市委书记在农村留守儿童关爱保护工作联席会议上的讲话.doc

市委书记在农村留守儿童关爱保护工作联席会议上的讲话今天，是市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度建立以来，召开的第一次全体会议，主要是研究部署农村留守儿童关爱保护工作，发动各部门实在进步认识，明确任务，合力推进，扎实做好我市农村留守儿童关爱保护工作。刚刚，苏磊红同志通报了我市农村留守儿童关爱保护工作开展情况，并对20_年全市开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动进展了安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。一、进步认识，实在增强做好留守儿童工作责任感和紧迫感20_年初，国务院印发的关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见，明确提出建立由民政部牵头，27个相关职能部门参与的部际联席会议制度，开展全国农村留守儿童摸底排查工作。从20_年12月份开场到20_年底，在全国范围内开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，确保每一名留守儿童都能得到妥善监护照料。根据国家和省政府统一安排，我市从20_年4月开场，在民政部门牵头组织下、教育、公安等部门亲密配合，经过3个多月的紧张工作，完成了对全市农村留守儿童摸底排查。目前，全市农村留守儿童2685人，依托农村“老年之家”建立工程，建立了农村留守儿童关爱保护场所150个，从摸底调查的情况看，我市的农村留守儿童关爱保护工作总体情况是好的，没有发现虐待、性侵、家暴、遗弃儿童等危害未成年人权益的严重问题，但这并不意味农村留守儿童工作没有隐患。在工作推进过程中，我们也发现了一些困难和问题。比方，家庭教育缺失错位的问题。父母外出打工后,无法对其子女进展有效的教育,家庭构造和生活环境的改变普遍对儿童的心理安康、生活习惯造成了负面影响。全市90%的留守儿童随祖父母或外祖父母生活，缺少科学有效的监管和指导，绝大多数儿童性格孤僻,不遵守学校规章制度，有的甚至在需要得不到满足时走上违法犯罪的道路。再比方，留守儿童人身平安不容乐观。由于长期的单亲监护或隔代监护，甚至是别人监护、无人监护，导致20%以上留守儿童感到孤单。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁,严重影响了孩子心理的安康开展。与此同时，农村留守儿童关爱保护工作是一项专业性强、涉及面广，需要具备较高综合素质和业务才能的工作，而我市目前专业人才相对缺乏，迫切需要通过专家培训、理论学习等方式，加强对一线工作人员开展业务指导和理论训练，确保我市广阔农村留守儿童得到及时、更好的关爱保护。 二、强化措施，全力抓好关爱留守儿童各项工作 一靠实政府的领导责任。各县区要将农村留守儿童关爱保护工作作为政府的一项重要的民生工程，落实县、乡镇政府属地管理责任，尽快完善县区工作机制。进一步细化任务，明确责任，按照_市农村留守儿童关爱保护工作施行意见及_市关于开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动施行方案要求，全面、细致地安排落实好相关工作，确保关爱保护工作覆盖本行政区域内所有农村留守儿童。二夯实家庭监护主体责任。我市农村外出务工人员较多，留守儿童占比拟大，无人监护或监护不力的问题比拟严重，在生活照料、学业辅导、亲情关心等方面存在不少现实问题，迫切需要我们施行应急处置和监护干预，监视农村留守儿童父母或委托监护人依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，帮助解决家庭监护缺失的问题，防止发生社会问题。各县区、各有关部门要通过组织上门宣传、开展训诫谈话等，催促其法定监护人在家庭开展中首先考虑儿童利益，依法履行监护职责的抚养义务，让广阔儿童安康快乐成长。 三落实基层保护责任。做好农村留守儿童关爱保护工作，关键在基层。乡镇政府、街道办事处要明确专人负责，实在加强对农村留守儿童监护工作的落实，催促法定监护人履行监护责任，进步监护才能，妥善安排子女日常生活；催促外出务工人员委托有监护才能的亲属或其他成年人代为监护，及时理解掌握其生活学习和心理状态，及时给予亲情关爱。村居民委员会要建立定期走访排查机制，指定村务监视委员会主任或妇女主任担任留守儿童关爱保护专干，适时进展家庭走访和问题排查，指导签订委托监护确认书，并进展跟踪督导，及时发现解决农村留守儿童在监护、生活、学习、情感等方面的突出问题，确保他们根本生活得到有效保障，可以在充满爱心和温暖的环境中安康成长。四履行部门协同配合责任。各有关部门要按照我市施行意见要求和联席会议成员单位职责任务分工，实在担负起本部门本系统职责任务，主动加强沟通联络，亲密协作配合，共同抓好落实。要强化问题导向和底线意识，在家庭监护指导、监视和干预上多下功夫，积极推进落实家庭监护责任、强迫报告责任、临时监护责任、控辍保学责任、安康保护责任和户口登记责任，依法打击遗弃和伤害儿童行为，实在兜住农村留守儿童平安底线。三、加强组织领导，确保存守儿童关爱工作落到实处一健全完善机制保障。各县区政府要履行领导责任，结合实际抓紧制度详细施行方案及专项行动方案；还没有建立协调机制的，要尽快建立；已经建立机制，但不是由政府主管领导牵头的，要尽快调整。各县区、各有关部门要将农村留守儿童关爱保护作为一项重要工作，主要领导要亲自过问，分管领导要详细部署，详细工作由专人负责。各县区民政、教育、公安等部门要健全完善农村留守儿童信息采集和共享机制，形成详实完备、动态更新的农村留守儿童信息库，定期进展信息更新和通报，要建立和完善工作考核和责任追究机制，对认真履责、工作落实到位、成效明显的，要按照有关规定予以表扬；对工作不力、措施不实、造成严重后果的，要追究有关领导和人员责任。 二着力提升才能建立。 今年，市民政局要依托农村“老年之家”建立工程，再建农村留守儿童关爱保护场所50个。同时，充分整合利用组织部门的农村党建场所、民政部门的社区效劳设施、妇联的儿童家园等资，发挥使用效率，确保关爱保护工作开展有场所。各县区特别是乡镇一级要有专人负责此项工作，民政部门牵头对业务人员加强培训，实在提升工作才能。三加强言论宣传引导。积极开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传关爱保护工作先进典型，引导社会力量积极参与农村留守儿童关爱保护工作，不断强化家庭履责的法律意识和政府主导、全民关爱的责任意识，要建立健全舆情监测预警和应对机制，及时妥善回应社会关切，营造全社会共同参与的良好气氛。 同志们，做好农村留守儿童关爱保护工作事关民生，责任重大，各县区、各部门要进一步加强领导，强化措施，扎实工作，把对农村留守儿童的关爱保护落到实处，以实际行动为建立幸福_作出积极奉献。第 6 页 共 6 页