街道党工委法治建设工作调研报告.doc

街道党工委法治建立工作调研报告街道党工委、办事处作为区委、区政府的派出机构，处在基层工作的第一线，直接面对广阔群众，是国家法律法规和政策的重要执行者。为了进一步提升街道法治建立程度，区政协政法街道组通过召开座谈会、实地走访等形式，对我区街道法治建立的根本情况、存在问题及对策进展了专题调研，形成调研报告。一、根本情况近年来，区委、区政府将街道法治建立作为推进“法治_”建立、创立“法治区”的重要根底。各街道按照加强公共效劳职能，标准行政行为、严格依法管理的要求，深化开展创立“法治_先进街道”、“民主法治社区村”等活动，进一步丰富基层民主法治理论，促进了基层民主政治建立。锁金村街道、_门街道和梅园街道先后被南京市依法治市领导小组授予“年度法治建立先进街镇”。一是坚持科学民主决策，依法执政才能得到提升。各街道党工委依法科学决策，积极推进决策前调研、咨询，决策后评价、公示，特别是事关群众切身利益的重大举措，均经过班子集体研究、民主决策，充分考虑和尊重民意，严格按照程序申报和执行。充分保障辖区群众在社会管理中的参与权与建议权。深化开展民主法治社区村创立活动，全面落实党务、政务、居务公开，全区获“民主法治村社区”省级命名8个，市级命名32个，区级命名61个，分别到达社区总数13%、61%和95%。台城花园社区被民政部命名为“全国和谐社区建立示范社区”，后宰门街道基层党风廉政建立网络平台工作在全区、全市推广。 二是坚持严格标准执法，依法管理程度得到提升。根据区法制办下发的关于在街道办事处设立“综合执法管理效劳平台”的施行意见的要求，在各街道设立“综合执法管理效劳平台”，承当“咨询投诉、业务分流、高位协调、全程监视”四项职能。各街道从标准化入手，全面开展了基层执法评议工作，对基层执法站所执法情况进展评价。锁金村街道将管理效劳工作与科室职能相结合、与办事处工作特殊性相结合，首推ISO9001-20_0质量管理体系A/OB/O版，提出了“一门受理、绝不推诿；一口说清、绝不含混；一次办结、绝不拖延”的“三一三绝不”行政效劳标准。同时，各街道依法加强对辖区内企事业单位法治建立工作的指导力度，促进辖区内企事业单位、个体工商户老实守信、依法经营，有效维护职工的合法权益。 三是坚持法治建立为民办实事，人民群众的满意率得到提升。各街道把抓好为民办实事工程，作为街道法治建立的一个重要抓手，把群众满意不满意作为衡量法治建立成效的评判标准。在认真配合区有关部门落实法治_实事的根底上，还根据本街道情况、群众的需求，列出街道年度法治实事工程，通过解决一个个难题、办好一件件实事，加快实现区委提出的“学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、居有宜居”目的。各街道重视法制宣传教育，丰富普法教育阵地载体，先后举办各类普法活动近300余场，红山街道“法律夜市”被中央电视台报道，有效提升辖区群众法律意识素养。问卷调查显示，群众对法治_建立的知晓率由20_6年的83.3% 上升到2022年的88.2%，对法治_建立整体满意度由91.7上升到94.99%。 四是坚持强基固本，基层法治建立程度得到提升。建立了“街道党工委书记负责、街道党工委副书记详细抓、党群科详细负责”的党工委统揽街道法治建立的工作格局。街道党工委定期专题研究法治建立工作，将法治建立纳入街道经济社会开展的总体规划，明确专职工作人员，为法治街道建立工作提供坚实根底。同时，依法治区办加强对街道法治建立的协调、指导和催促，制定下发创立法治_建立先进街道考核方法等文件，健全挂钩联络制度和效劳支持体系，将街道法治建立变成全区上下共同责任，实在形成区街互动的格局。二、存在问题虽然，我区街道法治建立获得了较为突出的成效，但仍然存在一些问题，主要表如今：一是职能定位、目的任务等不够明晰。原因有两个方面：一方面，省依法治省办对街道法治建立虽然高度重视，但却没有提出明确要求。南京市于20_7年下发了关于深化开展“法治建立合格街镇”活动的意见及考核方法、细那么，但根本没有实行；另一方面， 区依法治区办的工作重心更多放在执法部门，抓街道法治建立的力度还不够大、措施还不够实。街道法治建立工作根本停留在应对考核和完成台账上。二是街道行政管理存在权责不统一。原因有两个方面：一是街道法律地位与当前实际不符。街道所承当的职能已远远超过1954年全国人大常务委员会通过的城市街道办事处组织条例所规定的三项内容。与街道办事处组织条例同期公布的居民委员会组织条例已于1996年重新公布施行，而作为居委会上级“主管”的法律地位一直未作明确。二是“权未随责走，费未随事转”。解决问题的权不在街道，特别是涉及到综合协调难度较大的居民反映强烈的问题，街道从职权以及人、物、财都无法保障。基层同志普遍感觉，责权利的不统一，造成了责任不明晰、工作不协调。三是基层自治建立还不完全到位。基层民主自治不仅是街道法治建立也是法治_建立的重要环节。多年来，我区通过推进和谐社区建立，社区居委会自我管理、自我教育、自我效劳、自我监视的职能得到有效发挥，但不可否认还存在社区组织行政化倾向严重等缺乏，社区居委会与社区公共效劳站的职能还没有理清，“缺位”和“错位”的现象时有存在。原因主要有两个方面，一是有些部门工作进社区，就是挂牌子、制度上墙，要面积、要人，对社区工作的效劳、指导、经费跟不上，没有形成互助共建的良好场面。二是局部职能部门对社区组织的性质、职责范围认识模糊，把社区当作是下属单位，认为工作重心下移，就是要将组织机构延伸到社区，工作任务下放到社区，向社区居委会交任务、派工作，并进展检查、考评、排名。社区居委会整天忙于应付，消弱了自身自治功能。四是组织保障不够有力。街道法治建立无常设机构，详细工作由党群科负责。街道法治建立实际涵盖了街道全方位的工作。而党群科对应着全区十几个部门，从事法治工作的同志同时兼顾着其它条口的工作，工作精力和业务才能与目前法治建立的要求都存在一定的差距；另一方面，法治建立因上级没有明确要求，各街道未将法治建立工作经费列入年度财政预算。三、对策建议一是进一步明确街道法治创立的内涵。明确街道法治建立目的任务，是推进街道法治建立的前提和关键所在。我们认为，结合街道职能，街道法治建立的内涵可以归纳为 “四标准一统筹”，建议区依法治区办针对省、市关于街道法治建立的要求和内涵，重新修订我区开展法治街道创立工作意见和方法。“四标准一统筹”，即：监视专业管理的标准化。街道对辖区内执法机构的执法行为具有监视管理职能。可以按照职能要求，不断探究理论监视管理专业执法的详细途径和载体形式，通过街道人大工委、政协工委等正式渠道，组织人大代表、政协委员、党代表进展执法检查视察。发挥群众的主体作用，组织广阔群众积极参与基层执法评议活动，通过评议实在找出影响民生、阻碍开展的执法方面的问题。组织公共效劳的标准化。在政策制定中，充分听取民意、表达民情，特别对于事关群众切身利益的重大举措，在充分考虑和尊重辖区群众的根底上依法依规决策、办事。开展法治实事工程，着眼改善民生、效劳民生的总体要求，在优化教育资、改善经济社会开展环境、进步居民社会福利等方面有所创新、有所作为，使辖区内全体居民平等享受到开展的成果。加强社会管理的标准化。坚持以法治为导向，建立维护稳定的风险评估机制，全面评估重大开展和建立工程施行的法律风险，做好风险和危机预防处理预案。健全矛盾纠纷排查机制，按照事要解决的要求，努力解决好各类信访问题、历史遗留问题。加强“社会人”及流动人员的管理，探究管理方式和机制的创新，使社会管理方式不断适应社会变化形势。指导基层自治的标准化。标准街道指导居委会等自治组织的行为，指导、帮助社区不断健全完善“四民主、两公开”制度。强化对基层群众普法教育工作的针对性，进步基层群众依法办事、依法表达利益诉求的意识。统筹辖区开展。着眼辖区内政治经济文化和社会建立的实际，把法治的要求融入“四个建立”详细理论。二是进一步理顺区街行政管理机制。贯彻落实区委提出“街道战略主体地位”的开展思路，对街道行政管理职能进展重新界定，着力解决影响街道职责充分发挥的主要矛盾。据此，建议首先要加强迫度建立，由区法制办对街道行政职能进展梳理，合理划分区街两级行政责任，以标准性文件的形式加以明确，同时向市法制办提出立法建议，争取纳入全市立法范畴。其次，要加强载体建立。进一步完善区综合执法平台，在八个街道设立由相关执法部门组成的综合执法执行机构，开展结合执法，解决涉及多个执法部门的重、难点问题，建立区街行政执法互动机制。再次，要加强责任监视。进一步完善区委提出的责任、考核、督查“三位一体”工作机制，细化不作为问责的范围和行为，以此杜绝敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办等问题的产生。三是进一步加强对社区法治建立的指导力度。理顺街道办事处与居委会关系，强化社区公共效劳站建立，要把便民利民、城管卫生、治安、文化娱乐、社会保障、劳动就业再就业等社区效劳工作从社区居委会剥离，落实到社区公共效劳站，使居委会成为名符其实的城市居民自治组织。加强社会组织团体的建立，进步自我调节和解决矛盾纠纷的才能。加强普法宣传，进步辖区群众法律意识。通过多层次、多渠道的法治宣传教育，进步群众法律的法律素养和“主体”观念，做到依法有序地参与民主理论，增强依法维护自身合法权益、依法行使民主权利以及依法履行各项义务的自觉性，理性合法地表达各种利益的诉求。四是进一步加强街道法治建立的组织保障。针对工作实际，应将街道司法所、综治科与党群科所承当的法治建立的职能进展整合，设立法治科，明确“六大职能”，即教育培训职能、协调指导职能、管控维稳职能、便民利民职能、催促推进职能、总结进步职能，同时参照综治及法制宣传的工作经费标准，安排年度法治工作经费并列入财政预算。第 8 页 共 8 页