某基层单位一把手个人学习两个条例的心得体会.doc

某基层单位一把手个人学习两个条例的心得体会去年年底，中共中央向党内印发了中国共产党党内监视条例试行，今年二月，党内监视条例通过媒体向社会公布。两个条例的公布施行，是我们党内政治生活中的一件大事，是加强党的建立的重大措施。两个条例是党内法规，是开展民主，加强监视，严明党纪和维护党的团结统一的根底，是坚持党要管党、从严治党的法制保证。一、党内监视条例公布施行的重大意义党内监视条例的公布和施行，使我们党又增加了一部新法规。这部法规的公布，不仅是我们党在党内监视制度建立上的一个里程碑，而且对于党的整个建立有着重大的意义。(一)党内监视条例的公布和施行，是我们党在加强党的建立上的一个创造。党内监视条例的公布，不仅是中国共产党建党80多年来、执政54年来的第一部党内监视大法，而且也是国际共产运动史上的第一部党内监视法规。这个法规的制定、公布和施行，是我们党加强党的建立的一大创举，说明我们党是一个与时俱进、勇于创新的党。(二)党内监视条例的公布和施行，是我们党推进党的建立新的伟大工程的重大举措。我们党是一个执政50多年、拥有300多万个组织和6600多万党员的大党，面临着非常复杂的国际环境和情况不断变化的国内环境，担负着全面建立小康社会的历史任务。伟大事业的推进，党长期执政的地位，党的队伍的现状和党所处的时代环境，对党的建立提出了新的更高的要求，党内监视条例的公布和施行，为我们党在新的历史条件下，坚持党要管党、从严治党的方针，开展党内民主，加强党内监视，维护党的团结和统一，提供了载体和制度保证。这对于我们党始终保持党的先进性，做到立党为公、执政为民，解决好进步党的执政程度和领导程度、进步拒腐防变和抵御风险才能这两大历史性课题，必将起到重要作用。(三)党内监视条例的公布和施行，标志着我们党在反对腐败问题上，由事后监视转向事前监视；由守势转向攻势；从“权利反腐”走向“制度反腐”。1、由事后监视转向事前监视。改革开放20多年，根本上是向下放权的20多年。在下放权利中，出现了一种奇特的权利反向运动中央向地方各级组织放权，而地方各级组织的权利却向“一把手”集中。中央在向下面下放权利时，没有对下面获得权利者进展及时有效的监视，致使一些地方和部门对领导干部特别是“一把手”失去应有的监视。受现行监视体制的束缚，在党内监视上，看得见的管不着，管得着的看不见，这就是这些年几乎是事后监视的原因所在。党内监视条例的公布和施行，为改变这种状况，变事后监视为事前监视提供了制度保证。2、反腐败由守势转向攻势。从1982年党的十二大提出反腐败斗争开场，虽然我们年年强调标本兼治、综合治理的方针，但在实际斗争中却治标不治本；年年强调深化反腐，却年年难以深化。由于缺少主动进攻，反腐败斗争常常陷入被动场面。党内监视条例的公布和施行，将使我们在反腐败上由守势转向攻势，由被动转向主动。3、从“权利反腐”走向“制度反腐”。在我们党的反腐败斗争史上，经历了运动反腐、权利反腐和制度反腐三个阶段。党的十一届三中全会后，运动反腐被果断停顿。但是，由于对制度建立缺乏足够的认识，我们在反腐败上根本是靠领导人的决心和态度来反腐败。“权利反腐”主要依靠权利的干预和影响，而不是依靠法律和制度。因此常常带有随意性、随机性，不可能根治腐败。党内监视条例的公布和施行，标志着我们党的反腐败斗争已经从依靠领导人的政治意愿，转移到依靠制度标准，从而使反腐败斗争进入一个新的历史阶段“制度反腐”。二、党内监视条例的主要内容及特点(一)主要内容。党内监视条例设五章。即总那么、监视职责、监视制度、监视保障、附那么，共47条。第一章规定了党内监视条例的立法目的和党内监视的指导思想、对象和重点内容等。第二章规定了党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党的代表大会代表在党内监视中的职责和作用。第三章规定了标准党内监视工作的十项制度，每项制度列为一节。第四章规定了施行党内监视条例的保障措施。第五章规定了党内监视条例的解释机关和施行日期等。(二)主要特点。党内监视条例总结了我们党执政50多年来党内监视的经历教训，适应了当今时代和社会开展，从根底法规的高度，全面建造党内监视构造体系，充分表达了时代性、规律性和创造性的显著特点。详细而言，主要有以下几个特点： 1、开展党内民主是贯穿党内监视条例通篇的主线。党内民主是党的生命，也是党内监视的根底。根据国情、党情和现阶段人们的认识程度，党内监视条例规定了开展党内民主的详细措施、程序和要求。这些表达党内民主的措施、程序和要求，贯穿于党内监视条例的通篇。2、重大监视问题初步得到解决。如中央委员会如何监视中央政治局，党的各级代表大会代表如何在闭会期间发挥监视作用，党员如何行使党章规定的要求，罢免或撤换不称职干部的权利等。党内监视条例对上述问题都作了明确的规定，使长期以来在党内监视上的一些重大问题初步得到理解决。3、“一把手”成为监视重点。近年来，党员领导干部特别是“一把手”违纪违法案件数量不断上升。针对这种情况，党内监视条例首次以法规的形式，确立党内监视的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。这就说明，“一把手”成为党内监视的重点。这是党内临督条例的一个重要特点。4、重视权利与义务的平衡。党内监视条例在处理监视者与被监视者之间的关系时，既重视保护监视者的合法权益，又重视保护被监视者的合法权益，较好地表达了权利与义务平衡的思想。坚持监视制约与保护支持相结合，这又是党内监视条例的一大亮点。 5、监视职责划分更为明确。党内监视条例的另一个特点是明确了监视职责的划分，对党的委员会及委员，党的纪律检查委员会及委员，以及党员、党代表开展党内监视的职责，都作出了明确的规定。6、突出党内、党外监视相结合。党内监视条例在对加强党内监视作出一系列制度设计的同时，还非常重视党外监视，特别是单列了“”一节。在党内法规这个层面上，专门就问题作出规定，这在我们党的历史上还是第一次。7、立足实际，操作性强。党内监视条例的有关规定注重从实际出发，重点解决时机成熟、可以解决的问题，不求一劳永逸，不求解决所有问题。党内监视条例充分吸收近年来的许多成功经历和做法，不再停留于原那么的规定，而是很详细，具有很强的可操作性。例如，如何保护检举人的权利，如何进展调查处理等，都作了详细的规定。三、以求真务实的精神学习贯彻党内监视条例党内监视条例的制定和公布，无疑是推进党的建立的一项重大举措。但这一举措能否发挥其应有的作用，关键在于能否得到有效的贯彻落实。党内监视条例思想性、指导性和可操作性很强，只有学深学透党内监视条例，掌握了党内监视条例的各项内容和要求，才能正确贯彻党内监视条例。而要把党内监视条例学好，要充分认识党内监视条例的重大意义，认识有多高，学习的自觉性、积极性就有多高。各级领导干部要带头学，为广阔党员作出典范。党内监视条例虽然是党内法规，但对于党内监视条例的贯彻执行，不仅要靠全体党员，还要依靠广阔群众。因此，不仅要使党内人人知晓党内监视条例的内容，而且要使党外群众也知晓党内监视条例的内容。要做到这一点，各级党组织和党员就要运用多种形式，大力向群众宣传党内监视条例的意义和各项规定。作为一名共产党员，特别是基层单位一把手，要增强承受监视的意识，自觉遵守并严格执行党内监视条例的各项规定，认真履行党内监视条例赋予的各项职责，承受各方面的监视，做到按党内监视条例办事，为党的建立作出自己应有的奉献 第 7 页 共 7 页