创建全国文明城市暨迎接国家卫生城市复审会议主持讲话.docx

创立全国文明城市暨迎接国家卫生城市复审会议主持讲话同志们：今天这次会议，一方面是通报前期暗访考核情况，激励先进、鞭 策后进，进一步激发各级各部门打好文明城创立、卫生城复审攻坚战 的积极性、主动性。另一方面是坚持问题导向，深入分析当前我区工 作中存在的薄弱环节和突出问题，发动全区上下进一步认清形势、找 准缺乏，加压奋进、背水一战，确保圆满完成各项工作任务。参加今天会议的有：区几大班子有关领导同志，各镇街党（工） 委书记，区直有关部门主要负责人，各市场监管所所长、城管执法大 队大队长，区迎复审办工作人员。今天会议，我们还邀请到了 XX市环境卫生研究所所长、国家卫生 城市复审暗访知名专家XX同志到会指导，大家欢迎！今天的会议共有三项议程，一是观看暗访专题片；二是请XX所长 作点评讲话；三是请区委书记xx同志公布暗访考核成绩并讲话，下 面依次进行：首先，进行第一项，观看暗访专题片。XXXXXXXX X下面，进行第二项，请国家卫生城市复审暗访专家XX同志进行点 评讲话，大家欢迎！XXXXXXXX X下面，进行第三项，请区委书记XX同志公布暗访考核成绩并讲话, 大家欢迎!xxxxxxxx X刚才，我们观看了暗访专题片，XX同志对我区迎复审工作进行了 系统点评。XX书记立足我区实际，对下一步工作进行了具体安排部 署，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。通过前期现场督导和今 天观看暗访专题片、专家点评，我区的各项工作，问题依然不少，任 务非常艰巨。特别是其中有很多问题是屡次发现、屡次指出的老问题, 这说明局部镇街和部门还没有把问题整改摆在重要位置，个别镇街甚 至对问题视而不见、置假设罔闻，问题整改也敷衍塞责、应付了事，作 风不严不实问题十分突出。会前，我与各镇街、各责任部门签订了迎 复审承诺书。承诺书就是责任状。下一步，各镇街各责任部门 要坚持目标导向、问题导向，不等不靠、抓紧行动，确保在全市第二 次暗访考核中高分保持第一。前期，经市委常委会研究，决定对创城几项重点工作进行立项督 查，并对每项工作，均明确了牵头领导、责任单位和完成时限，为结 合我区实际抓好贯彻落实，我再简单强调几项重点工作：一是市容环境方面。目前，我区市容环境卫生还存在不少问题，特别是城中村、城乡 结合部等重点部位，基础设施差、历史欠账多，垃圾成片、杂草丛生、 柴草堆积等问题突出，重点路段执法人员力量缺乏、监管不力，店外 经营、流动摊贩等顽疾反弹严重。下一步，要以“集中攻坚、扮靓 XX”专项行动为抓手，尽快推动市容环境实现大的提升。要重点向城中村、城乡结合部集中发力。目前，个别镇街依然存在“我不上报就 不会被检查”的侥幸心理，对辖区内局部城中村点位遮遮掩掩、拒不 上报，环境整治也不管不顾、应付了事，问题非常突出。在这里要重 点强调一点，市迎审办对城中村的定义是，南连接线以北、北连接线 以南范围内的所有村居。各镇街一定要坚决摒弃侥幸心理，对各自辖 区内的城中村、城乡结合部进行全面梳理、全面排查、全面整改，彻 底清除村内陈旧垃圾、卫生死角，改善村容村貌。要建立健全常态化 监管机制。充分发挥街长制、联合执法等机制作用，属地镇街及城管、 市场监管、卫健等部门要按照“严管重罚为主、教育引导为辅”的要 求，定期开展联合执法行动，进一步加强对店外经营、流动摊贩、乱 泼乱倒等城市顽疾的打击治理，以强有力的执法倒逼业户规范经营。二是拆违拆临方面。当前，我区拆违拆临工作虽取得一定成效，但还存在一些问题亟 待解决。一是重视不够。个别镇街、部门还没有把拆违拆临工作列入 重要议事日程，还没有真研究、真部署、真安排、真推动。有的决心 和力度还不够大，对长期存在的违建、临建存有畏难情绪，个别镇街 进度较为缓慢。二是底数不清。前期，经相关部门摸排，我区违建临 建共有xxX处。但从实际情况看，局部居民小区、背街小巷、城乡 结合部、道路沿线等一大批违建临建没有统计在内，真实数据仍未全 面摸清。下一步，由XX、XX同志牵头，一要摸清底数。各镇街要按 照“实事求是、全面彻底”的原那么，对辖区违建临建再开展一次摸底 排查，6月20日前摸清真实底数，务必做到全覆盖、零死角、底数 清、情况明。二要强力攻坚。由各镇街负责，自然资源、城管、公安 等部门配合，对辖区违建临建逐一明确撤除时限，按照“属地管理、 先易后难、先公后私、疏堵结合”的原那么，下狠心、出重拳，分期分 批依法强制撤除，确保9月底前取得明显成效。三要严控新增。各镇 街要建立防违控违长效机制，进一步完善巡查制度，加大巡查频次, 对违建临建坚持“零容忍”，发现一处、撤除一处，坚决将违法建设 遏制在萌芽状态。三是“门前五包”方面。当前，我区“门前五包”工作仍存在以下问题：一是管理不到位。 商铺门前乱推乱放、乱贴乱画、环境脏乱等问题依然大量存在，个别 背街小巷、城乡结合部“脏乱差堵”问题没有真正改观。二是责任未 落实。“门前五包”工作仅停留在说在嘴上、写在纸上，没有真正落 实到行动上，商户责任没有真正压紧压实，各街长和相关执法人员作 用发挥不够，面对违规行为只是提醒、催促，没有研究务实管用的解 决措施，治标不治本问题比拟突出。下一步，由xx同志牵头，各镇 街和区创城办负责，全力推进“门前五包”工作，确保7月底前全面 落实到位。一要继续强化宣传。进一步加大教育引导力度，各街长、 城管队员、社区工作者要逐户上门宣传讲解，营造浓厚气氛。二要压 实工作责任。“门前五包”实行属地管理、分级负责。6月20日前， 各镇街要逐户签订包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包文明“门前 五包”责任书。同时，要逐户安装“门前五包”责任牌，属地镇街、 城管、市场监管、公安等单位都要确定专人“上牌”、明确责任，确 保6月底前完成。三要加强监管执法。各镇街及相关部门要加大联合 执法力度，及时发现、严厉整治乱推乱放、乱贴乱画、环境脏乱等问 题，对久拖不改、责任不落实的商户，要坚决依法处分、停业、取缔， 倒逼“门前五包”责任真正落到实处。四是养犬管理方面。问题主要有：一是宣传力度不够。“六进”宣传（机关、社区、 企业、校园、家庭、网络）不深入，教育引导力度不够，局部群众对 XX市养犬管理条例一知半解，文明养犬理念还没有真正入脑入 心。二是工作进展缓慢。我区犬只数量、种类和免疫情况底数依然不 清，尚未建立有效的举报奖励机制，养犬登记、疫苗接种、流浪犬捕 捉工作有待进一步加强。三是整治力度不够。大型犬、流浪犬时有发 现，公共场所犬只进入、遛狗不拴绳不带牌、犬粪不清理等不文明养 犬行为依然较为普遍，严重影响了市容环境。下一步，由XX同志牵 头，公安、城管、农业农村等相关部门负责，全力抓好养犬整治工作。 要摸清底数。各镇街要通过拉网式调查、入户登记等方式，详细记录 犬只的数量、种类和免疫情况，做到摸底清、情况明。要加强宣传。 宣传、教体、司法等部门加强宣传力度，开设“养犬管理工作”专栏， 将条例列入普法规划及年度普法计划。要严格执法。公安、城管 等部门组成的联合执法队伍，要做到全天候巡查执法，确保不文明养 犬行为有人劝阻、有人管理、有人处置。农业农村部门要做好犬只免 疫、检疫、犬尸无害化处理等工作，及时监测、预防和控制狂犬病等 疫情，确保7月底前基本解决违规养犬、不文明养犬行为。五是农贸市场升级改造方面。今年，我区把农贸市场升级改造作为12件民生实事之一，下大气 力对北园、迎宾等X个农贸市场进行升级改造。从目前进度看，北园、 南小市等X个市场改造工作正有序推进，新华农贸市场受土地规划等 因素制约，目前仍未启动实质性改造。此外，未列入改造计划的新园、 利民、黑马等市场，管理水平依然较为落后，在卫生环境、车辆停放、 亮照亮证等方面短板明显。下一步，由国亮同志牵头，市场监管局、 重点投和各镇街负责，坚持提升改造和规范整治两手抓，力争在全市 打造一批市场标杆。一要加快改造进度。市场监管局、重点投要严格 按照时间节点，加快迎宾、三八路等农贸市场招投标进度，及时解决 推进过程中存在的困难问题，确保7月份开工建设、12月底前全部 完工。对新华农贸市场，由xx同志牵头，自然资源分局负责，加大 与市级部门协调力度，尽快破解土地规划制约，力争尽早启动改造。 二要强化规范整治。由市场监管局牵头，属地镇街配合，按照分片包 干原那么，将人员力量全部下沉一线，对所有农贸市场内部经营秩序、 周边环境卫生开展联合整治，特别是对日常督导、模拟暗访反应的问 题，出重拳、下死手，确保及时整改到位。三要健全长效机制。市场 监管局、复审办要紧盯市场公厕、活禽宰杀、垃圾清运、环境整治等 重点环节，常态化开展交叉检查、专项检查、暗访督查，催促农贸市 场严格落实主体责任，健全“整改一提升一保持”长效机制，坚决杜 绝问题反弹。六是清理规范空中电缆方面。当前，我区局部住宅小区，特别是老旧小区“空中飞线” “空中 蜘蛛网”问题十分突出，各种电线、网线、 线纵横交错，局部废 弃线路、僵尸线路与正常线路混杂交织，小区居民私拉乱接、飞线充 电等问题也十分普遍，不仅影响小区环境，同时也存在严重的平安隐 患。7月份，我市将开展清理规范空中线缆行动，由市工信局牵头, 移动、联通、电信、广电等网络公司联合，对中心城区空中电缆问题 进行集中整治。以前，我们受制于职能限制，这一问题一直无法有效 解决，这次必须要抓住全市集中清理规范的有利时机，彻底整治空中 电缆问题。这项工作由XX、xx同志牵头，工信、建设等部门负责， 加大上级协调对接力度，学习借鉴荷泽等地的经验做法，按照“撤除 废旧、归并散线、合理入地、多箱合一”的要求，结合我区老旧小区 整治改造工作，对空中线缆问题进行全面整治。同时，深入开展执法 进小区活动，由城管、建设、消防等部门负责，增设电动车公共充电 设施，严查私拉乱接、飞线充电等问题，消除平安隐患。七是整治交通秩序方面。今年以来，通过开展文明交通行动，我区交通出行秩序有了很大 改观，但机动车违章停车、占用盲道、不礼让行人，非机动车逆行、 闯红灯、占用机动车道，行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏等问题依 然时有发生，公共交通平安存在较大隐患。下一步，由纪勇同志牵头， 交警直属一大队、三大队全员上阵，大力开展“扫街”行动，严查严 罚乱停乱放、乱闯红灯、乱穿马路等违法行为，警示教育更多市民自 觉遵守交通规那么。要严格落实“一盔”要求，确保9月底前头盔佩戴 率达70%以上。要按照市里统一安排，持续加大限行区域、限行时 段低速电动车整治力度，进一步规范出行秩序。对学校、商超、医院 周边等人流车流密集区域，文明办、公安、交警、教体等部门要协同 联动，紧盯上下学、上下班等关键时段，及时疏导人流车流，打造安 全、畅通、有序的交通环境。今天的会议到此结束，散会！