安监管质量，促进非煤矿山及相关行业持续平安开展。 二、工作目的 一全员平安教育培训率100%，企业负责人、平安消费管理人员继续教育率达100%。 二专家“会诊”和风险分级监管面达100% 三督导企业较大以上平安隐患整治率达100%。 四新、改、扩建立工程平安设施“三同时”审查率达100%。 五严格控制非煤矿山及相关行业平安事故，平安消费平安事故起数、伤亡人数、经济损失不超过前三年平均数，坚决遏制较大以上消费平安事故，力争非煤矿山实现“零”死亡消费平安目的。 三、工作措施 一狠抓“五落实、五到位”，深化企业平安消费主体责任。各非煤矿山及相关行业企业因企制宜狠抓平安消费“五落实、五到位”，确保企业平安消费主体责任落实落位。各企业负责人要承当平安消费管理领导责任，对企业平安消费工作详细负责，夯实平安消费工作领导根底。要设立专门平安消费管理机构，足额装备专职平安消费管理人员，聘请专业技术人员每季度至少指导一次平安消费工作，进步企业平安消费技术管理程度。要建立平安消费责任清单，明确各岗位人员平安消费职责。要建立平安消费工作报告制度，每月报告公告一次平安消费工作情况。要做到平安消费责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位，建立健全平安投入、劳动防护用品、工伤保险、特种作业人员、隐患排查治理等相关台账管理资料。 二狠抓平安教育培训，全面进步全员平安素质。各乡镇、部门、企业要结实树立平安教育培训不到位就是重大平安隐患的意识，狠抓全员平安教育培训。各企业要按时参加各级举办的非煤矿山及相关行业平安管理培训，企业负责人、平安管理人员未经培训，不具备平安消费管理知识和才能，不得上岗。特种作业人员未经培训考核合格并获得操作证，不得上岗。一般从业人员未经平安操作技能培训和跟师实习合格，不得上岗。非煤矿山及相关行业企业要加强企业“三级”教育培训的针对性和实效性，要因岗施教，不能搞形式、走过场。尚不具备专业操作技能培训才能的单位，应聘请相关专业的技术人员对员工进展专项平安教育培训，保证培训质量和效果。各企业均要建立完好的平安教育培训档案包括培训方案、培训记录、考试试卷等。各有非煤矿山企业的乡镇要定期组织对企业负责人、平安管理人员进展培训教育。 三狠抓现场平安管理，全面标准从业人员操作行为。“违章操作、违章指挥、违背劳动纪律”行为是消费平安事故发生的祸根。要杜绝“三违”，严格现场平安管理，企业专职平安管理人员要跟班巡查，要明确车间、班组兼职平安管理人员，随时发现和纠正违章行为，逐步让标准操作成为从业人员的自觉行为。特别要注重受限空间、机电维修等高风险作业环节的现场平安管理。当天现场平安管理人员要认真填写平安消费工作日志并签名_。企业负责人要按照平安检查制度规定，每月组织安管人员开展平安消费大检查活动，并如实填写平安检查记录。 四狠抓平安隐患排查整治，全面进步企业平安消费条件。结实树立“隐患险于明火，责任重于泰山”意识，把抓好平安隐患排查整治作为企业常抓不懈的主题。各非煤矿山及相关行业企业要建立平安隐患排查整治制度，制定平安隐患排查整治方案，要建立鼓励机制，充分发挥一线员工报告平安隐患的作用。每月对发现的各类平安隐患要建立台账，按照责任、资金、措施、时限，应急预案“五落实”要求整改到位，决不带病运行，并在当月20日前向县安监局报告上月平安隐患排查整治情况。实行隐患排查治理网上直报制度，企业每月20日前网上在线填报隐患排查治理情况。县安监局将对企业填报情况进展实时跟踪，对未按期完成网上直报的企业将实行警示约谈、重点监察和行政处分等措施。继续推行专家“会诊”制度，县安监局聘请专家帮助企业查隐患，找问题，开良方，进步平安隐患排查整治的技术程度。企业要加大平安消费投入资金，对排查出的平安隐患按期整改完毕。 五狠抓平安文化建立，营造企业平安消费气氛。各非煤矿山及相关行业企业要充分认识平安文化建立的重要性，不但要组织深化学习平安消费“五落实、五到位”和国家平安监管总局对非煤矿山提出的“十条规定”、四川省平安监管局对非煤矿山提出的“十条措施”，而且要在厂区醒目位置制立公告牌，告知消费作业场所危险、有害因素及防范措施。要按要求标准设置平安警示标志、标识，要结合重要的平安消费活动适时制作平安消费专栏、展板、标语、横幅。要设置平安消费宣传专栏，定期更新宣传内容，公告平安消费信息。要有方案地组织平安消费知识竞赛和技术比武，多措并举，从而营造企业浓重的平安消费文化气氛。 六狠抓科技兴安，进步企业平安科技程度。科学技术是第一消费力。企业要坚决淘汰落后的消费工艺、设备，把大力推广新设备、新工艺、新技术，进步企业科技含量，减少作业人员，作为进步企业平安消费程度的关键途径。采石场均要实行机械化穿孔作业，并采取自动收尘技术或全程湿化作业；页岩砖厂要实行页岩开采自上而下、分层分台阶机械铲装作业，消费系统要推进机械手码坯、中转、上车作业，尽量减少消费环节从业人员，进步平安消费程度和消费才能。 七狠抓第三轮平安标准化建立，进步企业平安监管程度和本质平安程度。平安标准化建立是进步企业平安消费管理程度和本质平安程度的重要途径。市安监局将在今年组织第三轮平安标准化建立的复评，各非煤矿山及相关行业企业要在第二轮平安标准化评定的根底上，完善平安设施和改良缺乏项，使企业平安消费条件上档晋级，并对照标准认真组织自评、自审，6月底前上报申请复评资料，市安监局组织专家组集中开展“会诊”、复评和标准化等级确认。对“会诊”、复评发现问题较多，达不到三级平安标准化的企业，要责令限期整改达标。对经整改但仍不达标的企业，要采取强迫措施，停产停业整顿。 根据四川省人民政府办公厅关于转发省平安监管局等部门四川省金属非金属矿山整顿工作方案的通知川办函【20_】21号文件精神，凡岩层倾角小于15°、采高小于30米的危险性较小、消费平安有保障的砖瓦用页岩矿山平安消费答应证到期后不再办理延续。相关页岩砖厂仍要按照非煤矿山的平安消费要求，进一步加强平安消费管理，推进平安标准化建立，主动依法承受平安监管，凡因放松平安管理、平安条件退化等导致企业达不到平安标准化三级，不具备平安消费条件，坚决依法严处重罚。各乡镇对砖厂页岩矿山仍要按照小型露天矿山平安消费和标准化建立要求进一步加强日常平安监管，决不能因不再颁发平安消费答应证而放松监管，凡因监管不力、不到位，发生消费平安事故，将依严肃追究相关部门和监管人员责任。 八抓好相关行业平安消费工作，促进全行业平安开展。各石油天然气单位要全面落实防硫化氢中毒、防火灾爆炸等各项措施，确保各类平安设施、平安措施、应急物资等全面到位后，方可从事场站建立及探、钻、采、输专业。 相关部门要认真抓好冶金、机械、特种设备等平安隐患排查整治工作。以防煤气中毒、高温灼烫为重点，加强消费工艺、吊运、车辆运输，受限空间、检维修等高风险作业环节和易发生煤气泄漏、火灾、爆炸、灼烫、中毒窒息等重点区域的平安检查和隐患整治工作，防止各类消费平安事故发生 九抓好职工卫生及应急管理，完善企业平安消费体系。各非煤矿山及相关行业企业，要按照职业卫生的相关法规、政策要求，认真做好职业卫生工作，建立健全管理体系，设立管理机构，装备管理人员，完善管理制度，定期进展作业场所职业危害检测，定期进展从业人员职业安康体检，建立企业职业卫生工作及从业人员安康档案。 各非煤矿山及相关行业企业要按照应急救援“九项规定”要求，实在做好应急管理工作，适时修订应急救援预案，成立内部应急救援机构或与市矿山救护大队签订救护协议，装备兼职救护队员，储藏足够的应急救援物资、设备，有方案地组织应急救援演练，增强企业自身的应急处置才能。特别要做好以防滑坡、泥石流为重点的汛期应急管理工作。 十落实保险措施，增强企业抗风险才能。非煤矿山及相关行业企业应当为从业人员办理工伤保险，并交纳工伤保险金。鼓励企业为从业人员办理雇主责任或者人身意外伤害保险，共计保险赔付额度不得低于60万元/人。通过各种社商保险，分解企业消费平安事故风险，增强企业抗风险才能。根据国家平安监管总局令第78号精神，非煤矿山企业办理平安消费答应证不需提供交纳平安消费风险抵押金证明。 十一狠抓平安设施“三同时”审查，严把建立工程平安条件准入关。认真贯彻落实国家平安监管总局令第77号，做好非煤矿山及相关行业建工程平安设施“三同时”审查工作。矿山建立工程由建立单位组织平安条件论证和平安预评价审查，形成完好资料送平安监管部门备查，平安监管部门不再备案。矿山建立工程要由有资质的中介机构编制平安设施设计，报平安监管部门组织专家评审并批准施行。矿山建立工程由建立单位组织平安验收评价和平安设施开工验收，形成完好的验收资料，送平安监管部门备查，平安监管部门负责监视。其他建立工程要由有资质的中介机构编制平安设施设计，建立单位组织评审后，形成完好资料，送平安监管部门备查。但凡未按规定完善平安设施“三同时”手续的建立工程，不得开工建立或投入消费和使用。 十二狠抓监管执法，进步平安监管实效。深化贯彻落实“三项监管”要求，把日常平安消费监视管理和指导效劳工作落到实处。做好专家“会诊”监管，县安监局要结合春节后复工复产和平安标准化复评，组织两次专家“会诊”，要认真研制专家“会诊”方案，落实专家“会诊”资金，保障专家“会诊”工作有序推进。做好风险分级监管，结合专家“会诊”情况，充分辨识企业平安风险，根据企业平安消费状况和风险程度划分为A、B、C、D四类矿山。按照风险等级实行差异化和动态化监管，平安监管部门年内分别对A、B、C、D类矿山进展现场监管督查不少于1、2、3、4次。对高风险矿山要加大监管密度和执法力度，督导企业改善平安条件，降低平安风险程度。对低风险企业要鼓励进一步抓好平安消费工作，树立平安消费典范。对降低平安消费条件的企业，要进步风险等级监管。做好微信助力监管，平安监管人员、企业负责人均要参加非煤矿山及相关行业平安消费微信群，及时收发平安消费动态信息，适时指导和报告平安消费工作情况。 全面贯彻落实“五项执法”工作要求，完善平安消费执法机制，标准执法行为，进步执法效能，做到执法职责、内容、程序、文书和档案标准，执法尺度、跟踪督办、处分问责、信誉管理从严，做到执法方案、文书下达、跟踪督办、评议形成闭环，要建立责任清单、执法公开制度，树立公平、公正执法理念，进步执法程度，改良执法方式，全面进步执法效能。 四、工作要求 一监管才能建立。按照平安消费工作“五覆盖”要求，各有非煤矿山企业的乡镇要实在加强对非煤矿山及相关行业平安监管工作，要明确专门人员负责日常平安监管工作，及时发现、处置、上报辖区内非煤矿山及相关行业企业平安消费中存在的问题和隐患。各乡镇确定的非煤矿山及相关行业平安监管人员要报县安监局备案。非煤矿山乡镇平安管理人员按方案参加市安监局举办的相关培训，以进步日常平安监管工作才能。 二平安监管检查。县安监局要在专家“会诊”的根底上，按照风险分级情况实在制定非煤矿山及相关行业年度平安检查方案，突出抓好重要时段、重点区域、重点企业平安检查工作，平安检查要做到严、实、细，不走马观花，不留空当和死角，提出整改措施要有针对性、可行性和实效性，并督导企业整改到位，形成检查、整改、回访闭环，建立详实的工作记录。 三行政审批。要依法认真履行行政审批职能，严格执行非煤矿山及相关行业建立工程平安设施“三同时”审查、平安标准化评定、平安消费答应办理的相关规定，按照职能分工把好审查、审批、办证关，进步工作效率和工作质量。 四工作沟通。县安监局认真施行与企业业主矿长谈心对话制度，与辖区非煤矿山及相关行业企业业主矿长谈心对话不少于两次，谈心对话的内容要有针对性、警示性、实效性。通过谈心对话，增强企业与平安监管部门互信，增强企业平安消费的责任意识，把平安消费要求变成企业的自觉行动。 五事故查处。企业发生消费平安事故，要按规定及时上报，要依法按照“四不放过”原那么进展调查处理，充分发挥事故教训的警示作用。发生人员消费平安死亡事故的企业，一律列入“黑”，取消平安标准化等级资格，进步平安风险等级，按省平安监管局“十条措施”进展处理，施行重点监管。 六廉洁纪律。各乡镇、部门要认真履职尽责，严于律己、清正廉洁，严格遵守党的廉政纪律，不得借监管、执法之机向企业吃、拿、卡、要，不得以任何方式和借口收受企业的礼品、钱物，不得以任何方式参与中介谋取利益，树立廉洁勤政的优良平安监管队伍形象。第 11 页 共 11 页