2021年在全市第一季度防范重特大安全事故视频会议讲话稿和在行政审批服务工作会讲话范文.docx

2021年在全市第一季度防范重特大安全事故视频会议讲话稿和在行政审批服务工作会讲话范文在全市2021年第一季度防范重特大安全事故视频会议上讲话范文稿同志们：刚才我们组织收看收听了全区安全生产和消防会议暨自治区2021年第一季度防范重特大安全事故工作电视电话会，xxx主席作了重要讲话，xxx常委、副主席提了工作要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。自治区会议结束后，我们立即召开市里的会议。xxx支队长和xxx局长分别代表市消安委、市安委会通报了全市2020年度消防工作，安全生产、森林防灭火情况，对今年要抓好的重点工作任务作了安排部署。xxx常务副市长通报了2020年度县级党委政府、市级部门安全生产和消防工作考核结果。讲的都很好，我都同意。希望排名靠前的地方和单位要再接再厉、再创佳绩；暂时排名靠后的要稳扎稳打、迎头赶上，大家共同努力把全市安全生产和消防工作抓好，守护好人民群众生命财产安全。下面，我再讲几点意见。一、提高政治站位，进一步增强做好安全生产和消防工作的紧迫感和责任感以习总书记同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，党的_明确提出，要把人民生命安全和身体健康放在第一位。近年来，习总书记多次就安全生产、消防和应急管理等工作作出重要批示指示强调，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。相关论述还有很多，这里就不一一重复。习总书记有关重要论述和重要指示，统筹发展和安全两个大局，高瞻远瞩、思想深邃，是我们开展工作的根本遵循和行动指南。我们要从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以守初心担使命的政治自觉，全力以赴抓好安全生产和消防安全的各项工作任务。“十三五”以来，全市应急管理战线的同志们团结一致，履职尽责，改革创新，克难攻坚，安全生产和消防安全形势持续稳定向好，生产安全和火灾事故逐年下降，为维护地方发展，保护人民群众的生命财产安全做出了巨大的贡献。特别是去年，市委、市人民政府着眼全局，按照“一年打基础、两年有变化、三年上台阶”的步骤，统筹推进应急管理体制改革，率先在全区成立市级突发事件应急管理委员会，构建起“大应急”管理体系。全市各级各部门坚持边改革、边应急、边建设，紧扣防范化解重大安全风险这条主线，不断健全完善应急管理体系，不断加强源头管控和风险防控，有力维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。过去一年，全市安全生产和消防工作主要有以下特点：一是安全形势稳定向好。全市发生生产安全事故xxx起，死亡xxx人，受伤xx人，直接经济损失xxxx.x万元，同比分别下降xx.x%、x.x%、xx.x%和xx.x%。发生森林火灾xx起，受害森林面积xx.xx公顷，森林受害率x.xxxx，森林火灾起数同比下降xx%，森林受害率同比下降xx.x%。发生火灾xxx起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失xxx.x万元，其中火灾起数和直接财产损失同比分别下降xx.x%、xx.x%。从数据对比看，不少指标都是两位数快速下降，表明在“大应急”格局下，各项工作总体保持稳定，稳中有进，稳中向好，应急管理呈现了改革创新发展的良好势头。二是工作中呈现不少亮点。道路运输事故起数和死亡人数分别下降xx.x%和x.x%，铁路交通事故起数和死亡人数均下降xx.x%。安全生产“强监管严执法年”专项行动、安全生产专项整治三年行动形成工作经验，在自治区工作会议上作经验交流发言。应急管理体系建设走在全国地市一级前列，得到中央政法委和自治区的充分肯定。三是事故隐患依然没有根除。虽然全市安全生产整体形势良好，但较大事故依然多发频发。比如，百东新区“xxx”电力施工坍塌较大事故造成x人死亡，x人受伤；右江区自建房“xx”火灾造成x人死亡；乐业县“xxx”隧道塌方较大事故造成x人死亡；田林县“xxxx”道路交通较大事故造成x人死亡，x人受伤。另外，道路交通行业群死群伤事故频发，极易引发较大以上事故。造成这些事故的原因，有的是安全生产和消防安全主体责任落实不到位；有的是事发企业违法违规从事生产经营活动；有的是长期违法分包、非法生产。但根本上还是地方政府及行业主管部门责任落实不到位，暴露出有法不依、执法不严、监管不力、督导缺位等问题。各级各部门要充分认识做好安全生产和消防工作的长期性、严峻性、复杂性，时刻绷紧安全生产这根弦。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持生命至上、安全第一的理念，执行最严格的工作制度和监管举措，切实做到守土有责、守土尽责。二、聚焦重点难点，坚决防范化解重大安全风险今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好安全生产和消防工作，意义十分重大。各级各部门要紧盯重点行业领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范化解重大安全风险，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，营造安全稳定社会环境。（一）要深入开展专项整治行动。要严格落实国务院安委会全国安全生产专项整治三年行动计划工作部署，落实岁末年初安全生产和消防工作部署要求，聚焦重点、对准隐患，扎实抓好安全整治工作。煤矿方面，重点打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。非煤矿山方面，重点整治矿业秩序混乱区域的矿山、一面墙开采的露天矿山、以采代探的地下矿山和边建设边使用的尾矿库。危险化学品方面，重点排查冠名“生物”、“新材料”、“科技”等幌子的化工企业，逐一落实监管责任。烟花爆竹方面，重点打击非法经营、超范围经营、超量储存、前店后宅、下店上宅等违法违规行为。工贸行业方面，重点排查整治金属冶炼企业、涉爆粉尘企业存在的事故隐患和危险因素。交通运输方面，重点整治事故多发点段和客运车辆、大货车、危化车和农村面包车、三马仔等车辆违法违规行为，严厉查处非法从事客运经营的“黑车”、“网络预约车”等车辆的违法行为。建筑施工方面，重点整治施工企业盲目赶工期、抢进度，起重机械、深基坑、脚手架、隧道和桥梁工程存在的安全隐患。消防方面，重点整治大型商业综合体、居民自建房、“多合一”场所、高层建筑、地下空间、文博单位、群租房、老旧小区等火灾隐患，整治电动车违规充电火灾隐患。森林防灭火方面，要压紧压实行业管理责任、森林经营单位主体责任、火源管理责任、早期处置责任和火灾扑救责任。深入开展重大火险隐患专项排查治理等工作，从根本上防范化解重大风险隐患。（二）要坚持问题导向抓整治。落实安全生产专项整治三年行动2021年工作重点，动态更新安全生产问题隐患和制度措施“两个清单”。针对重点难点问题，要采取个别督导、现场推进会、推广先进地区和标杆企业经验等措施，加大整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。要坚持问题导向、结果导向，以“解决问题”为目标，一项一项整治到位。要坚持立查立改、边查边改，对发现的问题隐患，能够立即整改到位的，要限定时间、限定标准，迅速整改到位；不能立即整改到位的，该停产的停产，该停工的停工，绝不允许带病生产、危险运行。要严格整改责任、明确整改任务，严肃倒查追责，以严密责任体系推动整改任务落实。要力戒形式主义、官僚主义，多到生产一线、安全隐患现场、高危高险行业、事故多发易发领域排查、检查、核查，以过硬作风保障三年行动工作效果。（三）要强化监管、严格执法。总结去年安全生产“强监管严执法”行动成果，拿出坚决彻底的态度和决心，排除干扰、集中力量、定点清除，持续推进强化监管、严格执法工作。一要全面查。各级各部门要抽调精兵强将，组成专项行动督导组、专项执法检查组，采取重点执法、联合执法、交叉执法、跟踪执法等形式，对所有行业领域、所有生产经营单位开展拉网式大排查。二要重点查。要突出安全管理秩序较乱、事故多发的重点地区、重点行业和重点企业，突出安全薄弱环节和关键部位，突出非法违法违章行为，切实增强“强监管严执法”工作的针对性和实效性。三要严格查。要严抓严管，动真碰硬，务求实效。对查出的问题和隐患铁腕执法、从严查处、彻底整改，不留死角、以绝后患。对发现的各类生产和消防安全非法违法行为要坚持严打重罚，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、不搞下不为例。（四）要做好规划引领。要认真开展安全生产和消防“十四五”规划编制工作，这事关人民安全、发展安全，必须真正吃透中央、自治区决策部署精神，统筹发展和安全两件大事，胸怀“两个大局”，清醒认识当前我市生产和消防安全严峻复杂的形势，深刻分析发展环境深刻复杂变化带来的机遇挑战。要着眼夯实安全生产和消防事业发展基础，科学构建规划目标指标体系，深入推进安全生产信息化、智能化、系统化发展，同经济社会发展水平相协调。要深化安全生产和消防工作“齐抓共管”，进一步完善“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产和消防工作格局，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，不断提升安全生产社会共治的能力和水平。三、全力抓好春节前后安全生产和消防工作岁末年初历来是事故高发期，新年伊始，各地发生了不少事故。比如，x月xx日，xx省xx市xx金矿发生爆炸事故，造成xx名矿工被困，其中xx人获救，xx人遇难，另有x人失联。事故暴露出迟报瞒报、火工品管理混乱、监管执法不精准等问题，xx市市委书记、市长也因事故迟报负重要领导责任被免职。xx区内也很不幸发生了一些事故。x月x日，xx市xx县一辆小轿车与一辆水泥罐车发生碰撞，造成轿车上x人死亡；x月xx日，xx县发生一起山体滑坡事故，正在施工的车辆和人员被埋，造成x死x伤；x月xx日，南宁市白沙大道发生一起道路交通事故，造成x人死亡，x人受伤。我市从去年xx月到今年x月底，累计发生各类火灾事故xx起，万幸的是因及时救援被困人员，没有造成伤亡和重大财产损失。习总书记曾严肃指出，如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命。为深刻吸取这些事故教训，xxx书记、xxx主席专门就岁末年初安全生产和消防工作、防范重特大事故作出重要指示批示，国务院和自治区安委办下发通知，要求组织开展岁末年初安全生产排查整治。xx月x日，市政府召开了岁末年初安全生产会议，市安委会、森林防灭火指挥部和消安委多次下发通知，要求加强岁末年初安全生产和消防工作。希望各县（市、区）、各部门要保持清醒头脑，加快组织专业力量，深入基层一线开展隐患排查，防范于未然。下面，我再强调几项具体工作。一是对排查发现的问题要坚决整改。做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，对隐患严重不能保证安全的要责令停产停业整改，要不打折扣、不留死角、不走过场。对发现的重大问题要及时通报有关县（市、区）人民政府，上报市安委办，并做好跟踪督导。组织“回头看”，确保隐患真正消除。对不整改不落实、欺上瞒下的要倒查企业、地方、部门责任人的责任。二是加强交通运输安全监管。春节很快要到了，春运逐步进入高峰，要加强公路、铁路、民航及车站、机场、码头安全措施检查。要加强极端天气下临水临崖公路、山区公路的安全管控和应急保障。要加强交通运输企业和客运车辆、危险品运输车辆等重点车辆的安全检测和监管。严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客、“黑车”运营等违法违规行为。三是严密防范高风险场所消防安全。要深刻吸取去年xx区自建房“xx”火灾事故教训，紧盯大型商业综合体、宾馆酒店、娱乐场所、集体宿舍等人员密集场所，紧盯易燃易爆单位、居民自建房、“三合一”场所（住宿同生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑）、老旧小区等不托底区域和高风险场所开展检查整治。市场监管、文旅、教育、民政、卫健、民宗等部门要持续深入开展行业系统火灾隐患排查治理，不断提升行业消防安全水平。要重点整治电动自行车违规停放充电、违规动火动焊、违规使用夹芯彩钢板、占堵疏散通道、损坏消防设施等突出问题。要认真落实乡镇街道、社区（村）居委会和公安派出所消防工作责任，建立完善基层消防综合执法队伍，加强对居民自建房、“九小”场所（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称）的消防管理，严防“小场所”发生“大事故”。四是落实重点领域和环节安全防控措施。加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库的巡查检查力度，严防突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故。加强危险化学品生产、储存、运输各环节的安全检查，严防危险化学品泄漏、污染和爆炸等事故发生。要立即组织有关部门对烟花爆竹经营、运输、燃放各环节开展全面排查，消除各类隐患。要继续严格实行春节、元宵节期间城区禁燃禁放政策，倡导安全文明过节。强化建筑施工、隧道施工现场安全管理。加强油气输送管道和供气、供电管线及设备设施安全巡查与维护，强化用气、用电、取暖安全管理，扎实做好冬季防范一氧化碳中毒等工作。五是科学组织扑救森林火灾。要及时修改完善各级森林火灾应急预案，不断增强预案的针对性、操作性，做到管用有效。要做好扑火准备，确保森林消防人员和机具召之即来、来之能战、战之必胜。要进一步规范扑火指挥工作，坚持内行指挥，杜绝外行指挥、谁级别高谁指挥现象；要坚持统一指挥，统一号令，统一行动，避免各自为战；要坚持靠前指挥，避免遥控指挥、不明火情乱指挥。要保扑火安全，没有熟悉业务的人员到场不得实施扑救，没有讲清扑救安全事项之前不开展扑救，不是专业、半专业森林消防队不得进入火场一线扑打火头；地形破碎陡峭、植被茂密的地方，火势凶猛、风向多变的情况下不组织扑救，夜间地形不熟悉，情况不明的火不盲目扑打，坚决杜绝扑火安全事故。六是强化应急管理和值班值守制度。要完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作。加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。要督促全市应急救援队伍加强值班备勤，确保一旦发生意外，所有应急救援队伍都能够随时拉得出，用得上，打得赢。同志们，安全生产和消防工作全社会高度关注，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真细致、精益求精、务实高效，切实抓好全年特别是春节期间安全生产和消防安全各项工作，维护人民群众生命财产安全，为庆祝建党100周年营造良好安全环境。2021年在行政审批服务工作会上的讲话范文稿主任、各位副主任、各位委员：我受县政府委托，向本次常委会报告优化营商环境工作情况，请予审议。X县行政审批服务局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以全面优化营商环境为己任，充分履行本局职能，自X年X月成立以来，相继办理政务服务业务近X万件、行政审批业务近X万件，新增市场主体X余家。一、工作开展情况（一）以效为先，推动营商环境科学发展一是推行多种举措，实现降本增效。通过X项行政审批事项流程再造，平均每项为企业节约成本近X元。部分需要抽取专家的事项，专家聘请费用全部实行了政府购买服务，不让企业出一分钱。申请人有“一照多证”的办理需求时，为降低申请人前期准备成本和行政成本，提高踏勘工作效率，将多次踏勘任务合并为一次，实行“多勘合一”。二是推动“一业一证”，破解发展难题。为破解企业准入不准营、办多证等问题，进一步降低政府干扰，推动企业自主发展，按照X省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案，以“证照同办”“证证同办”等改革成果为基础，积极推进“一业一证”改革。将一个行业“以部门为中心”的单个事项审批，变为如今“以企业为中心”的一张许可证，实现准入后“一证准营”“拿证即开业”。例如，药店行业的行政许可法定时限为X个工作日、承诺时限为X个工作日，通过“一业一证”改革，只用X天时间即可拿证，比法定时间提高X%，比承诺时间提高X%。三是坚持特事特办，助企复工复产。为破解疫情期间企业发展难题，我们确立了凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道；凡是能网上申请办理的事项，一律免费邮寄材料，线下不再办理；凡是能容缺受理的事项，一律容缺受理；凡是能压缩审批流程的事项，一律对审批人员充分授权，加快内部流转的“四个一律”保障举措，最大限度为企业复工复产提供便利。例如，受疫情影响，湖北格林凯尔农业科技有限公司为满足X多吨订单的生产，跨省落户X，实现异地重生，为满足企业快速落地需要，我局加急办理审批手续，保障企业仅用十三天时间就完成从注册到生产，被X新闻联播赞为“火神山”速度。（二）以质为果，托举营商环境向上发展一是职权下放，开辟重点镇“绿色审批通道”。为更好促进乡镇驻地的企业发展，提高乡镇服务企业的主动性和权威性，使企业办事实现“就近办、马上办、一次办”的工作目标，我局结合重点镇建设，按照“依法下放、权责一致、能放即放、按需下放”的原则，拉出了项目立项、用地、规划、公司设立等首批X个大项X个子项的行政许可事项一次性下放重点镇，开辟重点镇“绿色审批通道”，让驻乡镇企业切切实实感受到改革所带来的幸福感和获得感。二是精准对接，打通企业“优质发展通道”。为全面加快企业建设进程，缩短企业落地周期，先后三次召开涉及X家房地产开发企业、重点工业项目企业座谈会，了解企业诉求，与企业精准对接行政审批服务X项；先后X次召开主管部门协调会，集中开展业务研讨会X余次，解决企业开办、服务链条建设中存在的问题X个。三是局长陪跑，建立完善“政企交流通道”。为准确掌握行政审批流程，检验改革成效，从群众视角着力发现问题、解决问题，推行局长陪跑制度，以现场体验、陪同企业办理、跟踪企业问效的方式，及时发现堵点、难点、痛点问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为企业排忧解难。（三）依法为本，推动营商环境健康发展一是加强自身法治化建设，推进依法行政。着力建立程序意识、规矩意识，严格按照X省一网通办和政务服务通用平台，实现线上无缝隙对接和帮办代办，做到线下无审批，全面建立我县依法审批环境。X年我局组织X余人参加执法证考试，X年将做到全员覆盖，所有在职、在编人员全部具备行政执法资格，并逐步推行持证上岗。二是指导企业法治化建设，推进依法发展。我们不仅为企业送去便企惠企的好政策、好措施，同时也送去助力企业优质发展的法律法规和行业政策。利用召开企业座谈会、“企业吹哨部门报到”注册企业培训会等时机，多次集中开展法律法规知识普及活动，让企业发展始终保持在法治化轨道，确保企业发展行稳致远。三是推行企业发展负面清单，推进快速发展。凡是市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入市场，放宽准入门槛，保证企业快速落地，切切实实让企业感到发展有希望、落地可作为。（四）以商为重，促进营商环境协调发展一是实行“大受理模式”，让企业到一窗办所有事。专门建设行政审批大厅，建立形成X个大项、X个小项“受理标准一元化”，推行综合受理，建设形成“一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速审批通道，实现“进一门、到一窗、办所有事”。二是实行“不见面审批”，让企业不出门办成事。按照“应上尽上、全程在线”的具体要求，推进“一网通办”智慧政务服务体系建设，将X个行政许可事项主项、X个实施子项纳入网上平台运行，形成全程电子化链条，“一网通办”率达到X%，让企业不出家门就能办成事。三是实行“投诉受理机制”，让企业做推进改革的“主人翁”。通过座谈、走访等方式建立政企沟通平台，定期听取企业对改革工作的意见建议。在行政审批大厅设置专门吐槽找茬和投诉受理窗口，公开投诉受理电话，方便办事企业反馈意见建议，让企业参与改革，多提诉求，确立企业在改革工作中的“主人翁”地位，建立起与企业发展沟通的桥梁，着力为企业发展松绑解绊。二、存在的困难和问题我局虽然在优化营商环境工作中取得了一些成绩，但也还存在个别问题，需要在工作中继续强化责任担当，转变工作作风，进一步优化营商环境。一是政务服务还存在短板。目前，政务服务“一链式”办理链条还没有完全形成；进驻政务服务中心事项分领域内还难以实现“综合受理”，造成办事效率低，服务质量难以提升，群众和企业的体验感不强，整个政务服务事项中还存在个别服务环节超时现象。二是降本增效不彻底，服务企业还不全面。企业在开办过程中，还不能做到“只进一扇门，开办全完成”，仍需要跑多个地方、多个部门。虽然企业登记已经实现了全程免费，但企业刻章、税控盘仍需要企业交费。三是行业规划不足，审管不畅。由于缺少行业、部门规划，导致我们在审批过程中缺少审批依据，审管互动还不够顺畅，业务协同不够的情况依然存在，制约了行政审批事项办理效率，也给群众办事带来极大不便。四是工程建设项目审批存在问题。线上审批链条还未建成，落实线上大项目工改系统还不到位。工程建设项目审批过程中个别部门职能未划转到位，政务服务链条上的“三集中三到位”进驻工作未完全落实，无法真正开展并联审批、限时办结等工作，给企业带来推诿办、拖着办等困惑。三、下一步工作打算我们将紧盯问题短板，重点做好以下三项工作：一是补齐政务短板。按照“三集中三到位”要求，从政府层面加强调度，推动“一链式”办理模式，将服务链条上涉及的公安、社保、医保、公积金、银行、民政等关系到群众和企业切实利益的民生事项应进尽进，切实让企业和群众“进一扇门、办所有事”。二是当好服务企业的“店小二”。为新开办企业免费赠送包含营业执照、印章、税控设备、发票等在内的“服务礼包”；同时，全面梳理业务流程，转变帮办服务模式，以化繁为简、一目了然为目标，制作流程化、清单化、模块化服务指南，便于企业快办快结。三是完善评价指标体系。尽快完善营商环境评价体系，多渠道听取各方面意见及建议，通过企业评、第三方评、申请人当面评、背对背评等评价机制，发现问题，解决问题，倒逼工作人员改进服务态度、提高服务质量，树牢服务为民、真情为民意识，让企业和群众不仅把事办成，还要办的暖心、舒心，最终实现让群众满意。主任、各位副主任、各位委员，X县行政审批服务局将以此次会议为契机，狠抓落实、担当作为，为激发X市场活力，优化X营商环境，促进X经济社会发展，做出积极贡献。