2021年在全县劳务经济工作会议上的讲话稿和在全市发改财经工作会议讲话稿.docx

2021年在全县劳务经济工作会议上的讲话稿和在全市发改财经工作会议讲话稿2021年在全县劳务经济工作会议上的讲话范文稿同志们：今天，我们召开全县2021年劳务经济工作会议，主要是贯彻落实全县“两会”精神，扎实安排全县劳务经济工作。全县“两会”刚刚结束，我们就密集召开工作会议，一方面是考虑到整合会议，减少大家来回奔波的时间，把更多的精力放在抓落实上，另一方面是当前正值务工人员集中返乡过年的时间，正是开展劳务工作窗口期、黄金期，尽早把工作安排下去，抓紧春节前后这段时间，扎实做好政策宣传、培训摸底、岗位推介等基础性工作，争取全县劳务经济实现“开门红、节节升、全年旺”。刚才，书面通报了2020年全县劳务经济工作考核情况，同志宣读了县2021年劳务输转工作实施方案，同志宣读了县委、县政府关于表彰2020年度劳务输转先进集体和先进个人的决定，表彰了先进集体和先进个人，先进代表作了很好的发言。工作目标已经确定，工作任务已经明确，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就抓好2021年劳务经济工作，我讲三点意见。一、“铁杆庄稼”连年丰收，群众收入稳步提高我们始终坚持把劳务经济作为五大特色富民产业来培育，“十三五”期间，累计培训劳动力万人次，输转劳动力达万人次，创收达亿元。2020年，我们坚决克服疫情影响，制定出台一揽子政策，落实劳务奖补资金万元，扶持群众外出务工，输转劳动力达万人，劳务创收达亿元，疫情常态化下群众收入没有受到较大影响。2020年底，全县农村居民人均可支配收入达元，高于城市居民人均可支配收入增速，贫困群众人均可支配收入达元，较年增加了倍，广大群众特别是贫困群众通过输转劳务增加了收入、实现了脱贫致富。一是劳务经济是群众收入的重要来源。从近年劳务创收情况看，全县劳务创收稳定在亿元左右，务工人员人均收入稳定在万元左右；从群众收入结构情况看，劳务收入占农村群众收入的一半以上，折合每人元左右，是名副其实的“铁杆庄稼”。二是劳务经济是农村经济的重要组成部分。劳务经济具备投资小、来钱快、门槛低、效益高的优势，相比传统产业发展投资大、周期长、门槛高、回报慢的特点，在增速、扩量、见效上更有潜力和优势，是农村经济的重要组成部分，也是繁荣农村经济的发力重点。三是劳务经济是保障和改善民生的有效途径。就业是民生之本，位居“六稳”和“六保”之首。稳就业既是稳经济，也是稳民生。全县劳务输转数量平均每年在万人左右，意味着每年有万多户群众通过外出务工增加收入，平均每户“至少有一人就业”，稳住了农村经济发展的基本盘。特别是我们针对贫困群众，创新开展劳动力长线培训，参训人员就业率达到%以上，真正实现了“一人就业、全家致富”目标，很多贫困家庭通过输转劳务实现了稳定脱贫。四是劳务经济是推动产业转型升级的重要举措。从全县经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植等产业发展现状看，整体还处于规模小、层次低的发展阶段，一个关键因素就是大量农村劳动力没有从土地上解放出来，传统小农经济、庭院经济占比过高。近年来，我们通过不断加大劳务技能培训，一方面提高了农村劳动力技能水平，大量劳动力从土地上解放出来，让更多人力资源进入公司、合作社务工，增加了劳务收入；另一方面把大量土地集中起来，通过扶持有实力、有资源、有技术的龙头企业、合作社开展适度规模经营，提高了产业的规模化、组织化、专业化发展水平，让群众通过流转土地、入股分红、组织经营等实现了稳定增收。五是劳务经济是促进社会和谐稳定的有力抓手。稳就业既是稳社会，也是稳人心。我县每年外出务工人员占全县总人口的%左右，也就是说每年有四分之一的人口外出务工。大量劳动力走出了大山，与外面世界接轨，转变了观念、增长了见识、开阔了眼界，法治思维和法律意识显著增强，特别是广大群众有业可就、有事可做、有钱可赚，减少了闲散人口聚集，也减少了鸡毛蒜皮的矛盾纠纷，乡村社会更加和谐稳定。六是劳务经济是培养乡土人才的有效措施。通过发展劳务经济，大批劳动力外出务工，置身于经济社会发展最前沿，思想、文化、技能不断得到提升，综合素质得到较大飞跃。一部分优秀群众在积累了资金、掌握了技能后，回乡创业、领办企业，成为了农村致富带头人和带动群众发展产业、指导群众提升技能的“田秀才”“土专家”“乡创客”，为乡村发展培养了大批乡土人才，为整县脱贫贡献了力量，也为乡村振兴积累了人才资源。二、“优势动能”厚积待发，因势利导释放潜力经过多年发展，我县劳务经济具备了良好条件，进入新时代后，随着乡村振兴战略的全面实施，这些条件将会转化为发展优势，促进劳务经济繁荣发展。（一）劳动力素质大幅提高。“十三五”期间，全县培训劳务技能达到万人次，对符合条件的劳动力进行了全覆盖培训。特别是整合各方培训资源，精准对接就业市场，科学确定培训机构，组织开展以装载机和挖掘机操作、汽车驾驶员、烹饪、美容美发等技能培训为主，培训期为个月的劳动力长线精准培训，参训人员持证率达%。参训人员通过培训提升了劳务技能水平，经过三五年的锻炼，在劳务市场有了一定的话语权和较强的竞争力，已经成长为劳务市场的“香饽饽”，这是深厚的人力资源，也是乡村发展的最大资本。（二）异地就业基础更加稳固。这几年，我们根据全县劳动力技能特点和劳务输转特点，通过稳固旧劳务基地、开拓新劳务基地和扶持培育劳务中介机构、劳务带头人、劳务经纪人，不断开拓就业市场，大量劳动力在新疆、内蒙古、江苏等地站稳了脚跟。这些基地、劳务公司、劳务中介、劳务经纪人、劳务带头人，为我们更好地推动劳务经济规模化、组织化发展奠定了坚实基础。（三）本土培训能力大幅提升。在中组部、省委组织部和省教育厅的支持下，职业中学成功升格为职业中专，是全唯一开展职业教育和技能培训的职业中专，开设了物联网技术应用、汽车运用与维修等个就业热门专业，建成实训基地个，与家央企和所省直高职院校联合办学，为全县开展劳务技能培训提供有力平台。（四）就业帮扶渠道不断拓宽。在中组部的协调下，中建集团、国机集团、东风集团、国投健康、港中旅等企业帮扶我县，职专毕业学生可以直接进入国内知名企业就业。天津市及和平区积极对接天津市企业，到举办专场招聘会，吸纳大中专毕业生到天津等地就业。劳动力就业方式越来越多元化、就业渠道也越来越宽。（五）劳动力工资越来越高。当前建筑业、服务业等劳务需求侧十分旺盛，形成巨大反差的是劳动力供给侧却十分紧缺，造成劳动力工资不断上涨。在这样的情况下，劳动力仍然供不应求。研究表明，劳动力成本只会越来越贵。因此，只要我们不断提高劳动力技能水平，不断打磨本事、锻炼能力，就能在劳动力市场占得一席之地，就可端稳端牢“技术碗”。这些优势，是我们这几年探索积累的家底和经验，也是推进劳务经济加快发展的潜力和动能。只要我们继续厚植家底、运用经验、激发潜力、释放动能，我们的劳务经济一定会再创辉煌，在促进乡村产业兴旺、稳定群众增收方面发挥更大作用。三、“幸福之花”精心灌溉，做大做强劳务经济2021年，是“十四五”的开局起步之年，也是全面实施全县乡村振兴战略的关键一年，抓好劳务经济十分重要。今年，我们确定的目标是完成劳务输出万人、创收亿元。需要大家注意的是，输转人口基本保持不变，但收入要再提高。这就要求我们既要加强宣传引导、落实劳务奖补政策，促进劳务输出队伍相对稳定，又要加强劳务技能培训、加大有组织输转，不断提升劳务输转质量和水平，促进劳务经济的高质量发展。（一）抓好培训，增强劳务人员整体素质。“打铁还需自身硬。”拥有一身硬本领，是在劳务市场立于不败之地的关键。从近年来输转劳动力结构看，文化程度和劳务技能水平整体偏低，建筑行业占比过高，工资待遇虽然相对较好，但属于吃青春饭、短期饭，输转层次水平低。今年，全县要开展以挖掘机、装载机、汽车驾驶为主的高精专长线培训人以上，开展以果树修剪、嫁接，羊肚菌、中藏药材种植等为主的短期培训人以上。一要继续开展劳动力长线培训。按照市场化、社会化的原则，统筹整合各类培训资源，重点开展长线培训，科学确定培训时间，立足就业市场精准制定培训内容，有针对性地进行培训，提高持证率和熟练度，确保培训结束后就能稳定就业。二要充分运用好职专平台。拥有职专这样一个师资力量、教学设备、实训基地较为完善的专业教育培训机构，对于发展劳务经济，是得天独厚的优势，我们必须把握和利用好这个优势。要统筹整合培训资金和资源，能在职专培训的，全部放在本地培训，把节省下来的交通、住宿等培训成本用在提高培训质量和水平上。职专要把握机会，加强实训基地建设，提高师资力量水平，丰富拓展培训内容，优化培训课程设置，提高培训质量实效。需要指出的是，职专不仅仅是的职专，而是全、全省乃至全国的职专，我们不但要做好县内的培训，而且还要打响擦亮“技能培训”金字招牌，积极承接全乃至全省的技能培训项目，发展以职业培训为核心的教育培训产业。三要加强脱贫户、边缘户、监测户等群众培训。虽然我们已经实现脱贫摘帽，但是部分群众因为脱贫时间不长，脱贫基础不稳固，需要扶上马送一程。各乡镇和相关部门要把这部分群众作为培训的重点，制定详细的培训计划，组织开展针对性培训，提高就业技能水平，帮助他们稳定就业、稳定增收。（二）打造基地，提高输转组织化水平。“小打小闹”成不了气候，“做大做强”才能赢得未来。我们的输转水平层次一直提不上去，绝大部分群众都是自己闯，不但输转成本居高不下，而且出现劳务纠纷维权难度大。因此，提高输转组织化水平，才能提升劳务输转质量。一要打造劳务输转“桥头堡”。我们现在有个劳务基地，大多分布在新疆、内蒙古、天津、北京、江苏、上海、福建，深圳等地，这是劳务输转的前站，也是外出务工人员的“家”。县劳务移民局要全面摸清这些劳务基地的基本情况，学习借鉴其他地区的先进经验，从中选取部分组织化程度高、帮助务工人员就业作用大的劳务基地，从政策、资金、服务等方面给予支持，把基础打牢、把堡垒建强，让务工人员外出有个坚实的依靠。二要培育一批劳务“牵线人”。我们有名劳务经纪人，他们是连接劳务市场供需两侧的“中间人”。县劳务移民局要全面摸清这些劳务经纪人的详细情况，制定出台劳务奖励机制，对于那些介绍群众外出务工贡献大的，按照规定和标准进行奖补，引导放大他们的积极性，更好地为外出务工人员提供就业服务。三要扶持一支劳务“领路人”。每一名劳务带头人都是一面旗帜，他们勤劳致富的故事总是吸引着大量劳务人员外出“淘金”。县劳务移民局要建立劳务带头人数据库，出台劳务奖补政策，按照组织带动就业人数情况给予奖补。四要打造一批“家门口”就业基地。近年来，道路交通、生态文明小康村等项目在家门口开工建设，广大农村富余劳动力就近实现了稳定就业。随着“十四五”开局和乡村振兴战略全面启动实施，还会有大量项目开工建设。县劳发改局、住建局、交通局、生态办等部门和各乡镇要与县劳务移民局建立劳务对接机制和供需清单，项目主管部门负责提供劳务“需求清单”，县劳务移民局负责提供劳务“供给清单”，让项目施工单位吸纳更多本地务工人员就近就业。同时，县人社局要全面落实扶持政策，从项目、资金等方面给予支持，力争再建设一批发展效果好、吸纳能力强的“扶贫车间”，让群众在家门口就业。（三）树立品牌，提升劳务经济附加值。当前劳务经济已经进入品牌时代，没有品牌作支撑，就只能游走在低端劳务市场。这几年我们也培养了几个本地劳务品牌，但是牌子不响亮。我们要学习先进地区的经验做法，大力宣传人能吃苦、愿吃苦、勤劳、勇敢、淳朴等精神，探索建立一套外出务工人员的约束机制，做大做强自己的劳务品牌，形成“一县一品”的良好格局，确保输出人员具备较强的“特色”、突出的技能水平、良好的思想品质，在劳务市场能站得住脚、有大作为。（四）优化服务，维护群众的合法权益。没有后顾之忧，才能大显身手。各乡镇和有关单位要通过传统媒体与现代媒介相结合，以群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传各项就业方针政策，帮助群众分析就业形势、就业方向、就业前景，讲解就业维权、防诈防骗等政策知识，帮助群众算好收入帐、政策帐、效益帐。要大力宣传报道劳务带头人、劳务致富能手等先进典型，充分发挥模范榜样的力量，激发外出就业和返乡创业热情。要强化劳务奖励补助政策宣传，提高群众政策知晓率，确保劳务奖补政策落得实、见成效。要不断健全完善农民工资保障机制，所有县内项目必须按规定缴纳农民工工资保障金，对恶意拖欠农民工工资的企业，要纳入“黑名单”，不准参与县上所有项目招投标。县司法局要加强农民讨薪的司法援助工作，保障群众合法权益。县教育局、民政局、卫计局、妇联等单位要切实做好外出务工人员家庭留守老人、儿童关心关爱工作，帮助切实解决好外出务工人员子女就学、留守老人医疗等问题，保障留守人员的合法权益，确保外出务工人员安心工作。同志们，新时代新征程已经开启，抓好劳务经济责任重大、使命光荣，我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，凝聚合力，攻坚克难，狠抓落实，为开创全县劳务经济工作新局面而努力奋斗。在全市2021年发改财经工作会议上的讲话范文稿今天召开的全市发改财经工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议，主要目的是认真贯彻落实市委四届十一次全会精神，回顾总结2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，只争朝夕，奋起直追，扎实推动全市发改财经工作开好局、起好步。刚才，XXX同志对新一年工作作了具体安排，目标明确、思路清晰、重点突出、操作性强，我完全同意。下面，我再讲几点意见，请大家一并抓好落实。一、认清新形势，把握新机遇，切实增强促进经济恢复增长的坚定信心认清形势、感知态势、洞悉趋势，不仅有利于从整体上把握方向、找准方位，更有助于在行动上精准发力、乘势而上，牢牢掌握工作主动权。刚刚召开的市委四届十一次全会，为我们确立了当前XX发展所处的历史方位，深刻分析了经济工作面临的形势任务，明确了工作思路、目标和举措。做好今年全市发改财经等工作，必须深入学习领会市委全会精神，准确把握当前面临的新形势、新任务、新要求，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。（一）要在回顾总结成绩中“知势”。刚刚过去的2020年，是XX发展史上极不平凡的一年，受疫情冲击和宏观不利因素影响，经济遭受重创。市发改财经各部门以担当诠释初心、用实干践行使命，积极作为、主动应对，咬定目标、以干克难，各项事业取得了新成绩。一是披坚执锐，砥砺前行，全力促进经济恢复增长。把“六稳”“六保”作为重中之重，统筹推进疫情防控和经济发展，组建成立五大稳增长专班，出台17条支持措施，下发指标到月、数据到天的任务清单，落实“一周一研判、一月一通报”和“单月点评、双月约谈”制度，组织开展重大项目和重点企业观摩点评，以超常举措促进经济恢复增长，主要经济指标逐月收窄，回升态势明显。XX二是克勤克俭，无怠无荒，牢牢兜住“三保”底线。变压力为动力，坚持“两眼向上盯政策，两脚向外跑项目，两手向内抓管理，全员提效抓落实”，财政工作再创佳绩。XX。市财政局荣获“全国污染源普查工作先进集体”“全省财政系统管理和改革工作先进集体”称号，XX等6个县在全国财政绩效考核中排名靠前，镇坪县位居全国第三、全省第一。三是扛牢责任，广辟渠道，坚决守住就业基本盘。及时组建成立稳就业工作专班，坚持“促、扩、带、保、兜”五措并举，精准靶向施策，就业形势稳定向好。XXX。开展技能培训XX万人次，实现应训尽训。我市1名选手在全国扶贫职业技能大赛上斩获金奖，实现全省金牌零突破。社保提质扩面，全市城乡居民基本养老保险参保率达XX%。四是高位统筹，协同发力，积极营造良好发展氛围。充分发挥深化体制改革、统计运行监测、审计责任监督、税收杠杆调节、环境优化提升以及风险防范作用，群策群力为中心工作保驾护航。经济体制和生态文明体制40项重点改革任务和6项中省试点任务总结验收，16家行业协会完成脱钩改革，行政事业单位资产管理改革获财政部肯定和推广。第七次全国人口普查首战告捷，GDP统一核算改革和统计智库建设稳步推进，统计运行监测能力和水平得到提升。充分发挥审计“利剑”作用，全年查出各类问题资金59.85亿元，对115名科级以上干部开展任中或离任经济责任审计，强化了经济秩序、行政效能和权力运行监督。落实落细减税降费政策，税收征管服务能力明显增强。突出重点促提升，“营商环境攻坚年”行动取得成效。建立了“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，控增量、化存量，全市未发生一例新增违法违规举债。我市连续三年获全省根治拖欠农民工工资工作考核A级等次，粮食安全省长责任制考核获得“四连优”。易地搬迁后扶工作被国家发改委以工作政策指引转发推广，新社区工厂巩固脱贫攻坚成果经验做法得到中央领导同志批示肯定。取得的这些成绩，是大家过去一年迎难而上、砥砺奋进、辛苦工作的最好见证。总之，过去一年，大家一起抗击疫情、共克时艰，共同走过了XX发展史上极为艰难的一年，我们拼尽全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，大家费了不少心思，想了很多办法，流了很多汗水，付出了艰辛努力。回首过去，我们历历在目，百感交集。最值得铭记的是，各级干部尽职尽责、尽心尽力，无悔无愧、无怠无懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感谢！（二）要在查找问题短板中“明势”。各级各部门要树立强烈的“问题”意识，不断提高发现问题、解决问题的能力，做到知难向难、遇难解难。从当前看，主要有以下几个突出表现。一是经济创伤深，“伤口”难以在短期内愈合。项目开工不足、投资力度不大、企业产能不足等“明伤”易治，但产业基础薄弱、经济增长乏力、市场主体不活、营商环境不优等“暗伤”难疗。全市经济短期内还将继续保持“积势蓄能、换档提质”的主基调，仍需做好“打基础、利长远”的大文章，全力做好元气恢复。从主要经济指标看，非公经济占比、两项收入、社零总额、城镇登记失业率等预期指标有望全省排名靠前，但规上工业增加值、固定资产投资等关键性指标很难在较短时间内恢复正常。特别是规上工业增加值下降22.9%，增长压力巨大。二是增长底子薄，实现追赶超越仍需加倍努力。虽然近年来全市经济实现高速增长，但总量在全省占比依然偏小，高速增长的背后，也积累了一些质效不统一、量速不协调等问题。主导产业在全省优势不强，三个千亿产业目前尚处于起步阶段，有的刚刚布局，在大产业、大项目布局建设方面，与兄弟市区差距明显，工作稍有松懈将处于落后位次。市场主体小而散，抗风险能力弱，缺乏市场竞争力。三是发展压力大，财政收支和就业矛盾比较突出。今年国家将适度降低赤字率和专项债券发行规模，加之抗疫特别国债、特殊转移支付政策的退出，直接影响我市可用财力。受经济下行和疫情双重影响，各类中小企业吸纳就业能力下降，大龄低技、贫困劳动力和就业困难人员失业风险上升，就业面临严峻形势。四是风险挑战多，存在各种不确定性因素。当前，国际国内环境日趋复杂，经济发展的内外环境时刻发生着变化，具有不可预见性。新冠疫情、自然灾害、安全生产、生态环保、债务化解、根治欠薪等潜在风险如影相随，稍有不慎就会造成工作被动，带来不可挽回损失和负面影响。五是形势变化快，干部能力素质亟待提升。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，党中央、国务院基于形势判断，对政治建设、经济发展、干部作风都提出了新要求，特别是关于“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的三新要求，成为我们做好一切工作必须理解和把握的重点。面对新形势，一些干部由于缺乏学习，导致自身理论、思维、眼界、能力、素养等与发展要求不相适应；一些干部由于缺乏创新，导致工作因循守旧、按部就班、效率低下、贻误战机。以上这些问题，必须引起足够重视，在实际工作中加以解决。（三）要在把握发展机遇中“用势”。尽管我们面临的任务重、困难多、压力大，但我们正处于一个大有作为的奋进时代，要善于汇聚积极因素和把握发展先机，变被动为主动，化挑战为机遇，保持战略定力，坚定发展信心。一是宏观环境日趋向好。2020年我国GDP突破100万亿元，在全球主要经济体中稳居世界第二。随着国际国内双循环格局的加快构建，我国经济将实现更高水平的自强自立。中央和全省经济工作会议释放积极信号，继续保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，且保持对经济恢复的必要支持力度。这些都是我们做好今年经济工作的重要支撑。二是XX已进入国家视野。习总书记、李克强总理和其他中央领导同志先后来XX考察，极大激发了全市广大干部群众干事创业的精气神，同时也为XX带来诸多发展机遇，一批大项目纳入国家“十四五”规划盘子，部委领导陆续来XX调研指导，带来了政策、项目和资金。三是省委省政府倾斜支持XX发展。省委十三届八次全会明确提出推动汉江生态经济带高质量建设、支持陕南三市开展生态产品价值实现机制试点、探索生态环保与绿色发展相融合新模式，以及推动新材料、中医药、富硒食品等优势产业补链强链，等等，都蕴含着发展机遇。四是工作基础比较扎实。我们科学系统谋划“十四五”发展，包装储备了基础设施、生态环保、重大产业和社会民生四大类XX个总投资XX万亿元的重大项目，制定了发展目标和工作重点，奠定了较为扎实的工作基础。特别是围绕做好“六稳”“六保”工作，制定了一系列富有成效的工作措施，积累了应对风险挑战的方法经验，必将为做好今年经济工作提供有益帮助和借鉴。五是“产业项目建设年”迎来新的契机。市委、市政府把今年确定为“产业项目建设年”，以空前力度，汇聚各类资源和要素抓项目建设，为经济部门施展才华、建功立业提供了难得机遇。六是发展氛围浓厚。经过不懈努力，我市对外开放深入推进，发展环境持续优化，特别是良好的政治生态，已成为各级领导干部集中精力抓经济、心无旁骛促发展的定心盘。二、立足新起点，勇担新使命，推动各项决策部署掷地有声市委四届十一次全会为我们描绘了2021年发展的宏伟蓝图，各级各部门要强化时间意识、效率意识、执行意识、落实意识，围绕市委、市政府确定的经济指标和重点任务，集中精力抓好落实。总体要求是，全力稳住基本盘，着力培育增长点，精准施策补短板，严而又严守底线。具体做好以下几个方面工作。（一）以“产业项目建设年”为统领，促进发改工作实现新突破。以贯彻落实市委一号文件为主线，树立以项目看实绩、比高下、论英雄的鲜明导向，大力实施“产业项目建设年”活动，迅速掀起大抓项目、大抓招商、大抓环境的热潮，确保全社会固定资产投资增长6%左右。一要聚焦规划落地。深入研究中省“十四五”规划，积极主动对接涉及我市的重大政策、重点产业和重大项目，主动汇报争取，跟踪抓好落实。5个有望列入国家“十四五”规划的重大项目，要继续加大跟进力度，争取最好结果。要围绕我市“十四五”规划成果，及时分解年度目标任务，促进规划成果落地生根、开花结果。二要聚焦项目谋划。坚持“无中生有、有中生优”，精心抓好项目策划储备。市发改委牵头，尽快成立产业项目谋划专班和涵盖富硒产业、新型材料、旅游康养、装备制造、现代物流、毛绒玩具、纺织丝绸等产业项目谋划工作组，确保300个（产业项目150个）投资5000万元以上年度项目策划储备任务圆满完成。三要聚焦项目建设。抓项目是发改部门的重要职责，要充分发挥牵头抓总作用，以更大魄力、更实举措、更高要求抓好以产业项目为重点的项目建设，争做先行者、勇当排头兵。月底前要拿出“产业项目建设年”实施方案，细化分解任务，夯实工作责任。要集中精力抓好300个市级重点项目建设。对计划开工的项目，实行台账管理，并联推进手续办理、土地征迁等前期工作，每季度召开一次重点项目集中开工活动。这里要特别强调，各级各部门要强化规范意识，今后所有新开工项目，必须完善立项、土地、环评等手续，否则不得开工建设，这要作为一条规矩。对在建重点项目，要及时协调解决突出问题，加快投资和建设进度；对竣工项目，尽快组织投产投用，发挥应有作用。交通领域，全力推进西康高铁尽早开工，继续抓好XXX公路等一批项目建设；城建领域，重点抓好XX等城市骨干路网建设；产业领域，突出抓好高XXX基础设施提升等项目建设，全年要建成重点产业项目50个以上。四要聚焦要素保障。坚持“资金、要素跟着项目走”，产业项目在哪里，要素配置和服务保障就跟到哪里。统筹做好项目用地保障，“以亩产论英雄”，注重土地产出效益和贡献率。倾注精力抓好专项债券项目策划包装和争取。加快推动市县融资平台整合升级，按照市场化运营模式，积极参与地方基础设施和公益性、准公益性项目建设。充分发挥融资平台专业化子公司作用，优先支持产业类项目建设。今后，项目投资主要依靠专项债券和平台市场化融资。五要聚焦政策支持。要不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的各类重大政策。发挥好市场宏观调控和经济运行调节功能，围绕促进高质量发展、支持民营经济发展、保障改善民生等，有针对性的研究制定重大政策，加大对重点领域、重点行业的政策支持。六要聚焦环境优化。强化“人人都是营商环境”理念，以市场化、法治化、国际化为标准，以营商环境第三方评价为引导，紧盯短板弱项，扎实开展项目投资审批、信用建设等专项治理。要巩固拓展优化提升营商环境成果，进一步擦亮“营商环境最XX”金字招牌。七要聚焦搬迁后扶。围绕“全国争一流、全省走前列”总体目标，扎实抓好XX个移民搬迁集中安置点群众的后续帮扶，提升安置区产业园区和新社区工厂功能，因地制宜发展产业，促进搬迁群众稳定就业，实现“能发展、可致富”。八要聚焦秦岭环保。铭记“国之大者”，守土知责、守土担责，落实最严格的保护制度，稳妥推进秦岭“五乱”整治、小水电退出等重点工作，当好秦岭忠诚卫士。积极配合省上做好巴山生态环境保护规划编制，既要体现保护功能，更要留足发展空间。此外，还要统筹抓好粮食安全省长责任制落实、物价调节、市场保供、区域协作等工作，高质量完成年度目标任务。（二）以绩效管理为手段，促进财政工作取得新业绩。牢固树立“财为政谋”理念，加强财政资源统筹，优化调整支出结构，强化财政职能作用发挥。一要坚持培植财源，增加地方可用财力。坚持生财有道，壮大财源基础，不断增强财税收入增长的稳定性、均衡性和可持续性。妥善处理好依法治税与减税降费的关系，不折不扣落实减税降费各项政策，做到应减全减。坚持聚财有方，强化税源管控，做到应收尽收，稳定提高税收占比，改善收入构成，提高收入质量。二要强化预算约束，抓细抓实绩效管理。各级财政部门要科学核定预算，打精打细“铁算盘”，看紧看严“钱袋子”。对一些项目和政策性补贴按照从严从紧、能压则压的原则进行压减，把有限资金用在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上来。要加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将绩效目标和绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩，按照“花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责”的要求，从紧管好财政支出，强化预算执行，提高资金使用效益。三要坚持政府过紧日子，兜牢“三保”底线。各县区、各部门要厉行节约，按照不低于去年的比例压减非刚性、非重点支出，确保每一分钱都用在刀刃上。要保重点，优先安排“三保”支出，更好发挥财政资金在服务发展、改善民生、扩大消费中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持续性，尽力而为、量力而行，不断把民生红利落到实处。四要紧盯中省政策，发挥财政资金引导作用。坚持“资金跟着项目走”，精心组织谋划、储备、申报一批稳投资、促消费、惠民生、补短板、增后劲的优质项目，努力实现财政资金滚动利用，发挥乘数效应。要会同发改部门，加大专项债券项目策划包装力度，做实前期工作，防止“水到渠不成”。五要强化风险意识，着力防范化解政府债务。各县区各部门要在防范化解地方政府债务上下更大功夫，严格执行政府举债融资负面清单制度，坚决遏制新增债务，积极消化存量债务，切实维护经济安全和社会稳定。（三）以稳定就业为先导，促进人社工作再迈新台阶。在经济下行压力加大的背景下，就业就是最大的民生。各县区各部门要牢固树立就业优先理念，着力稳经济、拓岗位、兜底线，促进比较充分就业，坚决稳住就业基本盘。一要压实稳就业责任。加强就业调查统计基础性工作，关注苗头性问题，准确把握就业发展趋势。各级人社部门要抓好统筹协调，推动就业措施落地落实。县区要担负主体责任，把稳就业工作摆在更加突出位置，积极防范失业风险。二要全力以赴稳定就业。加大各项就业补贴、小额担保贷款等政策落实力度，持续扩大招聘规模，拓宽就业渠道，促进劳动者更加充分就业创业。要突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业援助，严格落实脱贫攻坚5年过渡期和“四个不摘”要求，推进巩固就业扶贫成果同乡村振兴有效衔接。要通过不懈努力，全年实现城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业规模保持在60万人以上。三要注重人才队伍建设。要进一步解放思想，破除引才用才的旧观念，优化政策环境，鼓励更多人才来XX干事创业。围绕全市主导产业和重大项目建设，采取孵化创业、成果转化、研发合作、产业转移、搭建平台等多种方式，全年至少引进XX名高层次和紧缺型人才，招聘事业单位工作人员XX名。四要推动以毛绒玩具产业为重点的新社区工厂高质量发展。坚定不移支持毛绒玩具文创产业和新社区工厂发展，继续引进国内20强企业，推动新社区工厂由量变到质变。聚焦毛绒玩具、电子线束、织袜三大劳动密集型产业，大力推动毛绒玩具产业重点镇、产业园区建设，完善毛绒玩具直接从XX出口的机制和办法，推动新社区工厂标准化厂房建设，推广“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，使新社区工厂成为乡村振兴的重点产业。2021年全市新社区工厂达到XX家，毛绒玩具生产企业达到XX家（点），新社区工厂（毛绒玩具）产值累计达到XX亿元，出口达到XX亿元。五要完善社会保障体系。引导中小企业、农民工、新业态从业人员持续参保缴费，努力实现应保尽保。全市机关事业养老保险参保率达到100%，城乡居民养老保险参保率99%以上，城镇企业职工基本养老保险参保人数力争突破23万人。（四）以护航经济高质量发展为目标，促进审计工作取得新成效。聚焦中心工作，持续推进审计全覆盖，努力做到应审尽审、审实审细、审必有果，当好党委政府的经济卫士。一要抓好政策落实审计。对“六稳”“六保”、简政放权和“放管服”改革等重大政策措施贯彻落实情况，要持续开展跟踪审计，密切关注政策执行进度和实际效果，及时揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，以审计“倒逼”政策落实，促进制度完善，确保政令畅通。二要抓好财政审计。财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里，密切关注预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性，全面提高财政资金使用绩效。三要抓好民生审计。牢牢盯住民生资金使用，对社保、医保、教育等资金和项目进行审计监督，瞄准分配、拨付、使用等关键环节，打通惠民政策落实的“最后一公里”，当好人民群众利益的“守护神”。四要抓好经济责任审计。把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段，加强对权力运行关键环节、重要领域的审计监督，织紧看好权力的“笼子”，发挥审计对权力的预警约束作用。五要加强审计创新。持续推进行政效能审计、村财审计、国有企业监督、重大项目审计监督工作，创新审计方式，改进审计手段，注重问题整改，维护审计权威，提高审计质量与水平。要及时总结审计工作中的好经验、好做法，努力培育具有XX特色的“审计模式”。（五）以质量为根本，促进统计工作提升新水平。要充分发挥统计监测预警作用，促进依法治统，不断提高统计质量和成效，为市委、市政府决策当好参谋助手。一要坚持依法统计。近年来，各地查处并公开曝光了多起统计违法案件，处理处分了干部，各级各部门要引以为戒。要坚持依法治统，自觉做到统真数、计真据，确保统计过程真、结果真，使统计数据、统计质量、统计结果经得起时间和历史检验。要加强对统计数据采集、审核、汇总、上报各个环节的质量把控，做到应统尽统、统准统全。要树立科学发展观、正确政绩观，不在统计数据上动歪脑筋，把心思和精力用在真抓实干上。二要发挥统计监测预警职能。统计部门要围绕市委市政府经济社会发展大局，密切关注经济运行状况，做好前瞻性分析研判，及时提出有力管用的应对措施和建议。要切实抓好项目入库、规上和限上企业入库纳统、“两个收入”监测、12340社情专项调查及各专业专项工作。继续抓好第七次全国人口普查数据审核汇总和结果发布，以及GDP统一核算改革等工作。三要加强执纪监督。加强制度建设，强化业务人员培训，预防统计工作中可能导致违纪违规的苗头性、倾向性问题。要常态化运用书面查询、责令整改、行政约谈、通报批评等监督问责方式，让统计数据“红脸出汗”成为常态。三、落实新举措，务求新成效，促进各项工作提速释能2021年是历史转折点，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，高质量完成全年任务，必须提升政治能力，创新工作方法，加强队伍建设，强化作风保障，确保中省市各项决策部署落到实处。（一）提高政治力。习总书记强调，旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。各级各部门要深入学习贯彻党的xx全会精神和习总书记来陕考察重要讲话，贯通落实“五个扎实”和“五项要求”，以更加强烈的忧患意识、危机意识和赶超意识，推动各项工作取得新成效。要坚定正确政治方向，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上，体现在发展成效上。要增强政治自觉，把学习好、领会好、贯彻好市委四届十一次全会精神，作为当前一项重要政治任务来抓，迅速把思想行动统一到市委决策部署上来，做到思想上同心同向，行动上同心同行。要树立全市“一盘棋”思想，自觉把分管领域工作融入全市发展大局，找准定位，明确方向，创造性抓好落实，确保市委确定的各项任务高质量完成。（二）提高学习力。当前，我们已全面步入信息化时代，知识更迭异常迅猛，科技进步日新月异。面对新发展新机遇新挑战，我们如果不去学习研究，就会被时代淘汰，就会被挑战击倒。各级领导干部要增强学习的紧迫感和使命感，积极建设学习型机关，注重学习型干部培养，自觉自愿地抓好党员干部教育培训学习。领导干部要带头抓学习，把学习作为一种责任、一种境界、一种使命、一种常态，作为履职尽责的第一需求来践行，不断提升自身能力素质和干事创业本领。市政府党组每期举办的集体学习活动，大家要积极参加。各部门要每月至少组织开展一次集体学习活动，真正在发改财政系统形成大学习、大调研、大提升的浓厚氛围。（三）提高担当力。打铁还需自身硬。如果各级领导干部缺乏担当实干的本领，再好的决策部署将无法落到实处，再好的政策也将沦为一纸空文。发改、财政、人社等部门承担着产业发展、项目建设、就业创业等重任，在实际工作中是否遇到问题绕道走、遇到矛盾就上交、遇到困难往下推，是对大家是否担当作为的最真实检验。干部干部，就是要体现一个“干”字，敢于直面困难问题，敢于动真碰硬，切实把自身价值体现在干事创业上，体现在勇于担当作为上。领导干部要带头挑重担、啃硬骨头，发挥“关键少数”的示范引领作用，一级带着一级干。去年我们成立的五大稳增长工作专班和稳就业工作专班，要继续发挥作用。各专班之间要相互学习借鉴好经验、好做法，比创新、比项目、比成效、比质量、比担当、比作为，以更扎实的作风做好“六稳”“六保”工作。（四）提高执行力。为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。我分管的工作部门业务高度关联、要素高度互补、任务高度协同、社会高度关注，工作的强度、速度、效度直接影响着全市整体工作的推进。我们及时召开发改财经工作会议，就是着眼于抓早动快，迅速抓好市委全会精神的贯彻落实。特别是发改部门作为管项目的综合部门，必须先人一拍、快人一步、胜人一筹，强力果敢推动“产业项目建设年”行动高点起步。各级各部门要树牢责任意识、效率意识、合作意识，本着对发展、对历史、对事业、对人民高度负责的态度，相互补位补台，齐心协力攻坚克难、推动发展。要坚持严字当头、实处用力，传导压力、压实责任，促进各项任务一项项完成，各类项目一个个落地，切