2021年在经济工作会议上的讲话稿和在局系统党风廉政建设会议讲话稿.docx

2021年在经济工作会议上的讲话稿和在局系统党风廉政建设会议讲话稿2021年在经济工作会议上的讲话范文稿同志们：按照会议安排，我先就经济工作讲几点意见。一会儿，征社书记还要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。一、推动高质量发展迈出更大步伐保持经济运行在合理区间。一要千方百计稳工业。坚持稳存量、优增量、扩总量并举，加强重点行业和重点企业运行监测，有序释放优质煤炭产能，推进油气电产供销一体化建设，煤炭产量保持正增长，原油、天然气、发电量分别达到X万吨、X亿方和X亿度以上。推动陕煤煤炭分质利用、国华锦界电厂三期等X个新增产能项目达产达效，工业总产值突破X亿元。二要大抓项目、抓大项目。实施稳投资行动计划，紧盯年度投资X亿元的X个重点项目，从前期审批、要素配置、环境保障等环节全流程服务，抓开工、保进度、促投产，固定资产投资达到亿元以上。当前要突出抓好冬季攻坚行动，各牵头部门和县市区必须扛死责任，倒排工期，挂图作战，确保开春即开工。要继续抓好中央预算内投资和专项债券的谋划、储备和申报，争资争项工作不能低于去年水平。三要优化供给扩消费。落实中省促消费政策，出台重点领域促消费措施，精心组织促消费活动；推动大型商业综合体、特色商业街提质扩容，打造一批标准化农贸市场，完善X分钟便民服务圈；加强城乡高效配送体系建设，扩大电商进农村覆盖面，推动X好产品、特色农产品“上云进城”；加快各类专业市场建设，下功夫引进国内知名品牌企业和大型网络平台企业在X设立区域总部。四要精准施策保主体。在不折不扣落实中省惠企政策基础上，密切跟踪国家政策走向，做好政策储备和应对预案，及时对冲政策退坡影响。强调三件事：一是加大金融支持实体经济力度，出台新的金融机构考核办法，落实融资担保公司支持实体经济措施，推广应用中小企业融资服务平台，支持企业通过发行债券、票据及创新金融工具融资。二是强化产业链供需对接，支持国企民企协作配套，提升本地配套率。三是实施中小企业成长工程，建立“小升规”重点企业培育库，全年新增“五上企业”X户。用科技创新为高质量发展赋能。一要推进“两链”融合。扎实推进科创新城建设，加快创新港一期能化组团等重点项目进度，统筹布局和集成创新资源，聚力打造创新驱动转型升级的发动机。深化国家能源革命创新示范区创建，建成中科院洁净能源创新院分院，完成横示范基地基础设施建设。全力推动空天地海无人系统综合试验测试平台、碳捕集和碳封存等国家大科学装置落地。继续引进布局一批产业研究院、重点实验室和校企研究中心，争取省部共建西部煤炭绿色开发国家重点实验室获批。建立企业资源、创新资源、关键核心技术清单，试点科研项目揭榜制、领衔专家制、科研经费包干制，加快攻克一批关键核心技术，推动主导产业价值链向中高端迈进。二要提升企业创新能力。推动科技创新成果转化引导基金实质性运作，完善企业研发经费投入后补助机制，促进风投、创投、产投等机构与企业开展路演对接，加快科技成果转移转化，着力补齐企业创新能力弱、产品层次低的短板，力争科技型中小企业突破家、高新技术企业突破家。另外，要切实解决R&D投入失统漏统问题，做到应统尽统。三要抓住人才和机制两个关键。全面落实已出台的各类创新支持政策，在以奖代补、金融支持等方面继续突破，进一步吸引高质量创新要素集聚。实施柔性引才计划，加大高层次人才和团队培育引进力度，健全科技人才评价体系和收益分配机制，赋予科研人员成果所有权和长期使用权，逐步构建具有核心竞争力的“产业+人才”创新生态圈。加快构建现代产业体系。一要加快重大产业项目建设。发挥好五大千亿产业集群的骨干龙头作用，加快神华一阶段工程、兰石化乙烷制乙烯等个在建项目进度，推动中煤二期等个新建项目实质性开工，积极协调推动恒力煤化、能中科煤制油等纳入国家相关规划，在神、横两个重点园区继续布局一批高端精细化工项目，加快建设万亿级能化产业集群。二要推动新兴潜力产业发展壮大。统筹推进靖边无人机测试基地、高新区智能无人系统产业园、阳马合民用无人驾驶航空试验基地、横工业区高端装备制造基地建设，推动上海喆航无人驾驶直升机总装厂等项目落地，打造智能无人系统产业集聚区。积极发展氢产业，加快推进碳氢资源平衡清洁利用，打造西部氢谷。围绕沿长城、沿黄、转战陕北三条主线，抓好红石峡长城国家文化公园、毛乌素沙地国家公园等龙头景区建设，着力打造文旅融合发展文化产业带。三要推动传统产业提质增效。实施镁铝产业“技术革新”工程，大力发展镁、铝、多晶硅等精深加工业，建设具有全球竞争力的镁铝合金和化工新材料基地。落实兰炭行业升级改造绿色安全发展三年行动方案，加快兰炭企业优化重组。制定羊毛绒产业发展规划，推进阳轻纺产业园建设，加快突破服装设计、品牌营销等关键环节，提升羊毛防寒服全产业链发展水平。四要实施产业链精准招商。把延链补链强链与招大引强结合起来，围绕我市重点产业制定招商地图，瞄准头部企业建立目标企业库，运用“投行思维”开展产业链招商、专业化招商、小分队招商，审慎承诺、刚性兑现优惠政策，招商引资实际到位资金力争突破亿元。二、扎实做好农业农村工作扛起粮食安全的政治责任。要稳步提升粮食产量。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，加快高标准农田建设，严防严控农业面源污染，粮食播种面积稳定在万亩以上；启动种子引育中心和检测中心建设，加快玉米、马铃薯等主要农作物新品种的选育推广，保护好小杂粮等特色种质资源；强化农业科技和装备支撑，全市主要农作物机械化水平要提高到%以上。要保障好重要农产品供给。完善农产品市场流通和应急调控体系，抓好产销衔接和供需平衡。落实好用地、金融等支持政策，推动生猪产能恢复。全面开展省级农产品质量安全县创建，切实保障从田间到舌尖的安全。构建现代特色农业产业体系。一要持续抓好四个百亿级主导产业建设。围绕品种培优、品质提升、品牌打造，完成万亩优质果品基地和个马铃薯标准化示范基地建设，组建羊产业发展研究院，新建一批万只以上的规模湖羊养殖场。落实“菜篮子”市长负责制，集中在阳、定边、靖边、绥德打造个千亩连片设施蔬菜生产基地。二要做精做优区域特色优势产业。立足“一县一业、一村一品”，持续扩大米脂小米、子洲黄芪、横山羊肉等特色产品影响力，打出更多过得硬、叫得响的拳头品牌；依托道地秦药研究院，开展珍稀中药材种植示范及产品开发，新建万亩中药材仿野生种植基地。三要加快推进一二三产融合发展。抓住新一轮现代农业产业园建设重大契机，推动农业科技示范区等特色园区提档升级，新建一批一二三产融合示范园，打造一批特色鲜明的旅游名村和农业主题园区，实施农产品加工提升行动。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一要全面做好过渡期内政策衔接。认真落实中省决策部署，紧密结合我市农业农村实际，做好年过渡期内的政策设计、机制整合和工作统筹，市县两级保留并优化原财政专项扶贫资金。要对脱贫攻坚的政策举措和经验做法进行系统梳理，根据形势任务优化调整一批、长效固化一批、清理废止一批，一以贯之推进已布局实施的扶贫产业项目，做到政策不留空白、工作不留空档。二要把巩固脱贫成果摆在突出位置。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测预警和帮扶机制，突出抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态管理，力争个脱贫县全部纳入国家乡村振兴重点帮扶县，确保不发生规模性返贫。做好产业就业扶贫，大力引进培育农业龙头企业，强化技能培训和转移就业，着力提高带贫率和本地人口就业率。做好易地搬迁“后半篇文章”，加大安置社区基础设施和产业园区建设力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。三要深入推进乡村建设行动。紧抓全省实施“十县百镇千村”试点工程机遇，新启动个示范县、个示范镇、个示范村建设；以县域为中心合理确定村庄布局分类，因地制宜做好镇村建设规划编制；深入开展农村人居环境整治五年提升行动，持续完善乡村水电路气讯等基础设施，农村生活污水有效管控和垃圾处理率要分别提高到%和%以上。持续深化农村综合改革。推进第二轮土地承包到期后再延长年试点工作，新启动个行政村的“三变”改革，持续壮大村集体经济，年内再消除个集体经济“空壳村”。稳慎推进农村宅基地改革，支持神木开展国家试点，新启动个村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作。规范农村集体“三资”管理，完善市县乡村四级“三资”管理平台，加快推动土地产权流转交易，开展以土地托管为主的农业生产社会化服务，培育壮大一批家庭农场、农民合作社、产业化联合体等新型经营主体。三、推动生态环境质量持续好转抓好黄河流域生态保护。牢记“人不负青山，青山定不负人”的殷殷嘱托，按照“当好秦岭卫士”的要求，深入推进南治土、北治沙、全域治水，守护的蓝天、碧水、净土。加强黄河流域重大项目储备实施，推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙一期、蒋家窑水库等重点工程建设，启动沿黄防护林提质增效等生态修复工程。全面落实河长制湖长制，深入实施无定河流域全线综合整治，启动绥德五里店等处示范工程。依法依规开展采煤沉陷区、废弃露天煤矿、油气开采区综合治理，加快创建黄河流域矿区污染治理和生态修复试点市。坚决打好升级版污染防治攻坚战。一要抓好中省环保督察及“回头看”反馈尾留问题整改，特别是项进度严重滞后的任务，要动真碰硬尽快整改到位。二要突出抓好重点区域、重点行业大气污染治理，确保优良天数和PM两项指标持续进位。三要持续开展超标断面排查治理，完成黄河流域入河直排口年度整治任务，确保国省控断面水质稳定达标。四要加强固体废物利用处置能力建设，落地建设一批示范项目，加快打造国家级大宗固废综合利用基地。持续开展大规模国土绿化行动。全面落实林长制，深入实施京津风沙源治理、退耕还林还草、高速公路生态长廊等重点工程，启动白于山区国家储备林建设，统筹发展林草产业，兴建生态草地，优化林草结构，完成营造林及种草面积万亩。扎实开展春季植树造林，鼓励企业继续参与“塞上森林城”提质增效行动，在中心城区外围新增绿化面积万亩。四、加快推进以人为核心的新型城镇化建设高品质中心城市。近期市上将召开中心城区规划建设管理大会，我先强调六方面工作：一要完成国土空间总体规划编制，优化城市空间和建筑布局，加强新建建筑管控，重要的单体建筑设计必须要有一流的专家团队把关。二要科学调整中心城区规划建设事权，进一步理顺市区建设管理体制机制，切实解决职能交叉、缺位脱节等问题。三要加快补齐市政短板，新打通一批城市“断头路”，新建一批过街人行天桥，新改造一批老旧小区，以市场化手段推进棚户区改造。四要全面提升城市品质，切实抓好古城保护开发，加快推进“四河”综合治理，新建一批高品质的城市绿地和社区公园。五要统筹抓好各类创建活动，做好国家卫生城市复审和国家园林城市、节水型城市考核验收工作，启动创建中国人居环境奖，确保获得第七届创文城市提名。六要结合需求侧实际，调整供给侧结构，推动房地产市场平稳健康发展，加大公寓住房和租赁性住房建设力度，解决好大学毕业生、外来创业者等新市民群体住房问题。提升县域经济发展水平。按照“神府转型发展、定靖横突破发展、南六县特色发展”的新定位，用足资源禀赋，推动县域经济高质量发展。启动实施县域经济争先进位和城镇建设行动，采取以奖代补的方式支持各县市区追赶超越。要抓好县域产业园区、产业集中区建设，支持各县加快标准化厂房建设，培育一批有实力的中小微企业，让空壳园区转起来。南六县不仅要发展强县产业，更要发展富民产业，就近就地吸纳劳动力；特别要推进扬扶贫协作向经济区域合作升级，进一步深化与对口县务实合作，培育壮大主导产业和特色优势产业。统筹推进区域性重大基础设施。开工建设阳机场二期北指廊工程，建成靖边、神木通用机场，力争府谷、定边民用机场年内开工，打造区域综合航空枢纽；推进延鄂高铁尽早获得可研批复，加快大锦等高速公路前期工作，建成靖边县城东过境等国省干道。力争黄河东线马镇引水工程全线开工，三县供水工程确保在月底前通水到户。五、更大力度推进改革开放深化重点领域改革。继续深化“放管服”改革，落实“一号一窗一网”要求，有序稳妥推进第三、第四批审批事项划转承接，完成政务服务平台更新扩能升级改造。强化要素市场化改革，推开亩产效益评价工作，个增量配电改革试点全面投入运营，启动运行能源化工交易中心结算系统。坚定不移推进煤炭矿业权清理整顿，启动实施“转化煤”管理细则。推进国资国企改革三年行动，完成市经营性国有资产统一监管工作，加快市属国有企业战略重组和专业化整合，支持能源领域国有企业开展混合所有制改革。加快园区综合改革，全面完成机构合并、人员转隶，实质性推开人事薪酬制度改革，进一步理顺和逐步剥离园区社会事务管理职能，赋予园区更大自主发展、创新管理权限。加快融入发展新格局。一要建好开放通道。积极融入“一带一路”战略和中蒙俄经济走廊，常态化开行“西欧”班列，打造中欧班列集结分中心；在沿海港口和重要煤炭消费地区布局一批能源集散中心，推动与华东、华中、成渝等目标地区供需铁路直达；支持重点企业、行业协会设立海外仓和境外商品展销中心。二要拓展开放平台。强力推进国际航空口岸建设，启动申报建设陕西自贸区协同创新区；利用浩吉铁路、象道物流空箱回货优势，设立东部地区商品中转仓，打造区域集散中心。继续实施外贸“”战略，积极培育和壮大外贸主体，发展壮大兰炭、金属镁、特色农产品、羊毛防寒服四大外贸出口基地，外贸进出口总额增长%以上。三要优化开放环境。落实优化营商环境条例，开展优化营商环境除堵点、破难点行动，推动营商环境监测平台县级部门全部上线，确保营商环境排名进入全省前三。全面提升“双公示”信息数据质量，强化信用信息归集共享和信用分级分类评价监管，更大力度推进信用联合惩戒，重塑 “诚信”金字招牌。六、持之以恒改善民生福祉全力保障基本民生。坚持就业优先，继续落实减负、稳岗、促就业措施，扎实做好重点群体就业工作，建立创业带动就业、多渠道灵活就业机制，确保“零就业”家庭至少一人就业。落实各类兜底保障政策，做好困难群体临时救助工作，稳步提高城乡低保标准。全面推进国家居家和社区养老改革试点，加快建立“一院、一站、一中心”嵌入式养老服务体系，打造医养康养相结合的养老服务新模式，开展岁以下婴幼儿照护服务示范点创建行动，解决好“一老一小”问题。加大优质民生供给。实施第四期学前教育行动计划，启动义务教育优质均衡县创建工作，着力提升高中教育质量；实施“名校+”战略，切实解决“大班额”和“跨片入学”问题，推动“有学上”向“上好学”转变。推进健康建设，实施好公共卫生三年行动计划，加快市中医院、三院、疾控中心等重点项目建设，落实分级诊疗制度，推动优质资源下沉。做好市博物馆陈列布展，市图书馆、展览馆和东沙文体馆年内投用，县级图书馆要全部达到国家三级馆标准，确保陕北文化生态保护实验区建设通过验收。全面铺开省十七运会各项筹备工作，完成个比赛场地建设改造任务，确保全国十四运会承办赛事精彩圆满。聚焦群众期盼办好民生实事。对于年落实进度相对滞后的部分民生实事，要继续加大工作力度，集中力量抓好收口工作。同时，要以小切口入手，从老百姓的感受出发，做好今年的民生实事征集和筛选工作，人代会上我向全市人民报告。七、防范化解重点领域风险科学精准做好常态化疫情防控。克服厌战情绪和麻痹思想，坚决守住来之不易的疫情防控成果。要强化责任，夯实辖区、部门、单位和家庭个人“四方责任”，形成环环相扣的“责任链”。要进一步完善疫情精准防控措施，下沉防控力量，形成闭环管理，一旦发生疫情必须第一时间科学精准处置到位，确保疫情不扩散。要坚持人、物并防，加强重点场所、重点人群、重点领域、聚集活动的管控，稳妥有序推进疫苗接种，做好应急物资储备，切实织牢联防联控、群防群控“两张网”。坚决有力防范化解金融风险。今年进入政府债务到期还款高峰期，要完善政府债务风险常态化监控机制，严格落实政府举债融资负面清单，积极处置化解存量，坚决遏制隐性债务增量，严禁违规新增政府债务。要加强金融市场监管，压实县市区政府、金融机构、监管部门责任，持续压降银行不良贷款，严厉打击非法融资和逃废债行为，强化对类金融机构的监管，加快建设监测预警平台，运用数字化手段提高金融风险监管效能。毫不懈怠抓好安全生产。要扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，深入推进煤矿、道路交通、危险化学品等重点行业领域安全生产专项整治三年行动，限期整改安全隐患风险，严密防范重特大事故。要强化灾害监测预警，抓好重大防灾减灾工程建设，提高洪涝、火灾等灾害应对水平。要切实抓好食品药品监管，保障人民生命安全。一以贯之抓好平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，构建源头防控、排查化解、应急处置综合治理机制。要推动社会治理重心下移，做好市域社会治理现代化试点工作，加强社会治安综合治理，加快“雪亮工程”建设。要常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击涉暴、涉恐、涉毒、新型网络犯罪等行为，加强校园等重点场所治安防控，维护社会和谐安定。在抓好面上重点工作的同时，按照省委、省政府用“小切口”改革带动关键领域工作整体提升的思路要求，市政府研究确定了今年要扎实推进的六项“小切口”改革工作，纲举目张推动高质量发展：一是启动数字政府建设。数字政府建设是推动政府治理体系和治理能力现代化的战略举措，也是以信息化优化营商环境、提升政府公信力、打造人民满意政府的重要抓手。要对接省上规划，全面推开数字政府建设，用浙江杭州模式建设“城市大脑”，建成覆盖全市的“城市大脑一朵云、治理要素一张图、移动应用一门户”，实施政务服务全流程再造，加快实现“掌上办”“指尖办”“不见面审批”“一次也不跑审批”，以“数字赋能”建设务实、高效、廉洁政府，实现政府治理现代化。二是全面融入西部创新港。省上对西部创新港的定位是，立足陕西科教强省优势，通过政策集成和制度创新，集聚最优质创新资源，打造全省最大的孵化器和科技成果转化“特区”。要抓住这个机遇，主动融入西部创新港，积极谋划西部创新港与科创新城的务实合作，在科创新城建设西部创新港科研成果中试基地、人才培养基地和产业化基地；设立专项基金，支持本土企事业单位和科研机构结合需求进驻西部创新港，开展协同创新，实现更多创新成果落地。三是在金融改革上实现新突破。实现经济高质量发展，必须要有高质量金融作支撑。目前，产融脱节、供需错位、功能单一、人才缺乏等问题突出，必须深化金融改革，加快构建与资源型城市、与经济体量、与转型发展需要相匹配的现代金融体系，从顶层设计上就坚持产业和金融一体规划、一体推进，引进布局多业态金融机构和中介机构，推进市县融资平台整合重组，推动金融更好服务实体经济，开创金融工作新局面。四是开展碳达峰碳中和战略研究。碳达峰碳中和是我国向世界的郑重承诺，对资源型城市来讲，既是挑战也是机遇。要围绕国家战略部署，积极开展我市碳达峰碳中和目标及路线图的研究，在碳排放、碳交易等领域争取更多发展权，探索符合发展实际的低碳转型路径。要发挥碳达峰碳中和的战略导向和倒逼机制作用，一体推进绿色低碳技术供给、重点行业绿色改造、节能环保产业发展壮大、绿色低碳能源体系构建等工作，为长远发展积蓄优势、赢得主动。五是加强社区综合服务中心建设。城市社区是联系服务群众的“最后一公里”，是打造高品质生活的重要载体。过去几年，市上通过试点建设积累了一些经验，但总的看社区综合服务中心建设质量不高，功能不完善、配套不齐全、管理不健全等问题突出。今年，市上下定决心要尽快补上这块短板，启动中心城区社区综合服务中心建设三年行动，学习借鉴全国一流的发展模式和先进经验，以满足人民美好生活向往为中心，全力打造富有特色的高品质高质量社区综合服务中心，用社区“小中心”承载民生“大服务”。六是在基层统计工作上取得突破。基层是统计之本、数据之源，基层统计是完善基层治理的重要抓手，有了统计数据，抓工作才能做到“心中有数”。目前，全市基层统计基础还比较薄弱，统计观念、制度方法、队伍建设、服务能力、信息化应用等方面还有很大差距，不能满足高质量发展的需要。下一步，要加大统计资源向基层倾斜的力度，总结推广横山区党岔镇村级统计试点经验，突出抓好村级台账和原始数据采集，确保统计源头数据真实准确、完整及时、应统尽统，不断提升基层统计的标准化、专业化、信息化水平，为党委政府决策提供高质量统计服务。一分部署，九分落实。习总书记强调，要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。当前，省委、省政府高举发展大旗，树立起大抓项目、抓大项目的鲜明导向，全省各地你追我赶、比学赶超，咸阳、渭南、韩城等地近期已纷纷举行重大项目集中开工活动，呈现出百舸争流的发展态势。我们必须全面强化发展意识，在其位、谋其政、负其责、尽其力，坚决把责任扛在肩上，挑最重的担子，啃最硬的骨头，一个环节一个环节抓细，一件事情一件事情干好，锲而不舍推动工作落实，确保中省和市委各项决策部署落地生根。同志们，风来潮起，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、勇立潮头，奋力谱写新时代追赶超越新篇章！2021年在局系统党风廉政建设会议上的讲话范文稿同志们：今天，我们召开局系统党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实党的xx全会、十九届中央纪委五次全会、省纪委届次全会和市纪委届次全会工作部署，回顾总结2020年党风廉政建设工作，安排部署2021年任务，为新的一年开新局、聚新力、展新貌、立新业提供坚强的保障。下面，我讲两个方面问题。一、瞄准重点、同向发力，全面从严治党呈现新气象过去一年，局党组以习总书记新时代中国特色社会主义思想和十九届四中、_精神为指导，按照市委“六争攻坚、三年攀高”决策部署，深入贯彻市纪委各项工作部署和要求，系统上下主动适应全面从严治党新要求，认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作取得新成效。（一）把准把稳从严治党“方向盘”。一是以习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的xx全会精神为学习重点，强化理论武装。研究制定年度党委（党组）中心组理论学习意见，全年组织“党的xx全会精神”“省委届次全会精神系列论述”“中共市委关于推进清廉建设的决定”等为主要内容的理论学习中心组（扩大）学习n次。举办“维护核心、忠诚履职”“学习共产党宣言、再悟马克思精神”等专题学习会，组织机关党务干部赴xx一大、二大及嘉兴南湖一大纪念馆接受教育，举办局系统党务干部培训班。二是强化党对文化广电旅游各项事业的全面领导。提高政治站位，做好“两个维护”，围绕践行习总书记新时代中国特色社会主义思想等重大主题开展艺术创作、实施文化旅游乡村振兴计划、推动公共文化标准化、均衡化。全力推动落实“最多跑一次”改革、“六争攻坚三年攀高”行动、“清廉”建设等省市委重要决策部署。立足党和国家机构改革大背景，持续发力“名城名都”建设、全域旅游推进，确保“冻编冻人不冻事”。三是持续推进主题教育。快速启动开展“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动，如期完成“奉献在岗位、担当有作为”主题讨论、“回想入党那年”微型党课比赛、机关青年干部风采展示等第一阶段专题教育活动。有序推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“大学习大调研大练兵”“学回信、悟初心、践使命”活动，组建“旅游讲习团”，教育引导全体党员干部旗帜鲜明讲政治。四是严明政治纪律和政治规矩。坚决贯彻落实民主集中制，认真执行局党委（党组）会议、局长办公会议、“三重一大”集体决策等制度，全年共召开党委（党组）会总计次。严格执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告等廉洁从政各项规定，主要负责人通过参加党委（党组）领导班子民主生活会、以普通党员身份参加所在支部民主生活会以及开展集体廉政谈话，带头进行批评与自我批评，带头“红脸、出汗”。班子成员按责任制分管对象进行廉政谈话，层层传导压力、级级压实责任。（二）敲紧敲频廉政教育“警示钟”。一是压实管党治党政治责任。召开系统党风廉政建设大会，分解年度党风廉政建设工作要点，签订责任书，建立完善一把手负总责、班子成员落实“一岗双责”、派驻机构纪检组长抓监督的组织架构，形成一级对一级负责、层层抓落实的工作格局，切实做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。二是全力支持驻局纪检组履行监督职责。局党委书记定期主动听取驻局纪检组廉情动态分析汇报，领导班子成员按要求上报履行“一岗双责”和廉洁自律情况。就工作人员因私出国（境）、干部选拔、人才推荐事项征求驻局纪检组意见人次。邀请驻局纪检组参与局党委巡察、事业单位招聘、职业技能大赛、职称评审专家抽取、个人有关事项年度报告抽查对象抽取监督等合计次。三是创新开展廉政文化建设。推进清廉机关建设，制订下发市旅发委关于推进清廉文化建设的措施。开展“学习型、书香型”机关建设，倡导“每月一本书、全员学理论”，将习总书记谈治国理政第三卷等书目列为必读内容。探索“组织生活日+”组织生活新模式，结合机关各支部处室的职能，组织开展“牢记初心使命，打造法治支部”“文化产业、非物质文化遗产和乡村文化调研”等主题党日活动。组织系统干部职工观看勤政廉政教育片和警示教育片，赴“监狱”等警示教育基地接受教育，提振干部队伍精气神。（三）扎细扎密制度机制“篱笆墙”。一是“制度矩阵”初步建立。把教育挺在制度的前面，把制度挺在纪律的前面，把纪律挺在法制的前面。通过建章立制并抓好制度的执行推进依法行政。全年制定各类制度项，其中涉及干部调任、工作人员考核的干部人事制度项；涉及内部审计、机关小额采购、合同管理、财务管理的项；涉及党委议事规则项，其他类项。此外，督促指导局属单位建立完善廉政制度项。以“制度矩阵”的集聚效应，实现从严治党与文化、旅游各项事业的发展同频共振、齐头并进。二是巡察工作实现制度化规范化。强化党内监督，正式出台中共市文化广电新闻出版局委员会巡察工作实施办法（试行），完善巡察工作机制。全年完成原旅发委办公室、市场推广与促进处、市保国寺古建筑博物馆、市文物考古管理所、旅游形象推广中心等个处室、局属单位党组织的巡察工作。三是内审监督职能有效发挥。设立内审处，综合运用经济责任审计、“三公经费”专项审计、绩效审计等手效，有效发挥审计在制约权力运行方面的作用。四是党风廉政建设责任制检查考核结果运用渐趋常态化。落实“超职数配备干部专项治理”“从严监督管理干部大排查”“干部人事档案专项审核回头看”“进一步加强因私出国（境）管理”“违规资金借贷专项治理”“领导干部违规房产交易专项治理”等专项检查，并把党委巡察、内部审计等检查情况与干部考核、局属单位考核相结合，将考核结果作为干部提拔使用的依据。（四）作风建设“铁规矩”抓严抓实。一是认真抓好市纪委、监委“四见”执纪监督反馈的问题整改。局党委高度重视市纪委、监委“四见”执纪监督反馈意见，第一时间成立整改工作领导小组。组织局机关各处室、系统各基层单位对照个问题，逐一分析深层原因，形成近万字整改报告，个方面问题实现立行立改，对类问题提出相应整改措施条。二是扎实开展“三交底”廉政谈话移交问题整改。月日，原旅发委主要领导接受市纪委傅祖民同志“三交底”廉政谈话后，第一时间召开委党组（扩大）会议传达市旅发委重要廉政风险清单市旅发委问题清单及傅祖民书记的讲话要求，并根据问题清单制定具体整改措施。三是保持正风肃纪高压态势，形式主义、官僚主义整治有力。盯紧“关键少数”、关键岗位，盯牢元旦、春节、十一等重要时间节点，以公务接待、津补贴和福利发放、公车管理、党风党纪等为重点，检查局属单位家次。聚焦形式主义、官僚主义方面类问题，针对排查的个问题逐一制定整改措施，及时纠正“走过场”“做虚功”等行为，使纪律成为“带电的高压线”。四是行风政风持续向好。制订市旅游政风行风监督员工作规定，聘请名市旅游政风行风监督员开展监督。依法依规按政策妥善处理群众反映强烈的问题，积极回应市民在文物保护、文化市场管理、新闻宣传、广电、旅游等领域的诉求，及时纠正损害群众利益的行为。深入推进“最多跑一次”改革，调整公布文化行政审批“最多跑一次”办事事项项，实现文化行政审批办事事项“最多跑一次”%全覆盖、旅行社审批“一次都不用跑”，行政权力运行更加规范有序、公开透明。（五）主要责任人“领头雁”效应有效发挥。本人严格履行“第一责任人”职责，亲自部署重大工作、亲自过问重大问题、亲自协调重要环节。重视教育提醒，全年和局机关全体干部、局属单位党政负责人集体廉政谈话次，宣讲党课次。利用局长碰头会、重点项目工作会议等载体，对图书馆新馆建设招投标、凤凰剧院改建验收和场地分配等基建项目，系统各项大活动的经费支出等进行警示提醒。结合赴天一阁、博物馆、市文化艺术研究院、监测中心等单位业务调研，提出党风廉政建设意见和建议。不定期听取家基层党组织履行从严治党主体责任的汇报。亲自督促开展近三年审计整改落实情况“回头看”，项问题中已完成整改项。在取得成绩的同时，我们也意识到了不足的地方。文化广电旅游系统人多、事多、基层单位多，从去年上级各项检查、局党委巡察、局内部审计等的情况看，一些三令五申的老问题仍有存在，新问题偶有发生。上星期，市纪委监委网站“清廉”公布了市委个巡察组对家单位的巡察情况，从公布的内容看，我们或多或少也存在类似问题。如个别基层党组织核心发挥不够，从严治党主体责任还没有压严压实的问题；个别党组织没有严格按要求落实“三会一课”制度，开展工作不够扎实；个别党组织和党员干部在运用“四种形态”尤其是用好“第一种形态”上把握不准；民主生活会、组织生活会等作用发挥不充分，运用批评与自我批评解决实际问题不力，流于形式等问题。二、认清形势、勠力同心，文旅共启管党治党新局面2021年是“十四五”规划的开局之年，做好今年的党风廉政建设工作，责任重大、任务艰巨。要以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，抓好“两个维护”，以党的政治建设为统领，全面推进从严治党，健全风险防控和监督体系，坚定不移纠“四风”、树新风，严惩腐败问题，确保党的xx全会精神、中央省市各级重大决策部署贯彻落实到位，为推进“文化”“国际性休闲旅游目的地”和全域旅游“样板”建设提供强有力的政治保证。（一）坚持以党的政治建设为统领，一以贯之践行“两个维护”。对我们来说，要抓好政治建设，践行好“两个维护”，要牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场，要不折不扣地落实习总书记对和，对文化广电旅游工作的各项重要指示精神；不折不扣地落实国家、省市各级党委、政府对文化广电旅游工作的各项政策规定；不折不扣地满足人民对文化旅游美好生活的向往。（二）坚持从严刹风政纪，坚定不移纠四风、树新风。首先，要谨防作风建设“疲劳综合症”，系统上下务必要保持正风肃纪高压态势，坚持标准不降、节奏不变、力度不减。其次，要突出问题导向，巩固拓展中央八项规定精神落实成果，坚决整治四风。月初，市委市政府下发了关于进一步加强党政人员因公出国（境）管理工作的通知，要严格按照“有事才去、因事定人、完事即回”的原则安排出国（境）公务活动，最大限度发挥出访实效。在机构改革中，要严控办公用房标准、规范办公用房管理。整治“文山会海”，像今天三会合一能合并的合并着开，能不开的坚决不开；严把发文口，控制数量、规范程序、提高质量。再次，聚焦作风问题、形式主义、官僚主义新表现新样式，严查应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，精准发力、持续发力，有效防止“雨过地皮湿”。（三）坚持加强党的纪律建设，提高管党治党实效。一要通过“不忘初心、牢记使命”“温故知新、知行合一”两大主题教育实践活动，推动习总书记新时代中国特色社会主义学习贯彻，推动法纪党规学习。二要做细做实日常监督。各级党组织要贯通运用“四种形态”，重点抓好第一种形态的运用，见之于未萌、识之于未发。党员干部之间要经常善意地相互提醒，形成监督与被监督的浓厚氛围和良好习惯。三要发挥巡察作用。在市纪委十三届四次全会上强调要重视市直单位党组织内部巡察，并提出市纪委要牵头对各单位巡察制度建立及内部巡察开展情况进行一次排查整治。机关党委要抓紧排定年度巡察计划，对基层单位开展巡察。（四）坚持维护群众利益，满足人民对美好文化旅游生活的向往。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。一要进一步推动“最多跑一次”改革，简化办事流程，提高办事效率和群众满意度。二要转变传统公共文化、旅游供给模式，提升公共服务效能，满足群众多样的文化旅游需求。三要坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。紧盯项目建设、工程招投标、旅游项目招商、专项资金使用、选人用人等重点领域。推进“扫黑除恶攻坚年”行动，重点排查整顿文化旅游行业出现的欺行霸市、欺客宰客、强买强卖等违法行为，维护文化旅游市场秩序及市民游客的合法权益。四要进一步深化党务政务公开。综合运用各类平台，主动公开法规政策、政府采购、干部任免、文化旅游活动开展等信息，方便群众办事，方便群众监督。同志们，九层之塔，起于累土。让我们以习总书记新时代中国特色社会主义思想的理论为指导，不忘初心，同心协契，合力开创文化广电旅游系统全面从严治党工作的新局面。