在区委政法工作会议上的讲话.doc

在区委政法工作会议上的讲话同志们：这次会议是区委决定召开的一次重要会议。为开好这次会议，区委高度重视，先后两次主持召开常委会听取汇报并研究中央和市委政法工作会议的贯彻落实意见。刚刚，_书记作了重要讲话，内容丰富、意义深化，为当前和今后一段时间全区政法工作指明了前进的方向。各街镇各部门要把思想和行动统一到书记的讲话精神上来，全力以赴，扎扎实实抓好今年的政法工作。20_年，在区委、区政府的坚强领导下，各街镇各部门紧紧围绕建立“_”目的，深化贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市第四次党代会精神，立足区情、综合施策、攻坚克难，狠抓平安建立、法治建立、队伍建立和“三基”建立，全区政法工作实现了大打破，获得了新成效：一大批社会矛盾得到有效化解，信访总量呈下降趋势，全年共接待群众来信来访4077件次，同比下降11.9%；疑难信访案件和进京非访案件全部化解，无III级以上的群体性事件发生。特别是重要敏感节点，全区社会大局稳定，屡次受到市里的通报表彰；社会治安状况不断改善，刑事犯罪高发势头得到有效遏制，破部督案件1件、命案积案1件、现行命案6件，命案侦破率到达了100%；平安形势持续向好，平安死亡事故和死亡人数同比分别实现“双下降”，无重大食药品平安事故和群死群伤事故发生。下面，我就今年的政法工作，讲三个方面的意见：一、深化学习，深化领会，认真贯彻中央和市委政法工作会议精神强调，政法工作做得怎么样，直接关系广阔人民群众切身利益，直接关系党和国家工作大局，直接关系党和国家长治久安，直接关系实现“两个一百年”奋斗目的和中华民族伟大复兴的中国梦。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的刀把子，要坚持党对政法工作领导，严格执法、公正司法；要敢于担当，面对歪风邪气，敢于亮剑、坚决斗争；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。努力完成好“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”这三大新形势下政法工作的主要任务。书记要求，全市各级政法机关要深化领会重要讲话精神，坚决把思想统一到中央决策部署上来，要坚持党的领导，确保政法工作保持正确的方向。全市各级党委必须高度重视政法工作，纳入重要议事日程，积极解决政法领域的重大问题，大力支持政法机关依法行使职权；要实在履行“第一责任”，全面落实主要领导负总责、分管领导详细负责、其他班子成员“一岗双责”的责任制和责任追究制度。中央和市委政法工作会议的召开，深化阐述了事关政法工作全局和长远开展的重大问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，表达了中央以及市委对政法工作的重视，为新时期政法工作科学开展指明了方向，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。二、认清形势，明晰思路，突出政法工作重点第一，开展形势带来的压力。从全国来看，改革正进入深水区，必将促进多方利益调整，国内经济增长减速、经济运行压力加大，带来了诸多不确定因素，价值观的多元化、情绪急躁的心态和一切不实在际的过度主张，增加了不稳定因素。从全市来看，近年来，一直处于言论的风口浪尖，特别是执法司法工作成为了国际国内媒体关注的焦点，稍有不慎就可能成为言论炒作、攻击的对象。从全区来看，我区正处于加快开展的关键时期，作为城市开展新区带来的宏大机遇和挑战，园城建立、环城大道建立，以及高铁等重大工程建立迎来的大开发、大开展，必然会增大维稳压力。第二，维稳形势带来的压力。一是热点领域矛盾纠纷仍然突出，企业改制、拆迁安置、房地产开发、拖欠民工工资等方面屡次引发群众到区集访；二是局部利益诉求群体活动加剧，；三是过激上访行为时有发生，虽然公安机关作了大量的工作，确保了区委、区政府正常办公秩序，但是，如今的医闹、阻工、堵路，说明群众采取过激行为引起注意、谋求解决的想法仍然存在；四是治安形势不容乐观，刑事案件发案处于高位运行，去年，全区共立刑事案件件，特别是侵财类案件占比过大，达66%，成为影响群众平安感的重要因素；五是网络舆情方面也须重点关注，如：年前村社区换届选举、城区交通拥堵等方面问题，需要引起我们高度重视。今年，是国家全面深化改革的起步之年，是全市建立“五大功能区”的关键之年，也是全区“四区一城”建立的关键之年。全区政法工作要以党的十八大、十八届三中全会精神和市委四届四次全会、区委一届四次全会精神为指导，全面落实中央和市委政法工作会议要求，以“三大主要任务”为纲，以“十项重点工作”为目，以群众道路教育理论活动为切入点，以群众满意为量尺，立足“三基建立”，推进政法工作，努力打造“四区一城”开展环境，努力保障全区人民日益增长的平安需求。一落实总书记指示，完成根本任务，表达价值追求，实现根本目的。总书记强调，维护社会大局稳定是政法工作的根本任务，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，保障人民安居乐业是政法工作的根本目的。维护社会大局稳定。首先，要抓好信访维稳工作。一是注重头预防，要建立健全诉求表达机制，认真开展接访下访工作，严格执行重大事项社会稳定风险评估；二是要推动事要解决，要借鉴“枫桥经历”，深化开展干部下访化积案解难题办实事专项行动，认真推行“人民调解、行政调解、司法调解”大调解机制，实在有效化解社会矛盾和信访积案；三是突出重点维稳，要强化重点时期、重点人头、重点人群维稳。认真开展信访听证、信访终结。要按照中央和市委统一部署，开展涉法涉诉信访改革。严厉打击以上访为名的违法行为，坚决维护正常信访秩序。其次，要抓好国安防邪工作。一是要用好现有信息员队伍，做好情报信息搜集研判工作；二是要用好防邪橱窗、“无邪教街镇、社区”创立等平台载体，广泛开展防邪反邪宣传；三是要用好法律手段，多措并举，教育转化邪教人员，对有邪教组织的违法犯罪行为的，要坚决打击。最后，要抓应急管理工作。一是制定好应急方案，要结合全区实际，做好突发事件、地质灾害救援等方面预案；二是组织好应急力量，要组建专门队伍，提供必要保障；三是开展好应急演练，要结合本地区本部门实际情况，常态化开展演练，确保应急处置及时有效。促进社会公平正义。首先，要稳妥推进司法体制改革，司法体制改革是中央事权，是中央加强党对政法工作领导的重要表达，深化司法体制改革是为了更好的坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会的公平正义，我们一定要按照中央和市委的统一部署，抓好落实，切不可擅自行动。其次，要严格公正执法司法，一是要大力加强执法司法标准化建立，促进科学执法司法，坚决做到“四个决不允许”；二是要坚持宽严相济的原那么，打击少数、教育多数，形成良好的法治导向；三是要突出重点，针对群众关心的、影响社会稳定的、阻碍经济开展的，要严厉打击。第三，要便民利民护民，要抓好诉讼效劳中心等效劳窗口建立，开展好法律援助，着力减轻群众诉讼负担，真正实现提出的“决不允许让普通群众打不起官司”的要求。保障人民安居乐业。首先，要建立完善立体化社会治安防控体系，一是要建立社会治安形势定期分析p 研判机制，准确预测，准确掌握治安形势，找准工作重点；二是推行社区网格化管理，整合资，组织、发动群众开展巡逻防控；三是加强视频监控系统建立，进步技防程度。其次，要认真开展社会治安重点地区排查整治工作，滚动排查严重影响群众平安感的地区，做到“排查一处、整治一处、达标一处”。第三，要严厉打击、严重暴力、成心扰乱企业消费经营和社会秩序等危害人民生命财产平安的违法犯罪行为，增强群众平安感、促进全区经济开展。第四，要强化平安监管和防治，要加强交通、消防、建筑、煤矿、食药品等重点领域的平安监管，加强地质灾害防治，确保群众出行、居住、消费等方面平安。二结合全区实际，加强基层建立，夯实根底工作，提升队伍素质。根底不牢、地动山摇。“三基”建立是事关政法事业长足开展的关键工程，必须花大力气夯实夯牢，夯出底蕴。一是加强基层建立。进一步明确基层综治干部工作职责，加强社会服管理平台建立和基层公安派出所、司法所，以及基层法庭、检察室建立，全面开展办公场地标准化建立，不断优化工作条件；加大干部选拔、交流、培养力度，配齐配强街镇政法书记、综治办主任，选好、用好村社区综治专干以及社会效劳专干，组织发动好“平安嫂”、“社会管理义务队员”等基层群防群治队伍，不断强化人员保障。二是夯实根底工作。认真贯彻落实区委关于加强“三基”建立的施行意见。进一步明确工作职责，建立完善情报信息搜集、研判、预警和处置工作机制，掌握工作主动权。加强立体化治安防控体系建立，有效预防和打击违法犯罪。加强流动人口效劳管理，维护流动人口合法权益，推动流动人口融入城市。建立健全关心帮扶管理体系，加强特殊人群管理效劳。加强重点人员管控，做到行知去向、动知轨迹。深化开展干部下访群众工作，加强矛盾纠纷排查化解，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。深化开展重点行业领域平安消费专项整治，强化平安消费监管工作。完善网络舆情监测预警体系，有效导控网络舆情。三是提升队伍根本素质。认真开展党的群众道路教育理论活动，深化学习十八届三中全会、中央和市委政法工作会议精神，不断进步干部思想素质；坚持开展“不空谈，扎实干，人民调解大比武”、“检察官律师”抗辩赛等富有全区地域特色的岗位练兵活动，定期或不定期举办培训、表彰活动，进步干部业务才能，增强干部积极性。加强执法监视，开展案件评查和新刑诉法基层执行情况调研活动，进步执法办案程度。三按照区委要求，突出十项重点，打造政法品牌，营造良好的法治环境。根据市委要求，结合全区实际，区委提出了“十项”重点工作，努力在工作中获取经历、在经历中总结亮点、在亮点中打造全区品牌，推动全区政法暨平安建立工作再上新台阶、再谱新篇章。第一，加强社会治安巡防体系建立。按照“发动群众、专群结合，点面衔接、动静结合”的原那么，整合基层治安巡防力量，特别是要充分发挥综治专干、群防群治队员、“平安嫂”、社会管理义务队员等专兼职力量的作用，建立巡防工作制度。在城区，采取由社区民警带队，组织巡特警、保安、社区综治专干和群防队员等力量，重点防控背街小巷、穿插地带、单体楼、散居户和高发案部位、时段；在城乡结合部、农村小乡场，采取看路口、设岗亭等措施，实行社区化管理；在人员居住分散的农村地区，积极开展邻里守望、联户联防等防控工作。第二，稳步推进视频监控系统建立。要按照市委、市政府关于建立社会平安事件应急联动指挥系统工程的统一安排部署，根据全区实际，主动谋划、创造条件、统筹推进。一是要进一步完善城区已经建好的视频监控系统，逐步推进街镇建立。要注意将政府主导建立和发动社会参与相结合，注意关键部位和重点领域相结合，做到既覆盖全局、又突出重点。二是要用好视频监控系统，充分发挥其作用，既可用以动态掌控社会实时治安情况，又可为公安机关破案提供重要线索，为平平安区建立提供坚实的信息化支撑。第三，强化社会治安重点地区排查整治。各街镇要建立治安形势动态分析p 和滚动排查挂牌机制，将重点地区排查整治工作作为改善地区社会治安的重要抓手。一是要定期组织公安、综治等力量分析p 辖区发案情况，准确掌握治安形势，查找突出治安问题；二是要采取召开座谈会、发放调查问卷、走访等方式，以群众关心的治安问题为导向，结合发案情况，有针对性地找准和查清重点地区，及时组织开展整治工作。三是以播送、电视、张贴警示标志等多种形式开展宣传，进步群众知晓率和参与率。四是要采取领导包案、挂牌整治、定期通报等措施，坚持严打方针不动摇，综合施策、综合治理，确保重点地区如期摘牌，实在增强群众平安感。五是要建立健全长效整治机制，稳固整治成果，实在防止“整治、反弹、再整治”的现象发生。第四，启动平安建立综合信息平台建立。今年，区委、区政府将把此项工作作为加强基层根底建立的重要举措，把平安建立和社会管理各项工作深化基层。一是要结合去年开展的流动人口管理信息平台建立工作，增加出租房屋管理、矛盾纠纷排查化解、警情通报等板块，形成一张平安建立综合信息网；二是要以网格为根底，形成“人、户、房、网格、社区、街镇”立体化网络，全面掌握“人、地、物、情、事、组织”等根本要素；三是要以网格管理员为根底，加强对根本信息的实时采集、动态录入，做好信息上报、跟踪办理等相关工作；四是街镇和相关部门要以平台信息为导向，有针对性地开展政策法规宣传咨询、矛盾纠纷排查化解、社会治安巡逻防控、重点地区排查整治等根底性工作，进步基层的平安和谐程度。第五，大力推行社区网格化管理。按照市委和区委的要求，今年，要在城区、镇街社区全面推行网格化管理。网格分为三级，第一级网格为街镇，第二级网格为社区，第三级网格为社区内划分的根底网格。今天，我着重强调的是根底网格。一是合理划分网格。要按照300600户居民设置1个网格的标准，把每个社区划分为假设干个网格，网格的划分要做到横向到边、纵向到底，不留空白区域，不穿插重叠。二是组建网格管理效劳队伍。要整合社区力量，采取“1+1+n”的形式即一名组长，由社区干部担任；一名网格员，由政府出资购置公益性岗位，由群众推荐；假设干队员，由社区民警、综治、计生、城管、志愿者等力量组成，每个网格组建10人左右的社会管理效劳队伍。三是明确管理效劳任务。社区网格化管理要实行“定人、定岗、定责”管理，详细负责网格内居民信息登记、社情民意搜集、社会治安巡查、出租房屋平安隐患排查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和开展便民利民效劳活动。四是建立完善网格化管理制度。要结合实际情况，建立工作运行机制，制定社情民意搜集、分析p 研判、民情回应等相关制度，从社情民意搜集开场，一条龙效劳，直到办理反响，真正做到“小事不出网格”。第六，大力开展基层平安细胞创立。近年来，全区的平安细胞创立工作获得了一定成效，平安高速、“平安法治小区”等细胞建立已经成为全市平安建立品牌。但是，还存在各个行业、领域开展不平衡、推广不够全面的问题。今年，区委、区政府决定大力开展“平安细胞”创立工作。区里将重点抓三项工作：一是加强领导，区里要成立组织机构，印发指导意见，认真组织指导、催促、验收等工作。二是分类创立。要按照街镇、行业、系统进展分类创立，根据职能职责，街镇负责平安街镇、平安社区村、平安小区、平安家庭等细胞的创立工作，行业主管部门负责平安高速、平安铁路、平安旅游、平安市场等细胞的创立工作，系统主管部门负责平安校园、平安医院、平安园区等细胞的创立工作，努力形成“条块结合、齐抓共管”的格局。三是统一规划。要制定详细目的、创立标准、相关制度，提供必要的保障，统一规划，统一组织施行。各街镇、各相关部门要按照区委、区政府的统一安排部署，落实专人专班，认真开展好此项工作，真正实现“积小安为大安”。第七，建立细微刑事案件快速办理机制。劳教制度改革后，存在盗窃、寻衅滋事、聚众斗殴、赌博等局部违法犯罪行为的打击力度弱化的问题。这些违法犯罪行为恰恰又是直接影响公众平安感的重要因素。因此，需要我们建立细微刑事案件快速办理机制，依法运用好治安处分和短期刑来防止治安案件上升。为此，区委政法委要牵好头，政法各部门要积极配合，推动建立沟通、协调、监视机制，正确处理好条和块的关系，进步批捕、起诉、审理等环节的效率，及时打击和震慑违法犯罪行为，坚决防止社会治安反弹，实在增强公众平安感。第八，依法维护企业正常消费经营秩序。企业是推动我区经济开展的重要引擎，是地区经济开展的重要保障。近年来，随着区委、区政府出台了一系列“筑巢引凤”的政策，全区已成为投资“洼地”，一大批企业先后来綦投资兴业。但是，从去年的情况来看，仍然存在扰乱企业正常消费秩序的违法行为，阻碍了企业和全区经济的开展。按照区委、区政府的要求，今年，政法各部门要把依法维护企业正常的消费秩序作为重点工作来抓，区委政法委要牵好头，抓好与区优化办的对接，抓好与政法各部门的协调，及时总结以往经历教训和汲取其他区县好的作法，探究建立健全联动配合快速反响工作机制，组织专门力量，专题协调研究，制定完善处置方案。对涉及破坏企业正常消费经营秩序的违法行为，只要证据确凿、事实清楚，要依法严厉打击各种破坏经济建立、市场经营、社会管理秩序的违法犯罪活动，实在维护全区经济建立和企业正常的消费经营秩序，实在为企业营造良好的开展环境，实在为全区经济开展保好驾、护好航。第九，扎实开展重大事项社会稳定风险评估。各街镇、各部门要深化认识社会稳定风险评估的重要意义，高度重视风险评估工作，要把社会稳定风险评估作为可行性研究的重要内容。评估工作的责任主体是牵头部门，负责组织施行，“一把手”是开展社会稳定风险评估工作的“第一责任人”。在这里，我要特别强调，但凡直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，作出决策前都要进展社会稳定风险评估，要充分评估其合法性、合理性、可行性、可控性，对于评估出来的风险，要有化解措施，化解不了的，能缓就缓、不能搞就否。对思想上不重视、防范化解矛盾工作不力，酿成重大涉稳问题，或在社会稳定风险评估工作中搞形式、弄虚作假，造成决策失误，引发重大信访问题和群体性事件，给改革开展稳定大局造成严重影响的，严肃追究相关人员的责任。第十，加强政法队伍建立。中央和市委政法工作会议上，总书记和政才书记对我们政法队伍建立提出了新的、更高的要求。刚刚，书记也作了进一步强调。政法队伍是党和人民的刀把子，必须是一只高素质的队伍，因此，队伍建立工作非常重要。一是要按照“五个过硬”的要求，从严治警，坚决保持对司法腐败问题的“零容忍”，实现“四个决不允许”。二是要以党的群众道路教育理论活动为契机，认真开展岗位练兵、执法标准化建立、案件评查等活动，进步新时期群众工作的才能，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步提升公众平安感、群众满意度和司法公信力。三是要加强党风廉政建立，认真贯彻落实中央八项规定和市委“八严禁”和“十二不准”。四是要认真落实区委关于从优待警的各项措施，实在解决干警的实际困难。三、增添措施，强化保障，全力推进政法工作实现新提升一强化组织领导。各街镇各部门要继续加强对政法暨平安建立工作的组织领导，主要领导要亲自抓、亲自过问，要及时调整充实力量，确保工作有人抓、抓得好。要进一步明晰组织体系，理清职能职责，推行层级管理，压实工作责任。各街镇要把主要职能转到社会管理和公共效劳上去，各部门要把平安建立作为重点工作来做。二强化宣传引导。各街镇各部门要依托“干部赶场”，“群众工作日”，“三进社区村”等活动载体，加强对政法暨平安建立工作宣传，积极宣传平安建立活动获得的成果，倡导发扬中华民族传统美德，弘扬见义勇为精神，传播正能量，积极营造“创立平安人人有责、平安建立人人参与、平安成果人人共享”的浓重气氛，通过组织“平安嫂”、社会管理义务队员等群防群治队伍参与平安建立来增强平安建立的合力。三强化经费投入。各街镇各部门要认真落实深化平安建立施行意见和“三基”建立施行意见，加大对深化平平安区建立投入力度。要用好平安建立专项资金，搞好工程规划设计，用工程化建立来推动。积极引导和发动更多的社会资金和社会力量来参与政法暨平安建立工作。四强化督导考核。要将政法暨平安建立工作作为党委政法委的督导考核重点内容，结合督查、纪检、政法等部门，抓好督导指导。将平安、政法、综治、维稳工作考核有机融为一体，按照区委统一部署，结合全区本地实际，调整、优化考核工程，突出阶段性重点，加强日常考核和专项检查，构建科学高效的考核评价体系，减轻基层的负担，形成以考核推开工作的良好导向。同志们，新一年的政法工作我们一定要准确把握中央和市委的新要求，认真落实区委的安排部署，敢于担当、主动作为，转变思路、创新方法，努力推动政法工作跃上新台阶，为我区创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的效劳环境！第 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