新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

新昌县国民经济和社会开展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要新昌县人民政府 二。二一年四月 浙江（新昌）境外并购产业合作园成为全省首批设立的三个境外并 购产业合作园之一。斯菱汽车轴承、五洲新春、华雄机械、同星制 冷等企业相继在东南亚、北美及“ 一带一路”沿线国家建厂生产， 美盛文化成为国家文化出口重点企业。融入长三角区域一体化步伐 加快，积极参与义甬舟开放大通道建设，谋划甬绍一体化合作先行 区，实现人民医院与长三角地区跨省门诊刷卡业务结算。招商成果 丰硕，签约落地亿元以上招商工程115个，总投资超900亿元。大 开放通道加快构建，杭绍台高铁、金甬铁路、527国道等重大交通 工程加快实施，宁波栋社国际机场新昌航站楼正式启用。生态环境更加宜居。2020年空气质量优良达标率95%,两次捧 得五水共治“大禹鼎”。“三江”水质均值保持II类水标准，清淤 300多万方，完成7条美丽河湖、2个乐水小镇、12个水美乡村创 建。垃圾分类全面推进，中心城区和农村垃圾分类覆盖面均在90% 以上，餐厨垃圾循环利用模式在全省推广。跻身全国“两山”开展 百强县，入围首批国家生态文明建设示范县，成为第三批全国“绿 水青山就是金山银山”实践创新基地，获得“两美浙江特色体验 地”称号，绿色开展指数全省第7位。营商环境更加优化。“最多跑一次”改革持续深化，连续2年 入选县域投资潜力百强县、营商环境百强县。全省村级便民服务标 准化数据共享试点县建设加快推进，县、镇、村三级实现一窗受 理，率先在全市实现企业开办一日办结。政府投资工程审批部门间“最多跑一次”深入实施，一般企业工程从赋码备案到竣工验收实 现“最多80天”。“亩均论英雄”改革成效显著，全县规上工业 企业实现亩均税收30.3万元。农村土地确权登记颁证工作全省领 先，成为全省第一个通过综合验收的非试点县。政府数字化转型成 效显著，“掌上办”的民生事项和企业事项达80%以上，政务钉钉 应用全面推广。人民生活更加幸福。2020年实现城镇居民人均可支配收入 62833元，年均增长7.4%,农村居民人均可支配收入32859元，年 均增长8.7%,城乡收入比缩小至2以内。2020年底全面消除集体经 济年收入低于30万元、经营性收入低于15万元的薄弱村。完成省 级“无欠薪”县创立，城镇登记失业率控制在2.1%以内。教育供 给能力大大提高，城东实验学校、潜溪中学、礼泉小学、城南幼儿 园等工程建成投用，新建公办幼儿园6家，公办幼儿园入学率到达 53.6%,新昌中学、澄潭中学创立成为省普通高中特色示范学校， 新昌技师学院成功摘筹，成功创立省教育基本现代化县。卫健体系 更加完善，每千人医院床位数由2015年的5. 39床增加至2020年的 7.26床，“健康新昌”建设到达省级优秀城市标准，荣获首批健 康浙江建设工作考核优秀县。每百名老人床位数从2015年的4张增 加到2020年的5张，社会养老服务中心建成投用，全县特困老人实 现集中供养，乡镇级居养中心、村级照料中心实现全覆盖。成功创 建省级无信访积案县、浙江省食品平安县和全省法治示范县。刑事 治安警情同比下降41%,群众平安感、满意度全市前列，成功捧得 “平安金鼎”。文化惠民活动丰富多彩，建成农村文化礼堂229 家，实现全县行政村全覆盖。全国首个县域天文科技馆建成开放。在“十三五”的实践中，党的领导和我国社会主义制度的优势 进一步彰显，新开展理念更加深入人心，为开启高水平全面建设社 会主义现代化国家新征程提供了有力政治保证和强大奋进力量。但 是，国际开展环境复杂多变、国内开展方式由高速向高质量开展转 变、新冠肺炎疫情及统计核算口径调整等多重因素影响了全县“十 三五”经济社会开展中的个别指标完成。“十三五”时期确定的 24项国民经济和社会开展的主要指标中，7个约束性指标已全部完 成，17个预期性指标基本完成，但有个别指标距离预期目标有一 定差距，分别为全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总 额、研究与试验开展（R&D）经费支出占生产总值的比重、规模以 上工业新产品产值率、出口总值、城镇常住居民人均可支配收入、 农村常住居民人均可支配收入。表1:新昌县“十三五”规划主要指标完成情况分类序号指标名称(单位)量位 计单指标 属性规划 目标实绩成况 完情2020 年2020 年综合 实力1全县生产总值亿元预期性500461.46存在差距2人均生产总值元预期性120000120000完成3财政总收入亿元预期性7070. 29完成一般公共预算收入亿元预期性4043.72完成4固定资产投资亿元预期性240134.17存在差距5社会消费品零售总额亿元预期性230166存在差距新放 创开6科技进步贡献率%预期性75/完成7研究与试验开展经费 (R&D)占生产总值的比重%预期性4.64.03存在差距8创造专利授权量件预期性300679完成9人才资源总量万人预期性8.59.9完成10规模以上工业新产品产值率%预期性5551.92存在差距11战略性新兴产业增加值占全 部工业增加值比重%预期性50以上57.44完成12出口总值亿美元预期性2421.31存在差距调展13城市化率%预期性60以上62完成14社会调查失业率%约束性<42. 1完成绿色 开展15万元生产总值综合能耗吨标煤约束性0.28完成省下达任 务完成16主要污染 物排放总 量化学需氧量吨约束性完成省下 达任务完成二氧化硫吨氨氮吨氮氧化物吨17森林覆盖;率%约束性稳定在 63.866.6完成18城镇人均公共绿地面积平方米约束性14.715.3完成19城镇生活污水处理率%约束性9295.89完成20全年优良空气天气达标率%约束性85以上96.4完成共享21城镇常住居民人均可支配收入元预期性64000 以上62833存在差距分类开展n|r>指标名称（单位）计量 单位标性 指属规划 目标实绩完成 情况2020 年2020 年22农村常住居民人均可支配收入元预期性35000 以上32859存在差距23每千人医院床位数床预期性6. 5左右7.26完成24机构养老设施床/百 名老人预期性55完成（二）高质量开展新阶段面临新机遇新挑战世界开展大变局影响深远。当今世界正经历百年未有之大变 局，新一轮科技革命和产业变革深入开展，国际力量比照深刻调 整，和平与开展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心， 同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫 情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动乱变革期，单 边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与开展构成威胁。国内开展新格局加快形成。我国已转向高质量开展阶段，经济 长期向好的基本面没有改变，人民对美好生活的向往呈现多样化多 层次多方面特点，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新开展格局加快形成，长三角一体化开展加速推进，极大推动了 更高水平对外开放开展、国内产业链深度重构，世界级城市群建设 整体提升了区域开展能级，翻开了县域经济社会跨越开展的战略窗 口 O全省“重要窗口”建设加快。全省上下忠实践行“八八战 略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，努力 打造经济高质量开展高地、三大科创高地、改革开放新高地、新时 代文化高地、美丽中国先行示范区、省域现代治理先行示范区、人 民幸福美好家园。数字经济开展水平稳居全国第一梯队，产权制度 和要素市场化配置等体制机制创新走在全国前列，“最多跑一次” 等治理体系改革深入推进，“四大建设”战略深入实施。全市加快实现“四个率先”开展。全市持续深入打好以“两业 经”“双城计”“活力城”为主要内容的高质量开展组合拳，加快 实现“四个率先”，率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发 展之路，确保重返全国城市综合经济实力“ 30强”并不断争先进 位，成为社会主义现代化先行省的市域样本。县域高质量开展具备较好优势条件。新昌县处于杭州、宁波和 金义三大都市区交通枢纽交汇中心点，具有“都市+通道”的交通 开放优势、科技创新和智能制造联动开展的“科创+制造”的产业 创新优势，山水资源和诗路文化资源的“山水+诗路”的文化生态 优势，这些优势都将在“十四五”时期得到充分发挥，县域高质量 开展潜力巨大。综合来看，“十四五”时期新昌要牢牢把握“五新”开展机 遇。新交通区位，随着铁路、公路、航空等交通设施建成，新昌将 形成融长“ 1小时交通圈”、联四大都市区“半小时生活圈”“三 区”交汇重城的新区位新优势；新产业变革，数字化与智能化加速 产业变革步伐，推动一二三产业融合开展，促进产业链与创新链、 人才链、资本链深度融合；新城市竞合，顺应长三角世界级城市群 和省内都市区开展新趋势，新昌县域经济将加快向城市经济转型发 展，促进城市功能现代化水平提升，加快形成县域间协同联动开展 态势；新社会需求，产城融合、城乡一体化、美丽乡村加快迈进高 质量开展阶段，人民群众对美好生活的向往带来新的社会需求；新 开放格局，产业链全球化开展格局深度重构，“ 一带一路”等全球 化战略，为新昌更高水平对外开放开展提供了新机遇，促进新昌深 度参与全球治理和开放合作，加快产业链全球布局和提升国际竞争 力。展望“十四五”，新昌开展机遇前所未有，但也要清醒地看 到，我县经济社会开展仍面临诸多问题和短板：一是企业梯队有待 完善，上市企业为龙头，大量小微企业为主体，中型企业数量少、 占比不高的企业梯队局面还没有完全改观；二是要素制约有待破 解，土地集约利用、高端人才、资金等要素保障能力与高质量开展 要求相比还有一定差距；三是城市能级有待增强，城市功能还不够 完善，与人民群众对优质公共服务需求相比还有一定差距，消费外 流趋势比拟明显；四是产城融合有待加快，城市功能与产业功能发 展还不够匹配，产业平台能级不高，城市功能配套有待完善；五是 社会治理能力有待提升，与群众对高水平智能化的社会治理要求相 比，县域治理能力现代化水平还有待提升。综合分析，未来五年，新昌总体仍处于重要的战略机遇期，但 机遇与挑战都有新的变化。因此，全县党员干部要着眼“两个大 局”，要深刻认识新开展阶段新特征新要求，增强“窗口”意识， 保持战略定力，以确定性工作应对不确定性形势，不断开拓新昌现 代化开展新境界。（三）到二O三五年远景目标二O三五年，基本实现高水平现代化，成为社会主义现代化先 行省的县域样板和“重要窗口”中高质量开展的排头兵。综合经济实力迈上新台阶，人均生产总值到达兴旺经济体 水平，创新型城市高质量建成，科技创新“新昌模式”成为全国县 域创新样板，形成具有鲜明特色的制造业高质量开展集群，现代化 县域经济体系全面形成。“三区”交汇枢纽功能充分发挥，城乡融合开展持续推 进，城市能级大幅跃升，新型城镇化体系基本形成。文化软实力持续增强，国民素质和社会文明程度到达新高 度。与人协调、与环境和谐的现代化基本实现，生态环境质量、资 源能源集约利用、美丽经济开展到达省内领先、全国先进水平。一整体智治体系全面建立，县域治理现代化基本实现，建成 更高水平的法治新昌、平安新昌，成为营商环境最优县、最具平安 感城市。高水平教育现代化、卫生健康现代化、体育现代化率先实 现，现代公共服务体系更加完善，居民人均收入和生活水平大幅提 高，中等收入群体显著扩大，共同富裕取得实质性重大进展。一党的领导全面加强，横向到边、纵向到底、统筹协同的责 任体系全面构建，严格、规范、高效执行机制全面形成，担当作为 气氛全面塑造，清廉新昌全面建成，风清气正政治生态全面实现， 中国特色社会主义制度优势充分彰显。（四）“十四五”时期经济社会开展总体要求和主要目标“十四五”时期经济社会开展的指导思想是：深入贯彻党的十 九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基 本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想特别是习近平总书记考察浙江重要讲话精神，统筹 推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚 持新开展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动 高质量开展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新 为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚 焦“忠实践行八八战略，奋力打造重要窗口 ”主题主线， 围绕“打造创新型城市、建设现代化新昌，努力成为重要窗口 中高质量开展的排头兵”目标定位，坚定“工业立县、生态兴县、 创新强县”开展路径，突出“工程为王、创新为要、作风为基”工 作导向，着力建设创新策源之城、实业智造之城、唐诗文化之城、 幸福宜居之城，统筹开展和平安，实现经济行稳致远、社会安定和 谐，力争县域现代化先行，为全省争创社会主义现代化先行省作出 新的更大贡献。为此，必须牢牢把握以下原那么：坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、坚决做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会开展的一、高水平全面建成小康社会，开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程错误!未定义书签。（一）“十三五”开展成就错误!未定义书签。（二）高质量开展新阶段面临新机遇新挑战错误!未定义书签。（三）到二。三五年远景目标错误!未定义书签。（四）“十四五”时期经济社会开展总体要求和主要目标错误！未 定义书签。（五）“十四五”经济社会开展战略构想错误!未定义书签。（六）“十四五经济社会开展主要目标错误!未定义书签。二、构建“面向未来、创新策源”驱动开展新动能错误！未定义书 签。（一）打造高集成人才队伍错误!未定义书签。（二）打造高能级科创平台错误!未定义书签。（三）打造高活力创新生态错误!未定义书签。三、构建“实体支撑、数字赋能”产业开展新体系错误！未定义书 签。（一）打造数字经济第一县错误!未定义书签。（二）推动制造业高端开展错误!未定义书签。（三）推动服务业品质提升错误!未定义书签。体制机制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致，不断提高贯彻新开展理念、构建新开展格局的 能力和水平，为实现高质量开展提供根本保障。一坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方 向，始终做到开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共 享，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，促进社会公平，增 进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。一坚持新开展理念。始终把新开展理念贯穿各领域全过程， 自觉全面融入新开展格局，在参与和服务国家、省、市重大战略中 提升自身开展水平，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持 续、更为平安的开展。一坚持系统观念系统方法。加强前瞻性思考、全局性谋划、 战略性布局、整体性推进，把系统观念、系统方法运用到经济社会 开展和党的建设各领域各方面各环节，实现开展质量、结构、规 模、速度、效益、平安相统一。一坚持创新核心地位。突出全面创新思维，加快推进以科技 创新为核心的全面创新，贯通第一要务、第一资源、第一动力，努 力成为创新型省份建设的重要支点，在全国创新开展格局中走在前 列、勇立潮头。坚持深化改革开放。坚定不移吃改革饭、走开放路，以数 字化改革牵引全面深化改革取得新突破，以整体智治为引领推动治 理体系和治理能力现代化实现新跨越，以高水平开放促进高质量发 展迈上新台阶，持续增强开展动力和活力。（五）“十四五”经济社会开展战略构想根据上述指导思想，“十四五”时期必须围绕“ 1345”战略构 想，开展各项工作。“ 1”即围绕一个总目标：打造创新型城市，建设现代化新 昌，努力成为“重要窗口”中高质量开展的排头兵。“ 3”即坚持三大路径：工业立县、生态兴县、创新强县。一坚持工业立县。工业化是实现现代化的必由之路。始终将 工业开展作为立县之本，以提高产业创新能力、产业链主导能力、 供应链畅通能力、市场拓展能力为目标，突破一批关键核心技术， 推广应用一批核心技术产品，提升产业基础能力和产业链现代化水 平，促进产业链向中高端迈进，保障产业链平安，构建具有国际竞 争力的现代产业体系。坚持生态兴县。生态是未来开展的最大资本。深入践行 “绿水青山就是金山银山”理念，全领域、全地域、全过程、全方 位加强生态文明建设，进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化 通道，努力绘就“山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新”美丽新 昌画卷，努力打造宜居宜业宜游的全域大景区大花园。坚持创新强县。创新是增强区域开展的根本动力。坚持创 新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动开展战略， 推进创新链与产业链、人才链的深度融合，推动产业体系与科技创 新现代化，加快构筑具有新昌特色和核心竞争力的县域创新体系， 形成人才引领优势、产业创新优势和创新生态优势，全力建设高水 平创新型城市。“ 4”即确定四大定位：创新策源之城、实业智造之城、唐诗 文化之城、幸福宜居之城。一创新策源之城。坚持创新驱动开展、科技自立自强，深入 实施“科技新政”“人才新政”，持续提升科技创新“新昌模 式”，不断深化产业链创新链精准对接，长效推进产学研协同创 新，加快打造人才引领优势、创新策源优势、产业创新优势和创新 生态优势，全力构筑具有新昌特色和核心竞争力的县域创新体系， 奋力建设高水平创新型城市。实业智造之城。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方 向，深入实施数字经济“ 一号工程2.0版”，大力推进传统产业数 字化、智能化改造，大力推进战略性新兴产业开展壮大，大力推进 精准招商、产业链招商，加快数字经济与制造业深度融合，以数字 化引领现代产业体系建设，打造世界级高端装备制造、生命健康产 业集群。一唐诗文化之城。坚持守正创新，深入挖掘“唐诗之路、佛 教之旅、茶道之源”等特色文化精髓，不断增强优秀传统文化创 造性张力，持续推进文商旅深度融合开展，打造全域大景区。重点 聚焦浙东唐诗之路精华地打造，加强唐诗文化研究，推进天姥山景 区开发和唐诗风情镇村建设，使新昌成为浙东唐诗之路上的璀璨明 珠、全省大花园建设的重要目的地。幸福宜居之城。坚持人民至上，着眼人民对美好生活的需 要，全面优化生态环境质量，全力提升公共服务均衡化、优质化、 现代化水平，大力开展高品质、多样化的生活性服务业，持续推动 城市功能完善和品质提升，扎实推进县域治理现代化，打造独具韵 味、充满活力的幸福之城，人与自然和谐共生、人人共建共享的宜 居之城。“ 5”即打造五张“金名片”，表达新昌在全省“重要窗口” 建设中的使命担当。科技创新“新昌模式”。坚持问题导向、需求导向，推进 全面创新集成改革，推动“产学研用金、才政介美云”十方面要素 紧密联动，构建“众创共享”的创新创业生态体系，加快集聚一流 科研人才、科研机构、科技成果，在高端装备、通用航空、生命健 康、人工智能等领域率先形成一批领先技术和应用范例，高水平融 入全球创新链，打造科技创新“新昌模式”升级版，凸显在全国县 域科技创新中的示范作用。一数字赋能“新昌样板”。顺应新一轮科技革命和产业变革 趋势，把数字经济放在创新开展的首要位置，加快布局新基建，全 面推动经济、社会、政府的数字化转型，发挥数字经济推动质量变 革、效益变革、动力变革的倍增作用，推动制造业数字化智能化 “双轮驱动”，凸显在长三角地区数字赋能方面的示范作用。整体智治“新昌特色” o充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用，更好发挥政府调控作用，率先探索县域整体智治，以 “最多跑一次”改革为牵引，以数字化变革为动力，聚焦聚力推进 重大改革工程，综合运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新 一代信息技术，加快形成新型治理模式，推动治理能力转化为治理 效能，凸显在全省整体智治改革中的示范作用。一文化承创“新昌故事”。坚持社会主义核心价值观引领， 挖掘利用唐诗文化、佛教文化、茶道文化等人文资源，推动优秀文 化传承创新，提升文化软实力，打造思想高地、文明高地、文化事 业和文化产业高地，凸显在全省文化传承创新方面的示范作用。一全域美丽“新昌示范”。始终把“绿水青山就是金山银 山”实践创新贯穿经济社会开展全领域、全县域，筑牢生态基底， 彰显生态优势，深入推进国家全域旅游示范区建设，推动城市和园 区有机更新，加快美丽乡村建设，高标准开展绿色经济，形成绿色 开展方式和生活方式，不断提升城市开展潜力，促进乡村振兴，凸 显在全省生态文明建设中的示范作用。（六）“十四五”经济社会开展主要目标锚定二。三五年远景目标，聚焦聚力高质量、竞争力、现代 化，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，加 快形成一批“打造创新型城市、建设现代化新昌”的标志性成果， 争当经济高质量开展的标杆地、集成创新的策源地、改革开放的先 行地、文化传承创新的样板地、美丽花园的品质地、幸福生活的首 选地、治理体系现代化的示范地，争创社会主义现代化先行县。高质量开展实现更大突破。在质量效益明显提升基础上实 现经济持续健康开展，农业开展更具特色，传统产业整体提升，新 兴产业培育壮大，数字经济与实体经济深度融合，全域旅游更添活 力，高质量的现代产业体系初步建立，全县地区生产总值、人均地 区生产总值分别突破660亿元和16万元；城市能级显著提升，新型 城镇化和乡村振兴加快推进，城乡开展协调性进一步增强，常住人 口城镇化率到达70%左右。一创新能力实现更大增强。科技创新对县域开展的引领带动 作用进一步提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高， 科技创新“新昌模式”更具辨识度，以企业为主体的技术创新体系 加快形成，新产业、新业态、新技术、新模式不断涌现，创新型城 市和科技强县、人才强县建设取得重大进展。到2025年，研发经 费支出占生产总值比重到达5%左右，每万人高价值创造专利拥有 量到达30件以上。改革开放实现更大进展。以数字化改革牵引全面深化改 革，基本建成创新生态最正确县、营商环境最优县、市场机制最活 县、改革探索领跑县及高标准市场体系，市场活力、社会活力充分 激发，高质量开展、高效能治理、高品质生活体制机制更加完善； 全方位参与“ 一带一路”建设、长江经济带开展，主动融入新开展 格局更加积极有为。到2025年，营商环境便利度到达90分以上， 货物贸易进出口总额突破190亿元。文化开展实现更大跨越。习近平新时代中国特色社会主义 思想深入人心，社会主义核心价值观融入经济社会开展各方面，文 化体系加快构建、文化自信充分彰显、文化形象更加鲜明、文明程 度显著提升，公共文化服务和文化体育设施布局更加完善，文化事 业和文化产业开展活力迸发，文化旅游目的地品牌持续打响。到 2025年，规上文化产业增加值到达8. 6亿元。生态文明建设实现更大进步。国土空间开发保护“ 一张 图”“ 一盘棋”全面形成，生产生活方式绿色转型成效显著，能源 资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续 减少，生态环境质量持续改善，“绿水青山就是金山银山”转化通 道进一步拓宽，绿色成为新昌开展最动人的色彩。到2025年，城 市空气质量优良天数比率到达93%以上，森林覆盖率稳定在66.6% 左右，地表水100%到达或优于山类水体。治理效能实现更大提升。党的全面领导落实到各领域各方 面的高效执行体系基本形成，法治新昌建设全面深化，清廉新昌建 设纵深推进，整体智治、唯实惟先的现代政府基本建成，党建统领 的“四治融合”基层治理体系基本形成，“县乡一体、条抓块统” 高效协同治理格局基本建成，重大风险防范化解能力、突发公共事 件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，现代应急体系和平安建 设体系更加完善，开展平安保障更加有力，在治理体系和治理能力 现代化建设方面走在前列。到2025年，亿元GDP生产平安事故死亡 率低于0.01%.民生福祉实现更大改善。民生投入力度持续加大，实现更 加充分更高质量就业，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同 步，基本公共服务均等化水平明显提高，高质量教育体系、健康新 昌基本建成，精神文化生活日益丰富，社会保障和养老服务体系更 加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略持续推进。到 2025年，人均预期寿命到达80岁以上，城镇登记失业率控制在3% 以内。表2： “十四五”时期经济社会开展主要指标一级 指标序号二级指标单位2020年实际2025年目标指标属性填报单位综合 实力1全县地区生产总值亿元461.46660预期性发改局 统计局2人均地区生产总值（常 住）万元1216万以上预期性发改局 统计局3一般公共预算收入亿元43.7263预期性财政局4全员劳动生产率万元/人17.225预期性发改局 统计局5常住人口城镇化率%6270预期性统计局技新 科创6研发经费支出占生产总值 比重%4.03（预 计）5（全省前 三）预期性科技局7人才资源总量万人9.914预期性人才办8每万人高价值创造专利拥 有量件66.48（每万 人创造专利 拥有量）30以上预期性市场监管局9数字经济核心产业增加值 占GDP比重%5（预计）20预期性经信局 统计局放力 开活10货物贸易进出口额亿元152.28190预期性商务局11实际利用外资万美元18003000预期性商务局12社会消费品零售总额增速%-2.58预期性商务局 统并局13营商环境便利度分78（预计）>90预期性发改局文化 开展14规上文化产业增加值亿元8.6预期性宣传部 统并局15旅游业总收入亿元140. 14250预期性文广旅游局生态 环境16单位GDP能耗降幅%3完成省下达 目标约束性发改局 统计局17单位GDP二氧化碳排放降幅%完成省下达 目标完成省下达 目标约束性生态环境局四、构建“功能清晰、特色鲜明”未来城乡新形态错误！未定义书 签。序号二级指标单位2020年实际2025年目标指标属性填报单位18城市空气质量优良天数比 率%96.4> 93约束性生态环境局19到达或优于川类水体占地 表水比例%100100约束性生态环境局20人均公园绿地面积平方米15.3718预期性建设局21森林覆盖率%66.6（预 计）66. 6左右预期性自然资源局社会 民生22每千人拥有3岁以下婴幼儿 托位数个1.53.5预期性卫健局23劳动年龄人口平均受教育 年限年11.5预期性教体局 统计局24城镇登记失业率%2.08<3约束性人社局25居民人均可支配收入年均 增速%8.2与经济增长 基本同步预期性新昌调查队26城乡居民收入比一1.911.8预期性农业农村局 新昌调查队27每千人执业（助理）医师 数（常住人口）人3.644.3预期性卫健局28每万老年人拥有持证养老 护理员数人1925预期性民政局29人均体育场地面积平方米2. 73约束性教体局30城镇住房保障受益覆盖率%17.0325.5约束性建设局31基本养老保险参保率%98.6>98.5预期性人社局32人均预期寿命岁79.280以上预期性卫健局社会 治理33亿元GDP生产平安事故死亡 率人/亿元0.02<0.01约束性应急管理局34粮食综合生产能力亿斤0.920.92约束性农业农村局35“掌上办事”政务服务事项 覆盖率%97.2199约束性大数据中心36综合行政执法事项占比%7.9820约束性综合执法局（一）优化城乡空间布局错误!未定义书签。（二）绘就未来城市蓝图错误!未定义书签。（三）提升美丽城镇功能错误!未定义书签。（四）聚力打造未来乡村错误!未定义书签。五、构建“开放共赢、借梯登高”国内国际新格局错误！未定义书 签。（一）畅通国内国际大循环错误!未定义书签。（二）融入长三角一体化错误!未定义书签。（三）加强对口支援与合作错误!未定义书签。六、构建“传承精华、守正创新”时代文明新窗口错误！未定义书 签。（一）提高社会文明程度错误!未定义书签。（二）传承创新传统文化错误!未定义书签。（三）完善公共文化体系错误!未定义书签。（四）大力开展文化产业错误!未定义书签。七、构建“生活富裕、生命健康”幸福品质新家园错误！未定义书 签。（一）构建走在全省前列教育体系错误!未定义书签。（二）构建全生命周期卫健体系错误!未定义书签。（三）构建多层次社会保障体系错误!未定义书签。二、构建“面向未来、创新策源”驱动开展新动能坚持创新在高水平现代化建设全局中的核心地位，围绕“科技 策源之城”目标定位，坚持科技自强自立，高水平建设创新型城 市，高标准建设高素质人才队伍，全力奏响新时代“小县大科技” 的澎湃乐章，打响科技创新“新昌模式”金名片。（一）打造高集成人才队伍加快建设高素质人才队伍。牢固树立“人才是第一资源”理 念，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，建立更具竞 争力的人才制度和服务体系，努力打造人才生态最优县。深入实施 “天姥英才”计划、“天姥精英”专项行动，持续完善“不求所 有、但求所用”柔性引才机制，通过工程合作、技术联姻、顾问指 导、短期兼职等多种方式，大力引进集聚各类紧缺急需人才。大力 引进“鳏鹏计划”等国际顶尖人才、科技领军人才和高水平创新团 队。做足做好“人才+产业”文章，探索“资本+工程”“企业+项 目”等引才模式，赋予用人单位更大的人才“引育留用”主动权。 大力实施青年人才集聚工程、新商“青蓝接力工程”、新生代企业 家“双传承”计划、企事业单位硕博人才“倍增计划”“新昌工 匠”专项培育行动、“金蓝领”培养工程，统筹推进各领域人才队 伍建设。高质量办好“天姥英才”高层次人才创新创业大赛，持续 开展招才引智，不断提升新昌人才吸附力。加快构建人才开展环境。推进人才创新创业全周期“ 一件事” 平台建设，推广应用“人才码”，积极推动人才服务数字化转型。 加强人才创新创业金融服务，建立覆盖创新创业全链条的多层次、 多渠道、多元化投融资体系。全面落实驻企服务员制度、服务人才 专项例会等制度，积极解决人才创新创业过程中的困难和问题。开 展创新创业杰出人才、科技创新优秀团队的表彰奖励，激发全社会 的创新活力。大力培育创新文化，进一步弘扬科学精神，办好 “ 531新昌科技日”系列活动和全国性科技论坛，营造尊重知 ,、尊重人才、崇尚创新、宽容失败的浓厚社会气氛。专栏1实施“百千万”人才行动1 .加强行业领军人才引进集聚。深入实施“天姥英才”计划，围绕高端装备、生命健康等 产业，加大高层次人才招引力度。到2 0 2 5年，新引进1 0 0名左右行业领军人才。2 .实施万名工匠培育行动。大力实施职业技能提升行动，大规模开展工程制、新型学徒制 和技能等级认定试点企业员工培训，建立高技能人才终身培训体系。到2 0 2 5年，新增 高技能人才9 0 0 0名以上。3 .加大高校毕业生招引力度。大力实施青年人才集聚工程，实施新昌籍大学生回乡就业创 业的“归雁工程”，聚焦新昌重点产业人才需求，组织“六大专线”精准引才，吸引更多高 校毕业生来新创新创业。到2 0 2 5年，新增大学生4万名以上。（牵头单位：县委人才 办）（二）打造高能级科创平台打造“ 一城”，即创新活力城。以南岩高铁链接片区为纽带， 联动城北台地，共同谋划建设新昌未来科技城。进一步完善数字基 础设施、科技服务业态等，布局新型创业载体，提升科技城配套服 务功能。争取引进一所大学，搭建一个科技成果转化平台，加快推 进科技成果市场化推广和产业化开展，打造“三生融合”的创新创 业“活力城”。建设“ 一廊”，即智造科创走廊。抢抓长三角一体化开展战略 机遇，主动融入G60、杭州城西、宁波甬江三大科创走廊，推进新 昌智造科创走廊建设。重点推进浙江（新昌）境外并购产业合作 园、海创大楼等标志性工程建设，谋划布局一批高新技术特色小 镇、创业社区、创新工场等新型创业载体，形成点、线、面有机结 合的协同创新格局。积极推进高新园区提档升级，全力争创国家级 高新技术产业园区，增强智造科创走廊的引领和支撑作用，着力打 造全省创新驱动先行区、智能制造示范区、高端产业聚集区。构建“ 一体”即创新联合体。发挥企业在科技创新中的主体作 用，支持行业领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。 健全以企业为主体的产学研一体化创新体制机制，鼓励创新联合体 承当重大科技工程和重大工程任务，加快突破关键核心技术。支持 领军企业联合产业链上下游企业和高校、科研院所组建技术创新联 盟、技术创新中心、新型研发机构、重点实验室（工程技术研究中 心）等研发平台。加快重大技术成果中试熟化、工程化与产业化， 推动重点产业进入全球价值链中高端。争取与杭甬高校院所合作共 建产学研协同创新平台，联合一流高校和科研院所建立产业研究 院。搭建“多器”，即孵化器、加速器。加强与浙江大学、浙江理 工大学、宁波大学等高校合作，探索建设国家大学科技园新昌分 园、虚拟大学城等载体。围绕高端装备、生命健康等领域，支持县 域龙头企业打造专业化众创空间、星创天地。依托存量楼宇和老旧 厂房，规划建设孵化器、加速器。布局“外港”，即离岸创新平台。对接全球创新资源，鼓励园 区、企业在全球科技前沿地区建设离岸科技孵化器、企业海外研发 中心、国际联合实验室、国际技术转移中心、国际科技合作基地等 各类海外创新载体。在长三角中心城市谋划“科创飞地”，加强与 北京、上海、深圳等高新园区（经开区）合作，积极共建一批产业 创新中心、协同创新中心、产业技术创新战略联盟等跨区域产业协 同平台。加强与国家技术转移东部中心（上海）的对接协作，建成 国家技术转移东部中心新昌分中心。支持企业在长三角、京津冀等 地设立研发中心，开展关键技术联合攻关，共享技术创新成果。（三）打造高活力创新生态创新体制机制