在2022年县政府全体会议上的讲话.doc

在2022年县政府全体会议上的讲话在县政府全体会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开县政府全体会议暨法治政府建立、廉政建立、建议提案交办会议，主要任务是深化贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照县委十三届九次全会、县“两会”的部署和要求，发动政府各部门迅速行动起来，用翻篇归零的状态抓好“十三五”开局，以凝心聚力的态势狠抓工作落实，确保圆满完成全年各工程标任务，全力争创市对县综合考核“三连冠”，加快实现更高程度新崛起。刚刚，会议通报表彰了建议提案办理工作先进集体和个人，县人大、县政协领导对今年建议提案办理工作进展了部署，我与分管部门签订了廉政建立责任书，会议还把今年的政府工作任务分解表印发给了大家，希望大家按照会议的要求和部署，对表对标，严密结合“聚焦好工程，培育新动力”、“效劳G20，展示新形象”和“创新提效能，强化新担当”三大行动，认真抓好每一项工作的推进和落实。“决胜要有决心，开局重在开头”。做好今年政府工作，事关“十三五”开好局、起好步，意义重大深远，详细工作中，要针对开展实际，拉高标杆、创新思路、精准施策，厚植优势、补齐短板、统筹兼顾，着力解决好三大问题：一、解决好新动力从哪里来的问题新常态下，开展需要新的动力相匹配。加快_开展，关键取决于我们能否把握好战略机遇、转化好综合优势，注入新动力，激发新活力。助推_开展的新动力从哪里来，需要如何培育？我想，主要还是在四个方面：一新动力于好工程的支撑。无论形势怎么变，工程永远是王道。抓好了工程，就能培育出新的增长点，增强开展的后劲。当前，我县与先进兴旺县区的差距，主要表达在产业构造层次较低、现代产业体系不够完善等方面，要改变现状，缩小差距，实现赶超开展，必须狠抓“工程双进”。今年我们将“聚焦好工程，培育新动力”行动列为三大行动之首，就是要以此为抓手，精准招引、强力推进，通过加大力度引进“大好高”工程促进产业集群开展，提升产业综合竞争力。一是要目的精准招工程。工程招引必须更加注重精准化，实在提升奉献率。要在去年梳理的精准招商清单根底上，结合“9+1”产业招商要求，进一步谋划完善工程单子，明确主攻方向。聚焦战略性新兴产业和新兴业态，盯紧地理信息、智能设备、新能汽车、高端装备制造、大安康等领域的大工程、好工程、高工程，开展“靶向招商”，力争在重大工程和企业总部引进上获得重大打破。同时，各镇街道、平台也要从自身实际出发，引进一些块头虽然不大，但质量、效益都好的工程，力求早建成、早见效举个例子，开发区的浙江隆泰医疗科技股份，20_年新办，占地面积9.9亩；20_年亩产税收3.1万元，行业亩产税收6.9万元，低于行业亩产税收的120%；20_年亩产税收11.6万元，行业亩产税收7.6万元，高于行业亩产税收53%；20_年的亩产税收为33万元，总体增速较快。此外，要充分利用新出台的政策，引导镇街道向县内主平台举荐工程，促进好工程向主平台集聚。二是要虎口夺食争工程。当前，无论是选商引资还是向上争取，竞争都已白热化。为此，我们一定要拿出虎口夺食的勇气和精神，对有价值的工程投资信息，必须主动对接、锲而不舍、落实专人，采取“人盯人”的战术，全力以赴争取工程成功引进，把工程争到手、拿回来。同时，要积极做好向上对接，争取在工程招引方面得到上级更多支持。三是要攻城拔寨推工程。去年我们通过百日攻坚行动，破解了工程推进中一系列征地拆迁难题。今年，我们更要乘势而上，聚焦影响工程进度的“硬骨头”，全力加快工程推进。正月初八，交通条线上已打响了以“工程表达开展，速度展示形象”为主题的交通工程大会战，以时不我待的精神确保工程抓早、抓紧、抓实、抓好。各镇街道、平台、有关部门要按照县里下达的全年目的任务和县重大工程百亿工程“1226”行动的要求，落实“一对一”的跟踪助推效劳机制，真正让工程“跑”起来、建起来。健全完善工程建立难点分层交办和“分节点、亮红旗、抓推进”机制，确保工程推进见实效。同时，要开展开工工程回头看活动，全面疏理摸清开工重点工程的运行、资利用情况及面临的实际困难，实在解决问题，确保产业工程释放足够产能。二新动力于好平台的承载。平台是工程、企业、产业三者共同的载体，是新动力培育的主战场和主阵地，要把平台建立继续摆在突出位置，不断提升县内各类平台的承载才能。一是要发挥主平台的主阵地作用。开发区、临杭工业区、科技新城、_工业园以及各产业集聚区要着力加大投入、完善配套、提升功能、增加奉献，加快“七通一平”，优化公共效劳，努力做到“五有三转”，也就是有承载空间、有主导产业、有重大工程、有龙头企业、有优质的公共效劳和转变招商方式、转变开发方式、转变开展方式，力求在重大工程和综合性总部引进上获得重大打破。特别是要抓紧健全完善高新区管理体制机制，加快建立提升，积极发挥高新区国家级平台龙头作用，既带动一批传统优势产业转型晋级，焕发传统动力新能量，又孵化培育一批新兴产业和高新技术产业，加快开展动力转换，确保财政收入奉献率超过30%。二是要强化特色小镇功能区作用。特色小镇是打造将来新产业的载体，是“产、城、人、文”有机交融的重要功能平台。今年我们在这方面一定要发力见效，对于已列入省首批特色小镇的地理信息小镇，一定要根据自身优势找准定位，坚持产业开展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建立形态“精而美”，让其真正有个性、更富生命力，成为转型开展的新平台。同时，要加快莫干旅游小镇、航空小镇、钢琴小镇等特色小镇梯度培育，积极主动向上对接，争取列入省创立，建立成为我县经济增长新高地。三是要突显众创空间生力军作用。要加快建立“”产业园、创客邦、“地信梦工场”等一批能有效满足群众创新创业需求、具有较强专业化效劳才能的众创空间效劳平台，使各类公共创新平台不仅要有空间、有场地，更要有实验设备、有转化机制；通过有效整合资，集成落实政策，完善效劳形式，培育创新文化，加快形成群众创业、万众创新的生动场面。三新动力于内在活力的激发。总书记指出，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。改革是点火系，创新是新引擎。近年来，在全县上下的共同努力下，37项国家级、省级改革试点会聚我县，实在推动了县域消费力布局的优化，也成为_崭露形象的一张金名片。同时，高新区的升格、省科技成果转化实验区、省科技与金融结合示范区建立的加快推进，全省进一步加强技术市场体系建立现场会在我县召开，_的创新活力在不断迸发。但我们也要看到，我县改革试点虽多，却仍显得较为碎片化，改革的整体效应还未充分发挥出来；创新效劳体系建立还有待进一步完善，全社会的创新气氛不够浓重。为此，我们要把改革和创新贯穿于政府工作的各个领域、各个环节，用改革的思维、创新的举措解决难题、推开工作。一是要精准发力供应侧重点改革。按照“改革政策要实”的要求，加快推动改革举措落地，最大程度发挥改革“共振效应”，释放改革“叠加效应”，打造县域协调开展先行示范区。通过深化“多规合一”国家试点，以“十三五”规划为引领，促进“多规”有机交融，加快实现行政审批流程再造，推动简政放权一竿子到底，用政府权利的“减法”换取经济社会协调开展的“乘法”。通过深化农村产权制度改革，加快推进农村集体经营性建立用地入市，尤其是异地置换入市来推动消费力布局优化，全面激活农村沉睡资产。通过推动投融资体制改革，着力发挥财政性资金导向效力，大力推动产业基金、PPP形式“落地生根”，推进国有资产证券化，撬动更多的社会资本参与政府公共体系合作共建。二是要打造创新驱动新引擎。不创新就要落后，创新慢了也要落后。要把创新摆在开展的核心位置，深化完善“_形式”，把有效投资更多地投向新技术、新产业、新业态，实现无中生有，有中生新，创造新供应，释放新需求。要注重在科技成果转化产业化上务实效，着力完善成果转化途径机制，打造以技术市场为核心的成果转化体系，加快培育科技效劳业，努力在提升专业效劳才能方面探究新形式。要注重在引进集聚创新资上务实效，通过完善“产学研”协同创新体系，促进创业创新主体与高校院所交融开展，实现“研之能”与“产之需”无缝对接。三是要充分发挥人才资新优势。创新驱动本质上是人才驱动。要实在加大投资于人的力度，加快出台人才新政，依托各类创新平台，实在把更多的人才会聚到_。要改革人才评价体系，让潜心研究的人心无旁骛，无后顾之忧，让创业创新的人放开手脚、有施展空间。要根据我县产业转型晋级和企业开展的实际需求，想方设法引进一批科技领军人才来德创业，支持外乡培养人才勇攀顶峰，鼓励草根创新、蓝领创新人才各展其能。大力营造鼓励探究、宽容失败和尊重人才、尊重创新的气氛。四新动力于企业主体地位的提升。企业是市场主体，是经济转型晋级的主力军，更是推动经济开展的“顶梁柱”。近年来，我县陆续出台了一系列政策，形成了大中小企业分梯队培育的格局，各类企业蓬勃开展。但在宏观经济趋紧的形势下，我县企业运营也存在着出口压力增大、运行本钱增加、创新才能缺乏等困难。对此，我们要更加注重提升企业的主体地位，激发企业开展活力。一是要树立企业家信心。企业家是企业开展的“主心骨”、“当家人”，我们对企业家一定要高看一眼、厚爱三分，政府不仅要当好企业的“店小二”，更要引导和鼓励他们增强开展信心、增强社会责任感，引导和鼓励他们立志干大事、创大业，政府和企业一定要同心、同向、同行。正如全县工业经济工作会议上项书记说的那样：“要让困难企业有温暖、让优强企业有保障、让功勋企业有地位”。二是要推动企业自主创新。提升企业自主创新才能是施行创新战略的打破口。去年省里出台了关于深化财政体制改革的施行意见，明确建立高新技术产业地方税收增量返还奖励政策，我们要以此为契机，加快完善科技创新扶持政策，引导企业在加大研发投入、推进企业研发中心建立、对接科研院所等方面迈出更大步伐，推动全县龙头骨干企业研发机构全覆盖。引导企业依靠技改投资、机器换人提升消费效率、增加经济效益。组织企业开展标准晋级、质量晋级、品牌晋级，培育出更多有影响力的_品牌，增强企业供应构造对市场需求变化的适应性和灵敏性。三是要降低企业本钱。对于一季度“开门红”大走访，要在摸清底子的根底上，抓紧政策梳理，加快政策兑现。对于上级出台的产业政策、税费优惠等，相关部门要认真研究、及时宣传，包装好工程，引导符合条件的企业积极申报，把该争取、能享受的政策真正利用好、兑现好营改增是今年财税体制改革的重头戏，企业将再迎大规模减税，这对于我县企业顶住当前经济下行压力，渡过难关无疑是雪中送炭。同时，要整合完善我县相关扶持政策，充分发挥 “四两拨千斤”的作用，实在降低实体经济企业本钱。四是要强化要素供应。要加快推进以用地、用能、用水、排污等为重点的要素配置改革，扶持高效集约利用的，制约低效粗放消费的。去年我县通过积极向上争取，有效拓展了开展建立的空间去年我县国土上共获得各类用地指标4206亩，县级土地利用总体规划调整完善成果获批施行，城乡建立用地总规模增加30平方公里，33个首批省“坡地村镇”建立用地试点我县独中三元。今年我们要继续做好土地指标争取、存量盘活、低效用地整治等工作，科学合理地规划好用地指标分配，特别是对重点工业工程要优先保障用地，全力助推企业开展。此外，人民银行、金融、财税等部门要完善银政企合作平台，促进银行信贷资金与重大在建、续建优质工程对接，加大对实体企业的支持力度。二、解决好新形象如何塑的问题效劳G20是一项必须担当、必须完成的重大政治任务，我们要在坚守安保维稳这条底线的根底上，立足于打造美丽_2.0版，借梯登高、顺势而为，推动_经济社会开展转型晋级，全力展示一个更加美丽、更加稳定、更加开放的_新形象。一打好环境质量改善攻坚战，塑干净_新形象。绿水青山就是金山银山，环境质量改善是加快开展、塑造新形象的根底保障。我们要聚力打好“二三四五”攻坚战(二即“治气治霾”，三即“三改一拆”，四即“四边三化”，五即“五水共治”)，以“效劳G20”倒逼环境提升，推动环境整治从重点打破向系统治理转变。一是要持续发力治气治霾。G20峰会期间，我县作为严控区，空气质量要到达国家二级标准。对此，我们一定要提早谋划，深化施行大气污染防治方案，突出废烟、尾气、扬尘等治理重点，特别是扬尘治理，还有很大提升空间，要对全县范围内建筑工地、房屋拆迁、装修作业进展全过程监管， 8月底前确保建筑工地到达“7个100%”的要求，力争今年空气质量全省排名前进5位以上。二是要深化推进“三改一拆”。 去年，我们全力攻坚“一户多宅”整治、存量违建整治等硬骨头，但是西部民宿违法搭建、东部消费经营性非法用房等存量违建问题还没有得到彻底解决，为此，一定要严格头管控、强化长效管理，狠抓“六重点、六先拆”，要高度重视城市违建尤其是规划区范围内房子“长高长胖”问题，县拆迁办要重点研究完善拆违对策和程序，确保 “存量违建归零、新增违建归零”，全力以赴争创省首批“无违建县”。三是要深化开展“四边三化”。_紧邻杭州，今年G20峰会期间“两路两侧”“四边三化”任务繁重，我们要紧紧围绕“四边区域”“十无”目的，全力抓好行动方案排定的11项重点工作。特别是杭宁高速沿线各镇、街道要实在加大力度，在 3月初完成沿线整治提升。同时建立长效机制，确保问题不反弹、不回潮。四是要不断深化“五水共治”。去年我县顺利通过省“清三河”达标县验收，但东部平原河网河道水质改善不明显等问题仍然存在。今年我们要实在稳固提升“清三河”达标成果，加快推进治水重点工程建立，重点突出“二路”“二水”，实在抓好水环境提升期和严控期主要措施落实，确保完成G20峰会水环境质量保障任务，使地表示环境功能区达标率进步6个百分点以上。二做优城乡建立提升大文章，塑美丽_新形象。城乡建立是国家新型城镇化试点的重要内容，城乡相貌是新形象的重要展示，我们要坚持以人为核心、以全域美丽为目的，推动城乡建立向特色化、国际化、品质化方向开展。一是要做足城镇建立的“特色文章”。当前我县城镇建立主要存在根底设施薄弱、地域特色彰显缺乏的短板。推动城镇朝着特色化方向开展，就是要聚焦中心城区、小城市、小城镇三个层面，综合考虑功能定位、文化特色、建立管理等多种因素来制定规划，打造_自己的城市精神，进步城市品位；尤其是要提升县城的识别度，结合城市界面、根底设施和老旧小区的特色化改造，突出文化特色，系统挖掘地方建筑文化特质和文化基因，研究梳理特色鲜明的建筑符号、建筑材料和建造工艺，通过美丽城景、美丽路景、美丽水景、美丽山景、美丽人文景观的打造，不断完善城市管理和效劳，加快建立表达_特征和人文精神的美丽县城。二是要做好乡村建立的“美丽文章”。乡村的美丽就是开展的竞争力。近年来我县美丽乡村建立获得了积极成效，但还存在中东部美丽乡村特色亮点不够鲜明的短板。接下来，我们要更加突出村庄规划晋级，高标准高质量编制好美丽乡村晋级版全域规划，新建、提升、延伸美丽乡村景观线，创立更多美丽乡村示范村，加强历史文化村落保护利用，努力实现美丽乡村“一处美”向“全域美”的转变，打造美丽乡村2.0版。此外，要紧紧抓住杭州G20峰会这一历史契机，想尽方法将我县莫干山国际乡村旅游目的地品牌展示、植入其中，以提升_的国际知名度与影响力。三是要做实根底设施建立的“提升文章”。要精准把握两个方向，对外要高端融入杭州，对内要深化城乡一体。高端融入杭州方面，要加快推进浙工大_校区、杭宁高速_北互通、杭州绕城高速西复线_段、京杭运河航道“四改三”整治等重大融杭工程，相关部门既要各司其职又要互相配合，形成推进合力，着力提升_交通根底设施层级。深化城乡一体化方面，要重点围绕深化城乡交通、供水、供气、污水处理、垃圾处置、住房保障“六个一体化”来做文章，在空间间隔 、生活方式上率先打破城乡“二元构造”，推动城乡加快变成“一个样”。三突出社会和谐稳定主旋律，塑平安_新形象。和谐稳定是一切工作的前提和根底。假如人心不安、社会不稳，大家就会没有平安感，更谈不上塑新形象。为此，我们要以“平安护航G20”大会战为牵引，聚焦社会治理、平安监管、效劳峰会三个重点，把准大势、定准方位、找准短板，精准发力、精心保障、精细效劳，全力维护社会和谐稳定。一是要强化社会综合治理，突出一个“全”字。要通过全员参与、全面治理，不断深化法治第 14 页 共 14 页