某县后进基层党组织整改提高、晋位升级实施方案.doc

某县后进基层党组织整改进步、晋位晋级施行方案某县后进基层党组织整改进步、晋位晋级施行方案为深化推进基层组织建立年活动要求，实在抓好后进基层党组织整改进步、晋位晋级工作，结合我县实际，现提出如下施行方案：一、总体要求按照稳固先进、推动一般、整顿后进的工作要求，从基层党组织实际出发，将基层党组织的整改任务明细化、整改措施详细化、整改正程标准化、整改效果公开化，扎实做好整改进步工作，使每一个基层党组织在原有根底上都有所进步，普遍实现晋位晋级的工作目的。1、着力解决问题。把工作重点放在解决基层党组织推动科学开展、促进社会和谐、效劳人民群众、加强自身建立以及群众反映的突出问题上，坚持共性问题面上打破、个性问题点上消化，努力做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，把解决问题贯穿于整改进步、晋位晋级全过程。2、坚持分类指导。根据不同领域、不同行业基层党组织的特点，有针对性地提出整改的目的、重点、措施和方法，努力增强整改工作的实效性。对于先进党组织重点抓稳固，在增强开展本领、提升群众满意度上下功夫；对于一般党组织重点抓提升，在完善工作机制、创新工作措施上下功夫；对于后进党组织重点抓转化，在夯实工作根底、解决实际问题上下功夫。3、坚持合力推进。坚持上下联动，整合各方资，形成工作合力。要着力推动解决领导机制、工作机制、工作保障等方面的问题；基层党组织要着力抓好制度落实，认真组织开展活动，充分发挥党组织和党员作用。4、承受群众监视。引导党员群众积极参与，广泛听取党员干部群众的意见建议，自觉承受党员群众的评议和监视，努力使整改进步、晋位晋级工作标准化、透明化、公开化。二、重点任务按照中央和省、市委要求，结合调查摸底发现的问题，重点确定7项整改进步任务。1、理清思路办实事。紧贴基层实际，顺应群众期盼，围绕推动科学开展、落实中心任务，加强基层党组织自身才能建立，进一步理清工作思路。集中抓好一批矛盾纠纷和隐患的梳理化解工作，实在解决一批群众反映的开展增收、公共效劳、社会管理等方面的突出问题，努力获得群众看得见、感受得到的实际效果，实在进步基层党组织的效劳功能，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。2、健全组织抓标准。针对局部“两新”组织及一些基层单位和流动党员等特殊群体中没有建立党组织或党组织弱化的问题，加大组建力度，新建一批党组织，扩大党的组织和党的工作覆盖面。坚持解决问题与推进制度建立相结合，进一步健全基层党组织工作规程，标准基层党组织各项活动，建立创先争优长效机制。3、整合资增投入。整合各方资和力量，加大财政投入和转移支付力度，制定基层党建经费保障标准，落实基层干部报酬，形成来稳定、保障有力、管理标准的经费投入和正常增长机制。解决局部村社区组织活动场所破旧、面积狭小、办公设施简陋等问题，推进村社区组织活动场所标准化和标准化建立，加强标准管理，发挥综合功能。三、整改措施1、建强党组织书记队伍。一是调整装备。对那些工作长期不负责任、群众意见大、不能胜任的基层党组织书记及时进展调整，选拔责任意识强、才能素质好、群众认可度高的优秀党员担任党组织负责人；对一时没有适宜人选的，可通过组织选派、从优秀大学生村官中选拔等途径，拓宽党组织书记队伍来。对农村、社区的后进党组织，要结合包扶底收入村工作的开展，加大指导力度，部门包扶领导为该支部整改进步工作队队长。充分发挥“第一书记”应有作用；对党建工作力量缺乏的非公企业、社会组织党组织，要选派党建工作指导员，进步基层党组织领导班子整体素质。二是强化培训。采取分类施行、上下结合等有效形式，把基层党组织书记全部轮训一遍；党的十八大召开后，及时开展基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训工作；年底前，完成新任基层党组织书记任职培训；同时积极探究建立以“三会一课”和远程教育为主体、各类培训机构为依托、各种培训基地为补充的多层次、立体化培训网络，实在加强对党员的党性教育、宗旨教育、党风党纪教育和技能教育。三是加强管理。认真落实“一定三有”等政策措施，进一步明确基层党组织书记的岗位职责，加强考核监视、强化鼓励保障，充分调动基层党组织书记干事创业、效劳群众的积极性。2、扩大党组织覆盖面。按照便于党员参加活动、利于党组织发挥作用的要求，坚持分类指导，分领域抓好党组织组建工作。按照“产业相近、地域相邻”的原那么，加大对农民专业合作社组建党组织力度,做到应设尽设、关系理顺；加大规模以下企业和社会组织中的党组织组建力度，通过联络包建、结对帮建、帮扶促建等方法，采取单独建立、结合建立、区域或行业建立等方式，新建一批党组织，实现“两新”组织党建工作标准化、常态化、制度化；强化流动党员管理效劳，加快在流动党员相对集中地建立党组织工作进度。3、抓好后进党组织整顿转化。坚持把后进党组织的整顿转化作为基层组织建立年的重中之重和检验实效的关键抓实抓好。一是把整改任务详细化。按区域、分领域建立后进基层党组织整改进步、晋位晋级工作台帐，根据查找出来的问题，制定有针对性的整改方案，确定整改的问题、措施、时限、责任人、整改成效，并向党员群众进展专项承诺、公示公开，保持工作台帐及时动态更新；对于管理混乱、干群关系紧张的，要选派得力的工作组进驻整顿；对党建工作力量缺乏的非公企业、社会组织党组织，要分别选派党建工作指导员；对于活动场所不达标的，要及时新建或改造。二是结合“三问三解”和新一轮村级党组织“晋级晋档、科学开展”活动，做好百名领导干部包扶低收入村工作，深化开展城乡基层党组织结对共建活动。帮助后进基层党组织进一步理清、完善工作思路，在资金、信息、人才等方面给予支持。三是搭建互动互助平台。开展“结对互动，共建新农村”活动，选择工作经历丰富、工作实绩突出、政策程度较高的先进基层党组织书记与后进基层党组织书记建立结对互动关系，适时召开经历交流会，共同解决工作中的疑惑，实现以强带弱、互帮互促、共同进步。四是深化开展“文明社区、和谐家园”活动，创立党建示范社区、构建网格化管理组团式效劳党建新格局，年底前完成社区“三有一化”达标任务。五是建立考评验收机制。整改完成后，按照“基层党工委申报、县委组织部考评验收”程序，对基层党组织的整改进步效果，进展党员群众满意度测评，对事情没办好、问题没解决、党员不认可、群众不通过的，组织“回头看”跟踪督查整改，整改获得明显成效、党员群众满意度测评过关后，按照基层党组织“五个好”标准对基层党组织重新定级。4、健全长效机制和工作标准。总结创先争优做法和经历，围绕效劳开展、效劳民生、效劳群众，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，做到成熟一个、出台一个，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。深化结对帮扶等工作机制，进一步推动领导干部下基层、促开展、惠民生。进一步深化“晋级晋档，科学开展 ”活动、“四议两公开”工作法，坚持党员议事会制度，标准村级重要事务的决策、执行和监视等工作运行程序。扎实推进“双创双争”活动，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加大财政支持力度，着力解决基层党组织活动经费少、场所阵地小、干部待遇低等突出问题，充分保证基层党组织日常活动的开展；通过财政支持、企业赞助等途径，多渠道解决非公企业和社会组织党组织工作经费问题；全面落实村社区党组织书记报酬待遇。四、方法步骤1、深化查找，制定方案 8 月 31 日前。在认真梳理调查摸底、分类定级中发现的问题与缺乏的根底上，在党组织书记的主持下，深化分析p 存在的问题，重点围绕整改进步任务，有针对性地制定整改方案，同时向党员群众公开，承受监视和评议，并经上级党组织审核把关后组织施行。党委制定的后进基层党组织整改进步施行方案和各党支部总支制定的整改进步详细方法，要对照基层党组织分类定级标准，明确提出整改工程、工作措施、时限要求、责任人和整改目的，建立整改进步台账，实行“销账”式动态管理。2、集中力量，全面整改9 月1日至 10 月底。本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原那么，开展“解难题、办实事”承诺活动。对可以解决的，立即进展解决；对短期不能解决的，要做出方案，落实责任和时限，向党员群众作出说明，逐步抓好落实；对需要上级组织解决的，要积极沟通协调研究解决。各级党组织要对照整改台账，做到“解决一个问题、销号一个问题”，并将整改落实情况进展公示，承受党员群众监视。3、考评验收，重新定级10月底至11月底。与全面整改阶段同步进展，做到“转化一个支部，验收一个支部”。按照“基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的步骤，结合三级联述联评联考机制，把整改进步晋位晋级情况作为向上级党组织进展专向述职和承受专项民主评议的重要内容，各级党组织对照整改台账，进展自查自评，形成自查报告；在自评根底上，组织党员、群众代表对自评情况进展满意度测评，广泛听取意见；基层党委根据自评、测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，对照各领域基层党组织分类定级标准，召开专题会议对每个基层党组织的重新定级等次进展审定，并报县委组织部考评验收。4、总结经历，建章立制12月初至12月底。各基层党组织根据重新定级情况，认真开展“回头看”，总结成绩和经历，对理论证明行之有效的做法以制度的形式固定下来，进一步完善晋位晋级工作机制，实在稳固工作成果。同时，探究建立基层党组织“分类定级-晋位晋级-重新定级-再晋位晋级”的循环推进形式，建立健全基层党组织分类定级和晋位晋级动态管理机制，促进基层党组织不断进步基层党组织工作的标准化、制度化和科学化程度，以基层党组织的晋位晋级推动各项工作上台阶、上程度。五、组织领导1、落实领导责任。坚持“书记抓、抓书记”。基层党委书记是抓基层党组织整改进步晋位晋级工作的第一责任人，基层党支部总支书记是详细责任人；每个基层党组织都要负起整改责任，实在做到各负其责、各司其职，详细到人、落到实处，要按照党组织隶属关系，加强对基层党组织的分类指导。2、加强催促检查。建立工作报告制度。基层党委每个月向县委组织部报告一次整改工作进展情况。县委组织部将采取督查、抽查等方式，定期、不定期地对基层组织整改进步晋位晋级工作进展督查调研，认真查找存在的实际困难和问题，有针对性地提出推进措施。3、营造言论气氛。广泛利用播送、电视、网络、宣传栏等形式，大力宣传后进基层党组织整改进步晋位晋级的重要意义、有效做法和典型事例，以及出现的新变化、新成果，大力营造良好的工作气氛。充分发挥先进模范的示范引领作用，集中宣传各类优秀基层党组织的先进事迹，在全县范围内选树一批党的基层组织建立先进典型，努力营造崇尚先进、学习先进、争领先进的浓重气氛。第 10 页 共 10 页