2021年开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案与关于强化精神扶贫激发贫困户内生动力的实施方案文稿.docx

2021年开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案与关于强化精神扶贫激发贫困户内生动力的实施方案文稿2021年开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案文稿为贯彻落实关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见和xx省开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案文件精神，结合我市实际，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想。以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的_大和_届二中、_中全会精神，全面落实党中央、_战略部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求，坚持新发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制的原则，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓展贫困地区产品和服务消费渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游发展。围绕促进我市贫困人口稳定脱贫和贫困村长远发展，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，拓宽贫困村农产品销售渠道。为助力打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴作出积极贡献。（二）实施范围。面向我市有贫困人口的行政村、xxxxx名贫困人口，组织动员全市党政机关、企事业单位、帮扶单位、社会组织等，扩大对贫困村产品和服务消费，促进贫困村和贫困人口持续增收、稳定脱贫。二、重点工作（一）全面调动社会各界参与消费扶贫的积极性。1.鼓励各级机关和企事业单位带头参与消费扶贫。鼓励引导党政军机关、企事业单位、学校、医院等单位食堂、餐厅在同等条件下优先选用贫困村、贫困户农、畜产品，优先从贫困户家庭成员中聘用工勤人员，建立长期定向合作机制。鼓励各村及相关部门搭建与贫困村农、畜产品供需对接平台，引导干部职工自发购买，倡导各类协会、各级工会组织积极支持消费扶贫。鼓励民营企业“以购代捐”“以买代帮”，积极购买贫困村、贫困户产品和服务。各乡镇（街道）要积极主动购买本乡镇（街道）贫困村、贫困户农副产品。牵头单位：扶贫办责任单位：统战部、机关工委、商务局、教育局、农业农村局、文化和旅游局、卫健局、武装部、总工会、妇联、团市委、工信局，各乡镇（街道）2.发挥驻村帮扶作用。帮扶单位与受帮扶单位要相互对接，根据需求提升产品质量，扩大供给规模。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶的贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，组织参加省、市农产品展销会、商品贸易博览会，积极为贫困户、合作社搭建营销平台。发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，拓展销售渠道。牵头单位：组织部责任单位：扶贫办、商务局、农业农村局，各乡镇（街道）（二）全面拓展贫困村、贫困户产品销售渠道。1.市场直销。广泛开展各类消费扶贫活动，鼓励和引导在我市大型超市、商场、宾馆、农产品批发市场、农贸市场等经营场所和公共场所的醒目位置，开设建档立卡贫困户农产品销售公益专区、专柜，方便消费者为贫困群众奉献爱心。鼓励农产品批发市场等在同等条件下优先采购贫困户农特产品。牵头单位：商务局责任单位：扶贫办、综合执法局、工信局、农业农村局、营商环境局、供销联社，各乡镇（街道）2.电子商务营销。支持发展“电商+合作社+农户”的直采直销模式，积极推销贫困村、贫困户农产品。鼓励贫困地区搭载知名电商平台，建立xx扶贫专卖店、产品体验店和扶贫频道，销售农产品。鼓励_“邮农封”等电商平台建设，扩大贫困村、贫困户农产品销售规模。牵头单位：商务局责任单位：农业农村局、邮政局，各乡镇（街道）（三） 全面提升贫困地区产品供给与劳务输出水平和质量。1.打造我市特色品牌。发挥我市地域优势，打造_消费品牌。鼓励支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等申请和认证。实施农业品牌提升行动，着力打造、_大米、_榛子、林丰香菇、上肥木耳等一批叫得响、信得过的特色农产品品牌。培训输出贫困村劳动力，带动当地贫困户劳动力转移就业。牵头单位：市场监督管理局责任单位：农业农村局、商务局、人社局等，各乡镇（街道）2.加快流通服务网点建设。加强农产品物流节点基地建设，扩大农产品流通渠道。积极引导有贫困户的行政村、农村客运站加强资源共享和合作开发，按照客运站、农村物流点、交管站等“多站合一”模式，推广具有客运服务、农资及农产品仓储、日用品分拨配送、再生资源回收、快递配送等多功能的农村综合运输服务站。加强贫困地区快递服务网络建设，有效构建农特产品进城的产业链条。牵头单位：商务局责任单位：发展和改革局、交通运输局、邮政局、供销联社等，各乡镇（街道）（四）大力发展休闲农业和乡村旅游。1.打造特色旅游。依托宜人的避暑气候，做强做大避暑经济。研究制定冰雪产业发展规划，推动我市冰雪大世界和项目提质升级。深度挖掘本地风俗习惯和文化价值，大力发展“年市大集”等多种形式的节日经济。鼓励大型旅游企业与有旅游资源的贫困村进行对接，做大做强休闲观光农业、生态旅游、特色文化旅游，升级旅游体验。牵头单位：文化和旅游局责任单位：农业农村局、传媒中心等，各乡镇（街道）完成时限：xx月xx日前完成，并持久巩固脱贫成果。三、保障措施（一）加强组织领导。各单位要根据职责分工，细化相关政策举措。市直各部门、乡镇（街道）要高度重视消费扶贫工作，明确目标任务，制定配套政策，建立工作机制，指导贫困村、贫困户开展消费扶贫工作。我们要充分发挥乡村两级干部和帮扶队伍作用，确保各项措施落地落实落细，重点做好农产品认定、推荐工作，实行产品名录制度，保证产品质量，积极参加各类营销活动。牵头单位：发改局责任单位：农业农村局、商务局、文化和旅游局、供销联社、财政局、扶贫办，各乡镇（街道）（二）完善利益机制。各乡镇（街道）根据农副产品的需要，可按类型建立多个建档立卡贫困户农副产品输出地点或合作社。建立健全制度，落实相关责任，每个农副产品输出地点要有具体负责人，具体负责周边建档立卡贫困户农副产品的收集，确保农副产品的质量，协调与购买农副产品的单位进行对接，建立真实台账。确实提高贫困人口在农产品产销和休闲观光农业、乡村旅游中的参与度。完善企业、合作社等与贫困户的利益联结机制，创新完善联贫助贫机制，推动贫困户与新型经营主体建立稳定、紧密、互利的利益联结关系，采取“企业+合作社+贫困户”等多种方式，带动贫困户融入产业发展链条。引导组建农业产业化联合体，让贫困户和村集体稳定增收。牵头单位：农业农村局责任单位：文化和旅游局、财政局、扶贫办，各乡镇（街道）（三）强化政策激励。落实国家出台的小微企业普惠性减税、重点群体创业就业等方面税收优惠政策，切实减轻相关企业及纳税人税收负担，支持消费扶贫工作开展。强化信息共享，鼓励和引导金融机构加强金融创新，加大对贫困户特色品牌的资金支持和金融服务力度。对贫困户从事农产品加工、仓储物流和休闲农业、乡村旅游的企业，在金融、土地等方面给予政策倾斜。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人，采取适当方式给予奖励激励。各乡镇（街道）要探索建立消费扶贫台账，村记录购买建档立卡贫困户产品相关数据，作为政策支持、评先评优等重要依据。牵头单位：发改局责任单位：财政局、自然资源局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、税务局、扶贫办，各乡镇（街道）（四）加强宣传推介。充分运用电视、广播和网络等媒体，加大推介力度，加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，树立一批好的机关单位、企业、合作社、诚信贫困户进行宣传表彰，营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。牵头单位：宣传部责任单位：扶贫办，各乡镇（街道）（五）强化督促落实。市直各有关部门要加强对消费扶贫工作的督促指导，及时跟踪进展情况，协调解决工作中存在问题和困难。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划，积极探索创新方式方法，加大工作力度，推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。牵头单位：发改局责任单位：农业农村局、商务局、文化和旅游局、供销联社、财政局、扶贫办，各乡镇（街道）2021年关于强化精神扶贫激发贫困户内生动力的实施方案文稿为深入贯彻落实中央、省、市关于深入推进脱贫攻坚工作的决策部署，着力激发贫困群众内生动力，加快实现“精神扶贫”与“物质脱贫”同步推进的目标，巩固提升脱贫攻坚成效，坚决打赢打好脱贫攻坚战，现结合我市工作实际，制定如下实施方案。一、指导思想以xxx扶贫思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的系列决策部署，教育引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的精神品质，以开展“宣传教育感召、就业创业争先、爱心公益超市积分、脱贫红黑榜激励、“最美庭院”五大活动为载体，树立脱贫光荣“风向标”，凝聚脱贫攻坚“正能量”，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康提供强大精神动力。二、工作措施（一）开展宣传教育感召活动。要促进扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，引导他们以感恩的心态、智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。一是加强政策宣传。持续宣传好扶贫政策，通过帮扶干部上户宣讲、制作宣传标语、印发扶贫政策宣传手册等形式，将国家扶贫各项政策宣传到位，及时把党委政府对贫困群众的牵挂关怀、政策温暖送到贫困户家中，教育引导他们听党话、知党恩、跟党走。二是加强文化宣传。鼓励编排与脱贫攻坚相关的曲艺节目，以文艺汇演、送戏下乡等群众喜闻乐见的方式，传递正能量，弘扬社会主义核心价值观，增强贫困群众主动脱贫、勤劳致富的积极性和主动性，破除“等靠要”思想。三是加强典型宣传。各乡（镇）要组织开展贫困户脱贫先进典型评选活动，挖掘勤劳致富的典型人物事例，每月向市委宣传部、市扶贫办报送先进典型事例；要组织宣讲团进行宣讲，讲述他们可学可鉴的脱贫致富事迹以及他们的心路历程，让贫困户学有榜样、赶有目标；要通过报刊网络、广播电视、微信公众号等加大宣传，讲好脱贫故事，并积极向上级媒体推荐报送。牵头单位：市委宣传部；责任单位：文旅局、扶贫办、各乡镇（街道）（二）开展就业创业争先活动。结合“春风行动”招聘会、“送岗位进乡村”、“民营企业招聘周”、“扶贫宣传日”等公共就业服务专项活动，为贫困人口搭建用工平台。建设乡镇（街道）就业扶贫基地，对现已建立的扶贫车间加强管理、搞好服务。针对全市贫困人口中的“弱劳动力”人员，积极开发公路养护员、防火宣传员、护林员、保洁员等岗位，实现贫困人口的充分就业。同时，针对贫困劳动力的情况和就业意愿，结合用工需求实际，进行实用技术（创业）培训及职业教育培训。牵头单位：人社局；责任单位：各乡镇（街道）（三）开展“爱心公益超市”积分活动。在全市行政村推广“爱心公益超市”创建和积分评定活动。由各乡镇（街道）具体负责“爱心公益”创建和爱心积分评定、登记、配发、兑换等管理工作，组织各村成立爱心积分评定组，成员由村第一书记、驻村工作队代表、驻村（乡）镇干部代表、村干部代表、贫困户代表组成，一般为x-x人，评定组定期对贫困户表现进行评分并张榜公示。爱心积分遵照“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的原则，鼓励贫困群众通过参与环境整治、卫生保洁、政策宣传、义务劳动、参加会议、助力脱贫、发展产业等行动获取，达到一定积分的可到乡镇“爱心公益超市”兑换相应生活用品。通过贫困户以劳动换积分，以积分换物品的方式，激发贫困户的内生动力，促进贫困户自立自强和自主脱贫。牵头单位：扶贫办；责任单位：乡镇（街道）（四）开展道德“红黑榜”评议活动。在全市农村组织开展道德“红黑榜”评议活动，通过点赞文明扬正气，曝光陋习促进步，全面提升公民道德素养和乡风文明程度。一方面，开展先进典型评选活动。在农村广泛开展“五好家庭”、“最美庭院”、“平安家庭”等先进典型评选活动，对评议出的好人好事、善行义举等推荐参加“红榜”评选，对群众一致差评的，认定为“黑榜”对象。建立健全工作机制，落实奖补津贴，引导农民群众破除陋习。对群众一致好评的村民，推荐参加“红榜”评选，对违反规定群众一致差评的村民，经村民主评议，认定为“黑榜”对象。同时，针对农村出现的“因子女不赡养老人致贫”、“游手好闲懒惰致贫”等问题，对关心集体、孝敬父母、文明诚信、讲究卫生、勤劳致富等正面事例予以“红榜”公示，进行宣传弘扬，对破坏公共财物、不孝敬父母、游手好闲、不务正业、好吃懒做等不文明行为进行“黑榜”曝光，充分发挥先进典型的示范引领作用，以舆论压力来警醒“黑榜”人员反思，教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风、摒弃不劳而获的思想。牵头单位：市委宣传部；责任单位：各乡镇（街道）（五）开展反向约束治理活动。市xxxx年脱贫攻坚实施方案中明确的“十大帮扶措施”各单位要结合实际，加强对产业、就业、健康、教育扶贫实施过程中存在的不正之风，开展专项治理，及时进行教育惩戒，对不尽赡养义务、故意拖欠借款、不缴纳个人部分医疗费用和占用医疗资源等人员，暂停享受信贷、教育、就业、产业奖补等优惠政策，情节严重的，列入诚信“黑名单”，向社会公开，发出限制令，涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。牵头单位：扶贫办；责任单位：卫健局、文旅局、人社局、农业农村局、住建局、各乡镇（街道）三、保障措施（一）加强组织领导。市脱贫攻坚领导小组成员单位要切实履行脱贫攻坚主体责任，深刻认识做好“精神脱贫”的重要意义，加强领导、密切配合。要将此项工作纳入乡村振兴、脱贫攻坚等整体规划，制订切实可行的工作方案，有计划、有步骤地推进实施。（二）注重浓厚氛围。融媒体中心、政府网站、扶贫工作微信公众号等媒体要大力宣传建档立卡贫困户“精神脱贫”先进典型事例，展现贫困群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌。要把“精神脱贫”工作成效和各地各部门其他重点工作相结合开展宣传，营造攻坚克难、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。（三）加强工作督导。市脱贫攻坚领导小组办公室要加强对工作开展情况的调度，适时召开工作推进会，压实工作责任。市脱贫攻坚领导小组办公室要联合相关部门开展工作督查，建立定期通报制度，对工作开展不力、成效不明显的，进行通报批评，确保“精神脱贫”工作顺利推进并取得实效。